1(25) Plats och tid Sessionssalen Nämndhuset, torsdagen den 27 april 2017 kl 08.15-16.05 med ajournering 09.35-10.45, 11.10-11.35, 11.50-11.55, 12.00-13.15, 14.15-14.30 Beslutande Ledamöter Krister Mc Carthy (S), ordförande Susanne Forsberg (S), 1:e vice ordförande 53-54 Dijana Omanovic (S) tjänstgörande för Susanne Forsberg 55-69 Margareta Tjärnlund (M), 2:e vice ordförande Pousha Mohammady (S) tjänstgörande för Katrin Sjödin (S) Stig Viberg (S) tjänstgörande för Lars Zetterlund (S) Fredrik Olsson (S) Catja Moberg (MP) Christine Sprinzl (MP) Leif Åhman (V) Roland Stenberg (M) Camilla Nilsson (L) tjänstgörande för Curt Johansson (C) Närvarande ej tjänstgörande ersättare Ersättare Dijana Omanovic (S) 53-54 Birgitta Alevård (V) Birgitta Wiklander (KD) Övriga närvarande Agneta Nordström, förvaltningschef Ulla Fröberg, nämndsekreterare Maria Jonsson, enhetschef Jonas Lundgren, controller 53-54 samt 55-56 t.o.m. 09.35 Ann Kristofersson, controller 53-54 samt 55-56 t.o.m. 09.35 Lisbet Sander, verksamhetschef 53-54 samt 55-56 t.o.m. 09.35, 67-69 Berit Jonsson, verksamhetschef 53-54 samt 55-56 t.o.m. 12.00 Eva Ehn, enhetschef 55-56 t.o.m.12.00 Bo Glas, ekonomichef 53-54 samt 55-56 t.o.m. 09.35 Justerare Margareta Tjärnlund (M) Justeringens plats och tid Socialförvaltningen 2017-05-02, klockan 10.00 Underskrifter Sekreterare Ulla Fröberg Paragrafer 53-69 varav 56 och 62 är omedelbart justerade Ordförande Krister Mc Carthy Justerare Margareta Tjärnlund (M)
2(25) ANSLAG/BEVIS Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag. Organ Datum då anslaget sätts upp 2017-05-03 Datum då anslaget tas ned 2017-05-25 Förvaringsplats för protokollet Socialförvaltningen Underskrift Ulla Fröberg, sekreterare
3(25) Ärendelista 53 Dnr 12360 Val av justerare och tid för justering... 4 54 Dnr 12361 Fastställande av föredragningslista... 5 55 Dnr 2017-000098 042 Budgetuppföljning mars 2017... 6 56 Dnr 2017-000100 042 Budget 2018... 8 57 Dnr 12362 Kompetensutveckling i socialförvaltningen muntlig information... 11 58 Dnr 12366 Titlar Omsorg om funktionshindrade muntlig information... 12 59 Dnr 2017-000022 007 Frågor i nämnd inför revisorernas granskning... 13 60 Dnr 2015-000415 7022 Länsgemensam alkoholhandläggningsenhet... 14 61 Dnr 2015-000090 002 Delegationsordning och verkställighetsföreskrifter för socialförvaltningens personal... 15 62 Dnr 2017-000105 794 Förlängning av projektet Skolfam... 17 63 Dnr 2016-000225 004 Planerade ärenden, 2017... 18 64 Dnr 12367 Anmälan av delegationsbeslut... 19 65 Dnr 12368 Anmälan av protokoll... 20 66 Dnr 12369 Skrivelser, meddelanden, beslut... 21 67 Dnr 12370 Information från förvaltningen... 22 68 Dnr 12371 Information från ordförande... 24 69 Dnr 12372 Eventuellt tillkommande ärende... 25
4(25) 53 Dnr 12360 Val av justerare och tid för justering s beslut beslutar att utse Margareta Tjärnlund (M) att justera protokollet, allmänna och enskilda delen, samt att protokollet justeras den 2 maj 2017 klockan 10.00.
5(25) 54 Dnr 12361 Fastställande av föredragningslista s beslut beslutar att fastställa föreliggande föredragningslista. Bakgrund Ordförande går igenom upprättad föredragningslista. Allmänna ärenden Följande ärenden utgår från dagens föredragningslista. Punkt 5, Kompetensutveckling Socialförvaltningen muntlig information. Punkt 6, Titlar Omsorg om funktionshindrade muntlig information. Beslutsunderlag Socialförvaltningen, föredragningslista 2017-04-18.
