Kommunstyrelsen 2007-11-19 Plats och tid för sammanträdet Kallade tjänstemän Bällstarummet, Kommunalhuset, Vallentuna Måndagen den 19 november 2007 kl 18.00 Kommundirektör Annika Wallenskog Kommunsekreterare Marianne Sarberg Vallentuna den 7 november 2007 Örjan Lid Ordförande Marianne Sarberg Sekreterare Tfn: 08 587 850 11 marianne.sarberg@vallentuna.se 1 (18)
1. Justerande: Innehållsförteckning: 1. Justerande:...2 2. Överföring av budgetram mellan barn- och ungdomsnämndens fasta ram och skolpengen...3 3. Beslut om reviderad kommunplan 2008-2010...5 4. Sammanträdesplan 2008...6 5. Pensionärsrådets framtida tillhörighet och representation...7 6. Ansökan om permutation och bildande av jordbrukssamfond...9 7. Återremiss Förslag till reviderad policy för e-posthanteringen i Vallentuna kommun...11 8. Ändrad organisation för kommunens budget- och skuldrådgivning...12 9. Månadsuppföljning, MU - september 2007...13 10. Anmälningslista...14 Sid 2 (18)
2. Överföring av budgetram mellan barn- och ungdomsnämndens fasta ram och skolpengen Dnr 2007.198 69 Arbetsutskottets förslag Kommunstyrelsen föreslår att kommunfullmäktige beslutar att skolpengen höjs i enlighet med barn- och ungdomsnämndens beslut, vilket innebär att skolpengen till förskola 1-2 år höjs med 6 600 kr per barn till 99 200 kr per barn från och med den 1 januari 2008. Förändringen finansieras genom att 4,4 mkr överförs från barn- och ungdomsnämndens fasta budgetram till ramen för skolpengen. Överföring av budgetram från barn- och ungdomsnämnden till skolpeng: År 2008 2009 2010 Belopp (tkr) 4 400 4 500 4 600 Ärendet Barn- och ungdomsnämndens budgetram innehåller knappt 8,8 mkr som avser riktad satsning till förskolan. Denna summa har fördelats med 600 tkr per år till modersmålsundervisning (samordnad av RC) och 600 tkr per år till dans och rytmik (anordnad av Kulturskolan) och 7600 tkr har fördelats till förskolorna utifrån antal barn med 4 tkr/barn. Under 2005 och 2006 var detta ett riktat statsbidrag som avsåg personalförstärkning i förskola. Fr.o.m. 2007 har det riktade statsbidraget överförts till det generella statsbidraget till kommunen. Statsbidraget ingår därmed som en del av barn- och ungdomsnämndens budgetram fr.o.m. 2007. Barn- och ungdomsnämndens fördelning av medlen 2007 har dock skett på samma sätt som under 2006. Vid beslut om fördelning 2007 fick barn- och ungdomsförvaltningen i uppdrag att ta fram förslag om ny modell för fördelning inför 2008. Barn- och ungdomsförvaltningen föreslår att satsningen på förskola fortsätter men delas upp på ett nytt sätt. Den ena delen avser en generell höjning av skolpengen för de yngsta barnen inom förskolan. Se vidare beskrivning av ärendet i barn- och ungdomsnämndens protokoll från 2007-10-16. Kommunstabens förslag Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige att besluta att skolpengen höjs i enlighet med barn- och ungdomsnämndens beslut vilket innebär att skolpengen till förskola 1-2 år höjs med 6 600 kr per barn till 99 200 kr per barn frän och med 1 januari 2008. Förändringen finansieras genom att 4,4 mkr överförs från barn- och ungdomsnämndens fasta budgetram till ramen för skolpengen. 3 (18)
Överföring av budgetram från barn- och ungdomsnämnden till skolpeng: År 2008 2009 2010 Belopp (tkr) 4 400 4 500 4 600 Ärendets tidigare behandling Arbetsutskottet har den 25 oktober 124 beslutat enligt kommunstabens förslag. Handlingar i ärendet Kommunstabens tjänsteskrivelse 2007-10-19 med bilagor: 1. Barn- och ungdomsnämndens protokoll från 2007-10-16 4 (18)
