Bryssel den 9 mars 2017 (OR. EN) Slutsatser från Europeiska rådets ordförande Europeiska rådet höll överläggningar om det bifogade dokumentet. Det stöddes av 27 av Europeiska rådets medlemmar, men av skäl som saknade samband med dess sakinnehåll nåddes inte konsensus om dokumentet. Hänvisningar till Europeiska rådet i det bifogade dokument bör inte tolkas som ett formellt godkännande från Europeiska rådet som institution. 1
I. SYSSELSÄTTNING, TILLVÄXT OCH KONKURRENSKRAFT 1. Den reformagenda som EU och dess medlemsstater införde till följd av krisen 2008 ger resultat. Det råder åter ekonomisk tillväxt i samtliga 28 medlemsstater och utsikterna är ljusa både för euroområdet och för EU som helhet. Trots att arbetslösheten fortfarande är för hög ligger den på sin lägsta nivå sedan 2009, de offentliga finanserna är i allt bättre skick och investeringarna ökar även om de är för svaga. 2. Ovissheten består emellertid och det är därför viktigt att säkerställa att återhämtningen blir varaktig. Därför måste de strukturreformer som är ämnade att modernisera våra ekonomier fortsätta, de offentliga finanserna stärkas och investeringar främjas, bland annat genom en snabb utvidgning och förlängning av Europeiska fonden för strategiska investeringar, även i syfte att göra särskilda ansträngningar för att bekämpa arbetslösheten i de medlemsstater där den är särskilt hög. 3. Europeiska rådet, som erinrar om sina tidigare slutsatser, upprepar den betydelse som en välfungerande inre marknad med dess fyra friheter har för sysselsättning, tillväxt och konkurrenskraft. Beslutsamma åtgärder när det gäller den digitala agendan kommer att möjliggöra tillvaratagandet av den digitala erans fördelar och gynna innovation. Redan fattade beslut måste genomföras effektivt och befintliga luckor täppas till genom snara framsteg med lagstiftningsförslag i linje med Europeiska rådets slutsatser från juni 2016 och den gemensamma förklaringen av den 13 december 2016 om EU:s lagstiftningsprioriteringar för 2017. Europeiska rådet välkomnar kommissionens beslut att i högnivåforumet för en bättre fungerande livsmedelsförsörjningskedja ta upp frågan om två olika kvalitetsnivåer på livsmedel på den inre marknaden. EU behöver konkreta åtgärder för att säkerställa en stark och konkurrenskraftig industribas i enlighet med slutsatserna från december 2016, en fullt fungerande och sammankopplad energimarknad och en blomstrande tjänstesektor. Alla kommer att gynnas av en starkare inre marknad. Att slutföra och genomföra de olika strategierna för den inre marknaden senast 2018 förblir därför vårt gemensamma mål. Europeiska rådet kommer i juni att se över framstegen. 2
4. Handeln förblir en av de starkaste drivkrafterna för tillväxt genom att den ligger till grund för miljontals arbetstillfällen och bidrar till välstånd. Europeiska rådet välkomnar det positiva omröstningsresultatet i Europaparlamentet om det övergripande avtalet om ekonomi och handel (Ceta) mellan EU och Kanada och ser fram emot dess nära förestående, provisoriska tillämpning. Detta är en tydlig signal i en tid då protektionistiska tendenser åter ger sig till känna. EU förblir starkt engagerat för en kraftfull handelspolitik och ett öppet och regelbaserat multilateralt handelssystem med en central roll för WTO. Samtidigt måste EU förse sig med moderniserade WTO-förenliga verktyg för att ta itu med illojala handelsmetoder och marknadssnedvridningar. Europeiska rådet efterlyser här ett snabbt antagande av de relevanta förslagen. EU kommer att fortsätta att samarbeta aktivt med internationella handelspartner. I detta ingår att beslutsamt driva på alla pågående förhandlingar om ambitiösa och välavvägda frihandelsavtal, bland annat med Mercosur och Mexiko; förhandlingarna med Japan har kommit längst på vägen mot ett snabbt ingående. Handelsförbindelserna med Kina bör stärkas på grundval av en samsyn avseende ömsesidiga fördelar. EU kommer att vara särskilt vaksamt när det gäller respekten för och främjandet av de viktigaste standarderna samt principen om icke-diskriminering. 5. Europeiska rådet upprepar att bankunionen måste fullbordas när det gäller att dela och minska riskerna i den finansiella sektorn, i rätt ordning, i enlighet med rådets slutsatser av den 17 juni 2016. Det erinrar om vikten av internationellt samarbete när det gäller att utforma gemensamma försiktighetsregler och tillsynsstandarder för finansiella tjänster. 6. Det är av avgörande betydelse att nyttoeffekterna av den ekonomiska tillväxten når alla medborgare. Europeiska rådet ser fram emot att toppmötet för rättvisa jobb och tillväxt ska äga rum i Göteborg den 17 november 2017. 7. Europeiska rådet ställer sig bakom de politiska prioriteringarna i den årliga tillväxtöversikten och uppmanar medlemsstaterna att låta dem avspeglas i sina kommande nationella reformprogram och stabilitets- eller konvergensprogram. Europeiska rådet ställer sig även bakom utkastet till rådets rekommendation om den ekonomiska politiken för euroområdet. 3