6(25) 55 Dnr 2017-000098 042 Budgetuppföljning mars 2017 s beslut beslutar att lägga redovisningen till handlingarna. Bakgrund Efter första kvartalet redovisar ett underskott på 5,9 mnkr. Budgeten för den Kommunala hemtjänsten är under 2017 periodiserad på ett sätt som ska möta variationer i personalkostnaderna över året. Ackumulerat mars redovisas ett underskott på 1,1 mnkr vilket är en ökning med 0,3 mnkr på månadsbasis. Verksamheten för ensamkommande ungdomar visar på ett underskott på 3,2 mnkr. De budgeterade bidragsintäkterna beräknades utifrån ett större antal ungdomar än det faktiskta utfallet. Sammantaget överstiger intäkterna verksamhetens kostnader med 3,3 mnkr, men då budgeterade nettointäkter är beräknade till 6,5 mnkr uppstår ett underskott på 3,2 mnkr. Den stora ökningen av underskottet på Individ- och familjeomsorgen beror på ökade kostnader för HVB-placeringar för barn och ungdomar. Verksamheten visar ett underskott på 2,7 mnkr efter första kvartalet. Kostnaderna för Försörjningsstöd har ökat och verksamheten visar ett underskott på 0,2 mnkr. Bidragsintäkterna är i linje med budget på den enskilda månaden mars. Omsorg om funktionshindrade redovisar ett underskott på 1,2 mnkr. Kostnaderna för de externa placeringarna överskrider budget med 0,8 mnkr. Entreprenad särskilt boende uppvisar ett överskott på grund av tomma platser. Hälso- och sjukvård redovisar ett överskott på 0,9 mnkr. Personalkostnaderna är 0,5 mnkr lägre än budgeterat.
7(25) 55, forts. Beslutsunderlag Socialförvaltningen, resultat 2017-03-31. Socialförvaltningen, sammanställning över intäkter och kostnader per månad 2017. Förvaltningschef Agneta Nordström, muntlig information. Controller Ann Kristofersson, muntlig information. Controller Jonas Lundgren, muntlig information.
8(25) 56 Dnr 2017-000100 042 Budget 2018 s beslut beslutar att avveckla 1,0 Verksamhetschef Hälso- och sjukvård 0,7 mnkr, att avveckla 0,5 Verksamhetsutvecklare Hemtjänst 0,25 mnkr, att avveckla 1,0 Systemförvaltare Administrativa enheten 0,5 mnkr, att avveckla matsalarna på Solbrännan och Ängecenter 1,2 mnkr att ändra omfattning och innehåll av insatsen städ 0,2 mnkr, att ändra omfattning och innehåll av insatsen matlagning 7,3 mnkr, att införa avgift för hälso- och sjukvård 1,1 mnkr och för utprovning av hjälpmedel 0,2 mnkr, att hos Kommunfullmäktige äska om medel utöver ram för att finansiera löneökningar, minskade statsbidrag och övriga uppräkningar, 18,4 mnkr att hos Kommunfullmäktige äska om medel utöver ram för att finansiera full kostnadstäckning för två gruppboenden enligt LSS 7,0 mnkr, att hos Kommunfullmäktige äska om medel utöver ram för finansiering av Trygg hemgång 1,8 mnkr att hos Kommunfullmäktige äska om medel utöver ram av ökade kostnader för Personlig assistans 2,6 mnkr, att hos Kommunfullmäktige äska om medel utöver ram för finansiering av ökade kostnader för försörjningsstöd 2,0 mnkr, att hos Kommunfullmäktige äska om medel utöver ram för finansiering av externa placeringar inom Omsorg om funktionshindrade 4,0 mnkr, att hos Kommunfullmäktige äska om medel utöver ram för finansiering av externa placeringar inom Individ- och familjeomsorg 3,0 mnkr, att hos Kommunfullmäktige äska om investeringsmedel utöver ram, 1,0 mnkr,
