Protokoll Socialnämnd Sammanträdesdatum 2018-10-24 Sammanträdestid 08:30 12:10 Ledamöter Rie Boulund (M), ordförande Shlomo Gavie (C) Kerstin Rosell (S) Gunnar Andersson (S) till och med 217 Gert Persson (M) Thomas Fagenheim (S) Maria Larsson (C) Kerstin Klang (SD) ej 206 Elisabet Karlsson (L) Anita Andersson (KD) Ulla Lindén (S) Lena Berglund (MP) Tjänstgörande ersättare Andreas Engebrethsen (S) för Marcus Dufwa (S) Bengt Mård (C) för Kerstin Klang (SD) 206 Tomas Jansson (V) för Gunnar Andersson (S) from 218 Ersättare Bengt Mård (C) 203-205, 207-221 Irhan Kasic (S) till och med 214 Henrik Bertilsson (M) Tomas Jansson (V) fram till 217 Monica Hansson (C) Övriga närvarande Johan Klingborg, socialchef Lisa Lindskog, nämndsekreterare Agneta Berge, enhetschef 207 Birgitta Lomander Johansson, IT-utvecklingschef 208 Jenny Bengtsson, utredningssekreterare 209 Adam Edvinsson, utredningssekreterare 210-211 Martina Lund, verksamhetschef 212 Ola Fischer, områdeschef 212 Daniel Johansson, verksamhetschef 212-215 Paragrafer 203-221 1
Justering Ordföranden och Gert Persson. Underskrifter Sekreterare... Lisa Lindskog Ordförande... Rie Boulund Justerare... Gert Persson 2
Anslag/Bevis Protokollet justerat 2018-10-29 och anslaget 2018-10-30. Justeringen har tillkännagivits genom anslag. sinstans Socialnämnd Sammanträdesdatum 2018-10-24 Datum då anslaget sätts upp 2018-10-30 Datum då anslaget tas ned Protokollet förvaras hos 2018-11-21 Socialförvaltningen Underskrift Lisa Lindskog 3
Innehållsförteckning Formalia, val av protokolljusterare 203 Anmälan av utskottets beslut med stöd av delegation 204 Nedläggning av faderskapsutredning (SU 522) 205 Nedläggning av faderskapsutredning (SU 563) 2018/75 5 6 7 206 Yttrande till tingsrätten (SU 550) 8 207 Implementering metod Resursjobb 2018/193 9 208 Upphandling Mobil informationshantering 2018/183 10-11 209 Utredning av förutsättningar för att inrätta ett servicecenter 2018/194 12-13 210 Remissvar Antikorruptionspolicy 2018/185 14 211 Remissvar Riktlinje mot mutor 2018/186 15 212 Hemtjänstanalys 2018/192 16 213 Socialnämndens reglemente 2018/196 17 214 Statsbidrag habiliteringsersättning 2018/187 18-19 215 Ekonomisk uppföljning Månadsrapport 2018/42 20 216 Sammanträdestider 2019 2018/191 21 217 Förvaltningschefen informerar socialnämnden 2018 2018/54 22 218 Anmälningsärenden socialnämnden 2018 2018/67 23 219 Anmälan av delegationsbeslut socialnämnden 2018 2018/68 24 220 Rapporter socialnämnden 2018 2018/71 25 221 Övriga frågor socialnämnden 2018 2018/72 26 4
203 Anmälan av utskottens beslut med stöd av delegation, SOC 2018/75 Socialnämnden beslutar 1. Anmäla och anteckna socialutskottets protokoll 2018-09-25 och 2018-10-09 samt arbetsutskottets protokoll 2018-10-10. Underlag för beslut sförslag 2018-10-16 5
204 Nedläggning av faderskapsutredning (SU 522) Sekretess enligt 26 kap. 1 offentlighets- och sekretesslagen (2009:40) 6
205 Nedläggning av faderskapsutredning Sekretess enligt 26 kap. 1 offentlighets- och sekretesslagen (2009:40) 7
206 Yttrande till tingsrätten (SU 550) Sekretess enligt 26 kap. 1 offentlighets- och sekretesslagen (2009:40) 8
