Kommunstyrelsens miljö- och planutskott 2012-02-22 1 Plats och tid Vilundarummet, plan 8 kommunhuset, Dragonvägen 86 Onsdag den 22 februari 2012, klockan 15.00-17.10 Beslutande Övriga deltagande Ledamöter: Johan Magnusson (C ) 15.10-, ej 8-10 Per-Erik Kanström (M), ordförande Torsten Hemph (FP) tjänstgörande ersättare Leif Berglund (S) Lars Valtersson (MP) Maria Fälth (KD),tjänstgörande ersättare, 8-10 Christer Björklund, chef stadsbyggnadskontoret Margareta Stensaeus Linder, nämndsekreterare Jimmy Rudemyr, energi- och klimat samordnare, 8-10, 12, 14, 16 Fredrik Drotte, planchef Axel Nelstrand, trafikplanerare Helena Nyman, GIS-samordnare, 14 Agnes Hustad, planarkitekt Maria Svanholm, miljöplanerare, 8-14 16 Maria Jonsson, kundvalskoordinator, 10 Eva Bergh, miljöstrateg Kent Hjalmarsson, ordförande Väsbyhem Jan Olof Halldén, ordförande kommunstyrelsens teknik- och fastighetsutskott Ersättare: Maria Fälth (KD) Gert Lindström (S) Anders Rosén (V) Linnea Askling, statistiker Gösta Norén, planeringschef Alexander Ståhle, deltidsforskare på KTH och delägare i Spacescape, 11 Thomas Fylkehed, strategisk planerare busstrafik SL, 13 Oskar Lefwert, trafikplaneringschef Arriva, 13 Utses att justera Leif Berglund Justeringens plats och tid Stöd & Process, kommunhuset, plan 6, tisdagen den 6 mars 2012 Underskrifter Sekreterare Margareta Stensaeus Linder Paragrafer 8-16 Ordförande Per-Erik Kanström Justerande Leif Berglund ANSLAG/BEVIS Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag Organ Kommunstyrelsens miljö- och planutskott 2012-02-22 Datum för anslags uppsättande 2012-03-08 Datum för anslags nedtagande 2012-03-30 Förvaringsplats för protokollet Stöd & Process, plan 6, kommunhuset, Dragonvägen 86 Underskrift...
Kommunstyrelsens miljö- och planutskott 2012-02-22 2 8 Aktuella ärenden för miljö- och planutskottet Ärendet är en stående punkt i dagordningen. Inget att tillägga till de bifogade aktivitetslistorna.
Kommunstyrelsens miljö- och planutskott 2012-02-22 3 9 Ändring av sammanträdesdag i maj 2012 (KS/2011:297) Miljö- och planutskottet har ett sammanträde den 24 maj 2012. Men på grund av budgetberedningsmöte både på onsdagen den 23 maj 2012 och torsdagen den 24 maj 2012 är miljö- och planutskottet tvungen att flytta på sammanträdet till en annan dag. Förslaget är att flytta sammanträdet till tisdagen den 22 maj 2012 kl. 15.00-17.30. Kommunledningskontorets förslag till beslut Miljö- och planutskottet beslutar att flytta sammanträdet i maj till tisdagen den 22 maj 2012 kl. 15.00-17.30. Miljö- och planutskottets beslut Miljö- och planutskottet beslutar att flytta sammanträdet i maj till tisdagen den 22 maj 2012 kl. 15.00-17.30.
