Kommunfullmäktige Sammanträdesdatum 2018-09-17 Sida 1 (18) Plats och tid Stora sessionsalen, Medborgarhuset, Arlöv kl. 18.00 19.00 Beslutande Ersättare Övriga närvarande Utses att justera Katja Larsson (S) Lars-Anders Espert (SD) Lars Johnson (M) Hans-Åke Mårtensson (S) Lisbeth Jönsson (SD) Malihe Hajizadeh (S), tjg ersättare för Inger Borgenberg (S) Nils Holmqvist (M) Kent Wollmér (S) Vlado Somljacan (MP), ordf. Christer Swahn (SD) Mats Lithner (L) Lars-Olle Olsson (S) Sara Vestering (M) Lisbeth Lindquist (V), tjg ersättare för Kerstin Lidén (V) Bengt Åström (S) Rolf Hagmann (SD) Margareta Abelsson (S) Carl Ahrling (M) Roland Bäck (SD) Zita Petersson (S), tjg ersättare för Carl-Olof Landgren (S) Rolf Bengtsson (MP) Anneli Kihlstrand (C) Leif Westin (M) Fredrik Jörgensen (C) Uno Törringer (C) Anders Brännström (L) Johan Svensson (S) Carina Åström (S) Tord Lindgren (MP) Awaz Modaber (MP) Charlotta Wemme Dehlin, kanslichef Katja Larsson och Lars-Anders Espert Sven Sonesson (-), tjg ersättare för Mia Eldh Holmqvist (M) Gun Larshag (S), tjg ersättare för Lisbeth Jensen (S) Magnus Almroth (SD), tjg ersättare för Håkan Kjellberg (SD) Lars-Erik Wollmér (S) Kristoffer Daag (L) Doris Brunstorp (SD), tjg ersättare för Richard Pehrson (SD) Håkan Dahlgren (M), tjg ersättare för Josef Janosi (M) Vlasta Ekman (S) Bo Lindquist (V) Jonas Lyberg (S) Margareta Johnsson (SD), tjg ersättare för Ingvar Olsson (SD) Amelie Gustafsson (M) Petra Ekström (S) Ove Johansson (MP) Ingalill Melcher (SD) Jan Hansson (S) Patrik Selimson (M) Tina Pettersson (S) Ruth Palm (SD) Justeringens plats och tid Medborgarhuset i Arlöv den 25 september 2018 Paragrafer 63 77 Underskrifter: Sekreterare _ Charlotta Wemme Dehlin Ordförande _ Vlado Somljacan Justerande _ Katja Larsson _ Lars-Anders Espert
Kommunfullmäktige Sammanträdesdatum 2018-09-17 Sida 2 (18) Innehållsförteckning 63 Val av justerande samt bestämmande av plats och tid för justeringen... 3 64 Ändring av dagordningen... 4 65 Antagande av bostadsförsörjningsprogram för Burlövs kommun... 5 66 Uppföljningsrapport 2-2018... 6 67 Motion av Mats Lithner (L) Jordmassor från stambaneutbyggnaden... 8 68 Arvodesregler 2019 2022... 9 69 Förlängning av styrdokument... 10 70 Anhållan från förtroendevald om att få ha kvar uppdrag i Burlövs kommun under återstoden av mandattiden... 11 71 Rapport kring vidtagna och planerade åtgärder för en ökad känsla av trygghet hos medborgarna i Burlövs kommun... 12 72 Utredning om att införa gratis kollektivresor för äldre i Burlövs kommun... 13 73 Ny medlemskommun i VA SYD Lomma... 14 74 Taxor för tillsyn enligt lagen om skydd mot olyckor samt tillsyn och tillstånd enligt lagen om brandfarliga och explosiva varor... 15 75 Försäljning av arrenderad mark i tomtgräns... 16 76 Antagande av detaljplan för del av Tågarp 17:1 m.fl., nya Burlövsbadet... 17 77 Delgivningar... 18
Kommunfullmäktige Sammanträdesdatum 2018-09-17 Sida 3 (18) 63 Val av justerande samt bestämmande av plats och tid för justeringen Kommunfullmäktige utser Katja Larsson (S) och Lars-Anders Espert (SD) att jämte ordföranden justera dagens protokoll. Justering ska ske på Medborgarhuset i Arlöv den 25 september 2018.