207 Implementering metod Resursjobb, SOC 2018/193 Socialnämnden beslutar 1. Stöd- och försörjningsenheten fortsättningsvis medges att använda medel ur försörjningsstödsbudgeten för att implementera metoden Resursjobb under perioden 2019-2020. Beskrivning av ärendet Kommunfullmäktige gav 2015 Arbetsmarknadsavdelningen (AMA), dåvarande FAMI, i uppdrag att erbjuda klienter från socialförvaltningen ett resursjobb, 25 per år under 2016-2018. Anställningarna, som AMA ansvarar för, finansieras så långt det går genom olika subventionerade anställningar från arbetsförmedlingen. Kommunens merkostnad som uppstår finansieras via att försörjningsstöd växlas till lön. Stöd- och försörjningsenheten önskar fortsätta arbeta med Resursjobb som en implementerad metod i de fall det bedöms vara den bästa vägen till egen försörjning. Motivering av beslut Metod Resursjobb har under projekttiden, 2016-2018, visat sig vara ett effektivt sätt att stödja människor att få ett arbete och att bli självförsörjande. Det är också ett bra komplement till andra metoder för att ge stöd till självförsörjning och självständighet. Ekonomi Den ökade kostnad socialförvaltningen har under ett resursjobbsår är återhämtat efter tre månader nästkommande år vilket ger en positiv effekt räknat över åren. Underlag för beslut sförslag 2018-09-25 Implementering av metod resursjobb-utredning 2018-09-27 Motion om resursjobb istället för bidragsberoende, KF 2014-06-24 103 Resursjobb i Falkenberg, KS 2015-08-11 178 Information till socialnämnden 2017-12-13 och 2018-06-13 Yrkande Shlomo Gavie (C), Maria Larsson (C), Kerstin Rosell (S) och Kerstin Klang (SD) yrkar bifall till arbetsutskottets förslag. 9
208 Upphandling Mobil informationshantering, SOC 2018/183 Socialnämnden beslutar 1. Ge socialförvaltningen i uppdrag att på nytt upphandla och teckna avtal på 2+2+2+1 år gällande mobil informationshantering. Beskrivning av ärendet 2014 gjorde socialförvaltningen en upphandling mobil informationshantering. Syftet var att personalen, i första hand hemtjänsten, skulle använda ett verktyg som möjliggör att personalen kan dokumentera hemma hos brukaren. Detta skulle säkerställa att dokumentationen sker i realtid, att brukaren kan vara med delaktig, underlätta kvalitetsuppföljning, förenkla kommunikationen mellan yrkeskategorier och minska stress hos personalen. Upphandlingen skrevs på 2+1+1 år. I februari 2019 går avtalet ut och en ny upphandling behöver göras. Motivering av beslut All personal inom hemtjänsten, både egen regi och privata utförare, använder systemet som upphandlades för planering och uppföljning av insatser. Digitala signeringslistor har införts inom samma upphandling. Hemsjukvården och Synapsen lägger in ordinerade och delegerade insatser i systemet. All personal inom hemtjänst och särskilda boenden, både egen regi och privata utförare samt personal inom service- och gruppbostäder signerar insatserna digitalt, vilket har ökat patientsäkerheten avsevärt. Under åren har kontinuerliga uppföljningar gjorts med verksamheten som efterhand kommit med flera utvecklingsförslag varav många har genomförts av leverantörerna. Överlag har både ledning och personal varit väldigt positiva till mobil informationshantering och insatserna är kvalitetssäkrade på ett helt annat sätt än tidigare. Ekonomi Utfallet av en ny upphandling bör täckas av befintlig budgetram. Underlag för beslut sförslag 2018-09-19 1 (2) 10
Yrkande Shlomo Gavie (C) och Kerstin Rosell (S) yrkar bifall till arbetsutskottets förslag. 2 (2) 11
209 Utredning av förutsättningar för att inrätta ett servicecenter, SOC 2018/194 Socialnämnden beslutar tillstyrka kommunfullmäktige besluta 1. Godkänna genomförd utredning om förutsättningar för att inrätta ett servicecenter. 