TJÄNSTESKRIVELSE Handläggare Datum Ärendebeteckning Per-Ola Johansson 2017-03-14 KFN 2017/0057 50075 Kultur- och fritidsnämnden Plan för utbyte av kommunens konstgräsmattor Förslag till beslut Kultur- och fritidsnämnden beslutar att anta kultur- och fritidsförvaltningens förslag till plan för återinstallationer av konstgräsmattor som ska bytas på Lindsdals IP, Gastens IP och Södra utmarkens IP under perioden 2017-2019. Bakgrund I Kalmar kommuns investeringsbudget 2017-2019 ingår byten av befintliga konstgräsmattor på anläggningarna Lindsdals IP, Gastens IP och Södra utmarkens IP. Den första konstgräsmattan ska bytas 2017 och är den på Lindsdals IP. Året efter ska konstgräsmattan på Gastens IP bytas och 2019 ska byte av konstgräsmattan på Södra Utmarkens IP ske. I beslutade investeringsmedel ingår också återinstallationer av befintliga konstgräsmattor på andra geografiska platser i Kalmar kommun. Återinstallationer av konstgräsmattor på andra platser är något som flera kommuner numera genomför. Syfte och mål med återinstallationerna Huvudsyftet med återinstallationerna är att bättre kunna möta den ökade efterfrågan av konstgrästider från föreningslivet, genom att öka antalet bokningsbara konstgräsytor i kommunen och på detta sätt skapa bättre förutsättningar för föreningslivet. Syftet är också att skapa liknande förutsättningar för alla fotbollsföreningar i kommunen, utifrån närhetsprincipen. Flera föreningar och verksamheter kommer genom planen för återinstallationer, få närmare till en konstgräsplan. Målet är att så stor del av befintliga konstgräsmattor ska kunna återinstalleras och på så sätt kunna erbjuda mer tider att fördelas till föreningslivet och skolor. Målet är också att öka nyttjandegraderna på de platser där återinstallationer föreslås. Sammanfattning av förslag till plan för återinstallationer Förvaltningen föreslår att nuvarande konstgräsmatta på Lindsdals IP, ska återinstalleras på grusplanen i Smedby. Förvaltningen föreslår att nuvarande konstgräsmatta på Gastens IP, ska återinstalleras på Åbyvallens grusplan i Läckeby. Kultur- och fritidsförvaltningen Idrottsenheten Adress, Besök Tel 0480-45 00 00 vx Fax Klicka här för att ange text. Per- Ola.Johansson@kalmar.se
KFN 2017/0057 2 (2) Förvaltningen föreslår att nuvarande konstgräsmatta på Södra Utmarkens IP, i så stor utsträckning som möjligt, ska återinstalleras på flera skolidrottsytor på kommunala skolor i Kalmar kommun. Lolita Persson förvaltningschef Per-Ola Johansson enhetschef Bilagor Bilaga - Plan för återinstallationer av konstgräsmattor - 170303
Per-Ola Johansson 2017-03-03 Bilaga KFN 2017/0057 Plan för återinstallationer av konstgräsmattor Bakgrund I Kalmar kommuns investeringsbudget 2017-2019 ingår byten av befintliga konstgräsmattor på anläggningarna Lindsdals IP, Gastens IP och Södra utmarkens IP. Den första konstgräsmattan som ska bytas, är den på Lindsdals IP, vilken investeringsmedel finns avsatta 2017. Året efter är investeringsmedel avsatta för att byta konstgräsmattan på Gastens IP och 2019 finns medel avsatta och beslutade för byte av konstgräsmattan på Södra Utmarkens IP. I beslutade investeringsmedel ingår också återinstallationer av befintliga konstgräsmattor på andra geografiska platser i Kalmar kommun, under förutsättning att konstgräsmattorna har en återstående livslängd, där kraven på konstgräskvaliteten inte är lika höga som på anläggningarna Lindsdals IP, Gastens IP och Södra utmarkens IP. De delar av konstgräsmattorna som inte kan återinstalleras av kvalitetsskäl, ska deponeras. Återinstallationer av konstgräsmattor på andra platser är något som flera kommuner