BURLÖVS KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Kommunfullmäktige Sammanträdesdatum Sida 1 (16)

Transkript

1 Kommunfullmäktige Sammanträdesdatum Sida 1 (16) Plats och tid Stora sessionssalen, Medborgarhuset, Arlöv kl Beslutande Förteckning sid 2 Övriga närvarande Pertti Wannerqvist (S), ers , Bo-Arne Hansson (S), ers , Carl-Olof Landgren (S), ers. Carina Åström (S), ers. Sven-Åke Persson (S), ers. Ann-Christine Elmström (M), ers , Håkan Dahlgren (M), ers. Thord Persson (M), ers. Göran Hagman (FP), ers. Vlado Somljacan (FP), ers. Håkan Harvigsson (ALP), ers. Dahn Pettersson (ALP), ers. Fredrik Jörgensen (C), ers. Uno Törringer (C), ers. Charlotta Wemme Dehlin, kanslichef Utses att justera Inger Borgenberg och Doris Brunstorp Justeringens plats och tid Kommunstyrelsens kansli Paragrafer Underskrifter: Sekreterare Ordförande Justerande Charlotta Wemme Dehlin Kent Wollmér Inger Borgenberg Doris Brunstorp ANSLAG/BEVIS Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag Organ Kommunfullmäktige Sammanträdesdatum Anslaget uppsatt den Anslaget tas ner den Förvaringsplats för protokollet Kommunstyrelsens kansli Underskrift _ Nima Khojasteh

2 Kommunfullmäktige Sammanträdesdatum Sida 2 (16) Närvarolista Kommunfullmäktige i Burlövs kommun Ledamöter Närvaro Ersättare Katja Larsson (S) Lars Johnson (M) Lars-Anders Espert (SD) Lars-Erik Wollmér (S) 64 73, Pertti Wannerqvist 74 Nils Holmqvist (M) Inger Borgenberg (S) Doris Brunstorp (SD) Mats Lithner (FP) Sven Sonesson (M) 64 73, Ann-Christine Elmström 74 Margareta Abelsson (S) Ove Johansson (MP) Britt Sonesson (M) Christer Swahn (SD) Jan Hansson (S) 64 73, Bo-Arne Hansson 74 Leo Soléus (M) Lisbeth Jensen (S) Gustavo Garcia (V) Marie Wahlgren (FP) - Bo Kronvall Lisbeth Jönsson (SD) Rolf Hagmann (-) Carl Ahrling (M) Hans-Åke Mårtensson (S) Zita Petersson (S) Josef Janosi (M) Richard Pehrson (SD) - Ingalill Melcher Anneli Kihlstrand (C) Bengt Åström (S) Awaz Modaber (MP) Patrik Selimson (M) Tina Pettersson (S) Ruth Palm (SD) Anders Brännström (FP) Anita Ljung (M) Lars-Olle Olsson (S) Gun Larshag (S) Claes-Göran Bruun (SD) - Roland Bäck Christer Karlberg (M) Petra Ekström (S) Philip Maughan (V) Mia Eldh-Holmqvist (M) Kent Wollmér (S), ordf.

3 Kommunfullmäktige Sammanträdesdatum Sida 3 (16) 64 Val av justerande samt bestämmande av tid för justeringen Enligt företaget upprop beslutar kommunfullmäktige att utse Inger Borgenberg (S) och Doris Brunstorp (SD) att jämte ordförande justera dagens protokoll. Justeringen kommer att äga rum den 23 september 2014 på kommunkansliet.

4 Kommunfullmäktige Sammanträdesdatum Sida 4 (16) 65 Remitterade motioner a. KS/2014:140 Motion av Marie Wahlgren (FP) Fria resor i kollektivtrafiken för färdtjänstberättigade, remitterad till socialnämnden och planeringsavdelningen Kommunfullmäktige lägger ärendet till handlingarna.

5 Kommunfullmäktige Sammanträdesdatum Sida 5 (16) 66 Interpellationer a. KS/2014:161 Interpellation från Lars Johnson (M) till barn- och utbildningsnämndens ordförande Bengt Åström Valfri barnomsorg! Barn- och utbildningsnämndens ordförande besvarar interpellationen (Kf 66). b. KS/2014:141 Interpellation från Marie Wahlgren (FP) till kommunstyrelsens ordförande Vilken analys gör du av det kraftiga tappet i mätningen av företagsklimatet? Vilka åtgärder kommer du att göra för att förbättra företagsklimatet i Burlövs kommun? Interpellationen besvaras vid nästa sammanträde.

