Plats och tid Stadshuset, Örnsköldsvik, kl: 13:00-16:55. Enligt bifogad närvaroförteckning

Transkript

1 Kommunfullmäktige (76) Plats och tid Stadshuset, Örnsköldsvik, kl: 13:00-16:55 Beslutande Övriga deltagare Enligt bifogad närvaroförteckning Matti Ohlsson, sekreterare Anna Thors, utredningsekreterare Robert Gyllroth VD, Örnsköldsviks Airport 156 Anna Sundberg, ordförande för kultur- och fritidsnämnden Godkännande av närvaro Tid och plats för justering Måndag 3oktober 2016, kl. 15:30, Stadshuset Kronan Sekreterare.. Paragrafer Matti Ohlsson Ordförande. Agneta Lundberg (S) n-olov Häggström(S) Justerare. Leif Lindholm (S) Roland Nordin (KD) BEVIS Justeringen har tillkännagivits genom anslag Instans Kommunfullmäktige Anslaget sätts upp Anslaget tas ned efter Förvaringsplats för protokollet Kommunledningsförvaltningen Underskrift Matti Ohlsson

2 Kommunfullmäktige (76) Avvikande tid Tjänstgörande ersättare NÄRVAROFÖRTECKNING Parti Namn (ledamöter) Kl. 13:00 16:55 S Agneta Lundberg, ordf. S n-olov Häggström, 1:e vice ordf. M Anita Danielsson, 2:e vice ordf. S Anna-Belle Strömberg S Birgith Olsson Johans- son S Elvy Söderström S Emma Sundelin Jim Sundelin S Erika Howcroft S Erik Nordlund Lena Kvarnström S Eva B Selling S Glenn Nordlund S Gunnar Jutterström S Johanna Westman Ingrid Åström S John Norberg S Kristin Ögren S Kristoffer Park S Leif Lindholm S Marcus Sellgren S Mattias Öberg S Olga Back S Olle Häggström S Per Jonsson Mikael Hedin S Per Nylén S Roger Burland S Susanne Sturk S Tom Sundelin Marianne Vestin S Tomas Jonsson S Yvonne Öhlund Annika Westin S Zenitha Nordfjell C Anna-Britta Åkerlind C Anna-Lena Lindberg C Annie Hägglund n Sehlin C Bertil Jonsson C Björn Olsson C Bruno Byström C Edit Persson C Emil Källström C Lena Lindgren C Åke Andersson

3 Kommunfullmäktige (76) Parti Namn (ledamöter) Kl. 13:00 16:55 Avvikande tid Tjänstgörande ersättare M Annica Jonsson M Camilla Svensson M Johannes Nordin M Lars Näslund M Maud Gustavsson Magnus Ekwall M Mattias Rosdahl Doris Hamberg M Thomas Carlsson KD Birgitta Sedin Curt Eriksson KD Hanna Sydhage KD Lars Eidenvall Jäv 159 Lars Forssén KD Maria Nordberg KD Roland Nordin V Anna Sjöberg Susann Persson V Göran Wåhlstedth V Mattias Hamberg L Bror Wallström L Lena Jonsson MP Jenny Nilsson Josefin Nilsson MP Olof Dahlberg SD Ingvar Lundgren SD Ronny Edlund Karl Bertil Wallin

4 Kommunfullmäktige (76) NÄRVAROFÖRTECKNING Parti Namn (ersättare) Kl. 13:00 17:00 Tj. Avvikande tid Tjänstgör för ledamot S Lena Kvarnström Erik Nordlund S Mikael Hedin Per Jonsson S Camilla Sandin S Göran Holmgren S Anna Pettersson S Agneta Alenius- Madsen S Ulrika Karlsson S Jim Sundelin Emma Sundelin S Ingrid Åström Johanna Westman S Magnus Tjällman S Annika Westin Yvonne Öhlund S Marianne Vestin Tom Sundelin S Roger Fjeldseth S Christian Andersson C Frida Bylund C n Sehlin Annie Hägglund C Andreas nsson C Göran Algotsson C Gunilla Kallin M Magnus Ekwall Maud Gustavsson M Babak Eshraghi M Doris Hamberg Mattias Rosdahl M Willy Meshe Bikombo KD Maria Gulliksson KD Curt Eriksson Birgitta Sedin KD Lars Forssén Jäv 159 Lars Eidenvall L Kurt Enberg L Magnus Melin V Susann Persson Anna Sjöberg V Gunnar Eklöf MP Josefin Nilsson Jenny Nilsson MP Carl Thunberg SD Arne Lindberg SD Åke Lidfalk

