1 Protokoll Socialnämnd Sammanträdesdatum Sammanträdestid 13:00 16:20

Transkript

1 1 Protokoll Socialnämnd Sammanträdesdatum Sammanträdestid 13:00 16:20 Ledamöter Kerstin Rosell (S), ordförande Andreas Engebrethsen (S), 1:e vice ordförande Rie Boulund (M), 2:e vice ordförande Gert Persson (M) Anita Andersson (KD) Ulla Lindén (S) Shlomo Gavie (C) Miranda Bodiroza (S) Niclas Erlandsson (L) Anette Ivarsson (C) Niklas Liljeroth (M) Tjänstgörande ersättare Monica Hansson (C) för Jennifer Fagerberg (SD) Helena Enqvist (S) för Emma Lindkvist (MP) Ersättare Elisabet Karlsson (L) Veronica Svensson (V) Ann-Margret Kristensson (C) Övriga närvarande Johan Klingborg, socialchef Lisa Lindskog, nämndsekreterare Jessica Eliasson, kommunikatör Annika Hoffsten Hultén, enhetschef 12 Sandra Johansson, PA-strateg 12 Karin Fahlman, verksamhetschef 14 Jenny Bengtsson, utredningssekreterare Eva-Marie Gustavsson, verksamhetschef Adam Edvinsson, utredningssekreterare 26 Emelie Karlsson, verksamhetsekonom 27 Daniel Johansson, verksamhetschef 27 Luis Soto, avtalscontroller 28 Paragrafer Justering 12-21, Ordföranden och Andreas Engebrethsen. 1

2 Underskrifter Sekreterare... Lisa Lindskog Ordförande... Kerstin Rosell Justerare... Andreas Engebrethsen 2

3 Anslag/Bevis Protokollet justerat och anslaget Justeringen har tillkännagivits genom anslag. Beslutsinstans Socialnämnd Sammanträdesdatum Datum då anslaget sätts upp Datum då anslaget tas ned Protokollet förvaras hos Socialförvaltningen Underskrift Lisa Lindskog 3

4 Innehållsförteckning 12 Information - Utvärdering av arbetstidsavtal inom äldreomsorgen 13 Information - Dataskyddsombudet 14 Information - Myndighetsansvar 15 Anmälan av utskottens beslut med stöd av delegation 2019/14 16 Anmälan av ordförandebeslut (SU 2) 17 Anmälan av ordförandebeslut (SU 3) 18 Anmälan av ordförandebeslut (SU 4) 19 Övervägande av reglering av umgänge (SU 11) 20 Övervägande av reglering av umgänge (SU 12) 21 Nedläggning av faderskapsutredning (SU 6) 23 Plan för intern kontroll / Resultat av intern kontroll / Tillsyn hjälpmedel särskilt boende / Pilotverksamhet - Ung Omsorg. 2017/ Avgifter 2019 inom äldre- och handikappsomsorgen 2018/ Överlåtelse av entreprenadavtal 2019/6 29 Översyn av riktlinjer för serveringstillstånd 2018/ Val av ledamöter och ersättare till uppdrag 2018/ Förvaltningschefen informerar 2019/8 32 Anmälningsärenden 2019/9 33 Anmälan av delegationsbeslut 2019/10 34 Rapporter 2019/11 4

5 35 Övriga frågor 2019/12 5

6 12 Information - Utvärdering av arbetstidsavtal inom äldreomsorgen Beslut Socialnämnden beslutar 1. Anteckna informationen till protokollet. Beskrivning av ärendet Personalstrateg Sandra Johansson och chef för bemanningsenheten Annika Hoffsten Hultén informerar om det flexibla arbetstidsavtalet inom äldreomsorgen. Bakgrunden till avtalet, vad det innebär och hur det har fungerat och kostat. 6

7 13 Information - Dataskyddsombudet Ärendet utgår. 7

8 14 Information - Myndighetsansvar Beslut Socialnämnden beslutar 1. Anteckna informationen till protokollet. Beskrivning av ärendet Verksamhetschef för myndighetsavdelningen Karin Fahlman informerar om socialnämndens myndighetsutövning och går igenom de vanligast förekommande lagarna. 8