numera genomför. Förvaltningen har bl.a. gjort studiebesök hos Helsingborgs stad, vilka återinstallerat flera kommunala konstgräsmattor på skolidrottsplatser och föreningsägda anläggningar. Kultur- och fritidsförvaltningen beställde hösten 2015 en oberoende utredning och besiktning av konstgräsplanerna på Lindsdals IP, Gastens IP och Södra utmarkens IP. Bedömningen var då att konstgräsmattan på Gastens IP är i bäst skick och skulle kunna återinstalleras på annan plats i sin helhet och användas för både seniorfotboll samt barn- och ungdomsfotboll. Stora delar av både Lindsdals- och Södra Utmarken-mattorna bedömdes kunna återinstalleras och användas för barn- och ungdomsfotboll eller på skolidrottsplatser. Syfte och mål med återinstallationerna Huvudsyftet med återinstallationerna är att bättre kunna möta den ökade efterfrågan av konstgrästider från föreningslivet, genom att öka antalet bokningsbara konstgräsytor i kommunen och på detta sätt skapa bättre förutsättningar för föreningslivet. Syftet är också att skapa liknande förutsättningar för alla fotbollsföreningar i kommunen, utifrån närhetsprincipen. Flera föreningar och verksamheter kommer genom planen få närmare till en konstgräsyta. Målet är att så stor del av befintliga konstgräsmattor ska kunna återinstalleras och på så sätt kunna erbjuda mer tider att fördelas till föreningslivet och skolor. Målet är också att öka nyttjandegraderna på de platser där återinstallationer föreslås. Adress Box 610, 391 26 Kalmar Besök Tullslätten 4 Tel 0480-45 00 00 vx Fax 0480-45 06 05
2 (4) Förslag till plan för återinstallationer Förvaltningen föreslår att nuvarande konstgräsmatta på Lindsdals IP, i så stor utsträckning som möjligt, ska återinstalleras på grusplanen i Smedby. Då kan den dels nyttjas av skolan på dagtid och dels av föreningslivet på kvällstid och helger. Planen återinstalleras i huvudsak för barn- och ungdomsverksamhet. Kommunen äger redan idag marken och grusplanen ligger under förvaltningens skötselansvar. Idag nyttjas dock grusplanen i Smedby i väldigt liten omfattning av både skola och föreningslivet. När konstgräsmattan på Lindsdals IP flyttats till Smedby bedöms denna konstgräsmatta ha en livslängd på minst 6-7 år på den nya platsen, då hänsyn tas till mindre slitage och mindre nyttjandegrader än nuvarande på Lindsdals IP. Förvaltningen föreslår att nuvarande konstgräsmatta på Gastens IP, i så stor utsträckning som möjligt, ska återinstalleras på Åbyvallens grusplan i Läckeby, om detta är möjligt. Läckeby GoiF har sedan tidigare anmält intresse till förvaltningen om att diskutera återinstallation av Gastens konstgräsmatta på Åbyvallen. Läckeby GoiF arrenderar marken på Åbyvallen av Kalmar kommun. Platsen är också bra, då belysning redan finns och tillgång till omklädningsrum och toaletter också redan finns tillgängliga. Fortsatta diskussioner med föreningen om upplåtelse, nyttjanderätt, finansiering, bokning och framtida skötsel måste inledas under våren 2017. Anledningen till förslaget handlar i första hand om att skapa liknande förutsättningar för alla fotbollsföreningar i kommunen, utifrån närhetsprincipen. I norra kommundelen saknas idag en konstgräsplan och den närmaste och nordligaste planen idag, är den i Lindsdal. Om installation sker i Läckeby får fyra föreningar närmare till planen i Läckeby. Dessa föreningar är Rockneby IK, IFK Kåremo, Nickebo IK och Läckeby GoiF. Förvaltningens förslag är att under perioden 15 november-15 april, ska planen vara bokningsbar för alla föreningar och bokningen sköts då av förvaltningens bokningscentral. Kommunens fastställda taxor ska gälla. Under perioden 