3. Beslut om reviderad kommunplan 2008-2010 Dnr 2006.096 011 Kommunstabens förslag Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige att revidera budgetar i kommunplanen 2008-2010 med hänsyn till beslut om skattesänkning med 20 öre, nya intäktsprognoser från Sveriges kommuner och landsting och utökade kostnader för verksamheterna varav kommunals avtal för löner 2008 är en stor post. Textmassan i kommunplanen 2008-2010 är även denna något förändrad. Ärendet Kommunstaben har gjort nya förslag till beräkningar av planer 2008-2010 för nämndernas driftramar, kommunens resultat- och balansräkning samt likviditetsplan. Förslagen baseras på de beräkningar som gjordes i kommunplanen beslutad i kommunfullmäktige 2007-06-17 med tillägg för förändringar som redovisas nedan. Se vidare kommunstabens tjänsteskrivelse 2007-11-05. Ärendets tidigare behandling Arbetsutskottet behandlar ärendet den 15 november 2007. Beslutsförslag utdelas vid kommunstyrelsen sammanträde. Handlingar i ärendet Kommunstabens tjänsteskrivelse 2007-11-05 med bilagor: 1. Reviderad kommunplan innehållande nya beräkningar 5 (18)
4. Sammanträdesplan 2008 Dnr 2007.189 006 Arbetsutskottets förslag Kommunstyrelsen godkänner förslag till sammanträdestider (8 st) för kommunstyrelsen kl 18.00 måndagarna: 4 februari, 10 mars, 5 maj, 2 juni, 11 augusti, 15 september, 20 oktober och 24 november 2008. Därutöver planeras seminarium 14-15 januari för kommunstyrelsen. Kommunstyrelsen föreslår att kommunfullmäktige beslutar om sammanträdestider (9 st) för kommunfullmäktige kl 19.00 måndagarna: 28 januari, 25 februari, 7 april, 26 maj, 16 juni, 1 september, 6 oktober, 10 november och 15 december 2008. Annonsering av kommunfullmäktiges sammanträden 2008 föreslås ske i den tidning där kommunens informationssidor publiceras samt på kommunens hemsida. Ärendet Kommunstaben har lagt fram förslag till sammanträdestider för år 2008 för arbetsutskottet, kommunstyrelsen och kommunfullmäktige. Ärendets tidigare behandling Arbetsutskottet har den 25 oktober 126 beslutat enligt kommunstabens förslag. Handlingar i ärendet Kommunstabens tjänsteskrivelse 2007-10-11 med bilaga: 1. Sammanträdesplan 2008 6 (18)
5. Pensionärsrådets framtida tillhörighet och representation Dnr 2007.130 738 Arbetsutskottets förslag Kommunstyrelsen föreslår att kommunfullmäktige beslutar att från och med den 1 januari 2008 ska gälla att: 1. reglementet för kommunala pensionärsrådet revideras enligt förslaget så att kommunfullmäktige utser ledamöter från kommunstyrelsen, socialnämnden, samhällsbyggnadsnämnden, kulturnämnden och fritidsnämnden 2. ordföranden väljs bland kommunstyrelseledamöterna 3. pensionärsrådet organisatoriskt lyder under kommunstyrelsen och att administrationen sköts av den förvaltning i vars nämnd ordföranden i rådet finns, eller om nämndkoppling saknas, av kommunstyrelsens stab 4. pensionärsföreningar som är aktiva i kommunen utser vardera en ledamot och en ersättare 5. uppdraget för de förtroendevalda i det nuvarande pensionärsrådet upphör, enligt Kommunallagens 4 kapitel 10 a punkt 2 Ärendet Socialnämnden har efter förslag från ordföranden Gunnel Orselius Dahl (fp) föreslagit att pensionärsrådet i framtiden bör utgöras av representanter från socialnämnd, kommunstyrelse, samhällsbyggnadsnämnd, kulturnämnd och fritidnämnd och i likhet med handikapprådet ligga under kommunstyrelsen. I bifogat förslag till reglemente för pensionärsrådet föreslås