Länsrapport 2012 Värmlands län Kommunens del Tillsyn enligt tobakslagen (1993:581)
3.1. 1. Kommunens namn Kommunens namn: Årjäng Årjäng Arvika Arvika Eda Eda Filipstad Filipstad Forshaga Forshaga kommun Grums Grums Hagfors Hagfors kommun Hammarö Hammarö Karlstad Karlstad Kil Kils kommun Kristinehamn Kristinehamn Munkfors Munkfors kommun Säffle Säffle kommun Storfors Storfors Sunne Sunne Torsby torsby 3.2. ORGANISATION 2. Hur var tillsynsansvaret enligt tobakslagen fördelat i er kommun under 2012? Detaljhandel med tobaksvaror (19 a första stycket 2 b) och c) samt 3) Rökfria skolgårdar (19 a första stycket 2 a)) Rökfria serveringsmiljöer (19 a första stycket 2 a)) Övriga rökfria miljöer (19 a första stycket 2 a)) (t.ex. lokaler dit allmänheten har tillträde, kollektivtrafik etc.) Kommunstyrelsen Socialnämnd eller motsvarande Miljönämnd eller motsvarande Annan ande Inget svar 18,8% 50% 31,2% 0% 16 0 12,5% 0% 81,2% 6,2% 16 0 18,8% 12,5% 68,8% 0% 16 0 25% 0% 75% 0% 16 0 Totalt 16 0 3.3. ORGANISATION 2.1. Om annan valts; uppge vilken nämnd eller motsvarande Grums Detaljhandel med tobaksvaror Rökfria skolgårdar Jävsnämnden Rökfria Övriga serverings rökfria miljöer miljöer
3.4. ORGANISATION 3a. Hur många årsarbetskrafter avsatte kommunen för tillsyn enligt tobakslagen under 2012? Tillsyn över detaljhandel Tillsyn över rökfria miljöer med tobaksvaror (rökfria skolgårdar m.m.) Årjäng 0,1 Arvika 0,05 0,05 Eda 0,04 0,01 Filipstad 0,05 0,05 Forshaga 0,12 0,03 Grums 0,1 0,05 Hagfors 0,01 0,01 Hammarö 0,02 0,008 Karlstad 0,25 0 Kil 0,05 0 Kristinehamn 0,1 0,01 Munkfors 0,08 0,01 Säffle 0,15 0,2 Storfors 0,01 Sunne 0,1 Torsby 0,1 0,1 Procent Ja, men enbart gällande tillsyn över detaljhandeln med tobaksvaror och 37,5% 6 folköl. Ja, men enbart gällande tillsyn över detaljhandel med tobaksvaror och 12,5% 2 vissa receptfria läkemedel. Ja, men enbart gällande tillsyn över detaljhandel med folköl och vissa 0% 0 receptfria läkemedel. Ja, tillsyn över detaljhandeln med tobaksvaror är samordnad med både 25% 4 folköl och vissa receptfria läkemedel. Nej 25% 4
3.6. RÅDGIVNING 4. Inom vilka områden och i vilken omfattning har kommunen under 2012 tagit emot råd och stöd från länsstyrelsen gällande tobakslagens bestämmelser? Rökfria miljöer: Mycket Mycket vanligt ovanligt 5 4 3 2 1 Inget råd har tagits emot ande Inget svar Rökfria serveringsmiljöer (2 5) 0% 12,5% 6,2% 6,2% 12,5% 62,5% 16 0 Rökfria skolgårdar (2 1) 6,7% 20% 20% 13,3% 20% 20% 15 1 Rökfria miljöer i övrigt (t ex 0% 6,7% 13,3% 0% 33,3% 46,7% 15 1 lokaler dit allmänheten har tillträde, kollektivtrafik, lokaler för hälso- och sjukvård etc.) (2 1-4 och 6-7) Tillämpningen av 0% 0% 33,3% 6,7% 13,3% 46,7% 15 1 administrativa sanktioner enligt tobakslagen (20, föreläggande och/eller förbud med eller utan vite) Totalt 16 0 3.7. RÅDGIVNING 4. Inom vilka områden och i vilken omfattning har kommunen