Kommunstyrelsens arbetsutskott 8 december 2014 1 (11)

Kommunstyrelsens arbetsutskott 8 december 2014 1 (11) Plats och tid: Kommunstyrelsens sammanträdesrum kl. 09.00-10.50 Ajournering kl. 09.50-10.05 Beslutande: Per Gruvberger, ordf Torbjörn Parling Britt-Marie Wall Ulf Söhrman Peter Johansson Övriga deltagande:helena Strandberg, personalenheten 94 Claes Hultgren, kommunchef Catrin Marsell, sekreterare Justerare Ulf Söhrman Justeringens plats och tid: Kommunstyrelsens kansli 11 december 2014 Underskrifter: Sekreterare Catrin Marsell Paragrafer 89-95 Ordförande Per Gruvberger Justerande Ulf Söhrman Organ Kommunstyrelsens arbetsutskott 8 december 2014 ANSLAG/BEVIS Justeringen har tillkännagivits genom anslag Anslagsdatum:12 december 2014 Datum för anslags nedtagande: 5 januari 2015 Förvaringsplats Kommunstyrelsens kansli Underskrift Annika Jansson

Kommunstyrelsens arbetsutskott 8 december 2014 2 Au 89 Dnr 2014/213 Information om bredbandsutveckling Kommunens bredbandssamordnare Björn Kjerrulf informerar om det pågående arbetet med utbyggnad av bredband i kommunen. I tätorten har Telia haft en villakampanj vilket lett till att ca 30 % anslutning i Filipstad. Arbetet med att ansluta hushållen fortskrider enligt planerna. Utanför centralorten har ekonomiska föreningar för bredband bildats i Asphyttan, Brattfors/Pardis och Nordmark. Flera orter är på gång. För Lesjöfors, Persberg och Nykroppa förs diskussioner med Telia i syfte att finna möjlighet till utbyggnad tillsammans med lokala företag och hushåll. Vad gäller finansiering av utbyggnad på landsbygden kan det finnas flera möjligheter. Staten satsar 3,25 miljarder i Landsbygdsprogrammet för bredbandsutbyggnad vilket finns att söka hos Jordbruksverket genom Länsstyrelsen. Ekonomiska föreningar kan söka detta stöd. Landsbygdsprogrammet är ännu ej godkänt av EU-kommissionen, men det förväntas kunna utlysas efter årsskiftet. Regionalfonden för bredbandsutbyggnad innefattar totalt 50 miljoner. Här kan kommuner söka stöd för stamfiberutbyggnad hos Region Värmland. Filipstads del av detta är ca 3,3 miljoner kronor under 3 år och det förutsätter kommunal medfinansiering om motsvarande belopp. Avsikten är att finna möjlighet att växla upp dessa regionala och kommunala medel med EU-medel. Arbetsutskottet beslutar att lägga informationen till handlingarna.

Kommunstyrelsens arbetsutskott 8 december 2014 3 Kommunstyrelsens arbetsutskott 14 oktober 2013 13 Kommunfullmäktige 11 september 2013 7 Au 90 Au 70 Kf 72 Dnr 2013/164 Motion ang. lärares löner m m I motion inkommen till kommunskansliet 3 september 2013 anför Michael Helmersson (FP) följande: Filipstads verksamhetsplan för grundskolan har följande vision: Alla elever skall, när de lämnar grundskolan i Filipstadskommun, ha det högsta genomsnittliga meritvärdet i landet. På frågan om hur de upplevt tiden i grundskolan skall de säga att de haft de bästa lärarna, att de fått den bästa undervisningen och att de alltid känt lust att gå till sin skola som varit en trygg arbetsplats med arbetsro. Lärarna och deras möte med eleverna är det som dagligen påverkar elevernas förmåga att långsiktigt, som vuxna, bli herrar över sina egna liv. Om vi accepterar tanken - vilket jag hoppas vi är eniga om - att eleverna i Filipstad undervisats av de bästa lärarna för att nå de högsta resultaten så bör vi förstås se till att kommunen långsiktigt arbetar för att rekrytera de bästa lärarna hit. Att vi gör Filipstad intressant som arbetsgivare för de bästa lärarna och lärarstuderande. Vi har åtminstone två sätt att arbeta för det, karriärvägar och lön. Karriärvägar innebär inte att vi ska skapa inflation i antal skolledare. Andra metoder som gynnar eleverna bättre finns. Filipstad har redan idag ämnesutvecklare, 2,5 tjänster, inom svenska, engelska och mattematik. Vi saknar lektorer, lärare med forskarbakgrund eller som kombinerar sitt undervisande med forskning. Att konkurrera med lön är något mer problematiskt då kommunen i dagsläget inte har en ekonomi som motiverar några snabba framsteg på den vägen. Men långsiktigt har vi knappast råd att låta bli, åtminstone om visionen om de bästa lärarna som lärare för eleverna i vår kommun ska vara annat än tomma ord. Att underlätta rekrytering av lärare är inte enda skälet att få upp lärarnas löner. Det finns gott om duktiga lärare i Filipstad, som under många år har gjort ett bra jobb. Dessa lärare förtjänar bättre betalt för sin insats. Mycket bättre.

