TJÄNSTESKRIVELSE Handläggare Datum Ärendebeteckning Elisabeth Karlsson 2012-10-16 KS 2012/0632 0480-45 00 83 Kommunstyrelsens arbetsutskott Remiss om investeringsbidrag Förslag till beslut Kommunstyrelsens arbetsutskott antar kommunledningskontorets yttrande från den 15 oktober 2012 som sitt och överlämnar det till Regionförbundet i Kalmar län som Kalmar kommuns yttrande över Läckeby Livs investeringsansökan. Bakgrund I oktober 2012 har Läckeby Livs lämnat in en ansökan till Regionförbundet om investeringsbidrag 1 enligt förordningen till kommersiell service SFS 2000:284. Syftet med investeringen är att bland annat få ned elförbrukningen genom att byta ut vissa kyldiskar och hyllor. Regionförbundet anhåller om kommunens yttrande i frågan senast den 30 oktober 2012. De frågor Regionförbundet vill att kommunen särskilt belyser är vilken betydelse affären har för boende, företagare och näringsliv i området? Vilka eventuella insatser och kommunen har gjort och kommer att göra samt vilka planer kommunen har för Läckeby? Kalmar kommun anser att Läckeby Livs har en viktig roll för Läckebyborna bland annat som en garanti av en minimistandard av kommersiell service för både hushåll och företag i Läckeby med omnejd. Förutom livsmedel tillhandahåller butiken också viktiga servicefunktioner såsom ombud för både post och apotek. Butikens fortlevnad är viktig för byns framtidstro samt i arbetet med att stötta ortens utveckling tillsammans med kommunen. Kalmar kommun ger idag ett ekonomiskt stöd till butiken i form av bidrag till butikens hemsändningsverksamhet. Kommunen arbetar aktivt med att möta det sviktande befolkningsunderlaget i byn och därmed öka butikens kundun- 1 Investeringsbidrag är ett bidrag som Regionförbundet tillhandahåller. Bidraget kan beviljas för dagligvarubutiker och bensinstationer på landsbygden för exempelvis inköp av inredning eller utrustning samt ny- eller ombyggnad eller större reparationer av lokal. Kommunledningskontoret Mark- och planeringsenheten Adress Box 611, 391 26 Kalmar Besök Storgatan 35 A Tel 0480-45 00 00 vx Fax 480-45 00 89 Elisabeth.Karlsson_1@kalmar.se
KS 2012/0632 2 (2) derlag bland annat genom framtagandet av nya villatomter med förhoppningen locka nya invånare. Kommunen genomför också en utvecklingsdialog med Läckebys invånare, föreningar och företag i syfte att öka delaktigheten i ortens utveckling. Elisabeth Karlsson Samhällsplanerare/landsbygdsutvecklare Bilagor Yttrande från kommunledningskontoret Ansökan om bidrag Riktlinjer
Handläggare Datum Elisabeth Karlsson 2012-10-15 Yttrande beträffande Läckeby Livs ansökan om investeringsbidrag hos Regionförbundet Sammafattning I oktober 2012 har Läckeby Livs (630505-1879) lämnat in en ansökan till Regionförbundet om investeringsbidrag 1 enligt förordningen till kommersiell service SFS 2000:284. Syftet med investeringen är att bland annat få ned elförbrukningen genom att byta ut vissa kyldiskar och hyllor. Regionförbundet anhåller om kommunens yttrande i frågan. Kalmar kommun anser att Läckeby Livs har en viktig roll för Läckebyborna bland annat som en garanti av en minimistandard av kommersiell service för både hushåll och företag i Läckeby med omnejd. Förutom livsmedel tillhandahåller butiken också viktiga servicefunktioner såsom ombud för både post och apotek. Butikens fortlevnad är viktig för byns framtidstro samt i arbetet med att stötta ortens utveckling tillsammans med kommunen. Kalmar kommun ger idag ett ekonomiskt stöd till butiken i form av bidrag till butikens hemsändningsverksamhet. Kommunen arbetar aktivt med att möta det sviktande befolkningsunderlaget och därmed öka butikens kundunderlag bland annat genom framtagandet av nya villatomter med förhoppningen att locka nya invånare. Kommunen genomför också en utvecklingsdialog med Läckebys invånare, föreningar och företag i syfte att öka delaktigheten i ortens utveckling. Detta är Läckeby Livs Läckeby Livs ligger cirka 