Kommunfullmäktige Sammanträdesdatum 2018-09-17 Sida 4 (18) 64 Ändring av dagordningen att p. 3 Rapport från revisionen utgår.
Kommunfullmäktige Sammanträdesdatum 2018-09-17 Sida 5 (18) 65 Antagande av bostadsförsörjningsprogram för Burlövs kommun KS/2018:181 Burlövs kommuns planutskott beslutade den 21 maj 2018, 20, att skicka ut Bostadsförsörjningsprogram Burlövs kommun 2018 på samråd. Syftet med programmet är att skapa förutsättningar för att alla i kommunen ska ha möjlighet till ett gott boende. Befolkningsprognosen bygger på den prognostiserade utbyggnadstakten och innebär en ökning till drygt 24 000 invånare till år 2027. Detta motsvarar en befolkningstillväxt på 2,9 % per år. Kommunen behöver ta ställning till vilken utbyggnadstakt som är rimlig och på vilket sätt detta ska styras för att den kommunala servicen ska kunna hänga med. Eftersom kommunen har stor planberedskap och många bostäder i pågående detaljplaner behöver en prioritering ske mellan de olika projekten med tanke på kommunens resurser och tillväxttakt. Ett rimligt tillväxtmål för Burlövs kommun under den närmsta tioårsperioden bedöms vara en årlig befolkningsökning på cirka 2,0 %. Sedan samrådet har bostadsprogrammets kartor och texter uppdaterats. Inkomna yttranden och svar på dessa redovisas i Samrådsredogörelse - Bostadsförsörjningsprogram Burlövs kommun 2018. att anta Bostadsförsörjningsprogram Burlövs kommun 2018 enligt i ärendet redovisat förslag. Protokollsanteckning På begäran av Lars-Anders Espert (SD) antecknas till protokollet att han menar att de detaljplaner som har börjat bebyggas på Kronetorp tillåter mycket tät bebyggelse och att han anser att framtida detaljplaner inte ska tillåta lika tät bebyggelse som det är i de nu påbörjade etapperna.
Kommunfullmäktige Sammanträdesdatum 2018-09-17 Sida 6 (18) 66 Uppföljningsrapport 2-2018 KS/2018:7 Från kommunledningskontoret föreligger uppföljningsrapport 2-2018 inklusive delårsbokslut för perioden 2018-01-01 2018-06-30, omfattande sammanfattande ekonomisk plan för 2018, prognos över nettokostnader, inklusive framställningar om tilläggsanslag med mera, samt prognos över verksamheternas måluppfyllnad, investeringsverksamheten, en finansieringsanalys, en sammanställd redovisning samt ett bokslut per den 30 juni 2018. En avstämning mot kommunens övergripande mål visar att sex av sju övergripande mål, såväl verksamhetsanknutna som finansiella mål, är på väg att uppfyllas vid målperiodens slut. Således uppfyller Burlövs kommun målsättningen att verksamheterna i kommunen bedrivs utifrån God ekonomisk hushållning. Det ekonomiska resultatet för 2018 beräknas bli en vinst på 78,0 mnkr. Exklusive jämförelsestörande poster beräknas årets resultat bli +53,5 mnkr. En jämförelse med 2017 års resultat, +69,1 mnkr, innebär en försämring med 15,6 mnkr. Årets beräknade resultat exklusive jämförelsestörande poster, 53,5 mnkr, är cirka 44,3 mnkr bättre än budget 2018. I delårsrapporten redovisas den ekonomiska utvecklingen för perioden 1 januari till 30 juni. Resultatet för denna period blev ett överskott på 20,8 mnkr. Kommunkoncernens resultat för perioden 1 januari till 30 juni visar på ett överskott motsvarande 35,1 mnkr, vilket är en minskning med 44,9 mnkr jämfört med samma period 2017. Helårsprognosen pekar i samma riktning och resultatet för 2018 beräknas hamna på +91,7 mnkr, vilket är en minskning med 32,8 mnkr jämfört med 2017. att utbildnings- och kulturnämndens underskott inom gymnasieverksamheten på grund av volym- eller prisförändringar ska stämmas av vid årets slut i syfte att bestämma kompensation alternativt avräkning, att uppdra åt utbildnings- och kulturnämnden att komplettera sin handlingsplan med åtgärder som ska leda till kostnadsminskningar motsvarande 1,5 mnkr inom verksamheten för kost och städ i syfte att få en budget i balans 2018, forts.
