BESKRIVNING AV DETALJPLAN OCH DETALJPLANEÄNDRING AVLOPPSRENINGSVERK OCH BIOGASANLÄGGNING
2 1 BAS- OCH IDENTIFIKATIONSUPPGIFTER 1.1 Identifikationsuppgifter Detaljplan och detaljplaneändring av stadsdel 41. Planens beteckning: 272 41/4 Planens datering: 24.8.2009 Utarbetare av planen: planläggningschef Veli-Pekka Koivu och Elina Nissinen, Karleby stads tekniska servicecenter, planläggningstjänster. Pb 43, 67101 Karleby, 06-828 93 60 eller (06)828 93 63, e-post: förnamn.efternamn@kokkola.fi Datum för meddelandet om att planläggningen inletts: 24.6.2009 Byggnads- och miljönämnden: 2.9.2009 Stadsstyrelsen: 19.10.2009 Stadsfullmäktige: xx.xx.2009 1.2 Planområdets läge Planområdet är beläget norr om Yxpila storindustriområde. Avståndet till stadskärnan är ca 6 kilometer. Planeringsområdets markareal är ca 53 ha. Planområdet omfattar områden som ägs av staden Planeringsområdet omfattar områden som ägs av staden på nuvarande reningsverks tomt och i dess omedelbara närhet. Området gränsar i öst och nordost till Harrbåda skog, i norr till Silverstensbukten samt i väst och sydväst till NewBoliden Ab:s fabriksområde. Bild 1: Planområdets begränsning
3 1.3 Planens namn och syfte Planens namn är detaljplan och detaljplaneändring för avloppsreningsverket i stadsdelen 41. Genom detaljplanen och detaljplaneändringen bildas en del av kvarter 1 i stadsdel 41 Kvartersområde för byggnader och anläggningar för samhällsteknisk försörjning och avfallshantering samt skyddsgrönområde. 1.4 Beskrivningens innehållsförteckning 1 BAS- OCH IDENTIFIKATIONSUPPGIFTER...2 1.1 Identifikationsuppgifter... 2 1.2 Planområdets läge... 2 1.3 Planens namn och syfte... 3 1.4 Beskrivningens innehållsförteckning... 3 1.5 Förteckning över bilagor till beskrivningen... 4 1.6 Förteckning över andra dokument, bakgrunds utredningar och ursprungsmaterial... 4 2 SAMMANDRAG...4 2.1 Olika skeden i planprocessen... 4 2.2 Detaljplan... 4 2.3 Genomförande av detaljplanen... 4 3 UTGÅNGSPUNKTER...5 3.1 Utredning om förhållanden i planeringsområdet... 5 3.1.1 En allmän beskrivning av området...5 3.1.4 Markinnehav...5 3.2 Planeringssituation... 5 3.2.1 Planer, beslut och utredningar som berör planområdet...5 4 OLIKA SKEDEN I BEREDNINGEN AV DETALJPLANEN...6 4.1 Behov av detaljplanering... 6 4.2 Planeringsstart och beslut som gäller denna... 6 4.3 Deltagande och samarbete... 6 4.3.1 Intressenter...6 4.3.2 Inledning av planläggning...6 4.3.3 Deltagande och interaktionsförfaranden...7 4.4 Mål för detaljplanen... 7 4.4.1 Mål enligt utgångspunkternas material...7 4.4.2 Mål som kommit upp under processen, målens precision...7 4.5 Alternativen i detaljplanelösningen och deras konsekvenser... 7 4.5.4 Detaljplanelösningens val och argument...7 4.5.5 Planeringsskedens behandling och beslut...7 5 REDOGÖRELSE FÖR DETALJPLANEN...8 5.1 Planens struktur... 8 5.1.1 Dimensionering...8 5.1.2 Service...8 5.2 Ympäristön laatua koskevien tavoitteiden toteutuminen... 8 5.3 Områdesreserveringar... 8 5.3.1 Kvartersområden...8 5.3.2 Övriga områden...8 5.4 Planens konsekvenser... 8 5.5 Störande faktorer i miljön... 8 5.6 Planbeteckningar och bestämmelser... 8 6 GENOMFÖRANDE AV DETALJPLANEN...9 6.2 Toteuttaminen ja ajoitus... 9 BILAGOR...12
4 1.5 Förteckning över bilagor till beskrivningen Bilaga 1 Bilaga 2 Bilaga 3 Bilaga 4 Bilaga 5 Utdrag ur landskapsplanen Utdrag ur generalplanen Tidsenlig detaljplan Grundkarta Preliminär plan 1.6 Förteckning över andra dokument, bakgrundsutredningar och ursprungsmaterial Jätevedenpuhdistamon YVA Kokkola Industrial Park, Ympäristöraportti, KIP ry 2009 Biokaasulaitoksen YVA -luonnos 2 SAMMANDRAG 2.1 Olika skeden i planprocessen Initiativet till framställning av planen har gjorts av Karleby stad / Karleby Vatten. Byggnads- och miljönämnden godkände på sitt möte 24.6.2009 179 programmet för deltagande och bedömning och beslöt meddela intressenterna om att planläggning inletts. Meddelande om att planläggning inletts publicerades i lokala tidningar samt på stadens webbsidor under officiella meddelanden 1.7.2009. Programmet för deltagande och bedömning var framlagt till påseende ur tiden 2.7 31.7.2009, varvid inga anmärkningar inlämnades. Byggnads- och miljönämnden satte vid sitt möte 2.9.2009 240 planförslaget offentligt fram till påseende under tiden 10.9 10.10.2009. Stadsstyrelsen behandlade planförslaget 19.10.2009 240 Stadsfullmäktige godkände planförslaget xx.xx.2009 xxx. 