under 2012 tagit emot råd och stöd från länsstyrelsen gällande tobakslagens bestämmelser? Detaljhandel med tobaksvaror: Mycket vanligt Mycket ovanligt 5 4 3 2 1 Inget råd har tagits emot ande Inget svar Anmälan om tobaksförsäljning (12 c ) 0% 0% 25% 18,8% 18,8% 37,5% 16 0 Åldersgräns och ålderskontroll vid tobaksförsäljning (12-12 a ) 0% 12,5% 37,5% 12,5% 12,5% 25% 16 0 Marknadsföring vid tobaksförsäljning (14-14 a ) 6,2% 6,2% 50% 6,2% 0% 31,2% 16 0 Märkningen av tobaksvaror 12,5% 0% 43,8% 12,5% 0% 31,2% 16 0 (varningstexter m.m., 9 och 11 ) Egenkontrollprogram vid tobaksförsäljning (12 c ) 6,2% 0% 37,5% 18,8% 0% 37,5% 16 0 Krav på näringsidkare att ge sin personal den information och det stöd som behövs för att personalen ska kunna följa lagens och anslutande föreskrifters bestämmelser (12 d ) 6,2% 6,2% 25% 18,8% 0% 43,8% 16 0 Tillämpningen av administrativa 0% 12,5% 50% 6,2% 6,2% 25% 16 0 sanktioner enligt tobakslagen (20-20 a, varning, försäljningsförbud, föreläggande/förbud med eller utan vite) Totalt 16 0
3.8. RÅDGIVNING 4. Inom vilka områden och i vilken omfattning har kommunen under 2012 tagit emot råd och stöd från länsstyrelsen gällande tobakslagens bestämmelser? Övrig tillämpning: Mycket vanligt Mycket ovanligt 5 4 3 2 1 Inget råd har tagits emot ande Inget svar Planering och genomförande av 6,2% 6,2% 25% 12,5% 37,5% 12,5% 16 0 tillsyn Dokumentation av tillsyn 0% 0% 31,2% 18,8% 25% 25% 16 0 Samverkan med polisen gällande 6,2% 6,2% 31,2% 6,2% 37,5% 12,5% 16 0 tillsynen över handel med tobaksvaror Kommunikation av beslut enligt tobakslagen till Statens folkhälsoinstitut, aktuell länsstyrelse och polismyndighet (23 a ) 0% 0% 18,8% 18,8% 12,5% 50% 16 0 Tillämpningen av förvaltningslagen 0% 0% 12,5% 6,2% 25% 56,2% 16 0 Tillämpningen av tillsynsplan 0% 0% 13,3% 26,7% 20% 40% 15 1 Arbetet med metoder för att stärka 6,2% 0% 18,8% 25% 25% 25% 16 0 näringens egenkontroll (t.ex. uppföljning av egenkontrollprogram, organiserade dialog- och informationsträffar med näringsidkare som säljer tobaksvaror m.m Totalt 16 0 3.9. RÅDGIVNING 5. Vad anser kommunen om rådgivningen från länsstyrelsen under 2012 angående tobakslagens tillämpning? Mycket bra Mycket dåligt 5 4 3 2 1 ande Inget svar Kommunens bedömning 25% 31,2% 37,5% 6,2% 0% 16 0 Totalt 16 0 Kommentar: Arvika Nätverksträffar viktigaste forum för råd och information Eda Vi har fått mycket bra rådgivning och stöd under 2012. Filipstad Rådgivningen är bra, men det har inte funnits någon anledning att kontakta länsstyrelsen angående rådgivning under 2012. Forshaga De är tillgängliga, har fått svar på mina frågor Hammarö Det har blivit bättre på senare år, från ingenting till lite då och då, men än så länge är det fortfarande sporadisk rådgivning. Munkfors Dock är de alltid tillgängliga Säffle Länsstyrelsen deltar i våra nätverksträffar där vi får ta del av information.
