Ledamöter. Tjänstgörande ersättare

Transkript

1 Protokoll Socialnämnd Sammanträdesdatum Sammanträdestid 08:30-12:00 Ledamöter Tjänstgörande ersättare Rie Boulund (M), ordförande Shlomo Gavie (C), 1:e vice ordförande Kerstin Rosell (S), 2:e vice ordförande ej 94 Gunnar Andersson (S) Gert Persson (M) Kerstin Klang (SD) Marcus Dufwa (S) Anita Andersson (KD) Ulla Lindén (S) Andreas Engebrethsen (S) ersätter Kerstin Rosell (S) 94 Tomas Jansson (V) ersätter Thomas Fagenheim (S) ej 101 Monica Hansson (C) ersätter Maria Larsson (C) Niklas Liljeroth (M) ersätter Elisabet Karlsson (L) Bengt Mård (C) ersätter Markus Jöngren (MP) Ersättare Andreas Engebrethsen (S), jäv 101 Henrik Bertilsson (M) Övriga närvarande Johan Klingborg, socialchef Anna Hedin, vik. nämndsekreterare Fredrik Åkesson, verksamhetschef Räddningstjänsten Väst 94 Anna-Lena Morken, enhetschef Trygghetsteam Räddningstjänsten Väst 94 Carl Håkansson, utredningssekreterare Luis Soto, kvalitetsstrateg 101 Sabina Merdanovic, kvalitetsstrateg 102 Daniel Johansson, verksamhetschef Paragrafer Justering Ordföranden och Marcus Dufwa (S). 1

2 Underskrifter Sekreterare... Anna Hedin Ordförande... Rie Boulund Justerare... Marcus Dufwa (S) 2

3 Anslag/Bevis Protokollet justerat och anslaget Justeringen har tillkännagivits genom anslag. Beslutsinstans Socialnämnd Sammanträdesdatum Datum då anslaget sätts upp Datum då anslaget tas ned Protokollet förvaras hos Socialförvaltningen Underskrift Anna Hedin 3

4 Innehållsförteckning Formalia, val av protokolljusterare 94 Information Räddningstjänsten Väst om Trygghetslarm 95 Anmälan av utskottets beslut med stöd av delegation 96 Anmälan till tingsrätten om behov av särskilt förordnad vårdnadshavare (SU 157) 97 Fördelning av stimulansmedel avseende ökad bemanning inom äldreomsorgen 2018/ / / Motion - Barnahus i Falkenberg 2018/ Uppföljning av aktivitetspotten / Kompletterande utredning - Trygghetsboende plus samt SABO 2018/ Upphandling personlig assistans 2017/ Tidsplan för förberedelser för ett återtagande av Frösunda Omsorgs verksamheter 103 Uppdragsredovisning - Genomlysning av socialnämndens intäkter / / Regionalt projekt Välfärdsteknik 2018/ Ekonomisk uppföljning Månadsrapport 2018/ Förvaltningschefen informerar 2018/ Anmälningsärenden 2018/ Anmälan av delegationsbeslut 2018/ Rapporter 2018/ Övriga frågor 2018/

5 94 Information Räddningstjänsten Väst om Trygghetslarm, SOC 2018/69 Beslut Socialnämnden beslutar 1. Anteckna informationen till protokollet. Beskrivning av ärendet Information om Räddningstjänsten Väst och deras trygghetsteam. Samt information om kommunsamordningscentralen och de beröringspunkter, avtal och samarbeten Räddningstjänsten Väst och socialnämnden har. Underlag för beslut Beslutsförslag (1) 5

6 95 Anmälan av utskottets beslut med stöd av delegation, SOC 2018/75 Beslut Socialnämnden beslutar 1. Anmäla och anteckna socialutskottets protokoll och samt arbetsutskottets protokoll Underlag för beslut Beslutsförslag (1) 6