9 15 Anmälan av utskottens beslut med stöd av delegation, SOC 2019/14 Beslut Socialnämnden beslutar 1. Anmäla och anteckna socialutskottets protokoll , och samt arbetsutskottets protokoll Underlag för beslut Beslutsförslag

10 16 Anmälan av ordförandebeslut (SU 2) Sekretess enligt 26 kap. 1 offentlighets- och sekretesslagen (2009:400) 10

11 17 Anmälan av ordförandebeslut (SU 3) Sekretess enligt 26 kap. 1 offentlighets- och sekretesslagen (2009:400) 11

12 18 Anmälan av ordförandebeslut (SU 4) Sekretess enligt 26 kap. 1 offentlighets- och sekretesslagen (2009:400) 12

13 19 Övervägande av reglering av umgänge (SU 11) Sekretess enligt 26 kap. 1 offentlighets- och sekretesslagen (2009:400) 13

14 20 Övervägande av reglering av umgänge (SU 12) Sekretess enligt 26 kap. 1 offentlighets- och sekretesslagen (2009:400) 14

15 21 Nedläggning av faderskapsutredning (SU 6) Sekretess enligt 26 kap. 1 offentlighets- och sekretesslagen (2009:400) 15

16 22 Yttrande till Varbergs tingsrätt i mål nr T Rotel 2 (SU 5) Sekretess enligt 26 kap. 1 offentlighets- och sekretesslagen (2009:400) 16

17 23 Plan för intern kontroll 2019, SOC 2018/229 Beslut Socialnämnden beslutar 1. Fastställa plan för intern kontroll Överlämna plan för intern kontroll 2019 till kommunstyrelseförvaltningen Beskrivning av ärendet I kommunallagen 6 kap 6 framgår att nämnderna ska se till att den interna kontrollen är tillräcklig och att verksamheten bedrivs på ett i övrigt tillfredsställande sätt. I Falkenbergs kommun innebär den interna kontrollen att det årligen tas fram kommungemensamma kontrollpunkter, utöver detta tar även nämnderna fram egna kontrollpunkter. Enligt Falkenbergs kommuns policy och socialnämndens riktlinje för intern kontroll ska socialnämnden i januari anta en plan för intern kontroll för det kommande året. Den interna kontrollen är uppdelad i verksamhetsrelaterade kontrollpunkter och ekonomiska kontrollpunkter. Senast i februari månad ska förvaltningens plan överlämnas till kommunstyrelseförvaltningen. Senast i mars ska kommunstyrelsen anta de kommungemensamma kontrollpunkterna. Planen som presenteras enligt föreliggande förslag innehåller socialnämndens kontrollpunkter för Motivering av beslut Kontrollpunkterna för år 2019 har valts ut utifrån riskanalyser avseende ekonomiska- och verksamhetsrelaterade aspekter. Avseende den verksamhetsrelaterade kontrollpunkten har synpunktshantering valts ut som kontrollpunkt. Kontrollen kommer innebära granskning av om återkoppling och svar på synpunkter under 2018 har skett inom den tid som rutinerna för synpunktshanteringen anger. Gällande ekonomi har granskning av användandet av handkassor valts ut som kontrollpunkt för Handkassorna ska användas av verksamheterna för inköp av mindre belopp till den dagliga verksamheten. Kontrollen kommer innebära avstämning av handkassorna två gånger under Avstämningarna kommer bestå av att kontrollera att handkassorna har använts i enlighet med de rutiner som finns. Ekonomi Förslaget bedöms inte ha någon påverkan på kommunens ekonomi. Resultatet av intern kontroll under 2019 kan påvisa nödvändiga åtgärder som kan vara kostnadsdrivande. 1 (2) 17

18 Underlag för beslut Beslutsförslag Plan för intern kontroll socialnämnden 2019, Riktlinje intern kontroll socialnämnden, Policy för intern kontroll, (2) 18