Kommunstyrelsens miljö- och planutskott 2012-02-22 4 10 Riktlinjer för miljöarbete med det lokala föreningslivet till miljö- och planutskottet (KS/2011:272) Sedan 2002 har miljödagarna varit ett årligt återkommande arrangemang i kommunen. Utvärderingen av miljödagarna 2011 visade på behov av nya former för kommunens miljöarbete tillsammans med det lokala föreningslivet. Formerna har diskuterats med miljö- och planutskottet samt med lokala föreningar. Av miljö- och planutskottet beslut, 91, den 30 november 2011 framgår att: - syftet är att genom olika lokala föreningsaktiviteter fånga och bibehålla ett engagemang för miljö- och klimatfrågor bland kommunens invånare. Målet är att öka kunskapen om miljö- och klimatfrågor bland kommunens invånare. - en pott på 100 000 kr årligen öronmärks för att nyttjas av lokala föreningar och organisationer efter godkännande från kommunen. - kommunledningskontoret får uppdrag att i samarbete med kundvalskontoret ta fram anvisningar och kriterier för skrivning och bedömning av förslag på aktiviteter från föreningar och organisationer - kommunledningskontoret får i uppdrag att sätta samman en grupp som bedömer inkomna förslag på aktiviteter från föreningar och organisationer. Kommunledningskontorets förslag Kommunledningskontoret har i samarbete med kundvalskontoret tagit fram förslag till riktlinjer för miljöstöd. Riktlinjerna innehåller anvisningar och kriterier för bedömning av förslag på aktiviteter från lokala föreningar. En grupp som bedömer inkomna förslag har satts samman med personal från miljöfunktionen på stöd och process och kundvalskontoret. Hur miljöstödet uppfyller syfte och mål bör utvärderas vid årets slut för beslut om stödet ska fortsätta även 2013. Kommunledningskontorets förslag till beslut 1. Miljö- och planutskottet föreslår kommunstyrelsen att anta riktlinjer för miljöstödet.
Kommunstyrelsens miljö- och planutskott 2012-02-22 5 2. Miljö- och planutskottet godkänner föreslagen bedömningsgrupp med personal från miljöfunktionen på stöd och process och kundvalskontoret. 3. Miljöstödet ska utvärderas och återrapporteras till miljö- och planutskottet efter årets slut. Yrkande Lars Valtersson (MP) yrkar att beloppet för miljöstödet höjs till 20 000 kronor per förening istället för nuvarande 10 000 kronor per förening Maria Fälth (KD) yrkar med instämmande av Leif Berglund (S) bifall till kommunledningskontorets förslag. Propositionsordning Ordförande Per-Erik Kanström (M) ställer proposition på Lars Valterssons (MP) ändringsyrkande och punkten 1 i kommunledningskontorets förslag och finner att miljö- och planutskottet beslutar föreslå kommunstyrelsen besluta enligt punkten 1 nämligen att anta riktlinjer för miljöstödet. Sedan ställer ordförande Per-Erik Kanström (MP) proposition på punkterna 2 och 3 i kommunledningskontorets förslag och finner att miljö- och planutskottet beslutar enligt kommunledningskontorets förslag punkterna 2 och 3. Miljö- och planutskottets beslut och förslag till kommunstyrelsen 1. Miljö- och planutskottet föreslår kommunstyrelsen att anta riktlinjer för miljöstödet. 2. Miljö- och planutskottet godkänner föreslagen bedömningsgrupp med personal från miljöfunktionen på stöd och process och kundvalskontoret. 3. Miljöstödet ska utvärderas och återrapporteras till miljö- och planutskottet efter årets slut.
Kommunstyrelsens miljö- och planutskott 2012-02-22 6 11 Betalningsvilja och stadskvaliteter gällande småhus och kontor - medverkan i studie (KS/2012:104) Upplands Väsby kommun har, tillsammans med flera kommuner i länet, inbjudits att delta i studier om betalningsvilja för småhus respektive för kontor. Studien leds av TMR tillväxt, miljö och regionplanering, fd Regionplanekontoret, som är Stockholms läns landstings planeringskontor. Studierna genomförs av företagen Spacescape och Evidens. Dessutom medverkar White arkitekter. I april 2011 utförde Spacescape, Evidens och TMR en liknande studie Stadskvaliteter. Upplands Väsby deltog inte i denna studie. Studien mätte betalningsvilja för bostadsrätter utifrån stadskvaliteter. I den nya studien mäts betalningsvilja för kontor och för småhus. Bl.a. mäts faktorerna kvartersbildning, utsikt, närhet till grönområde förutom de traditionella tillgänglighet med cykel tillgänglighet med allmänna kommunikationer samt tillgänglighet med bil. Ett av måtten är kronor per kvadratmeter, men det finns andra mått. Spacescape analyserar funktion och attraktivitet i stadsmiljöer, byggnader och nya platser. Faktorer som mäts är boendekvalitet, mötesplatser, trygghet, tillgänglighet och rekreation. För denna studie samarbetar de med Evidens, White arkitekter och TMR. De har också nära samarbete med stadsbyggnadsforskningen på KTH. Det verktyg som används kallas Space Syntax och har sin grund i internationell stadsbyggnadsforskning. Samarbetspartner Evidens analyserar stadsutveckling ur ett marknadsperspektiv och tydliggör intäktspotential och genomförandevillkor i affärsplaner för stadsdelar eller enskilda fastigheter. Företaget arbetar med prognosmodeller på upp till tre års sikt. De mäter hur marknaden värderar kvaliteter kopplade till närområden för att förstå hur den attraherar, eller skulle kunna attrahera, invånare och utveckla långsiktiga markvärden.