Procent Ja, tillsynsplan används för både detaljhandel med tobaksvaror och rökfria 31,2% 5 miljöer (rökfria skolgårdar m.m.) Ja, tillsynsplan används men enbart för detaljhandel med tobaksvaror 56,2% 9 Ja, tillsynsplan används men enbart för rökfria miljöer (rökfria skolgårdar 6,2% 1 m.m.) Nej, det finns ingen tillsynsplan 6,2% 1 Procent Ja, både tillsynsplanen över detaljhandel med tobaksvaror och rökfria 26,7% 4 miljöer (rökfriaskolgårdar m.m.) Ja, men enbart tillsynsplanen över detaljhandel med tobaksvaror 66,7% 10 Ja, men enbart tillsynsplanen över rökfria miljöer (rökfria skolgårdar m.m) 6,7% 1 Nej 0% 0 ande 15
3.12. TILLSYNSPLAN 6.2 Vilket år antogs tillsynsplanen/tillsynplanerna i den version som användes under 2012? Tillsynsplan över detaljhandel Tillsynsplan över rökfria miljöer med tobaksvaror (rökfria skolgårdar m.m.) Årjäng 2009 Arvika 2012 Eda 2012 2012 Filipstad 2012 2012 Forshaga 2012 2013 Grums 2011 Hagfors 2012 Hammarö 2012 2012 Karlstad 2010 Kil 2011 Kristinehamn 2012 Munkfors 2012 2013 Säffle 2012 Storfors 2011 Sunne 2012 Procent Ja, både tillsynsplanen över detaljhandel med tobaksvaror och rökfria 13,3% 2 miljöer (rökfriaskolgårdar m.m.) Ja, men enbart tillsynsplanen över detaljhandel med tobaksvaror 53,3% 8 Ja, men enbart tillsynsplanen över rökfria miljöer (rökfria skolgårdar m.m.) 6,7% 1 Nej 26,7% 4 ande 15
Procent Ja 18,8% 3 Nej 81,2% 13 3.15. SAMVERKAN MED ANDRA KOMMUNER 7.1 Uppge antal kommuner 4 Forshaga 1 Kristinehamn 2 Torsby 1 Procent Tillsyn över detaljhandel med tobaksvaror 100% 3 Tillsyn över rökfria miljöer (rökfria skolgårdar mm.) 0% 0 ande 3
Procent Ja, både gällande tillsyn över detaljhandel med tobaksvaror och rökfria 12,5% 2 miljöer (rökfria skolgårdar m.m.) Ja, men enbart gällande tillsyn över detaljhandel med tobaksvaror 37,5% 6 Ja, men enbart gällande tillsyn över rökfria miljöer (rökfria skolgårdar 0% 0 m.m.) Nej 50% 8 3.18. DETALJHANDEL MED TOBAKSVAROR 9. Hur många försäljningsställen med tobaksvaror fanns det anmälda i kommunen den 31 december 2012? (12 c ) (Försäljningsställen innefattar såväl detaljhandelsställen i form av butiker som försäljning på serveringställen/restauranger, fängelser, äldreboenden, tobaksautomater, återförsäljare på internet etc. som säljer tobak till konsumenter i Sverige) 360 Årjäng 25 Arvika 28 Eda 25 Filipstad 14 Forshaga 12 Grums 13 Hagfors 17 Hammarö 10 Karlstad 92 Kil 12 Kristinehamn 25 Munkfors 7 Säffle 20 Storfors 3 Sunne 16 Torsby 41
3.19. DETALJHANDEL MED TOBAKSVAROR 9.1 Hur många av det totala antalet anmälda försäljningsställen avsåg försäljning över internet? 0 3.20. DETALJHANDEL MED TOBAKSVAROR 10. Hur många av det totala antalet anmälda försäljningsställen hade lämnat in egenkontrollprogram till kommunen per den 31 december 2012? (12 c ) 217 Årjäng 25 Arvika 22 Eda 4 Filipstad 9 Forshaga 11 Grums 12 Hagfors 15 Hammarö 1 Karlstad 25 Kil 12 Kristinehamn 10 Munkfors 7 Säffle 20 Storfors 3 Sunne 16 Torsby 25