16 april- 14 november disponeras planen fullt ut av Läckeby GoIf. Idag nyttjas grusplanen i Läckeby i väldigt liten omfattning och nästan inte alls under sommarsäsongen. Konstgräsmattan på Gasten IP var den av kommunens konstgräsmattor som var i klart bäst skick. När bytet av konstgräsmatta sker på Gastens IP 2018, kommer den nuvarande konstgräsmattan att ha en återstående livslängd för breddfotboll och barn- och ungdomsfotboll i många år. Dock uppfyller inte nuvarande konstgräsmatta kraven för elitfotboll längre. Vid en ominstallation i Läckeby uppskattar vi att nyttjandegraden mot nuvarande på Gasten IP, kommer att vara maximalt en tredjedel av nuvarande. En rimlig uppskattning är därför att livslängden i Läckeby minst borde vara i 8-10 år framåt. Förvaltningen föreslår att nuvarande konstgräsmatta på Södra Utmarkens IP, i så stor utsträckning som möjligt, ska återinstalleras på flera skolidrottsytor på kommunala skolor i Kalmar kommun. Prioriteringen av vilka platser och skolor som får ta del av konstgräsmattan, föreslås skötas av Barn- och ungdomsförvaltningen i samverkan med förvaltningen. Förvaltningen föreslår att skolor med elever i åldern 6-13 år, ska prioriteras. I investeringsmedlen som beslutats ingår vissa markförberedande åtgärder, som behöver göras inför återinstallationerna på skolidrottsytor. Om större markförberedande åtgärder behöver göras efter beslut om placering på skolidrottsytor, måste finansieringsfrågan diskuteras och utredas tillsammans med barn- och ungdomsförvaltningen. Detsamma gäller om eventuella installationer av belysning eller stängsel/staket önskas. Förvaltningen föreslår att återinstallationerna på skolidrottsytor bara sker med ifyllnadmaterial av sand. På dessa ytor ominstalleras således inte något granulat. Efter återinstallationerna har skolorna ett skötselansvar för
3 (4) ytorna. När det gäller ominstallerade konstgräsmattor på skolidrottsytorna, är vår bedömning att dessa ytor kommer att ha en livslängd på minst 8-10 år, då hänsyn tas till att det i huvudsak endast är barn som kommer att nyttja planerna, vilket innebär att slitaget inte går att jämföra med planer som nyttjas av vuxna. Miljöpåverkan Genom att återinstallera konstgräsmattor på andra platser, ökas antalet konstgräsytor i kommunen, vilket innebär en miljöpåverkan i sig. Den miljöpåverkan som tidigare mest diskuterats är gummigranulatet, som är en del i ifyllnadsmaterialet i en konstgräsmatta. På nuvarande planer på Lindsdals IP, Gastens IP och Södra utmarkens IP finns det idag en granulatblandning, av typerna SBR och TPE. SBR-granulatet, kommer ursprungligen från återvunna bil- och maskindäck, svart till färgen och är det vanligaste och billigaste alternativet idag. TPE Termoplast, kommer från nytillverkat naturgummi. TPE- granulat är inte vulkaniserat. På Ljungbyholms konstgräsplan finns ett nytillverkat EPDMgranulat, vilket är ytterligare en sorts granulat och kommer från nytillverkat vulkaniserat industrigummi. I flera av Sveriges kommuner har beslut tagits att förbjuda SBR-granulat på konstgräsplaner. Vissa kommuner har de senaste åren lagt in miljöklassade biologiska/organiska granulat av kork, bark eller kokos. Förvaltningen har gjort studiebesök på anläggningen i Borås, där kork används som granulat. Fortfarande är de biologiska/organiska materialen prövade i liten utsträckning. Spridningen av granulat beror framför allt på snöröjningen av planerna. När planerna skottas följer granulat med i snön och ligger i de snömassor som läggs vid sidan av konstgräsplanerna. När snön smälter blir granulat kvar vid sidan av planerna, men en del granulat följer