9(25) 56, forts. att hos Kommunfullmäktige äska för individstöd, ledsagning och kontaktperson enligt socialtjänstlagen 0,5 mnkr, att föreslå Kommunstyrelsen föreslå Kommunfullmäktige att anta förslag till budget 2018, samt att paragrafen justeras omedelbart. Ajournering Mötet ajourneras för överläggning under tiden 09.35-10.45, 11.10-11.35 och 11.50-11.55. Yrkanden Oppositionen yrkar avslag på första, tredje och femte att-satsen. Propositionsordning Ordförande finner att det föreligger två förslag till beslut gällande den första, tredje samt femte att-satsen, liggande förslag samt ett yrkande på avslag. Ordförande frågar om avser bifalla första att-satsen i liggande förslag. Ordförande frågar sedan om avser avslå densamma. Ordförande finner att beslutat i enlighet med liggande förslagets första att-sats. Ordförande frågar om avser bifalla tredje att-satsen i liggande förslag. Ordförande frågar sedan om avser avslå densamma. Ordförande finner att beslutat i enlighet med liggande förslagets tredje att-sats. Ordförande frågar om avser bifalla femte att-satsen i liggande förslag. Ordförande frågar sedan om avser avslå densamma. Ordförande finner att beslutat i enlighet med liggande förslagets femte att-sats. Reservation Reservation Vänsterpariet reserverar sig mot neddragningen av insatserna för mat och städ för äldre (7,5 mnkr). Det innebär en försämring av levnadsförhållande och självbestämmande. Dessutom ökad risk för undernäring hos de äldre i Härnösand.
10(25) 56, forts. För vänsterpariet Leif Åhman Reservation Under s möte torsdag 27/4-17 under punkt Budget 2018 reserverar sig oppositionen mot förslagen Att avveckla 1,0 verksamhetschef Hälso- och sjukvård Att avveckla 1,0 systemförvaltare Administrativa enheten Att ändra omfattning och innehåll av insatsen städ Oppositionen genom Margareta Tjärnlund, 2:e vice ordförande (M) Protokollsanteckning Oppositionen föreslår att återta budget för Bemanningsenheten för att själva utföra arbetet. Att se över möjligheten till alternativ drift, till exempel äldreboende. Detta i syfte att göra besparingar och kostnadskontroll Oppositionen genom Margareta Tjärnlund, 2:e vice ordförande (M) Bakgrund Kommunfullmäktige har beslutat att budget 2018 ska fastställas i samband med fullmäktiges sammanträde i juni 2017. Socialförvaltningen föreslår åtgärder för en balanserad budgetram inför 2018. har i mars 2017 beslutat att föreslå Kommunstyrelsen föreslå Kommunfullmäktige att anta förslag om ny maxtaxa och förändring av avgiftsutrymme från och med september 2017. Att Kommunfullmäktige fattar beslut enligt socialnämndens förslag har tagits med som en åtgärd i Budgetförslag 2018. s verksamheter beskrivs i volymmått och styrande lagstiftning. För 2018 beskrivs verksamheterna utifrån dagens innehåll och kommande behov. Beslutsunderlag Socialförvaltningen, missiv 2017-04-18. Socialförvaltningen, budgetförslag 2018. Förvaltningschef Agneta Nordström, muntlig information.
11(25) 57 Dnr 12362 Kompetensutveckling i socialförvaltningen muntlig information Ärendet utgår från dagens föredragningslista.
12(25) 58 Dnr 12366 Titlar Omsorg om funktionshindrade muntlig information Ärendet utgår från dagens föredragningslista.
13(25) 59 Dnr 2017-000022 007 Frågor i nämnd inför revisorernas granskning s beslut beslutar att lägga informationen till handlingarna. Bakgrund Grundläggande granskning är den granskning som varje år genomförs avseende styrelse och nämnder. Syftet med den grundläggande granskningen är att ge underlag för bedömning av styrelsens och nämndernas styrning, uppföljning och kontroll, säkerhet i redovisningssystemet och rutiner samt måluppfyllelse. Revisorerna önskar nämndens kommentar inom områden för måluppfyllelse och intern kontroll. Beslutsunderlag Socialförvaltningen, tjänsteskrivelse 2017-04-10.