en förändring så att representation i pensionärsrådet kommer från fyra av kommunens nämnder samt kommunstyrelsen. Kommunstabens förslag Kommunstyrelsen beslutar att organisera pensionärsrådet på liknande sätt som handikapprådet, under kommunstyrelsen, och att ledamöter från fyra olika nämnder utses som representanter i rådet. Reglementet för pensionärsrådet revideras enligt bifogat förslag. Se vidare kommunstabens tjänsteskrivelse 2007-10-16. Ärendets tidigare behandling Arbetsutskottet har den 25 oktober 127 beslutat enligt kommunstabens förslag samt förtydligar punkt 3 administrationens placering enligt följande: Pensionärsrådets administration sköts av den förvaltning i vars nämnd ordföranden i rådet finns eller, om nämndkoppling saknas, av kommunstyrelsens stab. 7 (18)
(Förslag till Reglemente för kommunala pensionärsrådet sid 1, under rubriken: Rådets sammansättning, punkt 6.) Handlingar i ärendet Kommunstabens tjänsteskrivelse 2007-10-16 med bilagor: 1. Förslag till reglemente för kommunala pensionärsrådet (KPR ) daterat 2007-10-25 2. Gällande reglemente för kommunala pensionärsrådet (KPR) 3. Reglemente för kommunala handikapprådet (KHR) 8 (18)
6. Ansökan om permutation och bildande av jordbrukssamfond Dnr 2006.172 107 Arbetsutskottets förslag Kommunstyrelsen föreslår att kommunfullmäktige beslutar att ansöka hos kammarkollegiet om permutation och sammanläggning av fonderna enligt ursprungsförslaget men följande tillägg: 1. I 3 ändras främja jordbruket till främja jord- och skogsbruket. Avgiften, ca 11 tkr, ska belasta kommunstyrelsens budget. KSAU 25 oktober Reservationer Elisabeth Rydström (c) och Hans Strandin (s) reserverar sig mot beslutet till förmån för Rydströms yrkande. Ärendet Kommunstyrelsens arbetsutskott har behandlat ärendet vid möte 2007-08-16 då det beslutades att inte ta slutlig ställning, utan ge Lantbrukarnas Riksförbunds (LRF) lokala avdelning möjlighet att yttra sig. Föreningen har,via e-post från Helen Geijer Rick, den 9 oktober inkommit med sitt yttrande i vilket de samtycker till en sammanläggning av de tre fonderna. Därutöver har föreningen två synpunkter på stadgarna, enligt nedan: 1. I 3 ändras främja jordbruket till främja jord- och skogsbruket. 2. I 4 ändras reglerna för avkastning från avkastning som inte kan användas under året reserveras för utdelning kommande år till avkastning som inte används under året ska utbetalas till LRF lokalavdelning för vidarutbildning av lantbrukare inom avdelningen. Kommunstabens synpunkter Kommunstaben samtycker till LRFs förslag till ändring enligt första punkten. Formuleringen breddar begreppet jordbruk och ger eventuellt en ytterligare ökad möjlighet till utdelning av medlen. Förslaget enligt andra punkten föreslås inte bifallas. Målsättningen ska vara att varje år hitta lämpliga stipendiater som mottagare. Ärendets tidigare behandling Arbetsutskottet har den 18 januari 2007 återremitterat ärendet. Arbetsutskottets har igen den 16 augusti 2007 70 återremitterat ärendet. Arbetsutskottet har den 25 oktober 129 beslutat enligt kommunstabens förslag. Handlingar i ärendet Kommunstabens tjänsteskrivelse 2007-10-10 med bilagor: 1. LRFs lokalavdelnings yttrande 2007-10-09 9 (18)
2. Protokoll med bilagor (stadgar samt donationsbok) från KSAU 2007-08-16 10 (18)
