2019-01-14 Tjänsteskrivelse Barn- och utbildningsnämnden Dnr 2018/655-644 Tillsyn av den fristående förskolan Hanna Västerviks kommun genomförde 2018-12-05 tillsyn av fristående förskolan Hanna. Syftet med Västerviks kommuns tillsyn är att säkerställa att kraven i skollagen följs. ar görs av hur verksamheten arbetar i riktning mot de nationella målen enligt läroplan för förskolan (98/10) och tillämpliga lagar och förordningar. Kommunen har enligt 26 kap. 4 2st. skollagen inte tillsyn över att bestämmelser om åtgärder för kränkande behandling i 6 kap. följs i dessa verksamheter, detta är en uppgift för Skolinspektionen. I 26 kap. 6-18 skollagen regleras tillsynsmyndighetens rätt till tillträde av lokaler och andra utrymmen, huvudmannens uppgiftsskyldighet, tillsynsmyndighetens skyldighet att ge råd och vägledning och tillsynsmyndighetens rätt att ingripa. Ingripande ska ske om verksamheten inte uppfyller de krav som följer av de föreskrifter som gäller för verksamheten eller de villkor som gäller för godkännandet eller beslutet om rätt till bidrag. Ingripande kan handla om föreläggande, anmärkning, återkallelse av godkännande eller tillfälligt verksamhetsförbud. En tillsynsmyndighet får också avstå från att ingripa om överträdelsen är ringa eller om den vars verksamhet granskas vidtar nödvändig rättelse eller om det med hänsyn till omständigheterna finns särskilda skäl mot ett ingripande. Tillsynen riktas mot nedanstående tre huvudområden: - Allmänna förutsättningar - Ledning och utveckling av utbildningen - Förskolans arbete mot målen Förslag till beslut Barn- och utbildningskontoret föreslår Barn- och utbildningsnämnden besluta att godkänna tillsynsrapporten med hänsyn till de områden som ska följas upp vid nästkommande tillsynbesök. Christine Andersson Verksamhetschef för förskola Charlotte Löthman Utredningssamordnare, 593 80 Västervik, Besöksadress Fabriksgatan 21, Växel 0490-25 40 00
2019-01-14 Barn- och utbildningsnämnden Dnr 2018/655-644 Tillsynsrapport för den fristående förskolan Hanna Inledning Varje kommun har enligt 26 kap. 4 skollagen (2010:800) tillsyn över förskola vars huvudman kommunen har godkänt enligt 2 kap. 7. Syftet med tillsynen är att säkerställa att kraven i skollagen följs. ar görs av hur verksamheten arbetar i riktning mot de nationella målen enligt Läroplan för förskolan (Lpfö 98, reviderad 2010), skollagen (2010:800) samt övriga tillämpliga lagar och förordningar. Kommunen har inte tillsyn över att bestämmelserna följs avseende att åtgärder vidtas i fall av kränkande behandling. Detta är en uppgift för Skolinspektionen. Tillsynen fokuserar på sådana faktorer som har betydelse för en god utvecklings- och lärandemiljö. Beskrivningarna och bedömningarna i denna rapport grundas på de dokument som huvudmannen och verksamheten har skickat in samt besök i verksamheten och de samtal som genomförts med huvudman, förskolechef och förskollärare 2018-12-05. en görs av i vilken utsträckning verksamheten avviker från de krav och förväntningar som ställs i skollagen, läroplanen och övriga författningar. Tillsynen avser inte att ge en heltäckande bild av verksamheten. Tillsynen utgår ifrån nedanstående tre områden. Allmänna förutsättningar Barngruppens sammansättning och storlek Barnens arbetsmiljö och ändamålsenliga lokaler och utrustning Personalens kompetens och utbildning Registerkontroll och anmälningsskyldighet Ledning och utveckling av utbildningen Enhetens organisation samt styrning och ledning Dokumenterad uppföljning, utvärdering och utveckling Måluppfyllelse och resultat Förskolans arbete mot målen Normer och värden Utveckling och lärande Inflytande och delaktighet Samverkan mellan hemmen och andra verksamhetsformer Förskolechefens ansvar, 593 80 Västervik, Besöksadress Fabriksgatan 21, Växel 0490-25 40 00
Fakta om förskolan Hanna Förskolan Hanna är en fristående förskola som är belägen i Gamleby och startade år 1987. Förskolan är öppen för alla barn mellan 1-5 år. Huvudman för förskolan är stiftelsen Josua. Förskolan har två avdelningar i bottenvåningen på ett hyreshus. Vid tidpunkt för tillsyn fanns 6 barn i åldern 1-3 år, och 13 barn i åldern 3-5 år inskrivna i verksamheten. Maten tillagas i restaurangen som finns i samma hus som förskolan Hanna. Genomförande av tillsyn Besöket 2018 inleddes med en rundvandring i förskolans lokaler och kort observation av verksamheten i barngrupperna. Under rundvandringen fördes samtal med förskolechef och förskollärare om verksamheten. Därefter fördes samtal med huvudmannen. Helhetsbedömning Helhetsintrycket av förskolan Hanna är att den erbjuder en genomtänkt pedagogiskt verksamhet där barnen tar del av meningsfulla aktiviteter som utvecklar barnens förmågor inom de olika målområdena. Det finns ett fungerande systematiskt