Kommunstyrelsens arbetsutskott 8 december 2014 4 Kommunstyrelsens arbetsutskott 14 oktober 2013 14 Kommunfullmäktige 11 september 2013 8 Ska verksamhetens vision bli verklighet så behöver Filipstad bli mer attraktiv som arbetsgivare.lösningen är att långsiktigt våga välja att låta lärarnas löner utvecklas snabbast. Jag yrkar därför att kommunfullmäktige som sin uttalade målsättning ställer sig bakom intentionerna i visionen som presenteras i verksamhetsplanen för grundskolan genom att: Kommunfullmäktige uttalar som sin målsättning att lärarnas löneutveckling ska långsiktigt vara ett prioriterat mål för Filipstads kommun. Kommunfullmäktige uttalar som sin målsättning för förskola, grundskola och gymnasiet att lärares karriärmöjligheter, vid sidan av skolledande tjänster, ska vara ett prioriterat mål för Filipstads kommun. Kommunfullmäktige beslutar att remittera motionen till kommunstyrelsen. Arbetsutskottet beslutar att remittera motionen till personalchefen. Beslutsexp: H S Personalchefen Helena Strandberg lämnar i tjänsteskrivelse 13 november 2014 förslag till yttrande enligt följande: I sin motion efterfrågar Michael Helmersson (FP) ett politiskt ställningstagande i kommunfullmäktige avseende prioritering av lärares löner. Fullmäktiges vision 2020 berör i flera delar ungdomars möjligheter till bra utbildning. Vidare har fullmäktige uppdragit till barn och utbildningsnämnden att sköta utbildningsfrågorna och uppdragit till Kommunstyrelsen som genom sitt arbetsutskott är förhandlingsdelegation när det lokala utrymmet för löneökningar och eventuella riktade satsningar ska fördelas Nämnderna konkretiserar i sina verksamhetsplaner ambition och fokus bland annat för resursernas prioritering.

Kommunstyrelsens arbetsutskott 8 december 2014 5 Gällande lönesättning och fördelning mellan olika yrkesgrupper har arbetsutskottet i uppdrag att väga de olika gruppernas löneutveckling mot varandra för att inrymmas i kommunens budget och målsättning. Det är många olika grupper som kommunen har att prioritera och fördela löneökningar mellan. Kommunens ansvarsområde är som bekant mycket brett. I det fall kommunfullmäktige skulle uttala prioritering av specifik yrkeskategori skulle kommunstyrelsen genom sitt arbetsutskott få svårt att utföra sitt uppdrag i detta avseende. Arbetsutskottet föreslår kommunstyrelsen föreslå kommunfullmäktige besluta att med personalchefens svar anse motionen besvarad.