2. Uppdra åt servicenämnden att vidare utreda former för samlokalisering med statens servicekontor. Utredningen bör även visa hur den service som finns på kommunens kontaktcenter i dagsläget kan kompletteras utifrån behovet av ytterligare vägledning. Beskrivning av ärendet Den 21/3 2017 inkom en motion från Sara Grimpe Wernersson (S) med förslaget att inrätta ett servicecenter för nyanlända i Falkenbergs kommun. Syftet med ett servicecenter är enligt motionären att samla kompetens inom olika områden på en och samma plats för att underlätta för den enskilde kommuninvånaren. Utifrån motionen lämnade integrationsberedning, socialnämnden och servicenämnden sina yttranden och uttrycker en positiv inställning till förslaget men med tillägget att ett sådant servicecenter inte endast bör rikta sig till målgruppen nyanlända utan till samtliga kommuninvånare. Socialnämnden har utifrån motionen tillsammans med servicenämnden fått i uppdrag att utreda förutsättningarna för att inrätta ett servicecenter i Falkenbergs kommun. Presenterad utredning har genomförts i samarbete mellan socialförvaltningen och serviceförvaltningen. Motivering av beslut För kommuninvånare som vill ha kontakt med tjänstemän inom kommunen finns i dagsläget kontaktcenter som första kontaktyta. För kommuninvånare som vill få kontakt med andra myndigheter såsom skatteverket, försäkringskassa och pensionsmyndighet finns statens servicekontor. Statens servicekontor genomgår för närvarande en omorganisation där det finns planer på att även ge service avseende arbetsförmedlingens verksamhet. Redan tidigare har det som nämns ovan funnits en tanke med att kommunens kontaktcenter ska utöka samarbetet med andra myndigheter. Den kontakt som inletts med servicekontoret i Falkenbergs kommun med anledning av denna utredning visar att man ser positivt på möjligheten till samlokalisering. Det framkommer även i intervjuer med representanter från kommunens verksamheter att man ser positiva effekter med en samlokalisering och att detta skulle skapa en mer lättillgänglig service för kommuninvånaren. En samlokalisering skulle även kunna innebära att möjliggöra för myndigheterna att samarbeta kring information, IThandledning med mera, vilket kan leda till kortare väntetider, effektivare samarbete mellan myndigheter och minskade kostnader. 1 (2) 12
Utifrån utredningen föreslås att uppdraget bör ges till servicenämnden att bilda en arbetsgrupp med berörda aktörer för att vidare utreda former för samlokalisering med statens serviekontor utifrån tanken att förenkla samhällsservicen för kommuninvånare i Falkenbergs kommun i enlighet med motionens intentioner. Utredningen bör även visa hur man kan komplettera den service som finns på kommunens kontaktcenter i dagsläget utifrån behovet av ytterligare vägledning samt vilka kostnader detta skulle medföra. Ekonomi Utredningen som föreslås kan komma att kräva personalresurser. Underlag för beslut sförslag 2018-09-26 Utredning av förutsättningar för att inrätta ett servicecenter, 2018-09-28 Servicecenter för nyanlända, KS 2017/158 132 Motion om servicecenter för nyanlända, 2017-03-21 Yrkande Shlomo Gavie (C), Gunnar Andersson (S), Maria Larsson (C) och Thomas Fagenheim (S) yrkar bifall till arbetsutskottets förslag. 2 (2) 13
210 Remissvar Antikorruptionspolicy, SOC 2018/185 Socialnämnden beslutar 1. Lämna redovisat yttrande till kommunstyrelseförvaltningen Beskrivning av ärendet Kommunstyrelseförvaltningen har tagit fram ett förslag till antikorruptionspolicy att gälla för samtliga kommunala nämnder, bolag och förbund. Kommunstyrelseförvaltningen har med anledning härav begärt yttrande från socialnämnden. Demokrati och rättssäkerhet är grundläggande värden för all offentlig verksamhet. Tilltron till demokratiska institutioner bygger på att medborgarna uppfattar institutionerna som opartiska och sakliga. Korruption och oegentligheter ger inte bara ekonomiska