6 Kommunfullmäktige Sammanträdesdatum Sida 6 (16) 67 Upphörande av uppdrag KS/2014:34 Gert Frostander (S) har avflyttat från kommunen från och med den 1 juni 2014, varvid hans uppdrag som ersättare i tekniska nämnden, ersättare i valberedningen samt nämndeman i Malmö tingsrätt har upphört. Kommunfullmäktige lägger ärendet till handlingarna.

7 Kommunfullmäktige Sammanträdesdatum Sida 7 (16) KS/2014:8 68 Uppföljningsrapport inklusive delårsrapport Sammanfattning Från kommunledningskontoret föreligger uppföljningsrapport I rapporten redovisas de viktigaste händelserna för Burlövs kommun för perioden 1 januari 30 juni En avstämning mot kommunens övergripande mål visar på att samtliga mål, såväl verksamhetsanknutna som finansiella mål, är på väg att uppfyllas. Därvid uppfyller Burlövs kommun målsättningen att verksamheterna i kommunen bedrivs utifrån god ekonomisk hushållning. Det ekonomiska resultatet för 2014 beräknas bli en vinst på 97,8 miljoner kronor. Den bidragande förklaringen till årets starka resultat är att 84,5 miljoner kronor utgörs av en beräknad reavinst efter fastighetsförsäljningar. Eklusive dessa jämförelsestörande poster beräknas årets resultat bli +13,2 miljoner kronor. Arbetsutskottets förslag till beslut i enlighet med kommunledningskontorets förslag till beslut. i enlighet med kommunledningskontorets förslag till beslut. Kommunfullmäktige beslutar utan omröstning att barn- och utbildningsnämndens volymförändringar i verksamheten stäms av vid årets slut i syfte att bestämma kompensation alternativ avräkning på grund av volymförändringar, samt att underskott på tkr åtgärdas enligt nämndens presenterade handlingsplan i uppföljningsrapport 2 för en budget i balans 2014, att uppmana socialnämnden att åtgärda del av underskott på tkr i enlighet med handlingsplanen i uppföljningsrapport 2 för att uppnå en budget i balans 2014, att socialnämnden skall se över sina rutiner avseende styrning av verksamheterna senast den 1 december 2014 samt ta fram en handlingsplan för vilka åtgärder nämnden planerar genomföra för att uppnå en budget i balans inför budget året 2015, forts.

8 Kommunfullmäktige Sammanträdesdatum Sida 8 (16) Forts. 68 att bifalla barn- och utbildningsnämndens framställan att omdisponera anslag inom investeringsbudgeten från anslag inventarier med 800 tkr och anslaget skolgårdar med 500 tkr till anslaget IT-klassrum, att avslå tekniska nämndens framställan om tilläggsanslag med 400 tkr för att kunna anlita etern kompetens för framtagande av en detaljerad kostnadskalkyl och utformning av kök samt ombyggnad av Stora Dalslundsskolan och Harakärrsgårdens kök, med anledning av att merkostnader som uppstår i samband med följande utredning kommer att beaktas i samband med en budgetavstämning vid årets slut samt att kommunstyrelsen återkommer med förslag på anslag motsvarande tkr för liknande utredningar i budget 2015, att i samband med omorganisationen för gemensam ekonomifunktion, gemensamt kansli och medborgarservice centralt i kommunen ombudgetera tkr, varav 730 tkr från tekniska nämnden, 206 tkr från miljö- och byggnämnden, 108 tkr från kultur- och fritidsnämnden, tkr från barn- och utbildningsnämnden och 931 tkr från socialnämnden till kommunstyrelsen, att i övrigt godkänna förslag till uppföljningsrapport inklusive delårsrapport för