Kommunstyrelsens miljö- och planutskott 2012-02-22 7 När den första analysen togs fram för ett år sen, var det tack vare samarbetet med KTH som det gick att genomföra denna typ av komplexa analys. Alexander Ståhle från SpaceScape kommer att presentera mera om studiens innehåll vid sammanträdet. Stadsbyggnadskontorets analys Föregående studie Stadskvaliteter är mycket intressant därför att den utifrån et stort forskningsunderlag försöker sätta konkreta värden på stadskvaliteternas påverkan på boendes betalningsvilja. Kommunens deltagande i aktuell studie gör Upplands Väsby till ett specifikt utredningsområde, vilket kommer att ge ett konkret planeringsunderlag. Stadsbyggnadskontoret gör tillsammans med kommunledningskontoret bedömningen att kommunens medverkan i denna studie framför allt har ett marknadsföringsvärde. Studien utgår ifrån stadskvaliteter, och baserat på ett mycket positivt mottagande bland kommuner och konsulter av föregående studie, kombinerat med kommunens starkt uttalade strävan att bygga stad, bedöms värdet ur marknadsföringssynpunkt överstiga kostnaden för deltagande. Kostnad för deltagande uppgår till 160 tkr. Arbetstidskostnaden för deltagande tjänstemän bedöms uppgå till max 40 tkr. Stadsbyggnadskontorets förslag till beslut 1. Miljö- och planutskottet beslutar att kommunen ska delta i studien Betalningsvilja och stadskvaliteter småhus och kontor. 2. Miljö- och planutskottet beslutar ge stadsbyggnadskontoret i uppdrag att på lämpligt sätt avdela personal för deltagande i arbetet med studien. 3. Miljö- och planutskottet beslutar avdela 200.000 kr ur kommunstyrelsens budget för exploateringen för att täcka kostnad för deltagande i studien, samt arbetstid för deltagande tjänstemän.
Kommunstyrelsens miljö- och planutskott 2012-02-22 8 Miljö- och planutskottets beslut 1. Miljö- och planutskottet beslutar att kommunen ska delta i studien Betalningsvilja och stadskvaliteter småhus och kontor. 2. Miljö- och planutskottet beslutar ge stadsbyggnadskontoret i uppdrag att på lämpligt sätt avdela personal för deltagande i arbetet med studien. 3. Miljö- och planutskottet beslutar avdela 200.000 kr ur kommunstyrelsens budget för exploateringen för att täcka kostnad för deltagande i studien, samt arbetstid för deltagande tjänstemän.