3.21. DETALJHANDEL MED TOBAKSVAROR 10.1 Enligt kommunens bedömning, ungefär hur många av dessa egenkontrollprogram fyller sitt syfte? (Dvs. rutiner i försäljningsverksamheten för att säkerställa att reglerna om försäljning följs.) 182 Årjäng 15 Arvika 22 Eda 4 Filipstad 9 Forshaga 10 Grums 0 Hagfors 15 Hammarö 1 Karlstad 15 Kil 10 Kristinehamn 10 Munkfors 7 Säffle 20 Storfors 3 Sunne 16 Torsby 25 Procent Ja 81,2% 13 Nej 18,8% 3 Filipstad Säffle Om nej: Ange orsak: Någon tillsyn har ej skett under 2012. Tillsynen sker vartannat år och under 2013 kommer alla näringsidkare som tillhandahåller tobaksvaror få ett besök då senaste tillsynen skedde under 2011. Tillsynsavgift kommer att införas fr o m 2013. Politiskt beslut
Procent Ja 93,8% 15 Nej 6,2% 1 Filipstad Om nej: Ange orsak Se föregående fråga. 3.24. DETALJHANDEL MED TOBAKSVAROR 12.1 Uppge antal enskilda försäljningsställen som besöktes under 2012: 301 Årjäng 25 Arvika 28 Eda 25 Forshaga 12 Grums 8 Hagfors 11 Hammarö 4 Karlstad 90 Kil 12 Kristinehamn 25 Munkfors 7 Säffle 17 Storfors 3 Sunne 15 Torsby 19
3.25. DETALJHANDEL MED TOBAKSVAROR 12.2 Uppge det totala antalet tillsynsbesök hos försäljningsställen som genomfördes under 2012 (Ett försäljningsställe kan besökas vid mer än ett tillfälle och det är det totala antalet besök som ska anges här): 484 Årjäng 80 Arvika 29 Eda 48 Forshaga 20 Grums 8 Hagfors 11 Hammarö 4 Karlstad 175 Kil 13 Kristinehamn 28 Munkfors 9 Säffle 17 Storfors 3 Sunne 20 Torsby 19 3.26. DETALJHANDEL MED TOBAKSVAROR 12.3 Enligt kommunens bedömning, ungefär hur många näringsidkare som besöktes under 2012 hade sett till att personalen erhållit den information och det stöd som behövs för att personalen ska kunna följa tobakslagens bestämmelser och därtill anslutna föreskrifter? (12 d ). 223 Årjäng 23 Arvika 28 Eda 25 Forshaga 11 Grums 2 Hagfors 11 Karlstad 40 Kil 12 Kristinehamn 10 Munkfors 6 Säffle 17 Storfors 3 Sunne 16 Torsby 19
Procent Ja, tillsynsprotokoll användes alltid vid tillsynsbesök 66,7% 10 Ja, tillsynsprotokoll användes vid mellan 80 och 99 procent av besöken 13,3% 2 Nej, tillsynsprotokoll användes inte vid besöken 20% 3 ande 15 Procent Återkoppling skedde alltid direkt till ansvarig person 80% 12 Återkoppling skedde direkt till ansvarig person vid 80 till 99 procent av besöken 20% 3 ande 15
Procent Frivillig rättelse skedde alltid 60% 9 Frivillig rättelse skedde vid mellan 80 och 99 procent av fallen 33,3% 5 Några brister/felaktigheter upptäcktes inte vid tillsynsbesöken 6,7% 1 ande 15 3.30. DETALJHANDEL MED TOBAKSVAROR 12.7 Hur många av det totala antalet tillsynsbesök genomfördes tillsammans med polisen under 2012? 4 Årjäng 0 Arvika 0 Eda 0 Forshaga 0 Grums 0 Hagfors 0 Hammarö 0 Karlstad 2 Kil 0 Kristinehamn 1 Munkfors 0 Säffle 1 Storfors 0 Sunne 0 Torsby 0
Procent Ja 6,7% 1 Nej 93,3% 14 ande 15 3.32. DETALJHANDEL MED TOBAKSVAROR 12.8.1 Uppge antal tillfällen som kommunen begärt hjälp av polisen under 2012: 1 Kristinehamn 1 3.33. DETALJHANDEL MED TOBAKSVAROR 13. Hur många tillsynsbesök hos försäljningsställen av tobaksvaror genomförde polisen, utan kommunens medverkan, under 2012? 8 Årjäng 0 Arvika 0 Eda 0 Filipstad 0 Forshaga 2 Grums 0 Hagfors 0 Hammarö 0 Karlstad 5 Kil 0 Kristinehamn 0 Munkfors 1 Säffle 0 Storfors 0 Sunne 0 Torsby 0
Procent Ja 40% 6 Nej 60% 9 ande 15 Inget svar 1 3.35. DETALJHANDEL MED TOBAKSVAROR 14.1. Hur bedömer kommunen att samverkan med polisen fungerade på detta område under 2012? Mycket bra Mycket dåligt 5 4 3 2 1 ande Inget svar Kommunens bedömning 6,2% 12,5% 18,8% 31,2% 31,2% 16 0 Totalt 16 0 Procent Ja 0% 0 Nej 100% 16
