Socialnämnden Socialnämnden 27 januari 2016 Sid Justering... 3 1 Socialnämndens förmiddag... 4 2 Upprop/Dagordning/Justering... 5 3 Socialnämndens ordförande informerar... 6 4 Positiva händelser... 7 5 Information från förvaltningen... 8 6 Årsrapport 2015... 9 7 Socialnämndens internkontrollplan 2016... 12 8 Svar - Revisionsrapport Socialförvaltningens organisation... 13 9 Återrapportering kring införande av Skönsmomodellen i socialförvaltningen... 15 10 Remissvar, Översyn av folkhälsoarbetet i Sundsvalls kommun 16 11 Attesträtt inom socialnämndens ansvarsområde 2016... 17 12 Delegation av beslutanderätt... 19 13 Föräldrautbildning för blivande adoptivföräldrar... 21 14 För kännedom... 23
Socialnämnden 2016-01-27 1 Tid Kl. 08:30-15:05 Plats KS-salen Beslutande Malin Larsson (S) ordförande Jonas Väst (S) v ordförande Jenny Bjerkås (S) Hans Backlund (S) Annika Söderberg (S) Leif Viklund (S) Niklas Evaldsson (V) Anna Edin (C) Alicja Kapica (M) Per-Magnus Forsberg (M) Inga Lill Sundberg Hägglund (L) Hans Brynielsson (KD) Jan Björnefax (SD) Ersättare Therese Westin (S) 1-6 Burhan Hussain (S) Ulf Sjölinder (S) Christer Nyhlén (S) Martin Jägesten (V) Tobias Pernu (C) Thomas Burman (M) Titti Pettersson (MP) Sven Nordlund (SD) Föredragande Silvia Sandin Viberg Socialdirektör tjänstemän Marianne Bergman Kanslichef Anette Ståby Ekonomichef Katarina Tjernblom Strategichef Anneth Nyqvist PWC - kommunrevisionen Rodney Engqvist Kommunrevisionen Sara Lindblom Folkhälsosamordnare Marlene Svensson Folkhälsosamordnare Pirjo Linna Samordnare nationella minoriteter Erik Sandberg Projektledare Marina Fasth Områdeschef Personalföreträdare Sekreterare Catherine Strand Bengt Allberg Kommunal Västernorrland
Socialnämnden 2016-01-27 2 Protokollet omfattar 1-14 Justeras Malin Larsson Ordförande Bengt Allberg Sekreterare Alicja Kapica Justerare Bevis/anslag Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag. Avser sammanträde med Socialnämnden Justeringsdatum Anslagsdatum 2016-01-27 2016-02-05 2016-02-05 Protokollet finns tillgängligt på Internet (www.sundsvall.se) och hos Socialtjänsten, plan 1, rum 111 Anslaget tas ned tidigast Enligt uppdrag (namnteckning) Namnförtydligande 2016-03-01 Bengt Allberg
Socialnämnden 2016-01-27 3 Justering Ordförande Malin Larsson och Alicja Kapica justerar dagens protokoll.
Socialnämnden 2016-01-27 4 1 Socialnämndens förmiddag Socialnämndens budgetavvikelse Kommunrevisionen informerar om bakgrunden och för en dialog med socialnämnden inför revisionsrapporten avseende år 2015. Sociala investeringar Sara Lindblom och Marlene Svensson informerar om sociala investeringar. Utsatta EU medborgare Marianne Bergman och Pirjo Linna informerar om planeringen för insatser för utsatta EU medborgare. Ensamkommande flyktingbarn Bengt Allberg informerar om nuläget och planeringen för ensamkommande flyktingbarn. Make Sense Erik Sandberg informerar om projektet för utsatta EU-medborgares delaktighet. Sundsvall, Örnsköldsvik och Umeå kommuner deltar i projektet som finansieras med EU-medel.
Socialnämnden 2016-01-27 5 2 Upprop och dagordning Upprop genomförs och dagordningen godkänns.
Socialnämnden 2016-01-27 6 3 Socialnämndens ordförande informerar FOU gör en förstudie av Enkla jobb. Ordförande samt några ledamöter är intervjuade.
Socialnämnden 2016-01-27 7 4 Positiva händelser Marina Fasth områdeschef Växthusstigen informerar om sin verksamhet i socialpsykiatrin. Marina berättar om några händelser som är exempel på god socialtjänstverksamhet.