19 24 Resultat av intern kontroll 2018, SOC 2018/230 Beslut Socialnämnden beslutar 1. Fastslå rapport gällande resultat av intern kontroll Överlämna rapporten till kommunstyrelseförvaltningen Beskrivning av ärendet I kommunallagen 6 kap 7 framgår att nämnderna ska se till att den interna kontrollen är tillräcklig och att verksamheten bedrivs på ett i övrigt tillfredsställande sätt. Varje år tas dels kommunövergripande kontrollpunkter fram, dels egenvalda kontrollpunkter för respektive nämnd. Enligt Falkenbergs kommuns policy-och socialnämndens riktlinje för intern kontroll ska socialnämnden i januari fastställa rapporten för föregående års kontrollpunkter. I rapporten presenteras resultatet av kontrollen och eventuella brister åtföljs med lämpliga åtgärder. Resultatet av Socialnämndens interna kontroll ska sedan överlämnas till kommunstyrelsen senast i februari månad. Motivering av beslut I rapporten presenteras resultatet för 2018 års interna kontroll utifrån följande kontrollpunkter: Arbetsmiljö Beslut Inköp enligt ramavtal Attestering av fakturor enligt riktlinjer Sekretess Brukares privata medel Kvalitets- och utredningsavdelningen har genomfört den interna kontrollen avseende sekretess. Stabsavdelningen har genomfört resterande kontroll. I de fall kontrollpunkterna bedöms ha förbättringspotential eller inte bedöms som godkända presenteras upptill resultatet en åtgärd i rapporten. Åtgärderna ska vidtas och följas upp under verksamhetsåret Ekonomi Förslaget påverkar inte nämndens ekonomi. Underlag för beslut Beslutsförslag Tjänsteskrivelse Resultat av intern kontroll 2018, Resultat av intern kontroll 2018,

20 25 Tillsyn hjälpmedel särskilt boende 2018, SOC 2018/234 Beslut Socialnämnden beslutar 1. Anteckna rapporten till protokollet. 2. Uppdra åt kvalitets- och utredningsavdelningen att fortsätta med uppföljning av de granskade verksamheterna. Beskrivning av ärendet Kvalitetsavdelningen utförde under perioden juni till oktober 2018 tillsyn av hjälpmedel på kommunens tio särskilda boenden. Tillsynen gällde särskilda boenden både i privat som egen regi. Syftet med tillsynen var att granska om verksamheten följer och arbetar enligt Socialstyrelsens föreskrifter (SOSFS 2008:1) om användning av medicintekniska produkter i hälso- och sjukvården. Vid tillsynen granskades vissa hjälpmedel såsom t ex rullstolar och lyftselar. Flera delar av hjälpmedelshantering och användning fungerar enligt tillsynen bra, medan andra behöver förbättras. De största bristerna ses i användning av glid- och draglakan. I rapporten redovisas förbättringsförslag per enhet. Ekonomi Nämndens ekonomi bedöms inte påverkas av beslutet. Underlag för beslut Beslutsförslag Tillsyn avseende hjälpmedel på särskilt boende