17 kilometer från centrala Kalmar och är placerad i en byggnad som delas med pizzerian Monaco i Läckeby. Butiken har öppet alla dagar i veckan och sysselsätter en heltidstjänst. Förutom livsmedelel tillhandahåller butiken postens paketutlämning, Svenska spels lotteriverksamhet och är ombud för apoteket. Orten Läckeby ligger mellan Lindsdal och Rockneby som båda har större välsorterade butiker med ICA-profil medan butiken i Läckeby är oprofilerad, liten och inrymd i en äldre fastighet i sämre skick. Redan i varuförsörjningsplanen år 2007 poängterades ett tydligt hot mot matvarubutiken i Läckeby på grund av 1 Investeringsbidrag är ett bidrag som Regionförbundet tillhandahåller. Bidraget kan beviljas för dagligvarubutiker och bensinstationer på landsbygden för exempelvis inköp av inredning eller utrustning samt ny- eller ombyggnad eller större reparationer av lokal. Mark- och planeringsenheten Adress Box 611, 391 26 Kalmar Besök Storgatan 35 B Tel 0480-45 00 00 vx Fax 0480-45 00 00 växel elisabeth.karlsson_1@kalmar.se
2 (2) låg köptrohet, låg omsättning och den undermåliga lokalen. För att åtgärda bristerna hos butiken krävs bland annat investeringar. Läckeby Livs kunder och kundområde Det bor cirka 1 700 personer i Läckeby med omland varav knapp 880 personer bor i själva byn. Från att tidigare ha haft en ökande befolkning vände trenden år 1999. Mellan 2006 och 2010 har befolkningen minskat med en procent både i byn och i byn med omland. År 2011 hade 68,5 procent av hushållen tillgång till bil. För dem som bor i kundområdet men som saknar tillgång till bil exempelvis äldre människor eller människor som av andra orsaker inte kan ta sig till butiken erbjuder landsbygdsbutikerna hemsändning av varor. För hemsändningarna erhåller landsbygdsbutikerna ekonomiskt bidrag av kommunen. År 2011 hade butiken i Läckeby sammanlagt 377 hemsändningar. Därför är Läckeby Livs viktig En av Kalmar kommuns målsättningar är att hela Kalmar ska leva, ett Kalmar där stad och land behöver varandra. Butiken i Läckeby har idag en central och viktig roll som mötesplats och inte minst som en garanti av en minimistandard av kommersiell service till hushåll och företag i Läckeby med omnejd. Närhet till butik och skola är också faktorer som kan bidra till att människor trivs på sin ort. Enligt Varuförsörjningsplanen skulle en eventuell nedläggning av butiken innebära ökade kostnader dels för hushållen i området och dels för kommunen. Kostnaderna handlar om ökade bilkostnader, ökad tid för inköp av matvaror och för kommunen skulle en nedläggning innebära ökade kostnader för hemsändning, färdtjänst och hemtjänst. En nedläggning skulle även kunna medföra att äldre ortsbor samt de hushåll utan bil blir extra utsatta grupper då närmsta matvaruaffär ligger fem kilometer bort. Kommunala planer för Läckeby Som tidigare nämnt har Kalmar en målsättning att hela kommunen ska leva, därför kommer det att hållas en utvecklingsdialog den 12 november 2012 i Läckeby med syftet att de människor som bor i Läckeby med omnejd ska kunna delta och påverka ortens utveckling. De synpunkter som framförs på detta möte kommer att sammanställas och användas i framtida planering samt till viss del åtgärdas. För att möta det sviktande befolkningsunderlaget är det viktigt att stötta ortens utveckling och på så sätt bidra till en positiv framtidstro därför kommer det även att skrivas en politisk handlingsplan utifrån synpunkterna. Kalmar kommun har i samrådshandlingen för den kommunövergripande översiktplanen planerat in ett utredningsområde för ett regiontågstopp i centrala Läckeby. Detta skulle kunna höjs hela byns attraktionskraft och stärka Läckeby som servicecentrum. Mark har redan reserveras för ett eventuellt stationsområde. En annan plan kommunen har för Läckeby berör området Snättebro söder om Åbyån som ska bli en attraktiv entré där erbjuds 24 nya tomter för villabebyggelse också i syfte att locka nya invånare.