7. Återremiss Förslag till reviderad policy för e-posthanteringen i Vallentuna kommun Dnr 2007.069 100 Arbetsutskottets förslag Kommunstyrelsen föreslår att kommunfullmäktige beslutar att anta reviderad policy för e-posthantering i Vallentuna kommun. Ärendet Enligt offentlighetsprincipen är både e-post och brev till kommunen att betrakta som allmän handling. Offentlighetsprincipen innebär även att e-post ska besvaras skyndsamt. Vallentuna kommuns policy för e-post antogs av fullmäktige 2001-06- 18 67 och har av kommunstaben reviderats för att bättre motsvara dagens förhållanden. Ett avsnitt gällande förtroendevaldas e-post och regler för användande av kommunens visitkort har lagts till. Det är viktigt att allmänheten kan skilja på när förtroendevald i nämnd agerar i kommunens namn eller utifrån partiuppdrag eller som privatperson. För att kunna särskilja detta ska anges på kommunens hemsida och i matrikeln att e-post till förtroendevald med annan adress än @vallentuna.se är privat och därmed inte bevakas på samma sätt som kommunens e-brevlådor. Visitkort med information om förtroendevalda ger uppfattningen om att den förtroendevalde agerar i kommunens namn och ska därför användas enbart av ordförande och vice ordförande i nämnd eller styrelse. Ärendets tidigare behandling Arbetsutskottet har den 25 oktober 130 beslutat enligt kommunstabens förslag. Handlingar i ärendet Kommunstabens tjänsteskrivelse 2007-10-12 med bilagor: 1. Förslag till reviderad e-postpolicy 2. Gällande e-postpolicy, kfs 1.2.06 11 (18)
8. Ändrad organisation för kommunens budget- och skuldrådgivning Dnr 2007.190 001 Arbetsutskottets förslag Kommunstyrelsen beslutar att kommunens budget- och skuldrådgivning fortsättningsvis organiseras under socialnämnden. Socialnämndens budgetram utökas därmed med 225 tkr. Ärendet Sedan skuldsaneringslagen tillkom 1994 har budget- och skuldrådgivningen (BuS) i Vallentuna kommun varit placerad på kommunledningskontoret (KLK). Det finns nu skäl för att se över om placeringen är organisatoriskt riktigt. I samtliga övriga nordostkommuner är BuS placerad inom socialtjänsten. Arbetsmetoder och arbetssätt för BuS sammanfaller med de metoder som socialtjänsten arbetar efter. Kommunstabens synpunkter Socialtjänsten har redan upparbetade metoder och kanaler för att arbeta med de grupper som också är aktuella hos BuS. Det gäller handledning, stöd vid kontakt med besvärliga klienter, säkerhetsfrågor då samtal om privatekonomi kan leda till starka känslor. I dag saknas möjlighet till det stödet inom KLK. Många människor som har ekonomiska problem uppvisar ofta likheter med den problematik som socialtjänsten kommer i kontakt med. Det gäller flera områden som missbruksproblem, ekonomisk svaghet och psykisk ohälsa. Därför torde det vara naturligt att denna tjänst tillhandahålls av socialförvaltningen, liksom den gör i övriga nordostkommuner. Se vidare kommunstabens tjänsteskrivelse 2007-10-15. Ärendets tidigare behandling Arbetsutskottet har den 25 oktober 132 beslutat enligt kommunstabens förslag. Handlingar i ärendet Se kommunstabens tjänsteskrivelse 2007-10-15 med bilaga: 1. Nulägesanalys, Budget- och skuldrådgivaren, 2007-10-01 12 (18)
9. Månadsuppföljning, MU - september 2007 Dnr 2007.066 042 Arbetsutskottets förslag Kommunstyrelsen noterar informationen. Ärendet Nämnderna/förvaltningarna har rapporterat sina prognoser efter september månad för 2007 till kommunledningskontoret. Det beräknade utfallet för driften är 18 mnkr mot budget och kommunens samlade resultat prognostiseras till knappt 4 mnkr. Båda prognoserna är förbättrade med knappt 3 mnkr mot bedömningen efter tertial 2. De nämnder som förbättrat sina prognoser är barn- och ungdomsnämnden, utbildningsnämnden och socialnämnden. Kommunstabens förslag Kommunstyrelsen noterar informationen. Ärendets tidigare behandling Arbetsutskottet har den 25 oktober 133 beslutat enligt kommunstabens förslag. Handlingar i ärendet Kommunstabens tjänsteskrivelse 2007-10-18 med bilagor: 1. Diagramsammanställning över utfallet 2. Nämndernas månadsuppföljningar 13 (18)