9 Kommunfullmäktige Sammanträdesdatum Sida 9 (16) KS/2014: Inköpspolicy samt tillämpningsanvisningar med riktlinjer för direktupphandling Sammanfattning Kommunledningskontoret har beslutat att revidera 1998 års inköpspolicy då lagen (2007:1081) om offentlig upphandling har omarbetats de senaste åren vid ett flertal tillfällen. Regeringen beslutade att från och med den 1 juni 2014 höja beloppsgränsen vid direktupphandling från kr till kr samt införa dokumentationsplikt för inköp över kr. Beslutet innehåller också krav på att upphandlande myndigheter inför riktlinjer för direktupphandling. Burlövs kommuns nya inköpspolicy med tillhörande tillämpningsanvisningar skall vara ett komplement till gällande lagstiftning och andra styrande dokument som reglerar offentlig upphandling. Burlövs kommuns tillämpningsanvisningar innehåller riktlinjer för direktupphandling samt de krav som ställs på dokumentation. Med anledning av förhöjda beloppsgränser är riktlinjerna indelade i beloppsgränser om tre (3) steg. Tillsammans med styrande dokument skall det finnas mallar för dokumentation på Burlövs kommuns intranät. Vidare innehåller inköpspolicy uppmaning att ställa miljö- och sociala krav. Arbetsutskottets förslag till beslut att fastställa inköpspolicy med tillämpningsanvisningar i enlighet med i ärendet redovisat förslag. att fastställa inköpspolicy med tillämpningsanvisningar i enlighet med i ärendet redovisat förslag. Kommunfullmäktige beslutar utan omröstning att fastställa inköpspolicy med tillämpningsanvisningar i enlighet med i ärendet redovisat förslag.

10 Kommunfullmäktige Sammanträdesdatum Sida 10 (16) KS/2014: Motion av Mats Lithner (FP) Förbättrade bussförbindelser till nordvästra Arlöv Sammanfattning Mats Lithner har väckt motion med yrkande om att uppdra åt kommunstyrelsen att, i samråd med Skånetrafiken, genomföra nödvändiga åtgärder i syfte att minst en stadsbusslinje från centrala Malmö skall gå till nordvästra Arlöv. Samhällsbyggnadsförvaltningen anför i yttrande den 21 maj 2014 att förvaltningen har kvartalsvisa möten med Skånetrafiken där kommunen bland annat framhåller vikten av att kommunikationen till och från nordvästra Arlöv förbättras. Kommunen har också möjligheten att själv finansiera en busslinje. Den 19 juni 2014, 43, beslutade kommunstyrelsens planutskott att meddela Skånetrafiken att kommunen för tillfället inte är intresserade av tillköp av kollektivtrafik, samt att kommunstyrelsen önskar återkommande rapporter om kommande ändringar i kollektivtrafiken. Arbetsutskottets förslag till beslut att anse motionen besvarad med vad som anförs i ärendet. Yrkande Lars Johnson (M), med instämmande av Ove Johansson (MP), yrkar bifall till motionen. att uppdra åt kommunstyrelsen att, i samråd med Skånetrafiken, genomföra nödvändiga åtgärder i syfte att minst en stadsbusslinje från centrala Malmö skall gå till nordvästra Arlöv, samt att snarast möjligt bjuda in politiker och tjänstemän från Skånetrafiken till kommunstyrelsen för dialog. Kommunfullmäktige beslutar utan omröstning att med bifall till motionen uppdra åt kommunstyrelsen att, i samråd med Skånetrafiken, genomföra nödvändiga åtgärder i syfte att minst en stadsbusslinje från centrala Malmö skall gå till nordvästra Arlöv, samt att snarast möjligt bjuda in politiker och tjänstemän från Skånetrafiken till kommunstyrelsen för dialog.