Procent Samverkan med näringsidkare som säljer tobaksvaror 13,3% 2 Organiserade utbildningstillfällen/sammankomster för näringsidkare 0% 0 och/eller dennes personal. Uppge antal: Utbildning och information i samband med tillsynsbesök 53,3% 8 Utskick av information till näringsidkare som säljer tobaksvaror 66,7% 10 Strukturerad tillsyn över detaljhandeln med tobaksvaror 53,3% 8 Dialog med näringsidkare avseende egenkontroll/egenkontrollprogram 73,3% 11 Användande av administrativa sanktioner vid överträdelser av tobakslagens 0% 0 bestämmelser (20-20 a ) Genomförande eller sammanställning av kartläggningar/undersökningar på 6,7% 1 området Mediaarbete utifrån kartläggningar/undersökningar på området 6,7% 1 Återrapportering till beslutsfattare utifrån kartläggningar/undersökningar 6,7% 1 på området Annat, vad: 13,3% 2 Nej, inget sådant arbete har bedrivits under 2012 6,7% 1 ande 15 Inget svar 1 Filipstad Torsby Organiserade Annat, vad: utbildningstillfällen/ sammankomster för näringsidkare och/eller dennes personal. Uppge antal: Dialog med verksamhetsutövare som inkommit med anmälan om försäljning av tobaksvaror Tobaksprojektet Gränsen
Procent Ja 0% 0 Nej 100% 16 Procent Ja 6,2% 1 Nej 93,8% 15 3.43. DETALJHANDEL MED TOBAKSVAROR 18.1 Hur många beslut om varning gällande tobaksförsäljning meddelade kommunen med stöd av 20 a tobakslagen under 2012?: 1 Forshaga 1
3.44. DETALJHANDEL MED TOBAKSVAROR 18.2 Fördela antalet beslut om varning enligt 20 a på nedanstående grunder. Om flera grunder använts i samma beslut, ange den huvudsakliga grunden. Försäljning till person/er under 18 år (12 första stycket) 0 Felaktig märkning av tobaksvaror (9 och 11 ) 0 Försäljning av styckevis cigaretter eller förpackningar med mindre 0 än 19 cigaretter i varje (12 b ) Försäljning utan att först ha inkommit med anmälan om 0 tobaksförsäljning (12 c första stycket) Försäljning utan att ha inkommit med egenkontrollprogram (12 c 0 tredje stycket) Felaktig marknadsföring av tobaksvaror på försäljningsstället (14-14 1 a ) Försäljning har skett trots att det funnits anledning att anta att 0 tobaksvaran varit avsett att lämnas över till någon som inte fyllt 18 år (12 andra stycket) Annan grund 0 Felaktig marknadsföring av tobaksvaror på försäljningsstället (14-14 a ) Forshaga 1 Procent Ja 0% 0 Nej 100% 16
Procent Ja 0% 0 Nej 100% 16 Procent Ja 6,2% 1 Nej 93,8% 15
3.54. DETALJHANDEL MED TOBAKSVAROR 21.1 Uppge antal fall av åtal/strafföreläggande under 2012 fördelat på nedanstående grunder: Försäljning till person/er under 18 år: 0 Försäljning trots att det funnits anledning att anta att tobaksvaran 0 varit avsett att lämnas över till någon som inte fyllt 18 år: Försäljning av felaktigt märkta tobaksvaror: 0 Försäljning utan att först ha anmält försäljning: 1 Försäljning trots meddelat försäljningsförbud 0 Försäljning utan att först ha anmält försäljning: Grums 1 Procent Ja 50% 8 Nej 50% 8 Filipstad Torsby Om nej uppge orsak: Ej prioriterat p.g.a resursbrist. Ej prioriterat i tillsynsplanering