kvalitetsarbete (DORA) som bidrar till verksamhetsutveckling. Verksamheten präglas av värme och omtanke och upplevs vara tillåtande och väcker barns kreativitet och tänkande. Huvudmannen är väl insatt i verksamheten och det finns en god kontinuerlig dialog mellan huvudman och förskolechef. Förskolan Hanna har konfessionella inslag i utbildningen, såsom bön under samlingen och i viss mån kristna sånger och sagor. Det målstyrda arbetet är helt icke-konfessionellt. Förskolan Hanna har utvecklat ett projekterande arbetssätt där barnen får arbeta med ostrukturerat material vilket skapar kreativitet och lärande. Pedagogerna lägger ned mycket engagemang på att utveckla kreativa miljöer inomhus för barnen. Man arbetar med att saker får bo på olika ställen och flyttar möbler och material mellan olika rum och så att de används till många olika saker. För att innemiljön ska utvecklas ytterligare rekommenderas förskolan arbeta med den fasta miljön t.ex. genom att presentera och i iordningsställa material och miljöer på barnens nivå samt tillföra ett större utbud av material i vissa rum. Barnen har stort inflytande i verksamheten. Projekt och arbetssätt anpassas kontinuerligt efter barnens nyfikenhet och lust att lära. Man arbetar med olika främjande insatser för att utveckla normer och värden hos barnen och för att motverka olika behandling på grund av t.ex. kön. Det systematiska kvalitetsarbetet präglas av värdefulla reflektioner och analyser av arbetssätt och barnens lärande. Det är tydligt att man medvetet arbetar för att förbättra undervisningens kvalitet. Ett identifierat utvecklingsområde är att koppla de olika, 593 80 Västervik, Besöksadress Fabriksgatan 21, Växel 0490-25 40 00 2 (5)
projekten till läroplanens målområden och samla alla analyser i ett och samma dokument för att lättare få en samlad bild av förskolans måluppfyllelse. Uppföljning av utvecklingsområden från föregående och aktuell tillsyn Allmänna förutsättningar Ändamålsenliga lokaler och utrustning I den tillsyn som utfördes under 2016 konstaterades att huvudman och förskolechef behöver fortsätta arbetet med att utveckla arbetssätt och miljöer som utmanar och gör barnen nyfikna i sitt lärande. Sedan föregående tillsyn har förskolan arbetat aktivt med att utveckla kreativa miljöer inomhus för barnen. Man har arbetat med att saker får bo på olika ställen. Detta gör att miljön ständig förändras av barnen och att möbler och material flyttar mellan olika rum och används till många olika saker. Man har t.ex. ett rum som står helt tomt som man fyller upp med material temporärt tillsammans med barnen och sedan tömmer igen. Detta skapar kreativitet och lust att upptäcka hos barnen. Sedan förra tillsynen har verkstaden utvecklats där det finns tillgång till ett stort utbud av ostrukturerat material som inspirerar till skapande. Av skollagen framgår att det för utbildningen ska finnas de lokaler och den utrustning som behövs för att syftet med utbildningen ska kunna uppfyllas. Enligt läroplanen har förskolan i uppdrag att erbjuda en miljö som är öppen, innehållsrik och inbjudande och som främjar leken, kreativiteten och det lustfyllda lärandet. Lokaler, utformning av inne- och utemiljö har betydelse för organisering av det pedagogiska arbetet (allmänna råd för förskolan, Skolverket 2014.) Enligt Allmänna råd för förskolan (Skolverket, 2014) är det viktigt att förskolans miljö är utformad så att den stödjer och underlättar det pedagogiska arbetet. För att personalen ska kunna arbeta i enlighet med förskolans uppdrag enligt skollagen och förskolans läroplan behöver inom- och utomhusmiljön vara utformad så att det går att bedriva en varierad verksamhet anpassad till alla barn som deltar i verksamheten (s.16). anser att förskolan har utvecklat innemiljön vilket innebär förbättrade förutsättningar i lärmiljön. Exempel på det är det föränderliga rummet samt verkstan. anser att förskolans miljö behöver utvecklas ytterligare genom att materialet ska vara tillgängligt i större utsträckning för barnens eget utforskande samt att det behövs ett större utbud av material i den fasta miljön ex. i biblioteket. Ex. använda miljön som den tredje pedagogen (se Linda Linder pedagogisk miljö i tanke och handling 2016). Barnens alster skulle också kunna synas och användas mer i miljön. Digitalisering i förskolan, 593 80 Västervik, Besöksadress Fabriksgatan 21, Växel 0490-25 40 00 3 (5)