7 96 Anmälan till tingsrätten om behov av särskilt förordnad vårdnadshavare (SU 157) Sekretess enligt 26 kap. 1 offentlighets- och sekretesslagen (2009:400). 1 (1) 7

8 97 Fördelning av stimulansmedel avseende ökad bemanning inom äldreomsorgen, SOC 2018/70 Beslut Socialnämnden beslutar 1. Anta den förslagna interna fördelningen av stimulansmedel avseende ökad bemanning inom äldreomsorgen. Beskrivning av ärendet Regeringen har gett Socialstyrelsen i uppdrag att administrera, fördela medel och löpande följa upp den tillfälliga satsningen på en ökad bemanning inom äldreomsorgen. I Socialstyrelsen uppdrag ingår att fördela anslag till landets kommuner. Falkenbergs kommun får enligt fördelningsnyckeln 10,19 mkr för Anslaget har från 2017 minskat med kr till Motivering av beslut Varje kommun får i egenskap av huvudman för sin och enskilda utförares verksamhet rekvirera medel enligt fördelningen. Både hemtjänst och särskilt boende kan omfattas. Kommunen avgör hur medlen ska disponeras mellan verksamheterna. Stimulansmedlen är avsedda för att öka bemanningen inom den av kommunen finansierade vården och omsorgen av äldre. Socialnämnden föreslås godkänna den interna fördelningen för 2018 enligt nedanstående tabell: Verksamhet Stimulansmedel Varav egen regi Varav alternativ regi Hemsjukvård Särskilt boende Hemtjänst Totalt (2) 8

9 Ekonomi Förslaget angår den interna fördelningen av stimulansmedel mellan verksamheterna. Förslaget har därmed ingen påverkan på kommunens ekonomi. Underlag för beslut Beslutsförslag (2) 9

10 98 Motion - Barnahus i Halland, SOC 2018/26 Beslut Socialnämnden beslutar 1. Föreslå kommunstyrelsen uppdra åt socialnämnden att bereda frågan om ett barnahus i Halland tillsammans med övriga kommuner och andra berörda aktörer. 2. Anse motionen vara besvarad. Beskrivning av ärendet En motion har inkommit till kommunfullmäktige angående barnahus. Barnahus är en så kallad en väg in -verksamhet och riktar sig mot barn som misstänks vara utsatta för övergrepp. Syftet med barnahus är att barnet inte skall behöva berätta flertalet gånger till olika myndigheter om de händelser barnet varit igenom, vilket annars ökar risken för att barnet sekundär traumatiseras. Barnahus är konstruerade utifrån samverkan mellan flera aktörer och ska erbjuda en trygg och barnvänlig miljö. I motionen föreslås att kommunfullmäktige ger socialnämnden i uppdrag att utreda och inleda överläggningar i samarbete med Region Halland, övriga kommuner i Halland samt rättsväsendet om förutsättningarna för att inrätta ett barnahus i Falkenberg. Det yrkas att kommunfullmäktige uppdrar åt socialnämnden att inleda arbetet med att utreda om förutsättningarna för samverkan finns. Kommunstyrelsen har skickat motionen på remiss och begärt att socialnämnden återkommer med förslag till beslut. Motivering av beslut Socialnämnden är positiv till att förutsättningarna för ett barnahus i Halland utreds och utvärderas. Socialnämnden ställer sig däremot tveksam till om detta är ett uppdrag som bör åläggas socialnämnden i Falkenberg och föreslår därför att motionen avslås. Detta med hänvisning till att frågan om barnahus är av länsövergripande karaktär samt att Region Halland under 2018 planerar en kartläggning av länets barnärenden och hur myndighetssamverkan ser ut kring barn i utsatta situationer, vilket därefter kan ligga till grund för om regionens beslut angående barnahus omprövas. Parallellt med detta arbete är socialnämnden av uppfattningen att Hallands kommuner bör arbeta för att etablera en samsyn gällande frågan om barnahus i Halland ur ett kommunalt perspektiv. Socialnämnden anser därför att kommunstyrelsen bör uppdra åt socialnämnden att bereda aktuellt ärende tillsammans med andra berörda kommuner i Halland. 1 (3) 10