21 26 Pilotverksamhet - Ung Omsorg., SOC 2017/162 Beslut Socialnämnden beslutar 1. Inte förlänga avtalet med Ung Omsorg Sverige AB. 2. Bedriva projektet Ung Framtid på samtliga särskilda boenden under Beskrivning av ärendet Ung Omsorg Sverige AB har bedrivit verksamhet i ett pilotprojekt vid Berguvens särskilda boende. Ung Omsorg har anställt ungdomar för att göra sociala aktiviteter tillsammans med de boende vid Berguven. Syftet med aktiviteterna har varit att dels skapa ett ökat välmående för de boende, samtidigt som ungdomarna blir mer intresserade av en framtida karriär inom vård och omsorg. Verksamheten har genomförts av Ung Omsorg i samverkan med personalen vid Berguvens särskilda boende. Projektet har finansierats genom socialnämndens aktivitetspott och beräknas under 2018 uppgå till en total kostnad om ca kr. Avtalet med Ung Omsorg sträcker sig till I det projektdirektiv som socialförvaltningen skrivit framgår att projektet ska utvärderas inför en eventuell förläning och verksamhetsutökning till att omfatta samtliga särskilda boenden i Falkenbergs kommun. Motivering av beslut Parallellt med genomförandet av pilotprojektet med Ung Omsorg har ett liknande projekt, Ung Framtid, genomförts under ledning av personalavdelningen. I projektet har högstadieelever, efter avslutad prao vid ett särskilt boende, erbjudits helgarbete som en betald fortsättning på praon. Eleverna anställs för att genomföra sociala aktiviteter tillsammans med de boende. Projektet syftar till att öka intresset bland eleverna för ett framtida arbete inom vård och omsorg. Ung Framtid har omfattat samtliga särskilda boenden i Falkenbergs kommun, utom Berguven. Kostnaden för projektet har under 2018 rymts inom personalavdelningens och arbetsmarknadsavdelningens tilldelade budgetramar. Ung Framtid kommer att fortsätta drivas under samma former även under 2019 då det parallellt kommer att utvärderas inför en eventuell förlängning. Resultatet från utvärderingen av Ung Omsorgs verksamhet vid Berguven visar att pilotprojektet har uppnått önskvärt resultat. De boendes välmående upplevs ha ökat i och med en ökad aktivitet och social kontakt med ungdomar. Samtidigt vittnar ungdomarna som deltagit i projektet att deras 1 (3) 21

22 intresse för att arbeta inom vård och omsorg i framtiden ökat. Ur ekonomisk hänsyn är däremot en förlängning och verksamhetsutökning inte att förorda. Vid en eventuell avtalsförlängning inklusive verksamhetsutökning av Ung Omsorgs verksamhet för att omfatta samtliga särskilda boenden i kommunen beräknas kostnaden uppgå till ca 1,29 mkr per år. Det kan jämföras med kostnaden för motsvarande omfattning av Ung Framtids verksamhet vilket beräknas till kr per år och som dessutom inte belastar socialnämndens budget. Eftersom verksamheten inom projektet Ung Framtid har utgjorts av ett liknande koncept som Ung Omsorg och riktat sig till samma målgrupp bedöms Ung Framtids verksamhet under 2019 kunna täcka den verksamhet vid Berguven som har bedrivits av Ung Omsorg. Ekonomi Genom att inte förlänga avtalet med Ung Omsorg frigörs den summa i socialnämndens aktivitetspott som annars hade finansierat verksamheten. För 2018 beräknas den totala kostnaden uppgå till ca kr. Underlag för beslut Beslutsförslag Socialförvaltningen, tjänsteskrivelse, Rapport, Ung Omsorg i Falkenbergs kommun, Projektdirektiv Pilotprojekt Ung Omsorg, Uppdragsavtal Ung Omsorg Sverige AB, Yrkande Gert Persson (M) yrkar, med instämmande av Monica Hansson (C), Shlomo Gavie (C), Niklas Liljeroth (M), Rie Boulund (M) och Anette Ivarsson (C), att förlänga Ung Omsorg på ett år för att sedan kunna utvärdera både Ung omsorg och Ung framtid. Niclas Erlandsson (L), Andreas Engebrethsen (S) och Kerstin Rosell (S) yrkar bifall till arbetsutskottets förslag. Propositionsordning Ordförande ställer proposition på Gert Perssons (M) med fleras ändringsyrkande mot arbetsutskottets förslag och finner att socialnämnden beslutar i enlighet med arbetsutskottets förslag. Votering Votering begärs och verkställs. Ja-röst för arbetsutskottets förslag. Nej-röst för Gert Perssons (M) yrkande. 2 (3) 22