5 Kommunfullmäktige (76) Innehållsförteckning 156 Informationer och delgivningar Revisorernas informationer Interpellationssvar, Skollokaler Motionssvar, Låt barn och ungdomar göra sig hörda Motionssvar, cykelvägar i Bjästa Motionssvar, Nätverk för biotopvård Motionssvar, Gynna ansvarsfullt företagande vid upphandlingar Motionssvar, Förbud mot offentligt tiggeri vid Örnsköldsviks sjukhus Begäran om tilläggsanslag från samhällsbyggnadsnämnden gällande investering i nytt brandfordon Samhällsbyggnadsnämnden, begäran om ramtillskott för trafikkostnader Förbundsordning för kollektivtrafiken i Västernorrland Konsekvensanalys av verksamheten inom Modo Hockeykoncernen efter nedflyttning från SHL Sammanträdesdagar Fyllnadsval ledamot i samhällsbyggnadsnämnden, efter Hans Wentjärv (S) Fyllnadsval ersättare, humanistiska nämnden, efter Ruhiyya Mammadova lilpour (S) Fyllnadsval ersättare, humanistiska nämnden, efter Jonny Englund (S) Avsägelse och fyllnadsval, kultur- och fritidsnämnden, efter Annie Hägglund (C) Avsägelse och fyllnadsval, ledamot i bildningsnämnden, efter Helene Andersson (S), Avsägelse och fyllnadsval i kommunstyrelsen, krisledningsnämnden, myndighetsnämnden, Stiftelsen Nätterlunds minnesfond efter Helge Westman (S)... 54

6 Kommunfullmäktige (76) 175 Avsägelse av ersättare i kommunfullmäktige och kommunstyrelsen, Camilla Sandin (S) Avsägelse och fyllnadsval, ledamot kommunfullmäktige och ersättare kultur- och fritidsnämnden, efter Erik Nordlund (S) Avsägelse och fyllnadsval, ersättare kommunfullmäktige, ersättare kulturoch fritidsnämnden, efter Göran Holmgren (S) Avsägelse och fyllnadsval ersättare i bildningsnämnden, efter Kjell Strömstedt (V) Avsägelse av samtliga uppdrag, Eva Bergström Selling (S) Interpellation, Odinsborg 2, HVB-hem? Motion, Utemiljö och gungor Medborgarförslag, fler laddstationer för elbilar Medborgarförslag, frigör hamnen med ett parkeringshus Medborgarförslaget, Dags att stärka sinnet Medborgarförslag, gör Lomsjöbadet till en trevligare badplats Medborgarförslag, Guldläge, den gamla företagshälsovårdsfastigheten Medborgarförslag, trafikpolicy, hastighet Medborgarförslag, Fotbollsplan i Bjästa, Nätra Medborgarförslag, Nolltolerans mot tobak vid evenemang för barn Medborgarförslag, ny badplats, f.d. Florabadet Medborgarförslag, belysning i Bonäset Medborgarförslag, solkraft och fräschare luft Medborgarförslag, inomhuslekpark Medborgarförslag, missbruksvård i Mogården Kommunfullmäktiges beslutslogg, september