Socialnämnden 2016-01-27 8 5 Information från förvaltningen Silvia Sandin Viberg informerar om Förvaltningens ledning och styrning av socialtjänsten. Beställd tid inom hemtjänst och ändring av schablontider. De privata utförarna inför ändringarna från 2016-02-01 och socialtjänstens hemtjänst har infört förändringarna från 2016-01-01 Katarina Tjernblom informerar om MRP-uppdraget förstärkt föreningsbidrag och om de bidrag som socialdirektören enligt delegation har beslutat om.
Socialnämnden 2016-01-27 9 6 Årsrapport 2015 (SN-2016-00060-1) Beslut Socialnämnden beslutar att 1. godkänna årsredovisning 2015 för socialnämnden, 2. överlämna årsredovisningen till kommunstyrelsen, 3. anhålla hos kommunfullmäktige om undantag från reglerna om överföring av resultat för socialnämndens underskott för år 2015 om - 213,8 miljoner kronor, samt 4. anhålla hos kommunfullmäktige att resterande anslag om 1,5 miljoner kronor från socialnämndens investeringsbudget avseende inventarier och utrustning mm, överförs till 2016 års investeringsbudget. Ärendet Socialnämnden redovisar för år 2015 ett negativt resultat om - 213,8 Mkr (miljoner kronor), vilket är en försämring av resultatet jämfört med föregående år med -81,8 Mkr. Försämringen av resultatet återfinns inom i stort samtliga verksamhetsområden och avser främst bemanningen inom omsorg om funktionshindrade samt äldreomsorg, externa placeringar inom individ- och familjeomsorgen samt beställd och ersatt tid till hemtjänsten. I de prognoser som redovisats under året har det varit både socialnämndens och förvaltningsledningens ambition och målsättning att arbetet med konkreta åtgärder ute i verksamheterna, baserat på de beslutade handlingsplanerna, ska vara på god väg och att tydliga ekonomiska effekter ska kunna utläsas under året. I syfte att involvera hela förvaltningen i arbetet och ansvaret för att bryta kostnadsutvecklingen beslutade socialnämnden 2015-08-26 135 att samtliga ekonomiskt ansvariga chefer i socialförvaltningen så långt som möjligt skulle begränsa sina kostnader under resten av år
Socialnämnden 2016-01-27 10 2015. Socialnämndens Mål- och resursplan för år 2016, som fastställdes 2015-12-16 236, innehåller omfattande besparingskrav och konkreta åtgärder som ska verkställas för att uppnå en verksamhet och ekonomi i balans. Totalt har beslutats om besparingskrav motsvarande 190 Mkr för år 2016 och ytterligare 15 Mkr inför år 2017. I överväganden kring hur besparings-kraven fördelats inom socialnämndens olika verksamhetsområden har förvaltningen utgått från de beslutade handlingsplanerna i MRP 2015 samt det senaste resultatet i räkenskapssammandraget för år 2014 och avvikelser mot standardkostnaden i det kommunala utjämningssystemet. Ett antal aktiviteter för tydligare styrning och uppföljning har tagits fram, i syfte att i tidigt skede säkerställa att de konkreta åtgärderna ger avsedd effekt, för att uppnå en verksamhet och ekonomi i balans. Socialförvaltningen föreslår socialnämnden att godkänna årsrapporten, samt överlämna denna till kommunstyrelsen. Förvaltningen föreslår också socialnämnden att hos kommunfullmäktige anhålla om undantag från reglerna om överföring av resultat för socialnämndens underskott för år 2015 om -213,8 miljoner kronor. Vid bokslutet för år 2015 finns ett resterande anslag om 1,5 miljoner kronor, vilket socialförvaltningen föreslår socialnämnden anhålla hos kommunfullmäktige, att medlen överförs till 2016-års investeringsbudget. Protokollsanteckning Socialnämnden framhåller arbetsutskottets beslut att uppdra till förvaltningen att lyfta till koncernstaben att sena oannonserade och oförutsedda kostnader som påförs socialtjänsten ska ifrågasättas. Socialnämnden vill även poängtera att rutiner för sena faktureringar och beställningsrutiner ska ses över. Överläggning Jan Björnefax (SD) föreslår att punkt 3 i förvaltningens förslag ska avslås och ersättas med följande lydelse: att socialförvaltningen ges i