Förskolan Hanna uppger att det finns ett fåtal ipads men att de bara används i liten utsträckning. Digitala verktyg är en viktig del av undervisningen. Verktygen kan ex. användas genom projiceringar, ljud och ljus, men också genom att barnen får använda digitala verktyg i sin vardag. Förskolan Hanna bör utveckla verksamheten så att digitala verktyg får en större plats i undervisningen. I och med den nya läroplanens förstärkta fokus på digitalisering i förskolan identifieras detta som ett utvecklingsområde framåt. Dokumenterad uppföljning, utvärdering och utveckling Förskolan har ett väl inarbetat arbetssätt och struktur för att dokumentera och utvärdera verksamheten genom DORA (dokumentation, observation, reflektion, analys). Medarbetarna lägger ner mycket engagemang på att kontinuerligt föra loggbok, fotografera och filma hur olika projekt och aktiviteter utvecklas. Av Skolverkets allmänna råd (SKOLFS 2012:98) med kommentarer om systematiskt kvalitetsarbete för skolväsendet framgår bland annat att kvalitetsarbetet på huvudmannanivå ska bygga på de uppgifter som kommer fram i verksamhetens kvalitetsarbete och på andra uppgifter som är väsentliga för uppföljning och utveckling. Av förskolans läroplan framgår att uppföljning, utvärdering och utveckling handlar om att förskolans kvalitet kontinuerligt och systematiskt ska dokumenteras. Detta för att skapa goda villkor för att följa barns utveckling och lärande samt för att stödja och utmana barn i deras lärande. Mot denna bakgrund behövs kunskap om varje barns erfarenheter, kunnande och delaktighet samt inflytande inom de olika målområdena. Vidare behövs också kunskap om hur barns utforskande frågor tas tillvara i verksamheten samt hur barnens kunnande och lärande expanderas och förändras över tid i förhållande till vad verksamheten erbjudit. Ytterst handlar det om att utveckla bättre arbetsprocesser för att kunna bedöma om förskolans arbete sker i enlighet med målen och undersöka vilka åtgärder som behöver vidtas för att förbättra förutsättningarna för barn att lära, utvecklas, känna sig trygga och ha roligt i förskolan. Av förskolan Hannas dokument systematiskt kvalitetsarbete samt måluppfyllelse av läroplanen framgår hur förskolan har arbetat med olika projekt, aktiviteter och verksamheten i stort, och till viss del vad barnen har lärt sig. De analyser och reflektioner som görs i dessa dokument är av god kvalitet. Det är tydligt att man arbetar aktivt med att förbättra arbetssätt och genomförande av projekt utifrån de analyser man gör. anser att det är otydligt hur de olika projekten förhåller sig till läroplanens målområden och hur lärandet har expanderats i relation till dessa. Vidare förekommer beskrivningar av de olika projekten och analyser av dessa på olika ställen i dokumentationen. För att göra det enklare att få en samlad bild av förskolans måluppfyllelse bör samtliga analyser som avser förskolans måluppfyllelse, 593 80 Västervik, Besöksadress Fabriksgatan 21, Växel 0490-25 40 00 4 (5)
samlas i ett dokument. Analyserna ska kopplas till de olika målområdena i förskolans läroplan (till viss del gör de det redan men inte generellt). Förskolans arbete mot målen Barn med annat modersmål Vid föregående tillsyn påpekades att huvudman, förskolechef och förskollärare behöver förtydliga och stärka arbetet så att barn med annat modersmål än svenska får möjlighet att utveckla både det svenska språket samt modersmålet. Genom aktuell tillsyn har framkommit att förskolan har flera barn som är tvåspråkiga. Förskolan uppger att barnen räknar och lär sig enkla fraser på barnens modersmål samt leker lekar från barnens land. I mån av tid berättar barnens föräldrar om hemlandet på förskolan. Enligt skollagen ska förskolan medverka till att barn med annat modersmål än svenska får möjlighet att utveckla både det svenska språket och sitt modersmål. Av läroplanen för förskolan (Lpfö 98/10) framgår att barn med utländsk bakgrund som utvecklar sitt modersmål får bättre möjligheter att lära sig svenska och även att utveckla kunskaper inom andra områden. gör bedömningen att förskolan Hanna arbetar med att stödja barn med annat modersmål än svenska att utveckla modersmålet. Förskolan visar vidare att man har ett förhållningssätt som kännetecknas av nyfikenhet, öppenhet och en vilja att ta reda på mer om barnets språk och bakgrund. Detta påverkar barnets möjligheter till att utveckla alla sina språk. Förskolan Hannas arbete för att stödja barn med annat modersmål än svenska bedöms därför nu fungera tillfredsställande. Arbetet med läroplanens målområden Förskolan Hanna har ett projekterande arbetssätt där många målområden vävs samman i projekten. Projekten dokumenteras via DORA. En redogörelse för hur det systematiska kvalitetsarbetet ska bedrivas till finns i avsnittet ovan Dokumenterad uppföljning, utvärdering och utveckling. Barn- och utbildningsförvaltningen anser att förskolan i sin dokumentation behöver tydliggöra på vilka sätt projekten berör de olika målområdena i läroplanen. Christine Andersson Verksamhetschef för förskola Charlotte Löthman Utredningssamordnare, 593 80 Västervik, Besöksadress Fabriksgatan 21, Växel 0490-25 40 00 5 (5)