7 Kommunfullmäktige (76) 156 Informationer och delgivningar Kst/2016:178,Kst/2016:18,Kst/2016:312, Kst/2016:331,Kst/2016:503,Kst/2016:64 Vid dagens sammanträde lämnas information och delgivningar enligt följande: Information från de kommunala bolagen Enligt tidigare information till kommunfullmäktige kommer information att lämnas från de kommunala bolagen. Vid dagens sammanträde har turen kommit till Övik Airport. Ordförande Olle Häggström (S) och VD Robert Gyllroth lämnar information kring bolagets ekonomi och verksamhet samt framtida förutsättningar. Redovisning av användning av partistöd 2015 Vid sammanträdet lämnar kommunledningsförvaltningen kommentarer för de redovisningar av användning av partistödet 2015 som respektive parti har lämnat in. Samtliga partier har lämnat in redovisningar inom anvisad tidsperiod och redovisningarna är fullt tillfredställande gällande användandet av bidraget. Det har för den aktuella redovisningsperioden inte formulerats några regler för beskrivning av medel som överlämnas till partiorganisationerna centralt alternativt regionalt. Kommunfullmäktiges presidium har uppdragit till kommunledningsförvaltningens stab att, inför nästa utbetalningsperiod, mot bakgrund av erfarenheter utifrån årets redovisningar, utforma ett regelverk för redovisning av det kommunala partistödet. Förslaget ska under hösten 2016 remitteras till respektive parti och därefter fastställas av kommunfullmäktige. Årsredovisning från Svenska Kommunförsäkrings AB (SKFAB) Bolagets Årsredovisning 2015 från Svenska Kommunförsäkrings AB (SKFAB) delas ut till ledamöter och ersättare i kommunfullmäktigesalen.

8 Kommunfullmäktige (76) 156 (forts) Redovisning av kommunledningsförvaltningens enkät 2016 Kommunledningsförvaltningen har vid sammanträde i juni 2016 delat ut en enkät till kommunfullmäktiges ledamöter och ersättare angående förutsättningarna för genomförande av sammanträden som administreras av kommunledningsförvaltningens nämndadministration. Utifrån de svar som inkommit lämnas vid dagens sammanträde sammanfattade kommentarer från förvaltningen: Svarsprocenten är 77 % vilket är mycket bra och uppskattas från nämndadministrationens sida. En handläggarmanual avses att upprättas i syfte att säkerställa en god kvalitet avseende främst Förslag till beslut, men även övriga sammanträdes handlingar. En genomgång av de förtroendevaldas passerkort ska genomföras Fortsatt positiv utveckling av användande av läsplattor och voteringsanläggning noteras. En översyn av ventilationssystemet i fullmäktiges sessionssal ska genomföras. Länsstyrelsens protokoll från röstsammanräkning för utseende av ny ledamot/ersättare i kommunfullmäktige Ny ledamot i kommunfullmäktige, efter André Nilsson-Hugo (M), Maud Gustavsson (M), ny ersättare Willy Meshe Bikombo(M), Ny ersättare kommunfullmäktige, efter Katarina Nylén (S), Christian Andersson (S), Ny ersättare i kommunfullmäktige, efter Kent Elfstrand (SD), Åke Lidfalk (SD). Justeringar i dagordningen Ny punkt 3: Interpellationssvar Skollokaler. Punkt 8 Utgår: Fortsättning av vinterhärbärge för målgruppen EU-medborgare i en socialt utsatt situation (beslutas i kommunstyrelsen). Noteras att delar av vissa valärenden vid dagens sammanträde även kommer att behandlas i kommunstyrelsen. Kommunfullmäktiges beslut Kommunfullmäktige anser sig tagit del av informationer och delgivningar enligt ovan.

9 Kommunfullmäktige (76) 157 Revisorernas informationer Vid dagens sammanträde föreligger ingen information från kommunfullmäktiges revisorer. Ärendet föranleder därmed inget beslut i kommunfullmäktige vid dagens sammanträde.