Kommunfullmäktige Sammanträdesdatum 2018-09-17 Sida 7 (18) Forts. 66 att åtgärda underskott inom Komvux enligt upprättad handlingsplan i syfte att få budget i balans 2018, att uppdra åt socialnämnden att åtgärda underskott inom individ- och familjeomsorgen samt LSS-verksamheten enligt upprättad handlingsplan i syfte att få budget i balans 2018, att handlingsplanen ska följas upp i presidieträffar mellan utbildnings- och kulturnämnden och kommunstyrelsen samt mellan socialnämnden och kommunstyrelsen senast i oktober 2018, att bevilja utbildnings- och kulturnämnden ett tilläggsanslag på 1 000 tkr för investeringar i inventarier i samband med ombyggnationen av Dalslundsskolans kök, att bevilja socialnämnden ett tilläggsanslag på 437 tkr för merkostnader som uppstått i samband med flyktingsituationen 2015/2016 kopplade till nämndens svårigheter att avveckla fasta kostnader, att uppdra åt kommunstyrelsen att avyttra kommunens IT-inventarier till ett belopp som motsvarar restvärdet i anläggningsregistret omräknat till 42 månaders avskrivning för administrativa datorer och 36 månader för IT-utrustning för elever och barn inom skola och förskola, att bevilja tilläggsanslag till respektive nämnd som har ett särskilt investeringsanslag för anskaffning av IT-utrustning motsvarande nämndens årliga kapitalkostnad kopplat till IT-anskaffning, att bevilja kommunstyrelsen tilläggsanslag om 100 tkr för att installera alkolås i samtliga kommunens fordon, att bevilja kommunstyrelsen tilläggsanslag om 200 tkr för ökad tillgänglighet i Medborgarhuset, att bevilja kommunstyrelsen tilläggsanslag om 250 tkr för trygghetssatsningar, samt att finansiering av samtliga tilläggsanslag sker genom minskning av kommunens likvida medel. I övrigt lägger kommunfullmäktige uppföljningsrapport 2-2018 inklusive delårsrapport för 2018-01-01 2018-06-30 till handlingarna. Protokollsanteckning På begäran av Nils Holmqvist (M) antecknas till protokollet att han anser att paragraf 4.2 i delårsrapport 2 borde markeras som röd då målet med avseende på anmälda våldsbrott i kommunen redan efter fem månader ligger 22 % över målet. Det är därför inte sannolikt att målet ska kunna uppnås.
Kommunfullmäktige Sammanträdesdatum 2018-09-17 Sida 8 (18) KS/2018:242 67 Motion av Mats Lithner (L) Jordmassor från stambaneutbyggnaden Mats Lithner (L) har väckt motion med yrkande att bullervallarna längs Sockervägen och längs Ringduvevägen tillförs listan i ärende KS/2016:415-519, samt att det i ärende KS/2016:415-519 upprättas en karta som tydligt visar vilka sträckor/platser där kommunen önskar ta emot jordmassor. Ärendet som motionären hänvisar till är ett ärende där kommunstyrelsen den 5 mars 2018, 34, beslutade att godkänna att Trafikverket lägger jordmassor på kommunens mark enligt en av samhällsbyggnadsförvaltningen upprättad lista. Listan utgick bl.a. från platser där miljö- och byggnämnden fått in klagomål på höga bullernivåer. Samhällsbyggnadsförvaltningen avstyrker motionens första att-sats och tillstyrker den andra attsatsen. Yrkanden Mats Lithner (L), med instämmande av Lars Johnson (M), yrkar bifall till motionen i sin helhet. Hans-Åke Mårtensson (S), med instämmande av Lars-Anders Espert (SD), yrkar bifall till kommunstyrelsens förslag till beslut. Beslutsgång Ordföranden ställer yrkandena emot varandra och finner att fullmäktige beslutar i enlighet med kommunstyrelsens förslag till beslut. att avslå motionens första att-sats, samt att, med bifall till motionens andra att-sats, uppdra åt kommunstyrelsen att komplettera ärende KS/2016:415-519 med en karta. Reservation Mot kommunfullmäktiges beslut i ärendet anmäls reservation av Lars Johnson (M), Mats Lithner (L) och Rolf Hagmann (SD) till förmån för motionen.