11 Barnahus bedöms allmänt ha positiva effekter för utsatta barn. Den huvudsakliga problematiken med att inrätta ett barnahus grundar sig snarare på vilka organisatoriska och ekonomiska förutsättningar som finns. Som framgår i förvaltningens tjänsteskrivelse utgör ett barnahus en länsövergripande verksamhet med flera huvudmän. Socialnämnden ser därför att en utredning om förutsättningarna för samverkan kring ett barnahus bör tillhöra Region Halland, snarare än en enskild kommun. Region Halland har redan tidigare, 2007 och 2015, utrett möjligheten att inrätta ett barnahus i Halland. Därför framstår det lämpligt att Region Halland fortsatt är den aktör som ansvarar för att utreda förutsättningarna till ett barnahus i Halland. Särskilt eftersom frågan under 2017 och 2018 återigen har aktualiserats hos regionfullmäktige. Skulle uppdraget enligt motionen trots allt åläggas socialnämnden bör ambitionen att ett barnahus inrättas i Falkenberg utgå. Innan frågan utretts är det svårt att uttala sig om en optimal placering för ett barnahus. Traditionellt har barnahus placerats i orter med närhet till diverse kompetenser såsom sjukhus och åklagarmyndighet, vilket anses underlätta samverkan. I ett utgångsläge skulle sådana faktorer snarare förespråka Varbergs kommun eller Halmstad kommun som placeringsort för ett barnahus i Halland. Till Falkenbergs fördel hör att kommunen ur ett Hallandsperspektiv har ett geografiskt fördelaktigt läge som mittpunkt i länet, vilket kan innebära kortare restider för barnen. Det geografiska läget tar dock inte hänsyn till olika förutsättningarna vad gäller upptagningsområden och att antalet barnärenden kan skilja sig från kommun till kommun. Oavsett borde inte ett förslag till placeringsort föregå utredning. Skulle uppdraget åläggas socialnämnden bör det dessutom poängteras att resurser behöver avsättas från socialförvaltningen i Falkenberg för att utreda vad som är en länsövergripande angelägenhet. Ekonomi Förslaget påverkar inte socialnämndens ekonomi. Underlag för beslut Beslutsförslag Förvaltningens tjänsteskrivelse Motion till kommunfullmäktige i Falkenberg ang. barnahus (3) 11

12 Yrkanden Kerstin Rosell (S) yrkar, med instämmande av Marcus Dufwa (S), Gunnar Andersson (S), Gert Persson (M) och Monica Hansson (C), bifall till arbetsutskottets förslag med ändringen att motionen anses vara besvarad. Monica Hansson (C) yrkar, med instämmande av Shlomo Gavie (C), att frågan om ett barnahus i Halland tillsammans med övriga kommuner och andra berörda aktörer. Propositionsordningen Ordförande Rie Boulund (M) ställer proposition på Kerstin Rosells (S) med fleras ändringsyrkanden om att motionen ska anses vara besvarad mot arbetsutskottets förslag och finner att socialnämnden beslutar enligt Kerstin Rosells (S) yrkande. Vidare ställer ordförande Rie Boulund (M) Kerstin Rosells (S) med fleras ändringsyrkande mot Monica Hanssons (C) ändringsyrkande att frågan om ett barnahus i Halland tillsammans med övriga kommuner och andra berörda aktörer mot arbetsutskottets förslag och finner att socialnämnden beslutar enligt Monica Hanssons (C) yrkande. 3 (3) 12