konsekvenser utan påverkar legitimiteten för det politiska systemet, synen på politiker och tjänstemän och kommunens varumärke. Syftet med Falkenbergs kommuns antikorruptionspolicy är att minska risken för korruption och andra oegentligheter inom kommunens verksamheter. I förslaget tydliggörs, på ett övergripande plan, de rättliga och etiska krav som ställs på förtroendevalda, medarbetare och uppdragstagare i kommunen. Policyn ska även fungera som vägledning för medarbetare och förtroendevalda vid misstanke om korruption eller andra oegentligheter. Motivering av beslut Socialnämnden har tagit del av kommunstyrelseförvaltningens förslag till antikorruptionspolicy och har inga synpunkter på förslaget. Ekonomi Förslaget bedöms inte påverka socialnämndens ekonomi. Underlag för beslut sförslag 2018-09-24 Förslag till antikorruptionspolicy 14
211 Remissvar Riktlinje mot mutor, SOC 2018/186 Socialnämnden beslutar 1. Lämna redovisat yttrande till kommunstyrelseförvaltningen. Beskrivning av ärendet Kommunstyrelseförvaltningen har tagit fram förslag till riktlinje mot mutor att gälla för samtliga kommunala nämnder, bolag och förbund. Kommunstyrelseförvaltningen har med anledning härav begärt yttrande från socialnämnden. Demokrati och rättssäkerhet är grundläggande värden för all offentlig verksamhet. Tilltron till demokratiska institutioner bygger på att medborgarna uppfattar institutionerna som opartiska och sakliga. Korruption och andra oegentligheter påverkar legitimiteten för det politiska systemet, synen på förtroendevalda och medarbetare och kommunens varumärke. Syftet med föreliggande riktlinje är att minska risken för korruption inom Falkenbergs kommun genom att tydliggöra hur medarbetare, förtroendevalda och uppdragstagare ska agera vad avser förmåner. Riktlinjen avser situationer när en medarbetare, förtroendevald eller uppdragstagare är mottagare av en förmån och avsändaren är en extern part. Det gäller även gåvor och förmåner mellan olika juridiska personer inom kommunens organisation. I riktlinjen tydliggörs gränsdragningen mellan godtagarbara och icke godtagbara förmåner. I förslaget identifieras även ett antal riskområden där erbjudandet av en förmån bör hanteras med extra stor försiktighet. Dessutom innehåller förslaget en vägledning för hur medarbetare, förtroendevalda och uppdragstagare bör agera i dessa situationer. Motivering av beslut Socialnämnden har tagit del av kommunstyrelseförvaltningens förslag till riktlinje mot mutor och har inga synpunkter på förslaget. Ekonomi Förslaget förväntas inte påverka socialnämndens ekonomi. Underlag för beslut sförslag 2018-09-24 Förslag till riktlinje mot mutor 15
212 Hemtjänstanalys, SOC 2018/192 Socialnämnden beslutar 1. Anteckna informationen till protokollet. 2. Ge förvaltningen i uppdrag att se över strukturen och dess effekt för vikarietillsättning inom hemtjänst och särskilt boende. Beskrivning av ärendet Socialnämnden i juni gav förvaltningen i uppdrag att presentera en handlingsplan med åtgärder och konsekvenser avseende hemtjänsten. Förvaltningen ger en nulägesbild av hemtjänsten, utmaningar och resonemang och presenterar förslag på åtgärder. Motivering av beslut Ekonomiskt underskott, en arbetsmiljö med upplevd stress och rekryteringssvårigheter inom hemtjänsten pekar på ett behov av att vidta åtgärder. Socialnämndens arbetsutskott träffar berörda tjänstepersoner en halvdag 7 november för att diskutera frågan kring hemtjänsten vidare. Yrkande Shlomo Gavie (C) yrkar bifall till arbetsutskottets förslag. 16