Kommunstyrelsens miljö- och planutskott 2012-02-22 9 12 Information om ny miljöplanerarfunktion För att förstärka kommunens resurser inom miljöplanering och klimat-, energioch hållbarhetsarbete avser stadsbyggnadskontoret och kommunledningskontoret att omfördela och nyrekrytera resurser. Tjänsten som natur- och vattenvårdssamordnare är idag delad mellan stadsbyggnadskontoret (SBK) och stöd&process/kommunledningskontoret (S&P/KLK). Förändringen innebär att befattningen natur- och vattenvårdssamordnare ersätts och utökas till två stycken miljöplanerare, som båda organisatoriskt kommer att tillhöra SBK. Miljöplanerarnas huvuduppdrag kommer att vara strategisk och fysisk planering för ekologisk utveckling av kommunen. I tjänsterna ingår bl.a. att stötta miljöledningsarbetet i klimat- och energifrågor, hållbarhetsfrågor och omvärldsbevakning. I samband med denna förändring förändras också finansieringen av tjänsterna. Nuvarande kommunersättning behålls oförändrad. Strukturen för finansiering av dessa tjänster kommer att förändras i linje med finansiering av planprojekt, dvs. att vardera tjänst till ca 2/3 finansieras av de konkreta projekt som miljöplanerarna deltar i t.ex. detaljplanearbete - eller driver t.ex. ekologisk utvecklingsplan, vattenplan mm. Kommunledningskontorets förslag till beslut Miljö- och planutskottets beslut
Kommunstyrelsens miljö- och planutskott 2012-02-22 10
Kommunstyrelsens miljö- och planutskott 2012-02-22 11 13 Översyn av busstrafiken i östra kommundelarna Trafikplanerare Axel Nelstrand redogjorde tillsammans med Thomas Fylkehed, strategisk planerare busstrafik från Storstockholms lokaltrafik (SL) och Oskar Lefwert, trafikplaneringschef från Arriva för översynen av busstrafiken i de östra kommundelarna. SL:s statistik visar dålig konkurrenskraft och dåligt utyttjande för busstrafiken i Upplands Väsby. Därför har de tagit fram ett förslag till förändring av trafiken för att förbättra servicen för kollektivtrafikresenärerna. Det är SL som beslutar i frågan men SL vill ändå samarbeta med kommunen. När SL beslutar sig för att lägga om trafiken kommer Upplands Väsby kommuns och SL:s infoavdelningar behöva samordnas för att kommunicera ändringarna till kommuninvånarna. Miljö- och planutskottets beslut
Kommunstyrelsens miljö- och planutskott 2012-02-22 12 14 Information om Väsbykartan Väsbykartan visas av GIS-samordnare Helena Nyman, stadsbyggnadskontoret. Väsbykartan lanserades i maj 2011 och är en karttjänst på kommunens externa webb för information till allmänheten. Det är en interaktiv/sökbar kommunkarta som innehåller mycket av kommunens egen geografiska information, där användaren själv kan påverka hur kartan ska se ut. Successivt kommer informationsinnehållet i kartan att utökas och förbättras. Kommunledningskontorets förslag till beslut Miljö- och planutskottets beslut
Kommunstyrelsens miljö- och planutskott 2012-02-22 13 15 Området Fyrklövern - Information om godkännande av program samt uppdrag för detaljplan (KS/2009:111) Kommunstyrelsen gav den 7 september 2009 stadsbyggnadskontoret i uppdrag att upprätta förslag till program för detaljplan för området Fyrklövern (dåvarande Fyrkanten) med utgångspunkt från översiktsplanen. Kommunstyrelsen beslutade den 31 januari 2011 att påbörja arbetet med Väsby Labs som tillämpats i planprocessen för Fyrklövern. I oktober och november 2011 genomfördes Lab 1 och 2. Avsikten var att få ett idéunderlag framtaget i samverkan med många olika intressenter. Planprogram för Fyrklövern har anmälts till kommunstyrelsens sammanträde den 5 mars för godkännande. Planprogrammets syfte är att ge övergripande riktlinjer för en utveckling av området i enlighet med översiktsplanen. Samrådet genomfördes under våren 2011. Ett samrådsmöte hölls i april 2011 med ett 15-tal deltagare, företrädelsevis boende i bostadsrättsföreningarna inom programområdet. Samtliga synpunkter från samrådet har sammanställts och kommenterats i en samrådsredogörelse. De boende uttryckte farhågor om ökad trafik, försämrad utsikt och minskad tillgång till parkering och grönytor. Övriga synpunkter behandlar framför allt flygbuller, grundvattenskyddet, underjordiska ledningar och riskfrågor. Alla är frågor som mer ingående kommer att hanteras i detaljplanearbetet. I programmet har efter samråd justeringar gjorts av formuleringar och illustrationer men huvudandan i programmet ligger fast. De idéer som kom från Väsby labs 1 och 2 ryms alla inom planprogrammets beskrivningar av vad som utgör en levande stadsmiljö och vad som krävs för att åstadkomma detta. Programmet har dock kompletterats med illustrationer för att ytterligare förtydliga att planförslaget rymmer många olika möjligheter inom kvarteren, bl.a. storlek, höjd och markens användning. Samtidigt som programmet godkänns i kommunstyrelsen ber stadsbyggnadskontoret också om uppdrag för detaljplan för Fyrklövern, etapp 1.