13 99 Uppföljning av aktivitetspotten 2017, SOC 2016/167 Beslut Socialnämnden beslutar 1. Anteckna informationen. Beskrivning av ärendet Socialnämnden beslöt i augusti 2012 att inrätta en aktivitetspott med syfte att kunna stödja förslag från verksamheterna till aktiviteter för äldre för att främja deras hälsa. Målgruppen är samtliga brukare i särskilt boende och hemtjänst, samt besökare på träffpunkter och mötesplatser för äldre. I budgeten för 2017 fanns kr avsatt till aktivitetspotten. Av de medlen har kr använts. Socialförvaltningen har i tjänsteskrivelse sammanfattat hur medlen använts. De vanligaste aktiviteterna är att arrangera utflykter, musikunderhållning och fester. Ekonomi Förslaget påverkar inte socialnämndens ekonomi. Underlag för beslut Beslutsförslag Förvaltningens tjänsteskrivelse Aktivitetspotten 2017 Uppföljning (1) 13

14 100 Kompletterande utredning - Trygghetsboende plus samt SÄBO, SOC 2018/77 Ärendet utgår. 1. Beslutsförslag Socialnämnden (1) 14

15 101 Upphandling personlig assistans, SOC 2017/183 Sekretess enligt 26 kap. 1 offentlighets- och sekretesslagen (2009:400). 1 (2) 15

16 102 Tidsplan för förberedelser för ett återtagande av Frösunda Omsorgs verksamheter, SOC 2018/56 Beslut Socialnämnden beslutar 1. Lägga framlagd tidsplan för ett återtagande av Frösundas verksamheter till handlingarna. 2. Genom framlagd tidsplan anse att uppdraget i enlighet med socialnämndens beslut ska vara slutfört. Beskrivning av ärendet Framlagd tidsplan visar hur förvaltningens plan för ett återtagande av Frösundas verksamheter ser ut. Underlag för beslut Beslutsförslag Tidsplan för återtagande av Frösundas verksamheter Yrkanden Kerstin Rosell (S) yrkar, med instämmande av Gunnar Andersson (S), att genomföra fördjupad kvalitetsuppföljning i enlighet med presenterad tidsplan. Shlomo Gavie (C) yrkar bifall till arbetsutskottets förslag. Propositionsordning Ordförande Rie Boulund (M) ställer proposition på arbetsutskottets förslag mot Kerstin Rosells (S) ändringsyrkande och finner att socialnämnden beslutar enligt arbetsutskottets förslag. 1 (2) 17

17 Votering Votering begärs och verkställs. Ja-röst i enlighet med arbetsutskottets förslag. Nej-röst i enlighet med Kerstin Rosells (S) yrkande. Ledamot Ja-röst Nej-röst Avstår Rie Boulund (M) x Kerstin Rosell (S) x Shlomo Gavie (C) x Gunnar Andersson (S) x Gert Persson (M) x Kerstin Klang (SD) x Marcus Dufwa (S) x Anita Andersson (KD) x Ulla Lindén (S) x Niklas Liljeroth (M) x Bengt Mård (C) x Tomas Jansson (V) x Monica Hansson (C) x Summa 7 6 Omröstning har utfallit med 7 ja-röster mot 6 nej-röster. Därmed beslutar socialnämnden i enlighet med arbetsutskottets förslag. Reservation Kerstin Rosell (S), Gunnar Andersson (S) och Marcus Dufwa (S) reserverar sig mot beslutet till förmån för Gunnar Anderssons (S) yrkande. Anteckning Andreas Engebrethsen (S) anmäler avvikande mening mot beslutet till förmån för Gunnar Anderssons (S) yrkande. 2 (2) 18