213 Socialnämndens reglemente, SOC 2018/196 Socialnämnden beslutar tillstyrka kommunfullmäktige besluta 1. Anta reglemente för socialnämnden. Beskrivning av ärendet Kommunstyrelsen har initierat en översyn av samtliga nämnders och styrelsers reglementen. Arbetet har samordnats så att reglementena har en enhetlig struktur. Texterna i reglementena har utvecklats och förtydligats så att det tydligare och mer utförligt framgår vad som ligger inom nämndens ansvarsområde. Motivering av beslut Socialnämndens nuvarande reglemente fastställdes av kommunfullmäktige i november 1991och började att gälla fr o m 1992-01-01 och är i behov av att uppdateras. Ekonomi Förslaget har ingen påverkan på socialnämndens ekonomi. Underlag för beslut sförslag 2018-10-01 Förslag på nytt reglemente Nuvarande reglemente 17
214 Statsbidrag habiliteringsersättning, SOC 2018/187 Socialnämnden beslutar 1. Rekvirera och fördela ut statsbidraget syftesenligt. Beskrivning av ärendet Regeringen har gett Socialstyrelsen i uppdrag att under 2018 fördela medel till kommunerna i stimulansbidrag för habiliteringsersättning. Statsbidraget får användas av kommunerna i syfte att införa eller höja en låg dagpenning till dem som deltar i daglig verksamhet enlig LSS (habiliteringsersättning). Statsbidraget som fördelas efter rekvisition omfattar totalt 350 000 000 kronor under 2018. Socialnämnden beslutade vid sammanträde 2018-05-23 att rekvirera 1 715 000 kr enligt socialstyrelsens fördelningsnyckel. När statsbidraget fördelades till kommunerna i juni hade ett flertal kommuner valt att inte rekvirera medel. Detta innebar att återstående medel fördelades till de kommuner som valt att rekvirera. Falkenbergs kommun erhöll därmed ytterligare 3 485 000 kr utöver de 1 715 000 kr som socialnämnden tidigare fattat beslut om, totalt 5 200 000 kr. Socialnämnden behöver därav fatta ett kompletterande beslut om hur de nytillkomna medlen ska fördelas. Motivering av beslut För det tidigare tilldelade beloppet 1 715 000 kr beslutade socialnämnden att summan ska betalas ut som ett engångsbelopp fördelat på de individer som någon gång under perioden 180101-181231 deltagit i daglig verksamhet. Storleken på beloppet som betalas ut styrs av det antal tillfällen som individen deltagit, beräknat på hel- och halvdagar. Utbetalning ska ske i början av 2019. Socialförvaltningen föreslår att de ytterligare medlen på 3 485 000 kr fördelas enligt samma princip som ovan. Ekonomi et i sig påverkar inte socialnämndens ekonomi. Underlag för beslut sförslag 2018-09-25 Anvisningar för att rekvirera statsbidrag för 2018 till kommuner för habiliteringsersättning SN 2018-05-23 123 Bildspel Statsbidrag Habiliteringsersättning 1 (2) 18
215 Ekonomisk uppföljning Månadsrapport, SOC 2018/42 Socialnämnden beslutar 1. Anteckna information till protokollet. Beskrivning av ärendet Redovisning av ekonomisk uppföljning till och med september månad. Underlag för beslut sförslag 2018-10-09 Ekonomisk uppföljning Soc 1809 Bildspel månadsuppföljning 1809 20
216 Sammanträdestider 2019, SOC 2018/191 Socialnämnden beslutar 1. Fastställa sammanträdesdatum för 2019. Beskrivning av ärendet Förslag till sammanträdesdatum 2019 för socialnämnden och dess utskott redovisas. Motivering av beslut Nämndsammanträdena och arbetsutskottets sammanträden föreslås äga rum på tisdag eftermiddag nästa år. Socialutskottets sammanträden föreslås fortsatt äga rum på tisdag förmiddag. Underlag för beslut sförslag 2018-09-25 Sammanträdestider och platser 2019, 2018-09-25 21