10 Kommunfullmäktige (76) 158 Interpellationssvar, Skollokaler Kst/2016:199 Med kommunfullmäktiges medgivande framställer Lars Eidenvall, Birgitta Sedin, Lars Forssén, Roland Nordin och Maria Nordberg, samtliga (KD) vid sammanträde den 25 april 2016, interpellation daterad den 20 mars 2016, angående skollokaler. Interpellationen I interpellationen noteras att flera skollokaler har stora behov av upprustning för att undervisning ska kunna utföras på ett ändamålsenligt sätt. Trots den utarbetade lokalförsörjningsplanen är många skolor och i synnerhet landsbygdsskolor inte upptagna. Följande frågor ställs: Hur ser underhållsplanerna ut för respektive landsbygdsskola i kommunen? När gjordes den senaste arbetsmiljökartläggningen när det gäller barn, elever och anställda på skolorna? Var finns landsbygdsperspektivet? Kommunfullmäktiges tidigare behandling Vid kommunfullmäktiges tidigare behandling av ärendet under 76/2016, meddelar Glenn Nordlund (S) att han avser att överlämna interpellationen till bildningsnämndens ordförande Birgith Olsson Johansson (S) för besvarande. Kommunfullmäktige har under 76/2016, med tanke på frågornas omfattning, beslutat emotse svar på interpellationen tidigast den 20 juni Interpellationssvar Vid dagens sammanträde bevarar Birgit Olsson Johansson (S) och Glenn Nordlund (S) interpellationen genom överlämnande av skriftligt interpellationssvar daterat den 22 september 2016.

11 Kommunfullmäktige (76) 158 (forts) Kommunfullmäktiges behandling I den därpå följande debatten deltar förutom Maria Nordberg (KD, Birgit Olsson Johansson (S) och Glenn Nordlund (S) även Hanna Sydhage (KD), Edit Persson (C), Roland Nordin (KD) samt Göran Wåhlstedth (V). Kommunfullmäktiges beslut Sedan ordförande förklarat interpellationen besvarad och debatten avslutad beslutar kommunfullmäktige att frångå ärendet.

12 Kommunfullmäktige (76) 159 Motionssvar, Låt barn och ungdomar göra sig hörda Kst/2016:82 Bakgrund/Ärendet Föreligger motion daterad den 8 februari 2016 från Bror Wallström (L) och Lena Jonsson (L) angående att låta barn och ungdomar göra sig hörda. Motionens förslag I motionen föreslås att tillväxtavdelningen ges i uppdrag att tillsammans med lokala ungdomsorganisationer initiera ett projekt liknande Speak-app Haninge för att minska avståndet mellan barn och unga och politiker och tjänstemän. Vidare föreslås att kommunstyrelsen ges i uppdrag att söka hel eller delvis extern finansiering för sådant projekt. Kommunfullmäktiges tidigare behandling Kommunfullmäktige har under 20/2016 överlämnat motionen till kommunstyrelsen för beredning. Kommunledningsförvaltningen har genom delegationsbeslut begärt in yttrande från kultur- och fritidsnämnden samt kommunledningsförvaltningens tillväxtavdelning. Kultur- och fritidsnämndens remissvar Kultur- och fritidsnämnden behandlade motionen under 24/2016 varvid konstaterades följande: Sammanfattningsvis finns redan ett uppdrag att utveckla nya metoder för dialog och inflytande men att det i dagsläget inte är lämpligt att besluta sig för att satsa på utveckling av ett enskilt verktyg. Motionärernas intentioner är goda men förordar ett avslag till motionen och att kultur- och fritidsnämnden bevakar möjligheterna att utveckla verktyg liknande Speak-app i det fortsatta arbetet med att bygga strukturer för barns och ungas delaktighet och inflytande. Kultur- och fritidsnämnden föreslår kommunfullmäktige att avslå motionen och samtidigt uppmana kultur- och fritidsnämnden att fortsätta bevaka möjligheten till att utveckla verktyg liknande Speak-app i det fortsatta sektorsövergripande arbetet med att bygga strukturer för barns och ungas delaktighet och inflytande.