Kommunstyrelsens miljö- och planutskott 2012-02-22 14 Förslag till beslut Miljö- och planutskottets beslut
Kommunstyrelsens miljö- och planutskott 2012-02-22 15 16 Information om översyn av utökat strandskydd i Stockholms län (KS/2011:322) Strandskyddet idag Vid hav, sjöar och vattendrag råder generellt strandskydd enligt 7 kapitlet 13 miljöbalken. Det generella strandskyddet omfattar land- och vattenområde intill 100 meter från strandlinjen, d.v.s. inte bara på land utan även ute i vattnet. Även små bäckar, småvatten och anlagda vatten omfattas av skyddet. I Stockholms län är strandskyddsområdet inom vissa områden utökat till 300 meter, främst inom områden av riksintresse för naturvård eller friluftsliv. Vilka områden som berörs av generellt och utökat strandskydd i Upplands Väsby kommun framgår av kartbilaga 1. Översyn Länsstyrelsen i Stockholms län har i uppdrag att genomföra en översyn av de utvidgade strandskyddsområdena (prop. 2008/09:119). Översynen utförs för att skälen till dagens utvidgade strandskyddsområden inte alltid är klargjorda och för att få en bättre anpassning till strandskyddets båda syften. Strandskyddets syften är att trygga förutsättningarna för allemansrättlig tillgång till strandområden, samt att bevara goda livsvillkor för djur- och växtlivet på land och i vatten. Nya beslut för alla områden som ska omfattas av utvidgat strandskydd intill 300 m från strandlinjen ska fattas av Länsstyrelsen. I Stockholms län kommer fokus att ligga på de områden som idag omfattas av utvidgat strandskydd. Länsstyrelsen kommer dock i undantagsfall att inkludera nya områden som bör omfattas av utökat strandskydd. Inga beslut om upphävande av dagens utvidgade strandskyddsområden kommer generellt att fattas. Oklarheter kring det generella strandskyddet kommer inte att hanteras i projektet. Metod Länsstyrelsens översyn kommer att ske i samverkan med kommuner och intresseorganisationer. För närvarande pågår en insamling av kommunspecifikt underlagsmaterial. Länsstyrelsen har delat i kommunerna i länet i fem grupper och
Kommunstyrelsens miljö- och planutskott 2012-02-22 16 arbetar med varje grupp med några månaders förskjutning. Arbetet i varje grupp beräknas pågå under drygt ett år. Av Regeringens proposition Strandskyddet och utvecklingen av landsbygden (2008/09:119) framgår att beslut om utvidgat strandskyddsområde kan komma att avse: 1. områden som omfattas av annat områdesskydd, t.ex. naturreservat, som inte innebär samma skydd för strandområden som bestämmelserna om strandskydd, 2. riksintresseområden enligt 3 kap. 6 andra stycket och 4 kap. 2 8 som är relevanta för strandskyddet, 3. kust- och skärgårdsområden som inte redan har förlorat i betydelse på grund av exploatering, 4. grunda havsbottnar av betydelse för flora och fauna, 5. välbesökta friluftsområden eller områden som har tydlig potential att bli det och som riskerar att gå förlorade utan ett nybyggnadsförbud, 6. tätortsnära strövområden, eller 7. ekologiskt känsliga områden som inte omfattas av annat områdesskydd. Kommunledningskontorets förslag till beslut Miljö- och planutskottets beslut