11 Kommunfullmäktige Sammanträdesdatum Sida 11 (16) 71 Ansökan om borgen Burlövs Ryttarförening KS/2014:173 Sammanfattning Kultur- och fritidsnämnden föreslår den 9 juni 2014, 40, kommunfullmäktige att bevilja kommunal borgen på maimalt kronor till Burlövs Ryttarförening. Ryttarföreningen har till kommunen inkommit med en begäran att få nyttja tidigare beviljad borgen upp till kronor för att anlägga en uteridbana. Föreningen har under flera år planerat för att anlägga en sådan för att utöka verksamheten och därmed få en bättre ekonomi. En utebana genererar andra intäkter än den traditionella föreningsverksamheten. Föreningen har klart med markägaren och de har också kontakt med banken. Föreningen har tagit fram en kostnadskalkyl på kronor. Riksidrottsförbundet har gett ett förhandsbesked om att bevilja en tredjedel av kostnaden, kronor, och föreningen har även sökt bidrag hos Allmänna Arvsfonden men ännu inte erhållit besked därifrån. Föreningen har tidigare beviljats kommunal borgen för ett lån på kronor, varav återstår kronor. Föreningen har hela tiden amorterat i enlighet med lånevillkoren. Kommunledningskontoret tillstyrker nämndens förslag. Arbetsutskottets förslag till beslut att teckna borgen såsom för egen skuld intill belopp av kronor för lån till Burlövs Ryttarförening till anläggande av uteridbana. att teckna borgen såsom för egen skuld intill belopp av kronor för lån till Burlövs Ryttarförening till anläggande av uteridbana. Kommunfullmäktige beslutar utan omröstning att teckna borgen såsom för egen skuld intill belopp av kronor för lån till Burlövs Ryttarförening till anläggande av uteridbana.

12 Kommunfullmäktige Sammanträdesdatum Sida 12 (16) KS/2014: Hemställan om finansiering av genomförande av handlingsplan för minskade skadegörelsekostnader Sammanfattning Tekniska nämnden hemställer den 9 juni 2014, 55, hos kommunfullmäktige om finansiering av inventering och konkreta åtgärder på 2 mnkr för genomförande av en handlingsplan för minskade skadegörelsekostnader. Nämnden hemställde den 14 oktober 2013, 85, att fullmäktige skulle bevilja 2 mnkr för att komma till rätta med problematiken kring den kraftigt ökade skadegörelsen på kommunens fastigheter. Kommunstyrelsen anmodade den 1 januari 2014, 4, nämnden att komplettera ärendet med en detaljerad plan med åtgärder. Nämnden anför i föreliggande framställan att kommunen, för att få en överblick av nuvarande säkerhetsnivå på kommunens fastigheter, bör börja med att genomföra en säkerhetsinventering, och utifrån denna upprätta en lista över anpassade åtgärder för varje objekt. Kommunledningskontoret konstaterar att anslagsframställningar från nämnderna bör hanteras i samband med den ordinarie budgetprocessen. Arbetsutskottets förslag till beslut att ärendet skall behandlas i ordinarie budgetprocess. att ärendet skall behandlas i ordinarie budgetprocess. Kommunfullmäktige beslutar utan omröstning att ärendet skall behandlas i ordinarie budgetprocess.

13 Kommunfullmäktige Sammanträdesdatum Sida 13 (16) 73 KS/2014:147 Hemställan avseende stadsbildsanslag för upprustning av kulturhistoriskt värdefulla byggnader och miljöer i Burlövs kommun Sammanfattning Miljö- och byggnämnden hemställer den 13 maj 2014, 30, att kommunfullmäktige skall besluta att stadsbildsanslaget för upprustning av kulturhistoriskt värdefulla byggnader och miljöer i Burlövs kommun skall finnas kvar, att anslaget skall hanteras av miljö- och byggnämnden, samt att delegera åt nämnden att i övrigt utforma rutiner för handläggningen. Arbetsutskottets förslag till beslut att avslå miljö- och byggnämndens hemställan, samt att därvid upphäva bestämmelser om stadsbildsanslag för upprustning av kulturhistoriskt värdefulla byggnader och miljöer i Burlövs kommun. Yrkande Lars Johnson (M) yrkar att frågan om stadsbildsanslag skall behandlas i ordinarie budgetprocess, samt att miljö- och byggnämnden skall få i uppdrag att återkomma i frågan då ett sådant eventuellt beslut har fattats. att frågan om stadsbildsanslag skall behandlas i ordinarie budgetprocess, samt att uppdra åt miljö- och byggnämnden att, då ett sådant eventuellt beslut har fattats, återkomma med framställan avseende framtida reglering av handläggning av ärenden rörande stadsbildsanslag. Yrkande Lars Johnson yrkar att andra att-satsen ska strykas. Kommunfullmäktige beslutar utan omröstning att frågan om stadsbildsanslag skall behandlas i ordinarie budgetprocess.