23 Ledamot JA NEJ Avstår Rie Boulund (M) x Andreas Engebrethsen (S) x Shlomo Gavie (C) x Miranda Bodiroza (S) x Ulla Lindén (S) x Gert Persson (M) x Monica Hansson (C) x Niclas Erlandsson (L) x Anette Ivarsson (C) x Anita Andersson (KD) x Niklas Liljeroth (M) x Helena Enqvist (S) x Kerstin Rosell (S) x Summa 7 6 Med ett utfall om 7 Ja-röster mot 6 nej-röster beslutar socialnämnden i enlighet med arbetsutskottets förslag. Reservation Gert Persson (M), Rie Boulund (M), Niklas Liljeroth (M), Shlomo Gavie (C), Monica Hansson (C), Anette Ivarsson (C) reserverar sig mot beslutet till förmån för Gert Perssons (M) yrkande. Anteckning Ann-Margret Kristensson (C) anmäler avvikande mening mot beslutet till förmån för Gert Perssons (M) yrkande. 3 (3) 23

24 27 Avgifter 2019 inom äldre- och handikappomsorgen, SOC 2018/236 Beslut Socialnämnden beslutar tillstyrka kommunfullmäktige besluta 1. Fastställa avgifter för äldre- och handikappomsorgen för verksamhetsåret Fastställa årlig prissättning i enlighet med priser från kost- och städorganisationen. Beskrivning av ärendet Priserna har beräknats med den procentuella förändringen av prisbasbeloppet 2019 samt omsorgsprisindex för år 2019 för att täcka de kostnadsökningar som finns både vad gäller personal samt livsmedel. Prisbasbeloppet höjs med 1000 kr mellan 2018 och 2019 samt att den nya maxtaxan tillämpas. Avgifterna gäller före eventuell jämkning; det vill säga att dessa priser reduceras i de fall brukaren inte har avgiftsutrymme att betala. Motivering av beslut Avgifterna har justerats i enlighet med tidigare beslutade justeringssprinciper. Ekonomi Måltidspriserna bedöms ha en marginell påverkan på ekonomin då Kost och Städs priser blir priset ut mot brukaren. Påverkan på nämndens ekonomi bedöms som ringa då prisbasbeloppet används i flertalet områden för prisjustering, innebärande att både kostnader och intäkter justeras likvärdigt med prisbasbeloppet som faktor. Underlag för beslut Beslutsförslag Tjänsteskrivelse avgifter 2019 Bildspel Avgifter

25 28 Överlåtelse av entreprenadavtal, SOC 2019/6 Beslut Socialnämnden beslutar 1. Lämna sitt skriftliga medgivande till Aleris Omsorg AB (org. nr ) avseende överlåtelse av entreprenadavtal. Beskrivning av ärendet Aleris Omsorg AB (org. nr ) ingår sedan 2013 i ett entreprenadavtal med Falkenbergs kommun avseende utförande av vissa insatser enligt Socialtjänstlagen (2001:453), Hälso- och sjukvårdslag (1982:763) samt sedan 2014 avtal angående utförande av hemtjänstinsatser. Aleris Omsorg AB (org. nr ) inkom med information om förändring i ägarstrukturen. Ambea AB (org.nr ) förvärvar aktierna i Aleris Care, moderbolag till Aleris Omsorg AB. Förändringen förväntas genomföras den 21 januari Motivering av beslut Förändringen av det indirekta ägandet innebär inte någon förändring av avtalsförhållanden. Ekonomi Förändringen medför inga ekonomiska konsekvenser för socialnämnden. Underlag för beslut Beslutsförslag Information om förändring i ägarstruktur,

26 29 Översyn av riktlinjer för serveringstillstånd, SOC 2018/246 Beslut Socialnämnden beslutar 1. Ge förvaltningen i uppdrag att genomföra en översyn av riktlinjerna för serveringstillstånd. Beskrivning av ärendet Socialnämndens presidium har framfört en önskan om att belysa hanteringen av socialnämndens tillstånd gällande servering av alkohol och i och med detta genomföra en översyn av riktlinjerna. Motivering av beslut Riktlinjerna för serveringstillstånd är i behov av att uppdateras och förtydligas. Ekonomi Förslaget påverkar inte nämndens ekonomi. Underlag för beslut Beslutsförslag