Kommunfullmäktige Sammanträdesdatum 2018-09-17 Sida 9 (18) 68 Arvodesregler 2019 2022 KS/2018:578 Från kommunledningskontoret föreligger förslag till arvodesregler för förtroendevalda i Burlövs kommun. Yrkande Lars Johnson (M) yrkar att ärendet ska återremitteras till kommunstyrelsen för att verkställa den översyn som kommunstyrelsen beslutade den 1 december 2014, 110: att se över överensstämmelsen med Region Skånes arvodesbestämmelser, exempelvis avseende schablonen för egenföretagare och arbetslösa. att ärendet ska återremitteras till kommunstyrelsen för att verkställa den översyn som kommunstyrelsen beslutade den 1 december 2014, 110.
Kommunfullmäktige Sammanträdesdatum 2018-09-17 Sida 10 (18) 69 Förlängning av styrdokument KS/2018:532 Med anledning av det stundande valet så föreslås förlängning av nedan styrdokuments giltighet med ett år. Personalpolitiskt program (KS/2014:83) Policy för lön (KS/2015:917) Pensionspolicy (KS/2015:385) Policy om alkohol och droger (KS/2015:195) Under 2019 kommer det att ske en utvärdering av styrdokumenten i samverkan med de fackliga organisationerna, revideringar kommer att genomföras och nya förslag kommer att läggas fram för beslut inför 2020. att förlänga personalpolitiskt program, policy för lön, pensionspolicy samt policy om alkohol och droger till och med den 31 december 2019.
Kommunfullmäktige Sammanträdesdatum 2018-09-17 Sida 11 (18) 70 Anhållan från förtroendevald om att få ha kvar uppdrag i Burlövs kommun under återstoden av mandattiden KS/2018:78 Ann-Christine Elmström (M) har inkommit med anhållan om att få ha kvar sina uppdrag i socialnämnden under återstoden av mandatperioden trots att hon avflyttar från kommunen i november månad. Enligt kommunallagen 4 kap. 7 upphör uppdraget genast om en förtroendevald upphör att vara valbar, t.ex. på grund av folkbokföring i en annan kommun. Fullmäktige får dock besluta att en förtroendevald som valts av fullmäktige får ha kvar sina uppdrag under återstoden av mandattiden. att godkänna att Ann-Christine Elmström har kvar sina uppdrag i socialnämnden och dess arbetsutskott under återstoden av mandatperioden.
Kommunfullmäktige Sammanträdesdatum 2018-09-17 Sida 12 (18) KS/2017:771 71 Rapport kring vidtagna och planerade åtgärder för en ökad känsla av trygghet hos medborgarna i Burlövs kommun Lars Johnson väckte i oktober 2017 en motion med yrkande om att uppdra åt kommunstyrelsen att genomföra åtgärder för att öka trygghetskänslan hos medborgarna samt att även återkomma med en rapport till kommunfullmäktige om vilka åtgärder man avser att genomföra för att öka trygghetskänslan hos kommuninvånarna senast den 21 maj 2018. I samband med att kommunfullmäktige biföll motionen den 19 mars uppdrogs åt kommunstyrelsen att senast den 21 maj 2018 återkomma till kommunfullmäktige med en rapport om vilka åtgärder som har genomförts och som kommunstyrelsen avser att genomföra för att öka trygghetskänslan hos kommuninvånarna. I föreliggande rapport sammanfattas de åtgärder som har genomförts och vilka som är planerade att genomföras för att öka trygghetskänslan hos kommuninvånarna. Kommunfullmäktige lägger rapporten till handlingarna.