2012-10-08 Kalmar Kommun Elisabeth Karlsson Ansökan om investeringsbidrag enlig förordningen till kommersiell service, SFS 2000:284, från Läckeby Livs (630505-1879) Läckeby Livs har hos Regionförbundet ansökt om investeringsbidrag. Företaget har för avsikt att byta ut vissa kyldiskar samt nya hyllor. Syftet med investeringen är bl a att få ned el förbrukningen Investeringsbidrag är ett bidrag som kan beviljas dagligvarubutiker och bensinstationer på landsbygden. Bidrag kan lämnas för t ex inköp, av ny- eller ombyggnad eller större reparationer av lokal för inredning eller utrustning. Regionförbundet anhåller om kommunens yttrande i ärendet. Kommunen bör särskilt belysa följande: Vilken betydelse har affären för boende och företagare i området? Vilka eventuella insatser har kommunen har gjort och kommer att göra? Ange såväl ekonomiska som övriga insatser. Vilka planer har kommunen för Läckeby? Hur viktig är affären ur ett näringslivsperspektiv för Läckeby och kommunen? Regionförbundet önskar kommunens svar så fort som möjligt dock senast den 30 oktober. Bruno Karlström Bruno.karlstrom@rfkl.se 0725-15 49 75 REGIONFÖRBUNDET I KALMAR LÄN Besöksadress: Nygatan 34 i KALMAR, Postadress: Box 762, SE-391 27 KALMAR Tel: 0480-44 83 30, Fax: 0480-546 54, E-post: info@rfkl.se, www.rfkl.se
Beslutade av Regionförbundets styrelse den 20 juni 2012. RIKTLINJER KOMMERSIELL SERVICE Varför ett stöd? Stödet syftar till att tillgodose och säkerställa medborgarnas behov av service. Stödet kan bidra till att minska sårbarheten. Stödet regleras av förordningen (2000:284) om stöd till kommersiell service. Med kommersiell service menas främst dagligvaror och drivmedel. Varje län har sina egna lokala förutsättningar och utformar principer för hur stödet hanteras. Viktiga grunddokument är bland annat regionens utvecklingsstrategi och det regionala serviceprogrammet. Det är alltså regionförbundets prioriteringar som gäller. Bidrag kan lämnas om det finns medel tillgängliga. Regelverket Förordningen tillåter max 50 % stöd och i särskilda fall 85 % av externa kostnader. Stödandelen avgörs genom en individuell bedömning av ärendet, utifrån en rad faktorer. Det får inte finnas en liknande verksamhet på orten eller i närheten. Regionförbundet tar inte emot ansökningar där investeringsbeloppet understiger 20 000 kr. Vid belopp över 500 000 kronor och principiella beslut, hanteras ärendet av Regionförbundets Arbetsutskott. Vad ansökan ska innehålla Komplett ifylld ansökan (även om uppgifterna skickats in tidigare). Ekonomiska uppgifter och beskrivning av den planerade investeringen (särskild blankett) Giltigt bolags-/registreringsbevis Kopior av företagets balans- och resultaträkning de tre senaste åren. För aktiebolag bifogas årsredovisning av motsvarande period. Affärsplan: Planeras några större satsningar eller en kompletterande verksamhet. Åtgärdslista som visar hur butiken ska öka sin lönsamhet och attraktivitet för att trygga butikens konkurrenskraft och överlevnad. Hur ansökan bedöms Varje ansökan bedöms individuellt utifrån en rad faktorer som påverkar beslutet. Bolagets ekonomi, geografi, konkurrens från andra butiker och leverantörer. En
2 annan viktig faktor är också bolagets förmåga att överleva. Stödets storlek får inte vara större än vad som behövs för att investeringen ska komma tillstånd. Faktorer att ta hänsyn till vid bedömning: Avstånd Det finns inget exakt avstånd för hur nära eller långt det ska vara till närmsta butik eller drivmedelstation. Men bedömningen görs bland annat utifrån om området är serviceglest. Det omland som finns omkring försäljningsstället ska också tas hänsyn till och om servicen har strategisk betydelse för t.ex. besöksnäring eller kommunen. Bolagets ekonomi Regionförbundet gör en samlad bedömning av bolagets ekonomi och lönsamhet som t.ex. löneuttag, utdelning och resultat. Utlåtande från bolagets bank eller revisor kan också vara ett viktigt underlag för bedömning. Affärsplan och kompletterande tjänster Har bolaget några planer för att utveckla verksamheten för att öka lönsamheten? För att livsmedelsbutiker på landsbygden ska vara konkurrenskraftiga krävs att butiker utvecklar sin service och hittar alternativa tjänster för att få nya intäktskällor. En annan viktig faktor är vilket utbud butiken har eller planerar för. Ju bättre utbud, desto bättre för servicetagarna och även för butikens möjlighet att vara attraktiv för inköp av dagligvaror. Jämställdhet Ansökan bedöms även hur insatsen påverkar orten och bolaget ur ett jämställdhetsperspektiv. Tidigare stöd I bedömningen tas även hänsyn till hur mycket stöd mottagaren fått under den senaste 10-årsperioden. Lokalt engagemang Ett lokalt engagemang bedöms som positivt. Finns det lokalt engagemang så visar det även på en köptrohet bland invånarna i området, och därmed förutsättningar för att butiken eller drivmedelsstationen kan överleva på sikt. Det kan handla om att byalaget eller näringslivet ställer upp med ekonomisk hjälp, men det moraliska stödet är också viktigt. Kommunens engagemang och prioritering Kommunen ska avge yttrande i varje enskilt fall. Kommunens prioritering är viktig för Regionförbundets bedömning. Finns det planer för expansion på orten, exempelvis nya tomter, påverkar detta även bedömningen av ansökan.
3 RIKTAD INSATS 2012-2014 Energieffektivisering och minskad klimatpåverkan Energieffektiviserande åtgärder som minskar företagets energiförbrukning och därmed kostnader samt miljöpåverkan är något som prioriteras av Regionförbundet de kommande åren. Bidrag lämnas även till energikartläggningar.