18 103 Uppdragsredovisning - Genomlysning av socialnämndens intäkter , SOC 2018/53 Beslut Socialnämnden beslutar 1 Översända uppdragsredovisningen till kommunstyrelseförvaltningen. Beskrivning av ärendet I anslutning till budgetförslaget lämnas ett antal uppdrag till nämnder, bolag samt samägda bolag och förbund. Ett av uppdragen 2018 var att samtliga nämnder ska genomföra en genomlysning av sina intäkter. Underlagen ska omfatta: Sammanställning över gällande priser, taxor och avgifter (2018). Redogörelse för hur ofta priser, taxor och avgifter ändras och vad ligger till grund för dessa förändringar. Resonemang kring konsekvenser av eventuella höjningar av de priser, taxor och avgifter som kommunen själv kan påverka. Redogörelse för hur vi på ett bättre sätt kan använda riktade statsbidrag, EU- bidrag och andra stöd för att finansiera investeringar och drift. Sammanställning av intäkter, dvs. utfall och budget, under Intäkterna ska vara specificerade så att det tydligt framgår vad som avses. I redovisningen innefattas ej kommun- och förvaltningsinterna intäkter. Alla övriga intäkter, återbetalningar och resurstilldelningar innefattas i redovisning. Den stora andelen av socialnämndens intäkter utgörs av avgiftsintäkter för vård och omsorg inom äldreomsorgen, hyra för bostader med särskild service inom äldreomsorg och handikappomsorg samt statliga bidrag för flyktingmottagandet. Bland övriga intäktsposter av principiell storlek finns ersättning enligt hemsjukvårdsavtalet ifrån Region Halland, momsbidrag/momsåtersökning för köp av verksamhet samt den intäktsfinansierade tolkförmedlingen. Gällande momsåtersökningen så är denna utbruten ur respektive verksamhet och har lagts separat som en egen post. 1 (2) 19

19 I de fall där intäktsutfallet har ökat avsevärt mellan åren, så ska detta inte likställas med ett driftsöverskott. För att bilden ska bli mer nyanserad bör redovisingen av intäkterna ställas i relation till redovisingen av kostnadsutfallet. Underlag för beslut Beslutsförslag Genomlysning av socialnämndens intäkter (2) 20

20 104 Regionalt projekt Välfärdsteknik, SOC 2018/65 Beslut Socialnämnden beslutar 1. Anteckna informationen och ställa sig bakom att socialnämnden ingår i samverkansprojeket Digga Halland. Beskrivning av ärendet Europeiska socialfonden (ESF) utlyste i november 2017 möjligheten att söka projektmedel för stärkt digital kompetens för vård- och omsorgssektorn. Syftet med projekten ska vara att stärka kompetensen inom området digitalisering för vård- och omsorgspersonal och stärka målgruppens ställning på arbetsmarknaden, samt bidra till att vård- och omsorgssektorns behov av arbetskraft och kompetens tillgodoses. Hallands kommuner, Region Halland och Högskolan Halmstad ansökte gemensamt om de utlysta medlen inom samverkansprojektet Digga Halland och beviljades i mars 21 miljoner kronor från ESF. Digga Halland verkar mot bakgrund av de utmaningar som finns inom vård- och omsorgssektorn, bland annat ett ökat antal äldre, stigande kostnader och svårigheter att rekrytera personal. Projektet kommer bestå av olika arbetspaket fördelat mellan de olika samverkanspartnerna. Varje arbetspaket ska syfta till att utveckla verksamheterna mot mer digitala arbetssätt och följas upp med en utvärdering av effektivitetsvinster. Falkenbergs kommun ansvarar för ett arbetspaktet inriktat mot kompetensutveckling som främjar en effektiv och kvalitetssäker implementering av välfärdsteknik inom äldreomsorgen, det vill säga projektet kommer genomförs parallellt med kommunens projekt för Planeringscenter för Individuell Omsorg (PIO). Lärdomar och erfarenheter från de olika arbetspaketen ska under projektets gång spridas och bytas mellan de olika samverkanspartnerna. Ekonomi Att ingå i projektet kommer inte att innebära ökade kostnader för Falkenberg då ovanstående satsning kommer att inrymmas inom PIO. Underlag för beslut Beslutsförslag Yrkanden Gunnar Andersson (S) och Shlomo Gavie (C) yrkar bifall till arbetsutskottets förslag. 1 (1) 21