13 Kommunfullmäktige (76) 159 (forts) Barn- och ungdomskonsekvensanalys Kultur- och fritidsavdelningen har gjort en barn- och ungdomskonsekvensanalys. Utifrån den skulle motionens förslag påverka gruppen barn och ungdomar positivt. Kommunledningsförvaltningens synpunkter Kommunledningsförvaltningen har behandlat ärendet i skrivelse daterad den 31 maj 2016 varav framgår att kultur- och fritidsavdelningen innehar uppdraget att arbeta med ungas inflytande i kommunen. Kommunledningsförvaltningen anser att de som sakkunniga i ärendet fortsätter det goda arbetet med uppdraget och instämmer i kulturoch fritidsnämndens förslag till beslut. Kommunledningsförvaltningen har lämnat förslag om att kommunfullmäktige avslår motionen och uppmanar samtidigt kultur- och fritidsnämnden att fortsätta bevaka möjligheten till att utveckla verktyg liknande Speak-app i det fortsatta sektorsövergripande arbetet med att bygga strukturer för barns och ungas delaktighet och inflytande. Arbetsutskottets behandling Vid arbetsutskottets behandling av ärendet under 122/2016 efterfrågas en jämförelse mellan det pågående ungdomsdemokratiarbetet inom kommunen och motionens förslag. En redovisning emotses vid kommunstyrelsens behandling av ärendet. Kommunstyrelsen behandling Under kommunstyrelsens behandling av ärendet konstateras att någon fördragning ej kan lämnas. Erika Markusson (L) noterar att de erfarenheter andra kommuner dragit av användande av Speak-app bör beaktas. Kommunstyrelsen har under 142/2016 beslutat att återuppta ärendet till behandling vid styrelsens nästa sammanträde planerat till den 6 september Kommunstyrelsens behandling Vid kommunstyrelsens behandling av ärendet den 6 september 2016 lämnar demokratisamordnare Camilla Larsson, en kompletterande föredragning avseende de pågående verksamheterna i kommunen inom verksamhetområdet.

14 Kommunfullmäktige (76) 159 (forts) Under kommunstyrelsens behandling yrkar Olle Häggström (S), med instämmande av Göran Wåhlstedth (V) och Glenn Nordlund (S), bifall till kommunledningsförvaltningens förslag om avslag på motionen. Erika Markusson (L) yrkar bifall till motionen. Beredande instans förslag till beslut Kommunledningsförvaltningens skrivelse daterad den 31 maj Arbetsutskottet har under 122/2016, med hänvisning till utskottes behandling, överlämnat ärendet till kommunstyrelsen utan förslag till beslut. Kommunstyrelsens 152/2016. Kommunfullmäktiges behandling Vid kommunfullmäktiges behandling av ärendet yrkar Bror Wallström (L) med instämmande av Camilla Svensson (M), bifall till motionen Zenitha Nordfjäll (S) yrkar med instämmande av Görans Wåhlstedth (V) och Gunnar Jutterström (S) bifall till kommunstyrelsens förslag om avslag på motionen. I ärendet yttrar sig även kultur- och fritidsnämndens ordförande Anna Sundberg (S). Ordförande ställer proposition på ställda yrkanden och finner bifall till kommunstyrelsens förslag. Omröstning begärs. Propositionsordning -röst för bifall till kommunstyrelsens förslag. -röst för bifall till motionen. Omröstningsresultat 36 ja-röster (Enligt bifogad omröstningslista) 22 nej-röster (Enligt bifogad omröstningslista) 3 ledamöter avstår (Enligt bifogad omröstningslista)

15 Kommunfullmäktige (76) 159 (forts) Kommunfullmäktiges beslut i enlighet med kommunstyrelsens förslag Kommunfullmäktige avslår motionen och uppmanar samtidigt kultur- och fritidsnämnden att fortsätta bevaka möjligheten till att utveckla verktyg liknande Speak-app i det fortsatta sektorsövergripande arbetet med att bygga strukturer för barns och ungas delaktighet och inflytande. Jäv På grund av jäv deltar Lars Eidenvall (KD) inte i kommunfullmäktiges handläggning av ärendet.