Socialnämnden 2016-01-27 11 uppdrag att kräva full kostnadstäckning från staten för kommunens invandringsmottagande innan nämnden anhåller hos kommunfullmäktige om undantag från reglerna om överföring av resultat för socialnämndens underskott för år 2015. I övrigt tillstyrks förvaltningens och arbetsutskottets förslag. Jonas Väst (s) föreslår att förvaltningens och arbetsutskottets förslag ska bifallas. Beslutsgång Ordförande ställer förslagen mot varandra och finner att socialnämnden beslutat enligt Jonas Väst (S) förslag. Reservation Jan Björnefax (SD) reserverar sig tillförmån för sitt eget förslag. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse - SN-2016-00060-1 - Årsrapport 2015 Bilaga Socialnämnden Årsrapport 2015.pdf Bilaga Uppföljning Boendestöd.pdf Uppföljning av beslut Ingen uppföljning föreslås
Socialnämnden 2016-01-27 12 7 Socialnämndens internkontrollplan 2016 (SN-2016-00025-1) Beslut Socialnämnden beslutar att 1. godkänna förslag till internkontrollplan för 2016. Ärendet I enlighet med kommunens reglemente och tillämpningsanvisningar ska varje nämnd anta en särskild plan för uppföljning av den interna kontrollen. Vid arbetsutskottets sammanträda 2016-01-13 diskuterades vilka internkontrollpunkter som ska vara med i internkontrollplanen för 2016. Utifrån detta föreslås socialnämnden anta förslag till internkontrollplan för 2016. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse - SN-2016-00025-1 - Socialnämndens internkontrollplan 2016 Bilaga Internkontrollplan 2016.xls Bilaga SN AU 2016-01-13 3 Internkontroll 2016.pdf Uppföljning av beslut Internkontrollplanen följs upp i samband med delårsrapporterna samt i särskild uppföljning vid socialnämndens decembersammanträde.
Socialnämnden 2016-01-27 13 8 Svar - Revisionsrapport Socialförvaltningens organisation (SN-2015-00315-2) Beslut Socialnämnden beslutar att 1. upphäva beslut om Organisationsprinciper för socialförvaltningen, 2011-12-14 (dnr SN-2011-00334-1), 2. ge förvaltningen i uppdrag att återkomma med förslag till ny förvaltningsorganisation till socialnämndens sammanträde i mars 2016, 3. ge förvaltningen i uppdrag att utifrån den nya förvaltningsorganisationen revidera delegationsordning och uppdragsbeskrivningar samt förtydliga chefernas budgetansvar, 4. nuvarande organisation för LOV hemtjänst kvarstår, 5. förvaltningen årligen redovisar en uppföljning av organisationsförändringen, 6. godkänna förvaltningens svar daterat 2016-01-08 angående revisionsrapporten socialnämndens förvaltningsorganisation samt överlämna svaret till kommunrevisionen. Ärendet PwC har under hösten 2015 genomfört en granskning av socialnämndens förvaltningsorganisation. Syftet med granskningen var att bedöma om organisationen är utformad på ett ändamålsenligt sätt och revisorernas bedömning är att så är inte fallet. Därför föreslås att förvaltningen får i uppdrag att upphäva beslut om Organisationsprinciper för socialförvaltningen, 2011-12-14 samt att ge förvaltningen i uppdrag att återkomma med förslag till ny förvaltningsorganisation till socialnämndens sammanträde i mars 2016. Vidare föreslås förvaltningen få i uppdrag att utifrån den nya förvaltningsorganisationen revidera delegationsordning och uppdragsbeskrivningar samt förtydliga chefernas budgetansvar. En årlig uppföljning av organisationsförändringen ska redovisas till nämnden.