14(25) 60 Dnr 2015-000415 7022 Länsgemensam alkoholhandläggningsenhet s beslut beslutar att uppdraget till förvaltningschef att inleda ett samarbete med Timrå kommun för ett samarbetsavtal för tjänsteutövning enligt alkohollagen avslutas då Timrå kommun har meddelat att de för närvarande avstår på grund av den ökade kostnaden. Bakgrund Kommunledningskontoret fick under våren 2015 i uppdrag av socialförvaltningen att utreda möjligheterna att skapa en länsgemensam alkoholhandläggningsenhet. Tillstånd och tillsynsansvaret inom alkoholområdet är ett område där samverkan borde kunna leda till positiva resultat ur såväl medborgar- som verksamhetsperspektiv. Syftet med uppdraget var att utreda förutsättningarna för en länsgemensam alkoholenhet med ansvar för tillstånd och tillsyn enligt alkohollagen samt ansvar för tillsyn av försäljning av läkemedel enligt lagen om handel med vissa receptfria läkemedel. Beslutsunderlag Kommunstyrelseförvaltningen/Socialförvaltningen, tjänsteskrivelse 2017-03-29.
15(25) 61 Dnr 2015-000090 002 Delegationsordning och verkställighetsföreskrifter för socialförvaltningens personal s beslut beslutar att komplettera Delegationsordning med följande paragrafer. - Överklagande om statlig ersättning för asylsökande m. fl. samt avgivande av yttrande i förvaltningsdomstol. Delegat Enhetschef. 15 Förordning (2002:1118) om statlig ersättning för asylsökande m. fl. - Överklagande om statlig ersättning för vissa utlänningar samt avgivande av yttrande i förvaltningsdomstol. Delegat Enhetschef. 42 Förordning (2010:1122) om statlig ersättning för insatser för vissa utlänningar. - Begäran om omprövning av Migrationsverkets anvisningsbeslut av ensamkommande barn 3 LMA. Delegat s utskott. Bakgrund Sveriges kommuner och landsting har i dialog med Migrationsverket tagit fram en rutin för hur kommuner kan agera då det är uppenbart att ett anvisat ensamkommande barn är att anse som vuxen. Om ett ensamkommande barn uppfattas som vuxen kan kommunen begära en omprövning av anvisningsbeslutet enligt 3 LMA. Utifrån SKL:s rutin har Socialförvaltningen utarbetat en egen rutin. Med anledning av att beslutet om att begära en omprövning av ett anvisningsbeslut enligt 3 LMA ska föregås av ett nämndbeslut måste ett tillägg till delegationsordningen göras. Socialförvaltningen i Härnösands kommun ansöker regelbundet hos Migrationsverket om statlig ersättning för kostnader för asylsökande och nyanlända. När en ansökan om statlig ersättning inkommer till Migrationsverket prövar verket denna utifrån gällande förordning.
16(25) 61, forts. Migrationsverket kan avslå kommunens ansökan och kommunen har då rätt att överklaga beslutet. Vidhåller Migrationsverket avslaget har kommunen möjlighet att överklaga till Förvaltningsrätten. Vid ett överklagande till Förvaltningsrätten är Förvaltningsrätten noggrann med att rätt person överklagat, dvs. den person som har delegation. Nuvarande delegationsordning är inte anpassad utifrån förordningarna om statlig ersättning vilket även Förvaltningsrätten påpekat. Därför bör ovanstående paragrafer läggas till i delegationsordningen för att underlätta vid framtida överklaganden. Beslutsunderlag Socialförvaltningen, missivskrivelse 2017-03-31. Socialförvaltningen, tjänsteskrivelser 2017-03-27.
17(25) 62 Dnr 2017-000105 794 Förlängning av projektet Skolfam s beslut beslutar att ge samtycke till skolnämndens äskande om medel för projektet Skolfam som drivs i samverkan mellan skol- och socialförvaltningen, -medel för hela kalenderåret 2018 - förlänga projekttiden från tre till fem år - under fjärde projektåret fatta beslut om projektet Skolfam ska permanentas eller avslutas när projekttiden går ut, samt att paragrafen justeras omedelbart. Bakgrund Kommunstyrelsen fattade den 5 maj 2015 (dnr 2014-000505624) beslut att bevilja skol- och socialnämnden projektmedel för att starta upp och bedriva ett treårigt Skolfam-projekt under perioden 1 juli 2015 till 1 juli 2018. Skolfam riktar sig till familjehemsplacerade barn i åldrarna 6-13 år och syftar till att öka förutsättningarna för förbättrade skolresultat. Forskningen visar att familjehemsplacerade barn underpresterar i grundskolan trots att deras begåvningsresurser i genomsnitt är normala. Beslutsunderlag Socialförvaltningen, missivskrivelse med bilagor 2017-04-20.