16 Kommunfullmäktige (76) 159 (forts), Omröstningsresultat, Motionssvar, Låt barn och ungdomar göra sig hörda Namn, parti Agneta Lundberg, ordf. (S) Anna Belle Strömberg (S) Annika Westin (S) Birgith Olsson Johansson (S) Edit Persson (C) Elvy Söderström (S) Erika Howcroft (S) Eva B Selling (S) Glenn Nordlund (S) Gunnar Jutterström (S) Göran Wåhlstedth (V) Ingrid Åström (S) n Olov Häggström, 1:e vice ordf. (S) Jim Sundelin (S) John Norberg (S) Josefin Nilsson (MP) Kristin Ögren (S) Kristoffer Park (S) Lars Forssén (KD) Leif Lindholm (S) Lena Kvarnström (S) Marcus Sellgren (S) Maria Nordberg (KD) Mattias Hamberg (V) Mattias Öberg (S) Mikael Hedin (S) Olga Back (S) Olle Häggström (S) Olof Dahlberg (MP) Per Nylén (S) Roger Burland (S) Susann Persson (V) Susanne Sturk (S) Tom Sundelin (S) Tomas Jonsson (S) Zenitha Nordfjell (S) Anita Danielsson 2: e vice ord. (M) Anna Britta Åkerlind (C) Anna Lena Lindberg (C) Röst

17 Kommunfullmäktige (76) 159 (forts), Omröstningsresultat, Motionssvar, Låt barn och ungdomar göra sig hörda Namn, parti Annica Jonsson (M) Björn Olsson (C) Bror Wallström (L) Bruno Byström (C) Camilla Svensson (M) Curt Eriksson (KD) Doris Hamberg (M) Emil Källström (C) Hanna Sydhage (KD) Ingvar Lundgren (SD) n Sehlin (C) Johannes Nordin (M) Lars Näslund (M) Lena Jonsson (L) Lena Lindgren (C) Magnus Ekwall (M) Roland Nordin (KD) Thomas Carlsson (M) Åke Andersson (C) Bertil Jonsson (C) Karl Bertil Wallin () Ronny Edlund (SD) Röst Avstår Avstår Avstår Omröstningsresultat 36 ja-röster 22 nej-röster 3 ledamöter avstår

18 Kommunfullmäktige (76) 160 Motionssvar, cykelvägar i Bjästa Kst/2016:196 Föreligger motion daterad den 21 mars 2016 från Lars Näslund (M) angående cykelvägar i Bjästa. Motionen I motionen föreslår Lars Näslund (M) följande: Kontakt tas med Bjästa samhällsförening för dialog Bjästa läggs in i kommunens cykelplanearbete Förslag på lösning presenteras skyndsamt Kommunfullmäktiges tidigare behandling Kommunfullmäktige har under 80/2016 överlämnat motionen till kommunstyrelsen för beredning. Motionen har därefter, genom delegationsbeslut överlämnats till kommunledningsförvaltningens tillväxtavdelning för yttrande. Kommunledningsförvaltningens handläggning Kommunledningsförvaltningen har behandlat ärendet i skrivelse daterad den 7 juni 2016 vari lämnas följande synpunkter. Kommunen har inlett en kontakt med Bjästa samhällsförening i och med deras representation i referensgruppen inom pågående arbete med trafiknätsanalysen för Bjästa-Köpmanholmen-Åmynnet. Arbetet med analysen har påbörjats under 2016 och beräknas vara klar i september. Trafiknätsanalyser enligt SKL:s Lugna gatan är gjorda i de flesta kommuner i Sverige. Örnsköldsviks kommun har tidigare tagit fram trafiknätsanalys för centralorten 2001 och Husum I metoden trafiknätsanalys framgår på vilka platser det finns motstridiga intressen gällande framkomlighet och säkerhet mellan olika slag av trafikanter (till exempel fotgängare och bilister). Utifrån detta arbetar kommunen med att föreslå åtgärder som minskar dessa konflikter. Bjästa ligger inte i planområdet för den cykelplan för Örnsköldsviks centralort som tagits fram. Istället ses behoven av gång och cykelvägar (gc-vägar) över i trafiknätsanalysen.