27 30 Val av vice ordförande i socialutskottet, SOC 2018/241 Beslut Socialnämnden beslutar 1. Utse Rie Boulund (M) till vice ordförande i socialutskottet under perioden Beskrivning av ärendet Socialnämnden beslutade att beslut om vice ordförande i socialutskottet ska fattas på sammanträdet Yrkande Rie Boulund (M), Gert Persson (M) och Niklas Liljeroth (M) yrkar att Rie Boulund (M) utses som vice ordförande i socialutskottet. Propositionsordning Ordförande ställer proposition på Rie Boulunds (M) med fleras yrkande mot avslag och finner att socialnämnden beslutar enligt yrkandet. 27

28 31 Förvaltningschefen informerar, SOC 2019/8 Socialchefen informerar inom följande områden: Ett brev har inkommit till förvaltningen från SPF Morup/Stafsinge angående önskemål om ett äldreboende i Glommen, socialchefen läser upp förvaltningens svar. Målarbetesdagen den 30 januari, anmälan till nämndsekreteraren. PIO har blivit beviljade medel, kronor, från Post- och telestyrelsen för att öka äldres digitala kompetens. Socialchefen har tagit beslut om att den av förvaltningen fattade riktlinjen gällande att outbildade vikarier ska avslutas efter 250 dagar inte längre gäller. Det innebär att enhetscheferna, i enlighet med kvalitetsbestämmelser och i konsultation med verksamhetschef, nu har möjlighet att behålla outbildad personal efter 250 dagar, vilket är viktigt inför sommaren och den bemanningsutmaning som väntar. 28

29 32 Anmälningsärenden, SOC 2019/9 Beslut Socialnämnden beslutar 1. Anteckna följande anmälningsärenden till protokollet. KOMMUNSTYRELSEN Kalendarium för planerings- och uppföljningsprocessen 2019, KS 2018/611 KOMMUNSTYRELSEN Uppdrag hur ska arbetet med integration och inkludering fortskrida ur ett kommungemensamt perspektiv, KS 2018/336 KOMMUNSTYRELSEN Kommunens månadsuppföljning och prognos oktober 2018, KS 2018/168 KOMMUNSTYRELSEN Tilldelning av budget för löneökningar, KS 2018/347 KOMMUNFULLMÄKTIGE Reglemente för gemensam nämnd för hemsjukvård och hjälpmedel samt reglemente patientnämnden, KS 2018/494 KOMMUNFULLMÄKTIGE Val av förtroendeuppdrag för mandatperioden , KS 2018/631 KOMMUNFULLMÄKTIGE Val efter Tomas Jansson (V) som ersättare i socialnämnden, KS 2018/590 SOCIALFÖRVALTNINGEN Rapport Lex Maria Underlag för beslut Beslutsförslag Anmälningsärenden januari,

30 33 Anmälan av delegationsbeslut, SOC 2019/10 Beslut Socialnämnden beslutar 1. Anteckna följande delegationsbeslut enligt listor över perioden A 3:1 Beslut om socialbidrag enligt norm och riktlinjer B 3:1 Beslut om socialbidrag - avslag D 3:12 Beslut om försörjningsstöd åt barn och ungdom i samband med placering/omplacering eller flyttning från familjehem eller hem för vård och boende F 3:18 Beslut om bistånd i form av kontaktfamilj G 3:21, Beslut om bistånd i form av insats i öppen vård 3:23 H 3:33, Beslut om att utredning ska inledas 3:35 I 3:36 Beslut om att utredning inte ska föranleda någon åtgärd J 6:1 Godkännande av faderskapsbekräftelse K 7:1 Beslut om insats eller ersättning M 10:8 Beslut att avge yttrande med anledning av att delegats beslut överklagats N 10:18 Körkortsyttranden Underlag för beslut Beslutsförslag

31 34 Rapporter, SOC 2019/11 Inga rapporter. 31

32 35 Övriga frågor, SOC 2019/12 Gert Persson (M) Önskemål om att politikerna ska ha tillgång till intranätet för att bland annat kunna ta del av riktlinjer etc. Socialchefen tar med sig frågan och återkommer på nästa sammanträde. Kerstin Rosell (S) Kompetensgrupper och hur dessa organiseras på bästa sätt. Frågan återkommer på nästa sammanträde. 32