10. Anmälningslista KS Dnr 2007.019 100 Meddelas och läggs till handlingarna 1 Protokoll Kommunstyrelsens arbetsutskott Planberedningsgruppen den 4 oktober 2007 81-88 Kommunstyrelsens arbetsutskott den 4 oktober 2007 115-122 Politisk styrgrupp 1-2 den 18 oktober 2007 Kommunstyrelsens arbetsutskott 89-95 Planberedningsgruppen den 18 oktober 2007 Kammarrätten i Stockholm den 28 september 2007 Aktbilaga 10 Mål nr 6435-07 Roslagsvatten AB Extra bolagsstämma den 12 september 2007 2 Delegationsbeslut 2.1 Kommunstyrelsens arbetsutskott 2.2 Kommunstyrelsens ordförande Dnr 2007.077 311 Vägverket Önskemål om tidigare delöppning av Norrortsleden gällande sträckan Trafikplats Täby Kyrkby Trafikplats Hagbylund Dnr 2007.171 615 Remissvar Samarbetsavtal webbplats vuxenutbildningregionen Stockholms län Dnr 2007.161 170 Remissyttrande Stockholms stads handlingsplan för skydd mot olyckor 14 (18)
2.3 Kommundirektör Dnr 2007.145 100 Upphandling av resebyråtjänster mellan Huddinge Resecity AB och Vallentuna kommun, Danderyds kommun, Täby kommun samt Vaxholms stad med beräknad avtalstid 2007-09-24 2010-09-23 + Möjlighet till 1 års förlängning. Utser Ann-Charlotte Järnström som t.f. kommundirektör under min semester 26 oktober- 2 november 2007 Öppettider i Kommunalhusets växel / reception Beslut om att så snart som möjligt, senast den 1 januari 2008 ska det vara öppet även under lunchtid. Dnr 2007.169 283 Samhällsbyggnadsförvaltningen TuFa - Tunafastigheter - Kontrakt för lokalhyra för fastigheten Vallentuna Prästgård 1:63 tillsvidareavtal under tiden 2007-06-01 2018-07-03 Dnr 2007.142 026 Åtgärdande ombyggnation av Väsbygården i Vallentuna Svar på begäran om kompletterande information enligt Arbetsmiljöverkets anmodan. Beslut i kommunfullmäktige vid nästa möte den 5 november 2007. Anställningsavtal gällande tjänsten som marknadsutvecklare på kommunstaben fr o m den 1 oktober 2007 och med anställningsform tillsvidare Anställningsavtal gällande tjänsten som controller på ekonomiservice fr o m den 1 oktober 2007 t o m den 31 mars 2008 och med anställningsform visstidsanställning. Anställningsavtal gällande verksamhetsutvecklare på kommunstaben och införande av E-tjänster fr o m den 1 september 2007 och med anställningsform tillsvidare. Under ordinarie överförmyndarnämndsekreterares frånvaro tillförordnas Ann-Christine Lindqvist som nämndsekreterare under tiden 22-26 oktober 2007 2.4 Chefsekonom Nordea den 20 september 2007 Fastränteplacering med 37.500.000,00 med bindningstiden 2007-09-17 2007-11-19 2.5 Näringslivs- och arbetsmarknadschef 15 (18)
3 Cirkulär 07:44 Sveriges Kommuner och Landsting - Budgetpropositionen för år 2008 presenterades av regeringen den 20 september 2007 07:45 Budgetförutsättningar för åren 2008-2010 07:46 Arbetsdomstolens dom 2007 nr 40 om avslutande av anställning vid beslut om sjukersättning 07:48 Upphandling av avfallstjänster Lagen om offentlig upphandling enligt 1992:1528 ( LOU ) 07:49 Vissa frågor angående resor till och från daglig verksamhet enl. LSS 07:50 Ändring av besvärsordning för AGS-KL och TFA-KL gällande gemensamma försäkringsvillkor. Ändringarna gäller från och med den 1 oktober 2007. 