19 Kommunfullmäktige (76) 160 (forts) Den under 2016 framtagna cykelplanen (policy, strategi och riktlinjer) rör cykling i Örnsköldsviks centralort. Planen fokuserar på de mest centrala delarna runt tätorterna där vägnätet till stor del är kommunalägt. Utanför tätorterna är vägnätet till största delen privat och statligt ägt. Vem som äger och sköter drift och underhåll av vägar och gång- och cykelbanor har bl.a. betydelse för kommunens möjligheter att påverka vilka åtgärder som ska genomföras. Parallellt som arbetet pågått med cykelplanen har kommunen också sett över behovet av gång- och cykelbanor längs det statliga vägnätet (i hela centralorten och den geografiska kommunen). Utbyggnadsbehoven har prioriterats och synpunkter har framförts till Trafikverket och Länsstyrelsen inför framtagandet av den regionala transportplanen. De prioriterade statliga vägarna i planområdet har lyfts in i cykelplanens utbyggnadsplan. Utöver utbyggnadsplanen för gång- och cykelvägnätet kan det tillkomma behov i den resterande geografiska kommunen. Inriktningen är att de övriga objekten i kommunen prioriteras på samma grunder som objekten i centralorten och kan lyftas in i prioriteringslistan, förutsatt att de ingår i det kommunala vägnätet. De prioriterade satsningarna utanför centralorten innebär behov av att ytterligare medel tillförs eller att utbyggnadsplanen för centralorten skjuts framåt i tiden. Kommunledningsförvaltningen presenterar följande förslag på lösning: Kommunen fortsätter arbetet med trafiknätsanalysen och planerar fortsatt dialog med samhällsföreningen. Kommunen fortsätter att påtala prioriterade behov av gc-vägar längs statliga vägar i regionala transportplanen för Västernorrlands län. Inom ramen för regional transportplan har bland annat kommuner och kollektivtrafikmyndighet gjort årliga inspel över brister och behov gällande gångoch cykel, kollektivtrafik och vägar. Organisationernas inspel under det så kallade öppna fönstret bedöms av Trafikverket i samråd med planupprättaren (Länsstyrelsen) och resulterar i en skuggplan. Där kan Trafikverket exempelvis föreslå att någon form av förberedande studie genomförs (t.ex. en åtgärdsvalsstudie, ÅVS). De föreslagna åtgärderna genomförs inte per automatik, utan de ska först prioriteras i Trafikverket region mitt varefter de eventuellt kan inplaneras. Örnsköldsviks kommun har bland annat gjort inspel över brister och behov på följande statliga vägar: Väg 884: Hummelviksvägen, söder om Köpmanholmsvägen och södra Köpmanholmen. Väg 886: Bruksvägen (mellan Åmynnesvägen-Hummelviksvägen) samt Hummelviksvägen (mellan Bruksvägen-Köpmanholmsvägen)

20 Kommunfullmäktige (76) 160 (forts) Kopplat till väg 884 och väg 886 behöver kommunen synka sin planering på det kommunala vägavsnittet Fagerlandsvägen/Åmynnesvägen-Bruksvägen (väg 886) Utifrån kommunens inspel föreslår Trafikverket en förberedande studie som kan komplettera pågående trafiknätsanalys. I början av 2017 presenterar Trafikverket vilka studier/utredningar som kommer genomföras under 2017 i hela länet. Det återstår att se om Bjästa-Köpmanholmen finns med bland dessa. Barn- och ungdomskonsekvensanalys Det arbete som är påbörjat med trafiknätsanalysen syftar till att föreslå åtgärder som ska öka framkomlighet och säkerhet för oskyddade trafikanter. Barn och ungdomar är ofta oskyddade trafikanter som då kommer att gynnas av framtida åtgärder för gångoch cykel. Beredande instans förslag till beslut Kommunledningsförvaltningen har i skrivelse daterad den 7 juni 2016 lämnat förslag om att kommunfullmäktige avslår motionen då Bjästa inte ligger inom planområdet för den cykelplan för Örnsköldsviks centralort som tagits fram. I övrigt så är en dialog påbörjad med Bjästa samhällsförening inom pågående arbete med trafiknätsanalys för Bjästa-Köpmanholmen-Åmynnet. Arbetsutskottets förslag Arbetsutskottet har under 123/2016 lämnat förslag om att kommunfullmäktige mot bakgrund av beskrivningarna i kommunledningsförvaltningens skrivelse daterad den 7 juni 2016, anser motionärens intentioner tillgodosedda och att motionen därmed inte föranleder något ytterligare beslut. Kommunstyrelsens behandling Vid kommunstyrelsens behandling av ärendet under 143/2016 anför Lars Näslund (M) att hand-läggningen i ärendet inte har skett mot bakgrund av motionen utan istället har en trafikanalys gjorts. Lars Näslund (M), Erika Markusson (L) och Birgitta Sedin (KD) yrkar bifall till motionen. Kristin Ögren (S) yrkar bifall till arbetsutskottets förslag. Kommunstyrelsen har under 143/2016, efter omröstning och med omröstningssiffrorna 9-6, beslutat lämna förslag till kommunfullmäktige om att anse motionärens intentioner tillgodosedda och att motionen därmed inte föranleder något ytterligare beslut.