II. SÄKERHET OCH FÖRAR 8. Europeiska rådet vill att den dynamik som skapades genom dess slutsatser från december 2016 om yttre säkerhet och försvar ska upprätthållas och förstärkas i enlighet med de parametrar som anges i dessa. I det nuvarande internationella klimatet måste Europa göra mer för att skydda sina medborgare och bidra till fred och stabilitet i och bortom sitt närområde, bland annat genom att i tillräcklig grad avsätta ytterligare resurser, med beaktande av nationella förhållanden och rättsliga åtaganden. Europeiska rådet välkomnar i detta hänseende rådets arbete den 6 mars, som ger en utförlig översikt över var vi står i alla frågor (krishanteringsstrukturerna i GSFP, det permanenta strukturerade samarbetet, den samordnade årliga försvarsöversikten, utvecklingen av civil kapacitet) och som visar på verkliga framsteg inom vissa nyckelområden. Det erinrar även om behovet att genomföra den "gemensamma uppsättningen förslag" till fördjupat samarbete med Nato. Med utgångspunkt i denna dynamik måste arbetet fortsätta med allt större beslutsamhet och allt högre hastighet. Europeiska rådet välkomnar att en högnivåkonferens om säkerhet och försvar kommer att hållas i Prag den 9 juni 2017. Europeiska rådet kommer att återkomma till denna fråga i juni 2017 och då lämna ytterligare strategisk vägledning. 9. EU:s engagemang står fast när det gäller att stödja medlemsstaterna i syfte att säkerställa inre säkerhet och bekämpa terrorism. Vi har gjort stora framsteg i detta avseende under de senaste åren men vi står fortfarande inför utmaningar som saknar tidigare motstycke. Europeiska rådet uppmanar medlagstiftarna att senast i juni 2017 komma överens om förslaget om ett in- och utresesystem och att påskynda arbetet med förslaget om ett EU-system för reseuppgifter och resetillstånd. Det är därför av yttersta vikt att man fortsätter att genomföra den förnyade strategin för inre säkerhet i Europeiska unionen 2015 2020. Europeiska rådet kommer att följa denna fråga noga. Europeiska minnesdagen för terrorismens offer den 11 mars utgör en viktig påminnelse om varför det här är av så stor betydelse. 4
III. MIGRATION 10. Såsom framgår av rapporten från Maltas premiärminister håller många av de operativa åtgärder som beslutades vid det informella mötet i Malta den 3 februari 2017 på att genomföras. Europeiska rådet upprepar att det är fast beslutet att nå resultat i fråga om Maltaförklaringen på alla punkter och stöder helt och hållet det arbete som rådets ordförandeskap utför i nära samarbete med kommissionen och den höga representanten. Det ställer sig också bakom de åtgärder som vidtas av enskilda medlemsstater för att stödja de libyska myndigheterna och deras nordafrikanska och södra grannländer i deras insatser för att ta itu med de utmaningar som den olagliga migrationen medför. UNHCR och IOM är viktiga partner i detta sammanhang. EU kommer även fortsättningsvis att noga övervaka alla större migrationsvägar för att kunna reagera snabbt på utvecklingen. Europeiska rådet välkomnar meddelandet från kommissionen om en förnyad handlingsplan för återvändande, som efterlyses i Maltaförklaringen, samt den åtföljande rekommendationen till medlemsstaterna, och uppmanar rådet att snabbt behandla dessa. Det erinrar om behovet av att fortsätta arbetet med en rad välfungerande EU-arrangemang om återtagande med tredjeländer. 11. När det gäller den inre dimensionen är en faktisk tillämpning av principerna om ansvar och solidaritet fortfarande ett gemensamt mål. Europeiska rådet efterlyser ytterligare insatser för att man snabbt ska kunna genomföra alla aspekter av den övergripande migrationspolitiken, som ska vara motståndskraftig mot framtida kriser, även i syfte att uppnå konsensus om EU:s asylpolitik under det nuvarande ordförandeskapet. 12. Europeiska rådet kommer att återkomma till dessa frågor i juni 2017. 5
IV. VÄSTRA BALKAN 13. Mot bakgrund av de inre och yttre utmaningar som regionen står inför diskuterade Europeiska rådet den instabila situationen i västra Balkan, som det kommer att följa noga. Det betonar vikten av att fortsätta med reformerna och av goda grannförbindelser och inkluderande regionala samarbetsinitiativ. Europeiska rådet upprepade sitt entydiga stöd för det europeiska perspektivet för västra Balkan. Europeiska rådet välkomnar de framsteg som gjorts av länderna i regionen och betonar att EU står fast vid sitt åtagande och sitt engagemang på alla nivåer vad gäller att stödja dem när det gäller att genomföra EU-inriktade reformer och projekt. V. ÖVRIGA FRÅGOR Europeiska åklagarmyndigheten 14. Sedan utkastet till förordning om inrättande av Europeiska åklagarmyndigheten hade överlämnats av 17 medlemsstater i enlighet med artikel 86.1 andra stycket i EUF-fördraget, diskuterade Europeiska rådet utkastet och noterade att villkoret i början av artikel 86.1 tredje stycket är uppfyllt, vilket gör det möjligt att inleda ett eventuellt fördjupat samarbete i enlighet med bestämmelserna i fördragen. Val av Europeiska rådets ordförande 15. Europeiska rådet valde om Donald TUSK till Europeiska rådets ordförande för perioden 1 juni 2017 30 november 2019. 16. Europeiska rådet noterade beslutet av stats- och regeringscheferna i de fördragsslutande parter i fördraget om stabilitet, samordning och styrning inom Ekonomiska och monetära unionen som har euron som valuta, att åter utnämna Donald TUSK till eurotoppmötets ordförande för perioden 1 juni 2017 30 november 2019. 17. Europeiska rådet beslutade att återkomma senare i år till de nödvändiga förfarandena, kriterierna och avvägandena för utnämningar på hög nivå för nästa institutionella cykel. 6