Åtgärdsprogram 2015 och Åtgärdshantering i VISS Vattenrådsdagar Lycksele 20140507 Peter Wihlborg Vattensamordnare Vattenmyndigheten i Bottenvikens Vattendistrikt
Åtgärdsprogrammets syfte och mål Åtgärdsprogrammets syfte är att tillse att miljökvalitetsnormen (MKN) skall kunna följas i varje vattenförekomst. Åtgärdsprogrammets mål är att : definiera vem som är ansvarig samt visa på vad (inkl. plats ) som behöver uppnås och beskriva hur detta kan ske för att MKN skall följas
Visa att och hur MKN kan följas! Exempel Förbättringsbehov Bättre skydd av dricksvattentäkter Minskat läckage av näringsämnen Öppnad vandringsväg för vattenlevande djur Möjliga styrmedel riktade till myndigheter och kommuner Föreskrifter/krav Information Förbättrat kunskapsunderlag Möjliga faktiska åtgärder Vattenskyddsområden Tillsyn Utbyte av vägtrumma m.m, m.m
Tidsplan Preliminära styrmedel + åtgärder 1 mars 2014 Åtgärdsprogram, utkast 1 1 maj 2014 till delegationen Nat. Delegationsmöte 21-22 maj Sista uttag ur VISS 15 aug Delegationsmöte sept 2014 Remiss förslag MKN, ÅP, MKB, FP 1 nov 2014 (6 mån) Beslutade MKN, ÅP, MKB, FP 22 dec 2015
Utkast 2014-05-01 ett utkast för synpunkter från delegationen Innehåller förslag till åtgärder per ÅP-myndighet. Kopplat till miljöproblem, påverkan (ofta) och förbättringsbehov (ibland). Många åtgärdsförslagen i utkastet kommer att ändras och nya styrmedel kan tillkomma, beroende på fortsatta myndighetsdialoger och kvalitetssäkring. Utkast 1 maj till delegationerna. Kanslierna arbetar vidare med förslagen, i samverkan med ÅP-myndigheterna, inför remmissversionen av ÅP.
ÅP 2015 innehåll. Kap 1 4 Förord, läshänvisningar, innehållsförteckning och inledning Kap 5. Åtgärder som behöver vidtas av myndigheter och kommuner Åtgärder som behöver vidtas av respektive ÅP-myndighet Förbättringsbehov som styrmedelet ska uppnå Fysiska åtgärder som styrmedlet bör leda till Kap 6. Åtgärder mot betydande påverkan per miljöproblem Möjliga fysiska åtgärder per miljöproblem Kap 7. Konsekvensanalys per miljöproblem Kostnad och effekt av möjliga fysiska åtgärder. Referensalternativ och konsekvensanalys: per miljöproblem och åtgärd, nyttor och kostnader, känslighetsanalys, principen för förorenaren betalar och fördelningseffekter. Kap 8. Sammanfattning av konsekvenser av åtgärdsprogrammet. Kap 9. Internationella avrinningsområden. Bilagor Sammanställningar per åtgärdsområde inklusive internationella avrinningsområden
Åtgärder i ÅP och FP vad hör hemma var? - Åtgärdsprogrammet ska stimulera arbetet med fysiska åtgärder, så att normerna följs. - Aktiviteter som syftar till att höja kunskapsnivån (behov av övervakning, förbättrade dataflöden, ny data, nya bedömningsgrunder m.fl.) ska beskrivas i FP. - Åtgärder som regeringen måste genomföra (tex ändrad lagstiftning och finansiering) ska beskrivas i FP (eller kommuniceras till M-dep).
Åtgärdsförslagen är olika! Detaljerade: Kvantitativ klassning av status och påverkan på VFK och avrinningsområde. Kvantitativa förbättringsbehov och åtgärdsförslag. MKN följs. Övergripande: Kvantitativ / kvalitativ klassning på kommun, distrikt eller nationell nivå. Kvantitativa / kvalitativa förbättringsbehov och åtgärdsförslag. MKN följs Generella: Uppmanar fungerande åtgärdsarbete, Erfarenhetsvis så vet vi att föreslagna åtgärder eller styrmedel förbättrar vattenmiljön (statushöjande, kvalitativ bedömning) MKN följs helt eller delvis. Kopplingen mellan olika styrmedel till förbättringsbehov och åtgärdsförslag skiljer sig därför åt!!