14 Kommunfullmäktige Sammanträdesdatum Sida 14 (16) 74 Reglemente för kommunala pensionärsrådet (KPR) KS/2014:180 Sammanfattning Socialnämnden överlämnar den 10 juni 2014, 64, förslag på reviderat reglemente för det kommunala pensionärsrådet, KPR. Kommunstyrelsen uppdrog den 5 november 2012, 170, åt kommunledningskontoret att utarbeta förslag till revidering av pensionärsrådets reglemente med syfte att utseende av de politiska ledamöterna och ersättarna skulle ske i socialnämnden. Den 29 april 2013, 53, beslutade därefter socialnämnden att en mer generell översyn av reglementet skulle göras. Ärendet har beretts av socialförvaltningen och kommunledningskontoret i samverkan och förslaget remitterades därefter av socialnämndens arbetsutskott till KPR. Rådet avgav inte något eget yttrande över förslaget utan överlämnade endast en skrivelse från pensionärsföreningarna till socialnämnden. Arbetsutskottets förslag till beslut i enlighet med kommunledningskontorets förslag. Yrkande Lars-Anders Espert (SD) yrkar bifall till arbetsutskottets förslag till beslut. att anta reglemente för det kommunala pensionärsrådet, att gälla från och med den 1 januari 2015, samt att uppdra åt socialnämnden att se över reglementet för rådet för funktionshinderfrågor. Kommunfullmäktige beslutar utan omröstning att anta reglemente för det kommunala pensionärsrådet, att gälla från och med den 1 januari 2015, samt att uppdra åt socialnämnden att se över reglementet för rådet för funktionshinderfrågor. Jäv På grund av jäv deltar inte Lars-Erik Wollmér (S), Sven Sonesson (M) och Jan Hansson (S) i ärendet.

15 Kommunfullmäktige Sammanträdesdatum Sida 15 (16) KS/2014: Fastställande av tillsyns- och tillståndstaor Räddningstjänsten Syd Sammanfattning Räddningstjänsten SYD gör den 11 juni 2014, 26, en framställning till kommunfullmäktige om fastställande av tillsyns- och tillståndstaor och fastställa timtaa för 2014 till 810 kronor, samt att bemyndiga Räddningstjänsten Syd att årligen besluta om justering av timtaan för tillsyn och tillstånd. Taor avseende tillsyn och tillstånd har fastställts av direktionen för Räddningstjänsten Syd den 9 december Högsta förvaltningsdomstolen har i ett avgörande i december 2013 fastslagit att kommuner inte kan delegera fastställande av taor till kommunalförbund. Dessa taor måste fastställas i kommunalförbundets samtliga medlemskommuners fullmäktige. Arbetsutskottets förslag till beslut i enlighet med kommunledningskontorets förslag till beslut. i enlighet med kommunledningskontorets förslag till beslut. Kommunfullmäktige beslutar utan omröstning att fastställa av Räddningstjänsten Syd framlagt förslag till tillsyns- och tillståndstaor med den justeringen vad gäller Riktlinje för debitering av tillsyn enligt Lagen om skydd mot olyckor (2003:778) samt Lagen om brandfarliga och eplosiva varor (2010:1011) att tredje meningen under rubriken Beräkning av avgift skall lyda enligt följande: Då tillsynen tar väsentligt mer eller mindre tid i anspråk än enhetstaan debiteras faktisk tid., att fastställa av Räddningstjänsten Syd framlagt förslag till timtaa om 810 kr för 2014, samt att bemyndiga kommunalförbundet Räddningstjänsten Syd att årligen besluta om justering av timtaan enligt uppräkning med 3 % av andel lönekostnader (75 %) plus förändring KPI (beräknad som förändring av genomsnittet av KPI-värdena för kvartal 2 året före taeändringen, jämfört med kvartal 2 året dessförinnan) av andel övriga kostnader (25 %).

16 Kommunfullmäktige Sammanträdesdatum Sida 16 (16) 76 Nyinkomna motioner a. KS/2014:201 Motion av Mats Lithner (FP) Uppmuntra till kulinariska upplevelser i Burlöv b. KS/2014:205 Motion av Carl-Olof Landgren (S) och Gun Larshag (S) Utredning av ledararvode för föreningarna i Burlövs kommun c. KS/2014:229 Motion av Mats Lithner (FP) Åtgärder för att förbättra hemtjänstutbudet Kommunfullmäktige skickar motionerna till beredning.