217 Förvaltningschefen informerar, SOC 2018/54 Socialchefen informerar inom följande områden: - Omorganisation med förändrade metodval inom öppenvårdsverksamhet Barn och unga. - Falkenberg har blivit tilldelade 1,7 miljoner av regeringens välfärdstekniksatsning. Medlen kommer att investeras i att få god täckning på samtliga särskilda boenden. - Floragården har fått tillstånd från IVO att bedriva äldreomsorg till 2020, dvs avtalstiden ut. - Rapport från IVO - en generell tillsyn över samtliga verksamhetsgrenar i hela Halland under 2017-2018. - Ärende om Reviderade reglementen för Gemensamma nämnden för hemsjukvård och hjälpmedel samt Patientnämnden besvaras av socialchefen på delegation. - Svar på fråga från tidigare sammanträde: Rätten till daglig verksamhet enligt LSS gäller för personer i yrkesverksam ålder. Det innebär idag att rätten till insatsen upphör vid 67 års ålder. 22
218 Anmälningsärenden socialnämnden 2018, SOC 2018/67 Socialnämnden beslutar 1. Anteckna följande anmälningsärenden till protokollet. Beskrivning av ärendet KOMMUNSTYRELSEN 2018-09-11 236 Kommunens månadsuppföljning och prognos juli 2018, KS 2018/168 KOMMUNFULLMÄKTIGE 2018-09-25 200 Motion Barnhus i Falkenberg, KS 2018/56 KOMMUNFULLMÄKTIGE 2018-09-25 210 Revidering av hemsjukvårdsöverenskommelse mellan Region Halland och de halländska kommunerna, KS 2018/245 KOMMUNFULLMÄKTIGE 2018-09-25 211 Tillfällig överenskommelse för betalningsansvar mellan huvudmän vid utskrivning från slutenvård, KS 2018/247 KOMMUNFULLMÄKTIGE 2018-09-25 212 Överenskommelse om trygg och effektiv utskrivning från sluten hälso- och sjukvård i Halland, KS 2018/358 KOMMUNFULLMÄKTIGE 2018-09-25 216 Sammanträdestider för kommunfullmäktige 2019, KS 2018/462 BARN- OCH UTBILDNINGSNÄMNDEN 2018-09-19 136 Val av ledamot och ersättare till kommunala handikapprådet 2015-2018, BUN 2014/314 Underlag för beslut sförslag 2018-10-16 Anmälningsärenden 2018-10-16 23
219 Anmälan av delegationsbeslut socialnämnden 2018, SOC 2018/68 Socialnämnden beslutar 1. Anteckna följande delegationsbeslut enligt listor över perioden 2018-09- 01 2018-09-30 Beskrivning av ärendet A 3:1 om socialbidrag enligt norm och riktlinjer B 3:1 om socialbidrag - avslag D 3:12 om försörjningsstöd åt barn och ungdom i samband med placering/omplacering eller flyttning från familjehem eller hem för vård och boende F 3:18 om bistånd i form av kontaktfamilj G 3:21, om bistånd i form av insats i öppen vård 3:23 H 3:33, om att utredning ska inledas 3:35 I 3:36 om att utredning inte ska föranleda någon åtgärd J 6:1 Godkännande av faderskapsbekräftelse K 7:1 om insats eller ersättning M 10:8 att avge yttrande med anledning av att delegats beslut överklagats N 10:18 Körkortsyttranden O 10:25 Dödsboanmälan Underlag för beslut sförslag 2018-10-16 24
220 Rapporter socialnämnden 2018, SOC 2018/71 Monica Hansson (C) Gemensam nämnd för hemsjukvård och hjälpmedel. Ulla Lindén (S) Enkeljympa på Friskis & Svettis Rie Boulund (M) Kommunala pensionärsrådet 25
221 Övriga frågor, SOC 2018/72 Tomas Jansson (V) Öppenvårdsverksamheter för barn och unga Ledamoten ifrågasätter att det inte rör sig om en nedläggning och betonar vikten av att det finns öppenvård. Ställer frågan om en barnkonsekvensanalys har gjorts inför beslutet samt om förvaltningen har övervägt att förbättra utvärderingsmetoderna istället. Framför även att beslut av det här slaget ska beslutas av socialnämnden och inte av förvaltningschefen. Socialchefen föreslår att förvaltningen på sammanträdet i december grundligt belyser frågan. Bengt Mård (C) Väcker frågan om de pengar som kommunen har fått för bostäder till de ensamkommande som har skrivits upp i ålder. Socialchefen återkommer med en redovisning på nästa sammanträde. 26