2.2 Detaljplan Med detaljplanen och detaljplaneändringen bildas på området för det nuvarande avloppsreningsverket och på skogsområdet som saknar detaljplan ett kvartersområde för byggnader och anläggningar för samhällsteknik försörjning och avfallshantering (ETJ). Genom detaljplanearbetet möjliggörs placeringen av det nya avloppsreningsverket och biogasanläggningen i närheten av hamnen och Karleby storindustriområde. Omfattningen av EV-skyddsgrönområdet har uppdaterats så att det motsvarar framtida krav på markanvändningen. ETJ- och EV-områdena har utvidgats till de planerade gatuförbindelserna i planeringsområdets södra kant. 2.3 Genomförande av detaljplanen Förnyandet av avloppsreningsverket och uppförandet av biogasanläggningen förverkligas efter att planen fastställts.
5 3 UTGÅNGSPUNKTER 3.1 Utredning om förhållanden i planeringsområdet 3.1.1 En allmän beskrivning av området Planeringsområdet används för byggnader och anläggningar för samhällsteknisk försörjning och svarar till dessa delar också för den framtida markanvändningen. Delen som ska planläggas till skyddsgrönområde är redan till stor del skyddsgrönområde. I områdets näromgivning finns omfattande skogsområden som används för närrekreation och fritidsboende. Söder om området, i dess omedelbara närhet, finns Karleby storindustriområde med sina aktörer (KIP). Området gränsar också till Bottniska vikens havsområden. Området är delvis bebyggt och delvis i naturtillstånd. Nytt byggande anvisas i huvudsak till områden som inte är i naturtillstånd. På det framtida ETJ-området finns omgivning i naturtillstånd enbart på den del som ska omfattas av planläggningen på en liten remsa i områdets norra del. EV-området består i huvudsak av blandskog. Områdets naturmiljö har beskrivits närmare i bedömningar och utredningar av miljökonsekvenser. Gatuförbindelser till ETJ-kvartersområdet finns redan. Kvarterets interna trafik kräver nya trafikarrangemang som avgörs i samband med byggnadstillståndet. 3.1.4 Markinnehav Området ägs av Karleby stad. 3.2 Planeringssituation 3.2.1 Planer, beslut och utredningar som berör planområdet REGIONPLAN/ LANDSKAPSPLAN Karleby stad ingår i verksamhetsområdet för Mellersta Österbottens förbund. Andra etappen av Mellersta Österbottens landskapsplan, som ersätter tidigare regionplaner fastställdes av miljöministeriet 29.11.2007. Område för industriverksamheter med betydande miljökonsekvenser (TT) samt område för tätortsfunktioner (A). (bilaga 1) GENERALPLAN I den av Karleby stadsfullmäktige 13.1.1992 godkända Generalplan 2010 är planeringsområdets användningsändamålsbeteckning, (ET) område för samhällsteknisk försörjning, (T) industri- och lagerområde samt (VL) närrekreationsområde. (bilaga 2) DETALJPLAN På området finns en detaljplan som är fastställd 11.2.2002. (bilaga 3) GRUNDKARTA Grundkartan över planeringsområdet uppfyller kraven i förordningen om planläggningsmätning. (bilaga 4).
6 4 OLIKA SKEDEN I BEREDNINGEN AV DETALJPLANEN 4.1 Behov av detaljplanering Framställningen av detaljplanen inleddes, eftersom det nya avloppsreningsverkets funktion för trafikförbindelsernas del inte ryms på nuvarande tomt utan behöver mera utrymme. Samtidigt uppdateras också skyddsgrönområdets omfattning. 4.2 Planeringsstart och beslut som gäller denna Initiativet till framställning av planen har gjorts av Karleby stad. Byggnads- och miljönämnden godkände på sitt möte 24.6.2009 179 programmet för deltagande och bedömning och beslöt meddela intressenterna om att planläggning inletts. 4.3 Deltagande och samarbete 4.3.1 Intressenter Markinnehavare, invånare: markägarna och invånarna till området och de angränsande fastigheterna och stadens invånare samt företagen på området Myndigheter: Västra Finlands miljöcentral Mellersta Österbottens förbund Elbas, Harrbådas, Rummelöns och Sandstrands villaförening rf. byggnads- och miljönämnden tekniska nämnden Boliden Kokkola Oy Kenet Oy/Kokkolan Energia Affärsverket Karleby Vatten Tekniska servicecentret Övriga: Medborgarorganisationer, föreningar och företag de föreningar, vars verksamhetsområde detaljplaneringen berör 4.3.2 Inledning av planläggning Meddelande om att planläggning inletts: Meddelande om att planläggning inletts publicerades i lokala tidningar samt på stadens webbsidor under officiella meddelanden 1.7.2009 brev till planområdets fastighetsägare, myndigheter, affärsverk samt tekniska nämnden, skickades 30.6.2009.
