Kommunfullmäktige 2016-09-26 1 (5) Kst/2016:195 162 Motionssvar, Gynna ansvarsfullt företagande vid upphandlingar Ärendet Föreligger motion daterad den 21 mars 2016 från Bror Wallström (L) och Lena Jonsson (L) om att gynna ansvarsfullt företagande vid upphandlingar. Motionen Örnsköldsviks kommun har en möjlighet i sina upphandlingar att bidra till att företag tar ett socialt ansvar (CSR, corporate social responsibility). CSR omfattar miljömässiga, sociala och ekonomiska perspektiv och ses av många företag som ett sätt att vårda sitt varumärke. Det finns olika vägledningar för företagens CSR arbete. Ett exempel är ISO 26000 som ges ut av en gemensam organisation för nationella standardiseringsorganisationer. Ett annat exempel är OECDs riktlinjer för stora företag. Ett tredje exempel är att BIAC, ett företagsnätverk kopplat till OECD, fastställt ett antal "Tax principles" som anger hur företag bör agera i förhållande till skatteplanering och skattemyndigheter. Arbetet med CSR utgår från företagets egna verksamhetsförutsättningar. Vad som tas upp är en bedömningsfråga för företaget och dess styrelse. Företaget har möjlighet att själva välja hur man arbetar med dessa frågor, om man ska ansluta sig till specifika koder, redovisningsmodeller, redovisningsstandarder och liknande inom CSR-området och om man har anledning och behov att formulera egna företagsspecifika policys. Företagen kan genom en skattepolicy redovisa hur man ser på skatteplanering och vilket förhållningssätt företaget har till underleverantörers skattebeteende. Genom att kräva att företagen redovisar sitt skatte- och avgiftsperspektiv kan kommunen bidra till konkurrens på lika villkor för seriösa företag. Motionens förslag I motionen föreslås att Örnsköldsviks kommun ska vid sina upphandlingar ställa krav på att företag utifrån dess verksamhetsområde redogör för sitt förhållningssätt kring betalning av skatter och avgifter. Vidare föreslås att kommunen tar fram en strategi för hur ansvarsfullt företagande kan inkluderas vid upphandlingar på ett sätt som främjar konkurrens på lika villkor för seriösa företag.
Kommunfullmäktige 2016-09-26 2 (5) 162 (forts) Kommunfullmäktiges tidigare behandling Kommunfullmäktige har under 81/2016 beslutat överlämna motionen till kommunstyrelsen för beredning. Motionen har därefter, genom delegationsbeslut remitterats till kommunledningsförvaltningen för yttrande. Kommunledningsförvaltningens handläggning Kommunledningsförvaltningen har behandlat ärendet i skrivelse daterad den 8 augusti 2016 vari kommunledningsförvaltningen konstaterar att det är Skatteverket, och inte kommunen, som ansvarar för att kontrollera hur företag sköter sina skatter. I kommunens upphandlingsverktyg (e-avrop) finns dessutom en funktion som signalerar då någon avtalspart inte fullgjort sina åtagande när det gäller skatter och avgifter. Sedan 2014 finns också en överenskommelse mellan kommunen och Skatteverket om kontroll av leverantörer. I kommunens strategi för upphandling och inköp som antogs av kommunstyrelsen 2014 kan man under punkten 2.6 Hållbart upphandlingsförfarande läsa: I alla upphandlingar ska ett hållbart upphandlingsförfarande (socialt, ekonomiskt och ekologiskt) beaktas och tas med som krav om det är motiverat. Via SKL Kommentus deltar kommunen sedan några år i Uppföljande kontroll av etiska och sociala krav Detta innebär att anslutna kommuner via sin avgift kan vara med och påverka vilka leverantörer som ska granskas. I år fokuseras på produktområdena idrottsutrustning, elmaterial, järnhandel och medicinsk utrustning. Kommunledningsförvaltningen bedömer att det inte är meningsfullt att införa nya kommunala regler och förhållningssätt avseende upphandlingar utöver de som redan finns i kommunens Strategi för upphandling och inköp och att motionen därför bör avslås. Barn- och ungdomskonsekvensanalys Förslaget bedöms inte innebära några negativa konsekvenser för barn och ungdomar. Beredande instans förslag till beslut Kommunledningsförvaltningens skrivelse daterad den 8 augusti 2016. Arbetsutskottets 128/2016. Kommunstyrelsens 153/2016.
Kommunfullmäktige 2016-09-26 3 (5) 162 (forts) Kommunfullmäktiges behandling Vid kommunfullmäktiges behandling av ärendet yrkar Bror Wallström (L) med instämmande av Hanna Sydhage (KD), bifall till motionen. Glenn Nordlund (S) yrkar bifall till kommunstyrelsens förslag om avslag på motionen. Ordförande ställer proposition på ställda yrkanden och finner bifall till kommunstyrelsens förslag. Omröstning begärs. Propositionsordning -röst för bifall till kommunstyrelsens förslag. -röst för bifall till motionen. Omröstningsresultat 34 ja-röster (Enligt bifogad omröstningslista) 26 nej-röster (Enligt bifogad omröstningslista) 1 ledamot avstår (Enligt bifogad omröstningslista) Kommunfullmäktiges beslut i enlighet med Kommunstyrelsens förslag Kommunfullmäktige avslår föreliggande motion. - - - - -
Kommunfullmäktige 2016-09-26 4 (5) 162 (forts) Omröstingsresultat, Motionssvar, Gynna ansvarsfullt företagande vid upphandlingar Namn, parti Agneta Lundberg, ordf. (S) Anna Belle Strömberg (S) Annika Westin (S) Birgith Olsson Johansson (S) Elvy Söderström (S) Erika Howcroft (S) Eva B Selling (S) Glenn Nordlund (S) Gunnar Jutterström (S) Göran Wåhlstedth (V) Ingrid Åström (S) n Olov Häggström, 1:e vice ordf. (S) Jim Sundelin (S) John Norberg (S) Josefin Nilsson (MP) Karl Bertil Wallin () Kristin Ögren (S) Kristoffer Park (S) Leif Lindholm (S) Lena Kvarnström (S) Marcus Sellgren (S) Mattias Hamberg (V) Mattias Öberg (S) Mikael Hedin (S) Olga Back (S) Olle Häggström (S) Olof Dahlberg (MP) Per Nylén (S) Roger Burland (S) Susann Persson (V) Susanne Sturk (S) Tom Sundelin (S) Tomas Jonsson (S) Zenitha Nordfjell (S) Anita Danielsson 2: e vice ord. (M) Anna Britta Åkerlind (C) Anna Lena Lindberg (C) Annica Jonsson (M) Bertil Jonsson (C) Röst
Kommunfullmäktige 2016-09-26 5 (5) 162 (forts) Omröstingsresultat, Motionssvar, Gynna ansvarsfullt företagande vid upphandlingar Namn, parti Bror Wallström (L) Bruno Byström (C) Camilla Svensson (M) Curt Eriksson (KD) Doris Hamberg (M) Edit Persson (C) Emil Källström (C) Hanna Sydhage (KD) Ingvar Lundgren (SD) n Sehlin (C) Johannes Nordin (M) Lars Eidenvall (KD) Lars Näslund (M) Lena Jonsson (L) Lena Lindgren (C) Magnus Ekwall (M) Maria Nordberg (KD) Roland Nordin (KD) Ronny Edlund (SD) Thomas Carlsson (M) Åke Andersson (C) Björn Olsson (C) Röst Avstår Omröstningsresultat 34 ja-röster 26 nej-röster 1 ledamot avstår