med smältvatten till dagvattenbrunnar eller blåser iväg med vinden. Förvaltningen har en dialog med kommunens miljökontor angående miljöpåverkan. Den viktigaste åtgärden för att minska miljöpåverkan och spridningen av granulat, handlar om iordningställande av asfalterade avlastningsytor, så att granulatet efter snöröjning, enkelt kan återanvändas. Förvaltningen föreslår att om det är möjligt, återanvända granulatet av SBR och TPE från Lindsdals IP på Smedby grusplan. I Smedby ska asfalterade avlastningsytor ingå i projektet, vilket kommer att minska miljöpåverkan. När ny konstgräsmatta installeras på Lindsdals IP, föreslås att det i anbudet ska lämnas pris med grönt rivet EPDM-granulat. Pris ska också lämnas på ett ekologiskt, godkänt, miljöklassat granulat bestående av biologiskt/organiskt material, såsom exempelvis kork, bark eller kokos. När konstgräsmattan på Gastens IP ska återinstalleras på Åbyvallen, föreslås att helt nytt granulat upphandlas, enligt ovanstående beskrivning och efter godkännande av kommunens miljökontor. När konstgräsmattan på Södra Utmarkens IP ska återinstalleras på skolidrottsytor, föreslås att inget granulat alls ingår, vilket i så fall får en väldigt stor positiv miljöpåverkan.
4 (4) Förvaltningen har under 2016 utökat asfalterade avlastningsytor för snömassor på både Lindsdals IP och Södra Utmarkens IP, vilket kommer att ha en positiv miljöpåverkan. I och med att antalet konstgräsplaner ökas, kommer flera brukare få närmare till den anläggning som man tränar och spelar matcher på, vilket får en positiv påverkan med minskade biltranporter som effekt. Barn- och ungdomsperspektivet Genom att konstgräsmattorna på Lindsdals IP, Gastens IP och Södra utmarkens IP återinstallaras på andra platser, ökar volymen av tider att fördela till barn- och ungdomar markant. Genom återinstallationerna i Smedby och Läckeby, frigörs också tider på andra konstgräsplaner. Dessa återinstallationer innebär också att många barn- och ungdomar får närmare till sin träning. Genom återinstallationen i Smedby kan också skolan under dagtid nyttja ytan, på ett helt annat sätt än i dagsläget. Ekonomi och budgetpåverkan I Kalmar kommuns investeringsbudget 2017-2019 finns medel avsatta och beslutade för byte av konstgräsmattorna på Lindsdals IP, Gastens IP och Södra utmarkens IP och återinstallationer av de befintliga konstgräsmattorna. Återinstallationerna på grusplanen i Smedby och på Åbyvallen i Läckeby, kommer att innebära utökade driftskostnader för kultur- och fritidsnämnden. På Grusplanen i Smedby har förvaltningen idag driftskostnader på mindre än 20 tkr/år. När konstgräs återinstallerats på planen, bedömer förvaltningen att nyttjandegraden kommer att öka rejält. En rimlig bedömning är 600 timmar/år. Detta innebär att en utökning av skötselåtgärder, bokningsadministration, ökning av elkostnader för belysning blir konsekvensen. Nettokostnadsökningen för skötseln i Smedby bedöms bli cirka 80 tkr/år. En återinstallation av konstgräsmatta på Åbyvallen i Läckeby, innebär att alla driftskostnader där, i princip är en utökning. 2016 beviljades Läckeby GoiF 11 tkr i driftsbidrag för nuvarande grusplan med belysning. Idag används grusplanen i Läckeby i väldigt liten omfattning. Att sköta en konstgräsplan, med betydligt högre nyttjandegrad, medför rejält ökade driftskostnader, oberoende om det blir drift i föreningsform eller med kommunal personal. Om kommunens personal skulle sköta planen under vintersäsongen, dvs. november-april, bedöms nettokostnadsökningen för skötseln bli 140 tkr/säsong. De enligt ovan beskrivna utökade driftskostnader, är idag inte finansierade.