Kommunfullmäktige Sammanträdesdatum 2018-09-17 Sida 13 (18) 72 Utredning om att införa gratis kollektivresor för äldre i Burlövs kommun KS/2016:821 Med bifall till en motion av Mats Lithner (L) gav kommunfullmäktige, den 22 maj 2017, 41, socialnämnden och kommunstyrelsen i uppdrag att gemensamt utreda förutsättningarna för att införa gratis kollektivresor för äldre i Burlövs kommun. Den 14 juni 2018, 36, tog socialnämnden beslut om att godkänna utredningen och överlämna densamma till kommunfullmäktige. Utredningen innehåller en omvärlds- och konsekvensanalys samt en ekonomisk kalkyl. Ett beslut om fria kollektivresor förutsätter att kostnaderna för införandet är finansierade. Inom ramen för finansieringen föreligger även behov av att den administrativa hanteringen och löpande organisationen, som kommunen vid ett eventuellt beslut åläggs, bekostas. Ett eventuellt beslut om införande bör därmed fattas i samband med ordinarie budgetprocess inför år 2020. Kommunfullmäktige lägger utredningsrapporten till handlingarna.
Kommunfullmäktige Sammanträdesdatum 2018-09-17 Sida 14 (18) 73 Ny medlemskommun i VA SYD Lomma KS/2018:512 VA-kommunalförbundet VA SYD utgörs i dagsläget av kommunerna Malmö, Lund, Burlöv och Eslöv. Sedan en tid tillbaka har en dialog förts mellan förbundet och Lomma kommun om ett inträde i förbundet och parterna har enats om utformningen av de styrdokument som reglerar förbundets organisation och verksamhet. Nu återstår att ägarkommunerna godkänner de reviderade styrdokumenten innan fullmäktige i Lomma kommun tar ställning till inträdet. VA SYD har genom en hemställan till fullmäktige i Burlövs kommun den 20 juni 2018 begärt att kommunen godkänner inträdet samt förändringarna av förbundsordningen, förbundsstyrelsens reglemente, revisorernas reglemente och samverkansavtalet. Kommunledningskontoret ställer sig positivt till Lommas inträde men bedömer att det finns anledning att utvärdera den nuvarande organisations- och styrningsmodellen, då förbundet i och med Lommas inträde kommer att ha vuxit från de ursprungliga två medlemskommunerna till en större organisation med fem medlemmar. att godkänna Lomma kommuns inträde i kommunalförbundet VA SYD, att godkänna föreslagna förändringar i förbundsordning, reglemente för förbundsstyrel-sen, reglemente för revisorerna samt samverkansavtal mellan Lund, Malmö, Burlöv, Eslöv och Lomma, att godkänna förslaget till reglemente för Ägarnämnd Lomma, att villkora detta beslut med att Lunds kommun, Malmö Stad, Eslövs kommun och Lomma kommun fattar motsvarande beslut om ombildning av kommunalförbundet VA SYD, att uppdra åt kommunstyrelsen att föra dialog med VA SYD och övriga medlemskommuner i syfte att utvärdera formerna för styrning och organisation i förbundet, samt att uppdra åt kommunstyrelsen att föra dialog med Lomma kommun, Staffanstorps kommun och VA SYD i syfte att utvärdera hur AB Malmöregionens Avlopp (ABMA) fortsättningsvis ska förvaltas.