3.56. RÖKFRIA MILJÖER 22.1 Uppge antal enskilda serveringslokaler som besöktes under 2012: 168 Arvika 27 Eda 3 Grums 10 Hagfors 10 Hammarö 21 Karlstad 30 Kristinehamn 52 Säffle 15 3.57. RÖKFRIA MILJÖER 22.2 Uppge det totala antalet besök av serveringslokaler som genomfördes under 2012 (en lokal kan besökas vid mer än ett tillfälle och det är det totala antalet besök som ska anges här): 268 Arvika 46 Eda 3 Grums 10 Hagfors 10 Hammarö 21 Karlstad 95 Kristinehamn 64 Säffle 19 Procent Ja 56,2% 9 Nej 43,8% 7
Filipstad Karlstad Om nej ange orsak: Se föregående fråga passivitet 3.59. RÖKFRIA MILJÖER 23.1 Uppge antal enskilda skolor som besöktes under 2012: 56 Eda 3 Forshaga 2 Grums 4 Hagfors 11 Hammarö 6 Kristinehamn 16 Munkfors 1 Säffle 4 Torsby 9 3.60. RÖKFRIA MILJÖER 23.2 Uppge det totala antalet besök i skolor som genomfördes under 2012 (en skola kan besökas vid mer än ett tillfälle och det är det totala antalet besök som ska anges här): 66 Eda 3 Forshaga 3 Grums 10 Hagfors 11 Hammarö 6 Kristinehamn 17 Munkfors 3 Säffle 4 Torsby 9
Procent Det kontrollerades alltid om det röktes på skolgården i samband med 88,9% 8 tillsynsbesök Kontroll om det röktes på skolgården skedde vid mellan 40 och 59 procent av besöken 11,1% 1 ande 9 Procent Ja, tillsynsprotokoll användes alltid vid tillsynsbesök 33,3% 3 Nej, tillsynsprotokoll användes aldrig vid tillsynsbesök 66,7% 6 ande 9
Procent Återkoppling skedde alltid direkt till ansvarig person 55,6% 5 Återkoppling skedde direkt till ansvarig person vid 60 till 79 procent av 11,1% 1 besöken Återkoppling skedde aldrig direkt till ansvarig person 33,3% 3 ande 9 Procent Frivillig rättelse skedde alltid 22,2% 2 Frivillig rättelse skedde aldrig 11,1% 1 Några brister/felaktigheter upptäcktes inte vid tillsynsbesöken 66,7% 6 ande 9
Procent Samverkan med skolor i kommunen 18,8% 3 Organiserade utbildningstillfällen/sammankomster för skolor (ansvariga 0% 0 och/eller skolpersonal) under 2012. Uppge antal: Arbete med skolor om policyfrågor 25% 4 Utbildning och information i samband med tillsynsbesök 12,5% 2 Utskick/utlämnande av information till skolor (ansvariga och/eller personal) 25% 4 om rökförbudet Strukturerad tillsyn över rökförbudet på skolgården 6,2% 1 Användande av administrativa sanktioner enligt 20 vid överträdelser av 0% 0 tobakslagens bestämmelser Genomförande eller sammanställning av kartläggningar/undersökningar på 6,2% 1 området Mediaarbete utifrån kartläggningar/undersökningar på området 0% 0 Återrapportering till beslutsfattare utifrån kartläggningar/undersökningar på 6,2% 1 området Spridning av stödmaterial till skolor och föräldrar utifrån Nationell strategi 6,2% 1 för rökfria skolgårdar/tobaksfri skoltid Samarbete med idéburna organisationer som arbetar med skolan på 0% 0 området Annat, vad: 18,8% 3 Nej något sådant arbete bedrevs inte under 2012. 37,5% 6
Arvika Forshaga Kil Organiserade Annat, vad: utbildningstillfällen/ sammankomster för skolor (ansvariga och/eller skolpersonal) under 2012. Uppge antal: Mejlkontakt med samtliga rektorer där de fick säga hur de tyckte att de levde upp till lagen info till skol ledning Påbörjade diskussioner med barn- och utbildningsförvaltningen. Skyltar om rökförbud kommer att sättas upp under året. Procent Ja 0% 0 Nej 100% 16 Procent Ja 0% 0 Nej 100% 16