Kommunstyrelsens arbetsutskott 8 december 2014 6 Au 91 Dnr 2014/168 Yttrande över revisionsrapporten Styrning och uppföljning av personalfrågor Kommunrevisionen meddelar i skrivelse 8 september 2014 att revisionen genomfört en granskning av hur kommunstyrelsen styr och följer upp arbetsmiljöfrågorna samt vilket stöd de olika nämnderna erhåller i denna fråga. Granskningens inriktning har varit att bedöma hur kommunstyrelsen genom sin styrning och uppföljning säkerställer att verksamheterna drivs i enlighet med arbetsmiljölagen och föreskrifterna for arbetsmiljön. Revisionen konstaterar utifrån genomförd granskning att kommunstyrelsen genom sin styrning och uppföljning i allt väsentligt säkerställer att verksamheterna drivs i enlighet med arbetsmiljölagen och föreskrifterna för arbetsmiljön. De grundar sin bedömning på att det finns utarbetade policys för arbetsmiljöarbetet och rutiner för hur arbetet ska bedrivas. De anser dock att det kan finnas ett behov av översyn av arbetssätt och gällande styrdokument på personal- och arbetsmiljöområdet. Med anledning av genomförd granskning önskar revisorerna kommunstyrelsens och nämndernas yttrande över rapporten. Yttrandet ska vara revisionen tillhanda den 30 november 2014. I tjänsteskrivelse 4 november 2014 anför personalchefen Helena Strandberg följande: För att få en sammantagen bild av frågeställningen är det personalavdelningens bedömning att intervjuer borde ha genomförts även med förvaltningscheferna. Detta då förvaltningarna i sina uppdrag bland annat har arbetsmiljöansvaret. Utifrån den rapport som lämnas av KPMG kan konstateras att vi i delar instämmer. En del av våra policys kan behöva ses över då de inte har reviderats på en tid. Därmed inte sagt att de inte är aktuella och fyller sitt syfte. I några delar anser personalavdelningen att rapporten inte stämmer, samt inte heller ger fullständig bild av aktuell situation. Det finns rutiner framtagna för hur ofta medarbetarsamtal ska hållas, det finns också framtagna mallar för detta. Förvaltningarna beslutar dock själva utifrån sin verksamhet om när under året de ska genomföras. Vad det gäller sjukfrånvaro så kan vi konstatera att nivåerna under hösten sjunkit.

Kommunstyrelsens arbetsutskott 8 december 2014 7 Vad det gäller personalförsörjning så är bilden inte komplett, utan några av de grupper som berörs är personal inom vård och omsorg. Vidare är det förvaltningarna själva som genomför sina rekryteringar, det görs inte av personalavdelningen. Inte heller pågår arbete med att ta fram kriterier för bedömning vid rekrytering. Däremot så har personalavdelningen förtydligat tidigare rutiner samt kompletterat dessa med nytt material, samt utbildning kring hur Filipstads kommun ska arbeta med rekryteringsprocessen. Stycket som berör socialförvaltningen och dess organisationsförändring är felaktigt i flera delar. Det är inte personalavdelningens bedömning att omorganisationen ledde till sjukskrivningen. Däremot är det generellt sett inte ovanligt att omorganisationer leder till ökad stress och oro. Ska sjuktalen kommenteras bör de analyseras på djupet. Vidare genomförde socialförvaltningen konsekvensanalys och arbetar för att genomföra förändringen på ett bra sätt. Vad det gäller tillämpat arbetssätt så är arbetsmiljöansvaret enligt beslut delegerat till förvaltningarna/nämnderna. Jag delar revisorernas bedömning vad gäller behov av personalförsörjningsplan. Det är också något som tydliggjorts i arbetet med ekonomisk plan 2015-2017 där ett av de prioriterade områdena är upprättandet av kompetensförsörjningsplan för kommunen. Arbetsutskottet föreslår kommunstyrelsen besluta att personalenhetens yttrande utgör svar till revisorerna.

Kommunstyrelsens arbetsutskott 8 december 2014 8 Au 92 Dnr 2014/225 Medfinansiering av projektet Den nya stål- och metallindustrin Kunskap, kvalitet, konkurrenskraft Bergsskolan i Filipstad avser att så snart strukturfondprogrammet för Norra Mellansverige är godkänt av EU-kommissionen lämna in en ansökan om EU-stöd för rubricerat projekt. Projektet syftar till att öka konkurrenskraften och långsiktiga möjligheter hos regionens stål-, gjuteri-, metall- och verkstadsföretag. Sammantaget beräknas minst 50 företag kunna mobiliseras och ges möjlighet att utveckla sina tillverkningsprocesser och produkter. För Filipstads del nämns särskilt företag som Fimek, Lesjöfors Fjädrar och Springwire. Projektet beräknas pågå under perioden 2015-2017 och har en total finansieringsbudget om 3 480 tkr varav Filipstads kommun föreslås bidra med 105 tkr (35 tkr per år). Övriga medfinansiärer enligt förslaget är Region Värmland, 7 andra värmlandskommuner, nätverksföretag och EU s strukturfond. Kommunchef Claes Hultgren föreslår kommunstyrelsens arbetsutskott besluta föreslå kommunstyrelsen att under förutsättning att projektet godkänns och att övriga medfinansiärer bidrar enligt förslaget, delta med medfinansiering om totalt 105 tkr samt att finansiering sker med kommunstyrelsens tillgängliga medel Kommunchef Claes Hultgren presenterar ärendet och besvarar frågor i anslutning härtill. Arbetsutskottet föreslår kommunstyrelsen besluta att bifalla kommunchefens förslag.