Vad finns var? ÅP 2015 eller VISS? Status 2009 (Otillfredsställande) Status 2015 (Måttlig) MKN = God status Status <God Planerade och genomförda åtgärder Ny åtgärd 1 Ny åtgärd 2 Ny åtgärd 3 God status ÅP 2009 Förbättringsbehov Åtgärder i VISS ÅP 2015
Åtgärdshantering i VISS Förbättringsbehov Åtgärdsneutrala effektbehov, modul i VISS Åtgärdsbibliotek Åtgärdskategorier, schabloner för effekt och kostnad. Åtgärder Databas över åtgärder Kopplat till befintliga åtgärdsdatabaser Modul i VISS
Förbättringsbehov i VISS
Förbättringsbehov i VISS
Åtgärdskategorier i VISS
Åtgärdskategorier i VISS
Åtgärdskategorier i VISS
Åtgärder i VISS
Åtgärder i VISS
Per Vattenförekomst i VISS
Tillsammans värnar vi vattnets värden!
ÅP 2015 innehåll. Kap 1 4 Förord, läshänvisningar, innehållsförteckning och inledning Kap 5. Styrmedelsåtgärder som behöver vidtas av myndigheter och kommuner Uppdrag om återrapportering Åtgärder som behöver vidtas av respektive ÅP-myndighet Förbättringsbehov som styrmedelet ska uppnå Fysiska åtgärder som styrmedlet bör leda till Kap 6. Åtgärder mot betydande påverkan per miljöproblem Genomförda och pågående grundläggande resp. kompletterande åtgärder, Förbättringsbehov för att nå miljökvalitetsnormerna, Åtgärder för att nå miljökvalitetsnormerna Kap 7. Konsekvensanalys per miljöproblem Kostnad och effekt av möjliga fysiska åtgärder. Referensalternativ och konsekvensanalys: per miljöproblem och styrmedelsåtgärd, nyttor och kostnader, känslighetsanalys, principen för förorenaren betalar och fördelningseffekter. Kap 8. Sammanfattning av konsekvenser av åtgärdsprogrammet. Kap 9. Internationella avrinningsområden. Bilagor Sammanställningar per åtgärdsområde inklusive internationella avrinningsområden
EXTRABILD DPSIR den röda tråden DPSIR Modell antagen av EEA (European Environment Agency) för att beskriva orsakssamband i samspelet mellan samhället och miljön. Driving forces (Drivkrafter/aktiviteter som ligger bakom ett miljöproblem) Pressures (Påverkan, fysiska aktiviteter som orsakar problemet) States (Tillståndet i en miljö, på grund av påverkan) Impacts (Effekter/konsekvenser problemet orsakar) Responses (Responser, åtgärder som kan vidtas för att minska eller rätta till problemet)
MKN God (eller hög) status Status > god Uppföljning av myndigheternas åtgärder och vilka fysiska åtgärder dessa har lett till. Semioperativ övervakning Värdet av vatten EXTRABILD MKB MKN inklusive undantag Kostnadsnyttoanalys ÅP 2015 innehållande styrmedel för att nå de åtgärder som preciseras i sammanställningarna. Operativ övervakning Sammanställning per åtgärdsområde (ÅPU) av - Förslag till fysiska åtgärder - Storlek - Effekt - Kostnad - Koppling till styrmedel - Förbättringsbehov - Betydande påverkan Status Kontrollerande övervakning Analys av Naturgivna förutsättningar Analys av Teknisk genomförbarhet Kostnadseffektivt åtgärdspaket för att nå god status Status < god Betydande påverkan och miljöproblem Undersökande övervakning Risk (MKN kommer inte att nås) Förbättringsbehov (nuvarande status MKN) Anges i modul i VISS genom importmall Åtgärder i VISS Åtgärdsbiblioteket - Effekt - Kostnad
EXTRABILD ; Varför tas förbättringsbehovet fram Förbättringsbehov åtgärdsbehov = åtgärdernas effekt om vi ska nå MKN. ger åtgärdsneutral bild av det totala behovet av åtgärder som krävs för att nå MKN För att vi ska kunna ha något att jämföra åtgärdernas effekt emot och för att vi ska kunna visa behovet utåt i VISS. Ett första steg mot åtgärdsbehov som är optimerade per vattenförekomst och avrinningsområde. Sammanställning per åtgärdsområde (ÅPU) av - Förslag till fysiska åtgärder - Storlek - Effekt - Kostnad - Koppling till styrmedel - Förbättringsbehov - Betydande påverkan Kostnadseffektivt åtgärdspaket för att nå god status Ska uttryckas så långt det är möjligt i åtgärdbara mått, dvs i sådan enhet att det är möjligt och enkelt för lst att jämföra förbättringsbehov med åtgärdseffekt. Med åtgärdsbara mått menas i första hand fysikalisk kemiska kvalitetsfaktorer och enheter Tot P (kg) Försurning (ph) Vattendragssträcka (km) Förbättringsbehov (nuvarande status MKN) Åtgärder i VISS Åtgärdsbiblioteket - Effekt - Kostnad
EXTRABILD ; Exempel: Hur tas förbättringsbehovet fram Exempel Miljögifter Dålig status, extrapolering. Inga mätningar. Extrapolerat förbättringsbehov = 5 kg från nedströms förekomst Punktkälla med årligt beräknat utsläpp om 5 kg. Åtgärdsanalys inkl kostnadseffektivitetsanalys leder fram till åtgärdsbehov på 3 kg. Diffus källa med årligt uppskattat utsläpp om 4 kg. Åtgärdsanalys inkl kostnadseffektivitetsanalys leder fram till åtgärdsbehov på 2 kg. Dålig status till följd av överskridande av gränsvärde. Baserat på mätningar. Beräknat förbättringsbehov = 5 kg God status, inga mätningar. Dåligt med underlag för extrapolering. Inget förbättringsbehov anges.