Socialnämnden 2016-01-27 14 Socialnämnden föreslås även besluta att nuvarande organisation för LOV hemtjänst kvarstår. Slutligen föreslås att nämnden godkänner förvaltningens svar daterat 2016-01-08 angående revisionsrapporten Socialnämndens förvaltningsorganisation samt överlämna svaret till kommunrevisionen. Överläggning Malin Larsson (S) föreslår att förvaltningens och arbetsutskottets förslag ska bifallas. Beslutsunderlag Protokollsutdrag Socialnämndens arbetsutskott - 2016-01-13-6 Tjänsteskrivelse - SN-2015-00315-2 - Svar - Revisionsrapport Socialförvaltningens organisation Bilaga Skrivelse socialnämndens förvaltningsorganisation.pdf Bilaga Rapport socialnämndens förvaltningsorganisation.pdf
Socialnämnden 2016-01-27 15 9 Återrapportering kring införande av Skönsmomodellen i socialförvaltningen (SN-2014-00244-6) Beslut Socialnämnden beslutar att 1. det fortsatta införandet av Skönsmomodellen inom socialförvaltningen finansieras med 5 Mkr under 2016 och att dessa medel tas från beviljade stimulansmedel från socialstyrelsen. Ärendet I samband med socialnämndens sammanträde i 2015-09-23 fick förvaltningen i uppdrag att återkomma med en redovisning av kostnader för fortsatt införande av systemsynsätt inom resterande delar av förvaltningen efter det att inrullningen i Sundsvalls hemtjänst är genomförd. Socialnämnden föreslås besluta att det fortsatta införandet av Skönsmomodellen inom socialförvaltningen finansieras med 5 Mkr under 2016 och att dessa medel tas från beviljade stimulansmedel från socialstyrelsen. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse - SN-2014-00244-6 - Återrapportering kring införande av Skönsmomodellen i socialförvaltningen Uppföljning av beslut Införandet av Skönsmomodellen följs upp via delårsrapporter och årsredovisning.
Socialnämnden 2016-01-27 16 10 Remissvar, Översyn av folkhälsoarbetet i Sundsvalls kommun (SN-2015-00288-2) Beslut Socialnämnden beslutar att 1. godkänna förslag till remissvar enligt skrivelse 2015-12-17, 2. överlämna remissvaret till kommunstyrelsen. Ärendet Socialnämnden har mottagit en remiss från kommunstyrelsen, Översyn av folkhälsoarbetet i Sundsvalls kommun. Förvaltningen föreslår socialnämnden att besluta att godkänna förslag till remissvar enligt denna skrivelse 2015-12-17 samt överlämna svaret till kommunstyrelsen. Beslutsunderlag Protokollsutdrag Socialnämndens arbetsutskott - 2016-01-13-7 Tjänsteskrivelse - SN-2015-00288-2 - Remissvar, Översyn av folkhälsoarbetet i Sundsvalls kommun Bilaga Missivskrivelse översyn av folkhälsoarbetet.pdf Bilaga 1, tabell.docx Uppföljning av beslut Inget förslag till uppföljning.
Socialnämnden 2016-01-27 17 11 Attesträtt inom socialnämndens ansvarsområde 2016 (SN-2015-00337-1) Beslut Socialnämnden beslutar att 1. utse socialdirektör och kanslichef till huvudattestant med ekonomichef som ersättare, 2. delegera rätten att utse beslutsattestanter och ersättare samt att återkalla attesträtt till socialdirektör, 3. anta förvaltningens förslag till inköpsgränser och attesträtt inom socialnämndens ansvarsområde, 4. uppdra till förvaltningen att upprätta och hålla aktuella förteckningar över utsedda attestanter och ersättare. Ärendet Enligt kommunens attestreglemente ska nämnden årsvis fatta beslut om vilka som skall ha rätten att vara beslutsattestanter samt ersättare för dessa. I attestreglementet framgår att attest innebär att intyga att kontroll utförts utan anmärkning vad gäller prestation, kvalitet, pris, villkor, formalia, kontering, beslut, jäv och behörighet enligt riktlinjerna för verksamheterna. Beslutsunderlag Protokollsutdrag Socialnämndens arbetsutskott - 2016-01-13-8 Tjänsteskrivelse - SN-2015-00337-1 - Attesträtt inom socialnämndens ansvarsområde 2016
Socialnämnden 2016-01-27 18 Uppföljning av beslut Socialnämnden fastställer årligen beslut om attesträtt inom socialnämndens ansvarsområde. Förvaltningen utför kontroll av beslutsattestanter kontinuerligt, detta som ett led i förvaltningens arbete med den interna kontrollen.