Kommunfullmäktige Sammanträdesdatum 2018-09-17 Sida 15 (18) KS/2018:518 74 Taxor för tillsyn enligt lagen om skydd mot olyckor samt tillsyn och tillstånd enligt lagen om brandfarliga och explosiva varor Räddningstjänsten Syd ansvarar på kommunens uppdrag för tillsyn och tillstånd enligt lagen om skydd mot olyckor (LSO) och lagen om brandfarliga och explosiva varor (LBE). För handläggningen tas en avgift ut av den som söker tillstånd eller den hos vilken tillsynen genomförts. Den gällande taxan är baserad på Sveriges kommuner och landstings (SKL) riktlinjer för debitering av tillsyn och tillstånd som togs fram 2010. Sedan dess har tillsynsmetodiken förändrats och utredningsarbetet blivit mer omfattande, vilket innebär att den gällande taxan inte längre täcker Räddningstjänsten Syds kostnader. Förslaget till ny taxa baseras på ett nytt underlag från SKL som togs fram 2016 och innebär en ökning av Räddningstjänsten Syds intäkter på myndighetsområdet med omkring 2,5 miljoner kronor då timtaxan höjs från 885 kronor till 1 042. Taxehöjningen påverkar vissa kommunala verksamheter som står under tillsyn enligt LSO, men endast marginellt. De prognosticerade ökade intäkterna kommer istället huvudsakligen från privat sektor och de industrier som berörs både av LSO och LBE och kräver en mer komplex tillsyn med fler inspektionstillfällen. att anta taxa för myndighetsärenden enligt lagen om skydd mot olyckor (LSO) samt lagen om brandfarliga och explosiva varor (LBE), enligt i ärendet redovisat förslag, att gälla från och med den 1 januari 2019.
Kommunfullmäktige Sammanträdesdatum 2018-09-17 Sida 16 (18) 75 Försäljning av arrenderad mark i tomtgräns KS/2018:582 Runt om i kommunen finns ett hundratal mindre markremsor som upplåts genom lägenhetsarrende till angränsande fastigheters ägare. I många fall är marken detaljplanerad som allmän platsmark vilket innebär att den inte bör arrenderas ut. Förvaltningens uppfattning är att dessa markremsor, där det är lämpligt, i samråd med arrendatorn bör planeras om till kvartersmark, säljas och tillföras den angränsande fastigheten genom fastighetsreglering. Förvaltningen har använt Kävlinge kommun som referens för att ta fram ett förslag på hur detta kan genomföras. Kävlinge inledde 2015 ett omfattande projekt där arrendena systematiskt inventerades och nya detaljplaner löpande togs fram för att kunna avyttra marken (se bilaga). Ett så pass omfattande projekt kan dock inte anses motiverat i Burlöv. Istället förespråkas att lägenhetsarrendena kartläggs efterhand som nya detaljplaner för olika områden i kommunen tas fram. Markremsorna planeras sedan om som kvartersmark inom ramen för ordinarie detaljplanearbete. I projektet uppkommer vissa kostnader, som föreslås fördelas enligt följande: Kostnaden för upprättandet av ny detaljplan bärs av kommunen. Kostnaden för fastighetsreglering fördelas på de arrendatorer som berörs av regleringen. Arrendatorn betalar ett pris motsvarande marginalvärdet per kvadratmeter för en fastighet i området. att delegera åt kommundirektören att försälja mark som upplåtits genom lägenhetsarrende enligt i ärendet redovisad kostnadsfördelning och beräkningsmodell.
Kommunfullmäktige Sammanträdesdatum 2018-09-17 Sida 17 (18) 76 Antagande av detaljplan för del av Tågarp 17:1 m.fl., nya Burlövsbadet KS/2015:955 Från samhällsbyggnadsförvaltningen föreligger förslag till detaljplan för del av Tågarp 17:1 m.fl., nya Burlövsbadet. Syftet med planen är att göra det möjligt att bygga ett badhus med 50 metersbassäng m.m. och ett parkeringshus. Marken där det befintliga badhuset ligger frigörs och blir tillgänglig för stationsnära blandad stadsbebyggelse. att anta i ärendet redovisad detaljplan för del av Tågarp 17:1 m.fl., nya Burlövsbadet.
Kommunfullmäktige Sammanträdesdatum 2018-09-17 Sida 18 (18) 77 Delgivningar a) KS/2018:508 Protokollsutdrag SN_2018-06-14 39 Ej verkställda beslut kvartal 1-2018 b) KS/2018:508 Ej verkställda beslut kvartal 1-2018 Kommunfullmäktige lägger delgivningarna till handlingarna.