Bruttolista styrmedelsåtgärder Koppla Styrmedelsåtgärder med: Förbättringsbehov Åtgärdsförslag Kostnadseffektivt åtgärdspaket för att nå god status / MKN Reviderade styrmedelsåtgärder Per myndighet Olika detaljeringsgrad Olika omfattning Per miljöproblem ÅP 2015 Bilaga X Sammanställning per VRO Per miljöproblem Förbättringsbehov Förslag till fysiska åtgärder Storlek, Effekt, Kostnad Koppling till styrmedel Kvalitetssäkring av åtgärder och förbättringsbehov Åtgärder i VISS ÅP-Underlag LEGO : Beskrivning Området Status Påverkan Per miljöproblem Förbättringsbehov Förslag till fysiska åtgärder Storlek, Effekt, Kostnad
Detaljerade styrmedelsåtgärder (1a) Trafikverket behöver prioritera och genomföra åtgärder vid väg- och järnvägspassager över vatten i det allmänna väg- och järnvägsnätet särskilt där passager bidrar till negativ påverkan på hydromorfologiska förhållanden och till att vattenförekomster inte uppnår eller riskerar att inte uppnå miljökvalitetsnormerna i övrigt. Berörda objekt och vattenförekomster som berörs framgår av bilaga x. Förbättringsbehov: NN st vandringshinder bort (Kvantifierbar per plats: Bilaga X) Åtgärdsförslag: Byt NN trummor, X nya broar (Kvantifierbar per plats: Bilaga X) Åtgärdseffekt: XX km fria vandringsvägar (Kvantifierbar per plats VFK: Bilaga X) Åtgärdskostnad: XX Kr (Känd eller beräknad: Bilaga X)
Detaljerade styrmedelsåtgärder (1b) Länsstyrelserna behöver bedriva tillsyn på dammar och vattenkraftverk motsvarande 20 % av länets anläggningar per år och i enlighet med Kammarkollegiets strategi förelägga om åtgärder i syfte att nå miljökvalitetsnormerna särskilt i de vattenförekomster som inte uppnår eller riskerar att inte uppnå MKN. De dammar och vattenkraftverk som berörs framgår av bilaga x. Förbättringsbehov: XX m 2 / 5 VFK förändrat habitat (Kvantifierbar på VFK: Bilaga X) Åtgärdsförslag: Hydrologisk restaurering (Kvantifierbar per VFK: Bilaga X) Åtgärdseffekt: Godtagbara flöden (Kvantifierbar per VFK: Bilaga X) Åtgärdskostnad: XX Kr (Känd eller beräknad: Bilaga X)
Övergripande styrmedelsåtgärder (2) Skogsstyrelsen behöver verka för att ekologiskt funktionella kantzoner anläggs och bibehålls på skogsmark särskilt i områden där vattenförekomster inte uppnår eller riskerar att inte uppnå miljökvalitetsnormerna. Förbättringsbehov: Kvalitativt beskrivet / XX VFK (Områden: ÅP ev. Bilaga X ) Åtgärdsförslag: Allmänna råd om kantzoner (Generellt styrmedel: ÅP ev. Bilaga X) Åtgärdseffekt: funktionella kantzoner (Generell effekt: ÅP ev. Bilaga X ) Åtgärdskostnad: XX Kr/år (Uppskattad/beräknad: K-analys?)
Generella styrmedelsåtgärder (3) Läkemedelsverket ska i samarbete med Naturvårdsverket, Kemikalieinspektionen och Havsoch Vattenmyndigheten arbeta för att minska påverkan från läkemedel på vattenmiljön. Förbättringsbehov: Kvalitativt beskrivet (ej VFK/klassade, Kvalitativt ÅP) Åtgärdsförslag: Allmänna råd (generellt styrmedel, Kvalitativt ÅP ) Åtgärdseffekt: Minskad effekt av läkemedel (generell effekt: Kvalitativt ÅP) Åtgärdskostnad: XX Kr/år (Uppskattad: Konsekvensanalys??)
Några valda problem.. Förbättringsbehov, skala, enheter mm Flaggning av åtgärder i VISS Skala, effekter, kostnader för fysiska åtgärder Effektplats vs åtgärdsplats för fysiska åtgärder