Kommunstyrelsens arbetsutskott 8 december 2014 9 Au 93 Dnr 2014/235 Förordnande av ombud enl. 10 kap. begravningslagen Länsstyrelsen meddelar att de skall förordna ett eller flera ombud att granska hur en församling, när församlingen är huvudman för begravningsverksamheten, tar tillvara de personers intressen som inte tillhör Svenska kyrkan. Enligt begravningsförordningen skall Länsstyrelsen ge kommunen tillfälle att föreslå personer som är lämpliga för uppdraget som ombud. Kommunens begravningsombud för perioden 2011-2014 har meddelat att han ej önskar förnyat uppdrag. Förslag på nytt begravningsombud är Torbjörn Parling. Arbetsutskottet beslutar att till Länsstyrelsen föreslå att Torbjörn Parling utses som begravningsombud under perioden 2015-2018. Exp L-st

Kommunstyrelsens arbetsutskott 8 december 2014 10 Au 94 Dnr 2014/28 Personalfrågor Personalchef Helena Strandberg presenterar planering för 2015 års lönerevision. Förutsättningarna avses presenteras kommunstyrelsens arbetsutskott i februari, överläggningar med arbetstagarorganisationerna beräknas ske efter det och i mars kan kommunstyrelsens arbetsutskott behandla ärendet för fortsatt arbete. Målsättningen är att de flesta revideringar skall vara klara före sommaren. Personalavdelningen ser över möjligheter för att upprätta lokalt avtal för växling av semesterersättning mot extra semesterdagar. Detta kan genomföras under förutsättning att det inte är drivande för semesterlöneskulden och att det är kostnadsneutralt. Personalchefen redogör för aktuell situation beträffande avtal om veckovila och beredskapsersättning. Personalchefen uppdras att fortsätta förhandlingar med de arbetstagarorganisationer som är närmast berörda av detta och att förlänga det tillfälliga lokala avtalet inom vissa områden. Arbetsutskottet beslutar att med godkännande lägga informationen till handlingarna givet de förutsättningar som presenterats.

Kommunstyrelsens arbetsutskott 8 december 2014 11 Au 95 Dnr 2014/236 Ang. tillämpning av arvodesbestämmelser När kommunens ledamöter deltar i det politiska arbetet, skall de kompenseras dels i form av arvode (principen lika belopp för samma uppdrag) samt en skälig ersättning (individuell) för merkostnader eller inkomstbortfall som förrättningen medfört. Detta regleras dels i Kommunallagen 4 kap 12-15 samt i kommunens Bestämmelser om ersättning till förtroendevalda. I kommunens bestämmelser framgår att kommunstyrelsens arbetsutskott uppdras att tolka och tillämpa dessa bestämmelser. I Filipstad finns nu två frågeställningar som blivit aktuella, den ena gäller när en ledamot som arbetar/driver företag på en ort ca 30 mil bort, den andra frågeställningen gäller fri yrkesutövare (har ej reguljär anställning utan frilansar ). Kanslichef Catrin Marsell presenterar ärendet och föreslår att tolkning av kompensation vid resor för förlorad arbetsinkomst görs utifrån reglering av hur reseersättning utgår. Antagande görs om att en resa om 10 mil tar högst 2 timmar i anspråk. Det innebär att ledamoten kan ersättas för inkomstförlust för högst 2 h + tid för sammanträde + 2 h. Givetvis under förutsättning att vederbörande annars skulle arbetat under tiden. Ersättning till företagaren per timme beräknas utifrån timlön från företaget eller sjukpenninggrundande inkomst. Ersättning för den anställde utgår enligt intyg om inkomstbortfall. Kilometerersättning utgår enligt bestämmelserna. Vidare föreslås att utifrån möjlighet till schablonisering för fria yrkesutövare tillämpas principen att hela det arbetspass ledamoten annars skulle kunnat arbeta dagen för förrättningen, ersätts. Ersättningen per timme beräknas utifrån sjukpenninggrundande inkomst. Efter föredragningen yrkar Ulf Söhrman att beräkning av tidsåtgång för 10 mil resa begränsas till 1,5 timmar. Arbetsutskottet beslutar Beslutsexp: Berörda förtroendevalda Pers. att ersättningar tillsvidare utgår enligt kanslichefens förslag med revideringen att högst 1,5 timmar ersätts för resa 10 mil.