21 105 Ekonomisk uppföljning Månadsrapport, SOC 2018/42 Beslut Socialnämnden beslutar 1. Anteckna informationen till protokollet. Beskrivning av ärendet Redovisning av ekonomisk uppföljning februari till mars månad. Underlag för beslut Beslutsförslag Månadsuppföljning, februari-mars 1 (1) 22

22 106 Förvaltningschefen informerar, SOC 2018/54 Beslut Socialchefen informerar inom följande områden: 1. - Avvikelsen om telefonavbrottet i förra veckan. - FUB önskar välkomna nämnden till Temakväll gällande boende 23 april. - Hotet riktat mot verksamheterna på Storgatan 22 finns inte längre. Räddningstjänsten Väst kommer presentera en utredning av hela förfarandet av hotbilden för nämnden. - Jäv. - Trygghetsboende och deras kö. - Socialnämnden är välkomna på studiebesök på Boken 18 maj, 13:00. Samma dag som socialnämnden har sammanträde. - Studiebesök till Småland är under planering. - I november kommer socialchefen att presentera ett förslag kring samrådsorganisationerna. 1 (1) 23

23 107 Anmälningsärenden, SOC 2018/67 Beslut Socialnämnden beslutar 1. Anteckna följande anmälningsärenden till protokollet. Beskrivning av ärendet KOMMUNFULLMÄKTIGE Över- och underskott samtliga nämnder. KS 2018/113 KOMMUNFULLMÄKTIGE Objektsupphandling inom särskilt boende (SÄBO). KS 2018/118 KOMMUNFULLMÄKTIGE Politisk organisation KS 2017/584 KOMMUNFULLMÄKTIGE Avsägelse från Camilla Stiernflycht (M) från uppdraget som ersättare i kommunfullmäktige och ersättare i socialnämnden. KS 2018/158 KOMMUNSTYRELSEN Remiss Kunskapsstöd med rekommendationer om behandling vid spelmissbruk och spelberoende. KS 2017/602 SOCIALFÖRVALTNINGEN Sammanställning av rapporter Lex Maria Underlag för beslut Beslutsförslag (1) 24

24 108 Anmälan av delegationsbeslut, SOC 2018/68 Beslut Socialnämnden beslutar 1. Anteckna följande delegationsbeslut enligt listor över perioden Beskrivning av ärendet A 3:1 Beslut om socialbidrag enligt norm och riktlinjer B 3:1 Beslut om socialbidrag - avslag C 3:12 Beslut om försörjningsstöd åt vuxna i samband med placering, omplacering eller flyttning från familjehem eller hem för vård och boende D 3:12 Beslut om försörjningsstöd åt barn och ungdom i samband med placering/omplacering eller flyttning från familjehem eller hem för vård och boende E 3:13 Beslut om bistånd åt vuxna i form av vård i hem för vård eller boende i familjehem F 3:18 Beslut om bistånd i form av kontaktfamilj G 3:21, Beslut om bistånd i form av insats i öppen vård 3:23 H 3:33, Beslut om att utredning ska inledas 3:35 I 3:36 Beslut om att utredning inte ska föranleda någon åtgärd J 6:1 Godkännande av faderskapsbekräftelse K 7:1 Beslut om insats eller ersättning M 10:8 Beslut att avge yttrande med anledning av att delegats beslut överklagats O 10:25 Dödsboanmälan Underlag för beslut Beslutsförslag (1) 25

25 109 Rapporter, SOC 2018/71 1. Kerstin Rosell (S) Möte med FUB samt att ett studiebesök på Inre ringen Falkenberg (FUB) är under planering. Informerade om en bra valutbildning som heter Lättläst. Rie Boulund (M) Kommunala pensionärsrådet (KPR). Shlomo Gavie (C) Kommunala handikapprådet. 1 (1) 26

26 110 Övriga frågor, SOC 2018/72 1. Monica Hansson (C) Frågor kring boendemiljön på Älvgården i Vessigebro. Marcus Dufwa (S) Återremissen gällande ärendet objektsupphandling. 1 (1) 27