7 4.3.3 Deltagande och interaktionsförfaranden Programmet för deltagande och bedömning var offentligt framlagt till påseende under tiden 2.7 31.7.2009, varvid inga anmärkningar inlämnades Meddelande om offentligt framläggande av planen: Byggnads- och miljönämnden beslöt vid sitt möte 2.9.2009 240 godkänna planförslaget, varefter det framlades offentligt till påseende under 30 dygn. Meddelande och information om beslutet att godkänna planen: kungörelse i tidningen brev till dem som skriftligen har begärt om det och uppgett sin adress beslutet sänds utan dröjsmål till den regionala miljöcentralen för kännedom och meddelas till de övriga parter som är nämnda i 94 i markanvändnings- och byggförordningen Tillkännagivning av planen: den fastställda detaljplanen sänds till de parter som är nämnda i 95 i markanvändnings- och byggförordningen 4.4 Mål för detaljplanen 4.4.1 Mål enligt utgångspunkternas material Målsättningen har varit att undersöka och utreda placeringen av det nya avloppsreningsverket samt biogasanläggningen i närheten av hamnen, storindustriområdet, närrekreationsområdet samt villaområdena i Sandstrand och Harrbåda. 4.4.2 Mål som kommit upp under processen, målens precision Under planläggningsarbetet har biogasanläggningens krav beträffande planbeteckningen preciserats. På grund av biogasanläggningens verksamhet kräver området beteckningen ETJ. 4.5 Alternativen i detaljplanelösningen och deras konsekvenser 4.5.4 Detaljplanelösningens val och argument Planlösningen möjliggör det nya avloppsreningsverkets och biogaanläggningens verksamhet på området med nya trafikarrangemang. Dessutom har skyddsgrönområdets omfattning uppdaterats. 4.5.5 Planeringsskedens behandling och beslut Planeringsskedens behandlingar och beslut är nämnda i punkt 2.1
8 5 REDOGÖRELSE FÖR DETALJPLANEN 5.1 Planens struktur Planens struktur baserar sig i huvudsak på den befintliga kvarters- och områdesstrukturen. 5.1.1 Dimensionering Totalarealen på området som ska planläggas är 53 ha, varav 32 ha ETJ områdesreservering och 21 ha EV -områdesreservering. Byggnadsrätten uppgår till sammanlagt 48410 m2-vy. 5.1.2 Service Ingen service finns på detaljplaneområdet. 5.2 Uppnående av målen för miljöns kvalitet Planläggningen av området möjliggör byggandet av modernare anläggningar som belastar miljön mindre. Noggrannare utredningar och jämförelse av alternativ har gjorts i samband med bedömningar och utredningar av miljökonsekvenser. 5.3 Områdesreserveringar 5.3.1 Kvartersområden KVARTERSOMRÅDE FÖR BYGGNADER OCH ANLÄGGNINGAR FÖR SAMHÄLLSTEKNISK FÖRSÖRJNING OCH AVFALLSHANTERING (ETJ) Byggnadstillstånd har beviljats med tomtexploateringstalet e=0,15. 5.3.2 Övriga områden SKYDDSGRÖNOMRÅDE (EV) 5.4 Planens konsekvenser Eventuella konsekvenser av verksamheter som planen möjliggör har bedömts i samband med bedömningar och utredningar av miljökonsekvenser. 5.5 Störande faktorer i miljön Planområdet är beläget i storindustriområdets omedelbara närhet och på dess skyddsområde. Störningar som tidigare industri har förorsakat kan ses i områdets vegetation. Avloppsreningsverkets verksamhet i dess nuvarande form har tidvis förorsakat luktolägenheter. 5.6 Planbeteckningar och bestämmelser Planbeteckningar och bestämmelser är visade i detaljplanen.
9 6 GENOMFÖRANDE AV DETALJPLANEN 6.2 Genomförande och tidsplanering Byggandet av området inleds efter att detaljplanen fastställts. I KARLEBY 26.8.2009 Veli-Pekka Koivu, planläggningschef
10
11
12 BILAGOR Bilaga 1 Utdrag ur landskapsplanen
13 Bilaga 2 Utdrag ur generalplanen
Bilaga 3 Tidsenlig detaljplan 14
Bilaga 4 Grundkarta 15
16 Bilaga 5 Preliminär plan för avloppsreningsverket och biogasanläggningen, Pöyry Environment Oy 25.8.2009