17 Interpellation ifrån Lars Johnsson C M ) V al fri barnomsorg. Jag tycker att Burlövs kommun har en stor valfrihet att välja den förskola som förädlarna tycker är bäst för sina barn. Vi erbjuder platser i vår egen kommunala förskola samt i någon av våra fyra privata förskolor. Vi bevilja också om förädlarna vill placera sina barn i andra kommuners förskolor eller andra privata skolor. BUN tog beslut att vi ska behålla den pedagogiska omsorgen (familjerdaghem) både i Åkarp och Arlöv. Det har också kommit in två ansökningar att starta upp pedagogiska omsorg i hemmet i privat regi. Dessa har nämnden bifallit. 1. Man kan lägga olika innebörd i orden "marknadsföra". Många menar med det den kommersiella reklam som syftar till att skapa nya behov. Det är knappast uppdraget varken för politiker eller kommunala tjänstemän. Däremot har vi givetvis ett ansvar att informera om våra verksamheter. På vår nuvarande hemsida finns mycket kortfattade presentationer av våra förskolor och där finns även presentation om vår pedagogiska omsorg i familjedaghem, både i Åkarp och Arlöv. Jag är det första att säga att det finns mycket vi kan förbättra när det gäller vår information om våra verksamheter till medborgarna. Det gäller i så fall inte bara familjedaghem som är en mycket liten del av vår verksamhet och som funnits länge och är välkänd, det gäller hela vår verksamhet. Vi har ett stort behov av att informera allmänheten om allt skolutveckiingsarbete som just nu bedrivs i både skolor och förskolor. Förvaltningen håller just nu på med att skapa en helt ny hemsida för förvaltningen. Där kommer vi att fokusera på information om våra utvecklingsprojekt till allmänheten men intern kommunikation mellan skolan och hemmen istället kommer att hanteras via våra läro plattformar. Vi räknar med att den ska vara klar inom några veckor ma en månad och det kan vara ett steg i att utveckla informationen. 2. Nämnden är helt inne på att behandla verksamheterna likvärdigt. Den princip som nämnden måste arbeta efter är att anpassa verksamheternas dimensionering efter efterfrågan. En förskola eller skola som tappar barn/ elever måste minska sin organisation i motsvarande grad. Nämnden har varit helt enigt i sitt beslut att det också måste gälla familjedaghem. Eftersom vi inte kan fylla 30 platser utan bara har c: a 16 barn så måste organisationen anpassas till det. Konkret innebär det att antalet dagbarnvårdare från och med $ / ]JY>/) c_...

18 1 oktober minskar från 6 till fyra. Ingen personal sägs upp utan de erbjuds andra arbetsuppgifter inom barnomsorgen. Familjedaghemsplatser erbjuds fortfarande både i Åkarp och i Arlöv, helt enligt beslutet i BUN. Om det skulle visa sig att efterfrågan av familjedaghem skulle öka i framtiden har förvaltningen fått i uppdrag att arbeta för att utöka antalet tillgängliga platser igen. Det är precis det samma som när elevtalen ökar på en skola. Det är alltså föräldrarnas val som styr vår organisation men det verkar som om frågeställaren menar att kommunala tjänstemän ska försöka påverka föräldrar att göra andra val än vad de faktiskt gör? Vi har c,a 8oo barn i kommunal omsorg där av väljer genomsnitt 16 familjedaghem. I augusti 2014 var det totalt 169 barn i förskoleåldrarna som valde att har sin omsorg i andra verksamheter. 119 barn går i de fyra fristående förskolor som finns i vår kommun so barn går i annan kommun. Av dessa so barn går 14 i annan kommunal förskola 36 enskilda förskolor. Ingen har efterfrågat omsorg i familjedaghem. J ag tro att förädlarna i Burlövs kommun är kloka att välja det dom anser är den bästa för deras barn och väljer där efter och inter för att behöver fylla tomma platser. ijjdj- Bengt Åström Ordförande i BUN