07:51 Budgetförutsättningar för åren 2008-2010 Med skatteunderlagsprognos för åren 2006-2011. Kommunvisa beräkningar av skatter och bidrag 2008-2010, bilaga 1. Nya instruktioner till modellen Skatter och bidrag Diverse skrivelser Folkbildningsförbundet Studieförbundens intresseorganisation 2007-09-19 - Rekommendation angående fördelning av stöd till SISU Idrottsutbildarna Tore Pettersson - Hjärtligt tack för vänlig uppvaktning på min födelsedag Sveriges Kommuner och Landsting TioHundra kommun och landsting i samma båt. Ett samverkansprojekt mellan Norrtälje kommun och Stockholms läns landsting om sjukvård, primärvård och omsorg. Projektet driftsattes i januari 2006 och pågår i fem år. Statliga och kommunala beslut Skatteverket 2007-10-01 Omprövningsbeslut gällande ersättning för mervärdesskatt till Kommun, Landsting och Kommunalförbund Dnr 2005.140 412 Upplands Väsby kommun Vattenplan för Upplands Väsby Kommunstyrelsen beslutade 2007-08-29 att sända ett förslag till Vattenplan för Upplands Väsby på samråd 16 (18)
Dnr 2007.170 109 Länsstyrelsen i Stockholms län Beslut 2007-09-17- Tillstånd till allmän kameraövervakning där tillståndet innefattar rätt att använda en övervakningskamera monterad i taxibil som ägs av annan ( transportören ) Dnr 2007.178 109 Länsstyrelsen i Stockholms Län Beslut 2007-10-05 - Tillstånd till allmän karmeraövervakning för användande av en övervakningskamera i taxibil som ägs av annan (transportören) Statens offentliga utredningar 2007-10-10 Uppdraget slutfört gällande Klimat och sårbarhetsutredningens slutbetänkande i Sverige inför klimatförändringarna hot och möjligheter, SOU 2007:60 Dnr 2007.128 Datainspektionen 2007-10-11 Med Dnr 853-2007 - Beslut efter tillsyn enligt personuppgiftslagen ( 1998:204 ) Ärendet avslutas, men kan komma att följas upp. Regeringskansliet/ Finansdepartementet 2007-10-11 har remitterat betänkande Kommunal kompetens i utveckling SOU 2007:72 Även kommuner som inte finns medtagna på remisslistan kan inkomma med yttrande senast den 15 januari 2008 Finansdepartementet - 2007-10-15 Betänkandet Utjämning av kommunernas LSS-kostnader översyn och förslag ( SOU 2007:62 ) Även kommuner som inte finns medtagna på remisslistan kan inkomma med yttrande senast den 22 januari 2008. Dnr 2007.175 312 Vägverket 2007-10-19 - Svar på hemställan om att påbörja planering för anläggande av gc-väg längs med väg 268 från Okvista industriområde till Karby samt längs gamla Norrtäljevägen, väg 978 genom Brottby till Lilla Garn. Länsrätten i Stockholms län 2007-09-28 - DOM Mål nr 21437-06 Överklagat beslut gällande skolskjuts Laglighetsprövning enligt kommunallagen ( 1991:90 ) Statens offentliga utredningar 2007-10-19-Seniorbostäder / motsvarande några exempel finner ni i rapporten som kan laddas ned via äldreboende delegationens hemsida www.sou.gov.se/aldreboende 17 (18)
Dnr 2000.119 214 Länsstyrelsen i Stockholms län / Naturvårdsenheten 2007-10-19 - Yttrande i Överklagande av Länsstyrelsens beslut angående dispens för anläggande av en tillfällig väg, naturreservatet Björkby-Kyrkviken, Vallentuna kommun Myndigheten för skolutveckling 2007-10-26 Beslutsmeddelande gällande - Omfördelning av statsbidrag för utbildning av vuxna 2006 4 Kurser och konferenser Handikappförbunden Inbjudan till seminarium den 3 december 2007 Hur ska konventionens rättigheter förverkligas? Anmälan bifogad med sista anmälningsdatum den 23 november 2007 18 (18)