Socialnämnden 2016-01-27 19 12 Delegation av beslutanderätt (SN-2016-00039-1) Beslut Socialnämnden beslutar att 1. till nämndsekreterare/utredare vid socialtjänstens kansli delegera rätten att avge yttrande till inspektionen för vård och omsorg (IVO) i ärenden om eventuellt särskild avgift enligt SoL och LSS. Ärendet Socialnämndens delegationsbestämmelser behöver kompletteras vad gäller yttranden till inspektionen för vård och omsorg (IVO). Det gäller yttranden om eventuellt särskilda avgifter som avser ej verkställda beslut enligt socialtjänstlagen (SoL) och lagen om stöd och service till vissa funktionshindrade (LSS). Socialtjänsten i Sundsvall avger en stor mängd yttranden till IVO (ca 50 årligen) i ärenden om eventuell särskild avgift när det gäller ej verkställda beslut enligt SoL och LSS. Idag har kanslichef och utredare vid socialtjänstens kansli delegation att avge yttranden till IVO. Anledningen till att delegera sådana beslut är att effektivisera handläggningen och ge mer tid för utformandet av respektive yttrande. De yttranden som överlämnas till IVO innehåller enbart en redovisning av utredning och journalanteckningar samt en beskrivning på vilket sätt vi försökt verkställa besluten och en beräkning av kostnader som kommunen sluppit på grund av att beslutet inte verkställts. Varje kvartal får socialnämnden en sammanställning över de beslut som inte verkställts inom 3 månader från beslutsdatum. Socialnämnden informeras även om IVO:s beslut respektive och domstolsavgörande i varje enskilt ärende. Socialnämnden får på detta sätt inblick i de ärenden som är aktuella för yttrande till IVO resp. förvaltningsdomstol. Julia Magnell innehar sedan den 1 januari 2016 en tjänst som nämndsekreterare/utredare vid kansliet och behöver delegation att avge yttranden till IVO på det sätt som beskrivs ovan.
Socialnämnden 2016-01-27 20 Beslutsunderlag Protokollsutdrag Socialnämndens arbetsutskott - 2016-01-13-9 Tjänsteskrivelse - SN-2016-00039-1 - Delegation av beslutanderätt Uppföljning av beslut Ingen uppföljning
Socialnämnden 2016-01-27 21 13 Föräldrautbildning för blivande adoptivföräldrar (SN-2016-00062-1) Beslut Socialnämnden beslutar att 1. till enhetschef på familjerättsgruppen delegera att anvisa föräldrar till lämplig föräldrautbildning som uppfyller de kvalitetskrav som lyfts fram i socialstyrelsens riktlinjer. Ärendet Föräldrautbildning för blivande adoptivföräldrar är obligatorisk. Enligt 6 kap 12 socialtjänstlagen (SoL) ska kommunen anvisa lämplig föräldrautbildning för dem som ansöker om ett medgivande för internationell adoption. 2009 beslutade socialnämnden att blivande adoptivföräldrar skulle anvisas till Studieförbudet vuxenskolan, Hola folkhögskola och familjerättsgruppen i Sundsvall. I nuläget bedriver varken vuxenskolan eller Hola folkhögskola några föräldrautbildningar för blivande adoptivföräldrar varför ett nytt beslut måste fattas i frågan. Antalet sökande som vill adoptera har minskat stort. Detta gör det svårt att få ihop grupper i egen regi och det behövs fler alternativ att hänvisa till för att undvika allt för långa väntetider för de sökande. Då utbildare och utbildningar varierar över tid har det varit opraktiskt att ha namngivna utbildningar som att hänvisa. Förvaltningens förslag är därför att det delegeras till enhetschef på familjerättsgruppen att anvisa föräldrar till lämplig föräldrautbildning som uppfyller de kvalitetskrav som lyfts fram i socialstyrelsens riktlinjer. På så sätt möjliggör vi en större flexibilitet att anvisa till de utbildningar som är tillgängliga och som håller en bra kvalitet.
Socialnämnden 2016-01-27 22 Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse - SN-2016-00062-1 - Föräldrautbildning för blivande adoptivföräldrar
Socialnämnden 2016-01-27 23 14 För kännedom (SN-2016-00024-1) Beslut Socialnämnden beslutar att 1. lägga informationen till handlingarna. Ärendet Tillsyn enligt alkohollagen (SN-2010:1622) och tobakslagen (1993:581) i Sundsvalls kommun (SN-2015-00222-3) Kommunfullmäktige 2015-12-21 358 Motion (MP) om återanvändning/återbruk av kommunens möbler och andra saker i kommunens verksamhet (SN-2015-00030- 52) Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse - SN-2016-00024-1 - För kännedom Bilaga SN-2015-00222 Tillsyn enligt alkohollagen och tobakslagen.pdf Bilaga SN-2015-00058-1 250 Motion (FP) om återanvändingåterbruk av kommunens möbler och andra saker i kommunens verksamhet.pdf Uppföljning av beslut Ingen uppföljning informationsärende