18(25) 63 Dnr 2016-000225 004 Planerade ärenden, 2017 s beslut beslutar att lägga redovisningen till handlingarna. Beslutsunderlag Socialförvaltningen, planerade ärenden 2017, 2017-04-12.
19(25) 64 Dnr 12367 Anmälan av delegationsbeslut s beslut beslutar att godkänna redovisningen av delegationsbesluten. Beslutsunderlag Socialförvaltningen, listor delegationsbeslut numrerade 1-11.
20(25) 65 Dnr 12368 Anmälan av protokoll s beslut Nedanstående protokoll anmäls och läggs till handlingarna. s protokoll, allmänna delen, 2017-03-23.
21(25) 66 Dnr 12369 Skrivelser, meddelanden, beslut s beslut Nedanstående skrivelser, meddelanden och beslut delges och läggs till handlingarna. Kölista 2017 avseende äldreomsorg, 2017-04-11. Personligt ombud Timrå och Härnösands kommun - Mittuniversitetet. Personligt ombud Timrå och Härnösand - verksamhetsberättelse 2016. Remiss Program för demokrati och inflytande i Härnösands kommun - Socialförvaltningens tjänsteskrivelse. Remiss Program kemikaliehantering, kommentar från Socialförvaltningen. Sveriges Kommuner och Landsting; Cirkulär 17:12 - En ny hälso- och sjukvårdslag.
22(25) 67 Dnr 12370 Information från förvaltningen s beslut beslutar att lägga informationen till handlingarna. Bakgrund Förvaltningschef Agneta Nordström informerar om följande. - Förvaltningen har besvarat två remisser från Kommunstyrelseförvaltningen (Program för demokrati och inflytande i Härnösands kommun samt Program kemikaliehantering). - Budgetarbetet. - Planering inför sommarsemestrarna pågår. - Ny verksamhetschef för Omsorg om funktionshindrade börjar sin tjänst den 1 augusti 2017. - Tjänsten Utvecklare IT är tillsatt från och med den 1 augusti 2017. - Projektet Trygg och säker omvårdnadsprocess. Projektledaren kommer att informera socialnämnden om projektet. Information kommer även att ges om den nya betalningsansvarslagen. - Socialchefsnätverk i länet. Nätverket har ett samarbete med Landstinget. Verksamhetschef Lisbet Sander informerar om följande: - Samverkan med landstingets BVC och MVC och skolans Öppna förskola inom Familjecentralen. IFO har sagt upp sin del av lokalen på Familjecentralen på grund av planerad flytt till nya gemensamma lokaler i Hushållningssällskapets fastighet på Trädgårdsgatan. Samarbetet inom familjecentralen inleddes 2001. Förutsättningarna för familjecentralen har förändrats sedan dess, bland annat på grund av funktionsindelningen av Individ- och familjeomsorgen och Fritt
23(25) 67, forts. vårdval inom Landstinget. Som situationen är nu omfattar familjecentralen enbart dem som är listade på Södra Sundet. Samverkan är i behov av att uppdateras utifrån de förutsättningar som är aktuella idag. Samtal pågår i Referensgruppen, som består av ansvariga chefer för de verksamheter som samverkar på familjecentralen. IFO har inga planer på att dra sig ur samverkan men vill att den utvecklas. Bland annat görs bedömningen att en samordningsfunktion är nödvändig.
24(25) 68 Dnr 12371 Information från ordförande s beslut beslutar att lägga informationen till handlingarna. Bakgrund Ordförande Krister Mc Carthy (S) informerar om följande. - Kommunförbundet Välfärdskonferens 2017-03-24. - Verksamhetsbesök med Skolnämndens ordförande 2017-03-28. - Möte med Vårdförbundet 2017-03-29. - Budgetdag 2017-03-30. - Yrkesråd 2017-03-30. - Socialpresidium 2017-03-31. - Möte med Länsstyrelsen Tillsyn alkoholhandläggning 2017-03-31. - Möte med KF presidium utvärdering av privilegiedagen 2017-04-06. - Samverkans möte med skolpresidiet 2017-04-18. - Socialkola 2017-04-21.
25(25) 69 Dnr 12372 Eventuellt tillkommande ärende Inget tillkommande ärende