21 Kommunfullmäktige (76) 160 (forts) Kommunfullmäktiges behandling Vid kommunfullmäktiges behandling av ärendet yrkar Leif Lindholm (S) bifall till kommunstyrelsens förslag. Lars Näslund (M) yrkar bifall till motionen. Ordförande ställer proposition på ställda yrkanden och finner bifall till kommunstyrelsens förslag. Omröstning begärs. Propositionsordning -röst för bifall till kommunstyrelsens förslag. -röst för bifall till motionen. Omröstningsresultat 33 ja-röster (Enligt bifogad omröstningslista) 28 nej-röster (Enligt bifogad omröstningslista) Kommunfullmäktiges beslut i enlighet med Kommunstyrelsens förslag Kommunfullmäktige beslutar, mot bakgrund av beskrivningarna i kommunledningsförvaltningens skrivelse daterad den 7 juni 2016, att anse motionärens intentioner tillgodosedda och att motionen därmed inte föranleder något ytterligare beslut. Reservation Mot kommunfullmäktiges beslut reserverar sig ledamöterna tillhörande (M), till förmån för Lars Näslunds (M) yrkande.

22 Kommunfullmäktige (76) 160 (forts), Omröstningsresultat, Motionssvar, cykelvägar i Bjästa Namn, parti Agneta Lundberg, ordf. (S) Anna Belle Strömberg (S) Annika Westin (S) Birgith Olsson Johansson (S) Elvy Söderström (S) Erika Howcroft (S) Eva B Selling (S) Glenn Nordlund (S) Gunnar Jutterström (S) Göran Wåhlstedth (V) Ingrid Åström (S) n Olov Häggström, 1:e vice ordf. (S) Jim Sundelin (S) John Norberg (S) Josefin Nilsson (MP) Kristin Ögren (S) Kristoffer Park (S) Leif Lindholm (S) Lena Kvarnström (S) Marcus Sellgren (S) Mattias Hamberg (V) Mattias Öberg (S) Mikael Hedin (S) Olga Back (S) Olle Häggström (S) Olof Dahlberg (MP) Per Nylén (S) Roger Burland (S) Susann Persson (V) Susanne Sturk (S) Tom Sundelin (S) Tomas Jonsson (S) Zenitha Nordfjell (S) Anita Danielsson 2: e vice ord. (M) Anna Britta Åkerlind (C) Anna Lena Lindberg (C) Annica Jonsson (M) Bertil Jonsson (C) Björn Olsson (C) Bror Wallström (L) Röst

23 Kommunfullmäktige (76) 160 (forts), Omröstningsresultat, Motionssvar, cykelvägar i Bjästa Namn, parti Bruno Byström (C) Camilla Svensson (M) Curt Eriksson (KD) Doris Hamberg (M) Edit Persson (C) Emil Källström (C) Hanna Sydhage (KD) Ingvar Lundgren (SD) n Sehlin (C) Johannes Nordin (M) Karl Bertil Wallin () Lars Eidenvall (KD) Lars Näslund (M) Lena Jonsson (L) Lena Lindgren (C) Magnus Ekwall (M) Maria Nordberg (KD) Roland Nordin (KD) Ronny Edlund (SD) Thomas Carlsson (M) Åke Andersson (C) Röst Omröstningsresultat 33 ja-röster 28 nej-röster

24 Kommunfullmäktige (76) 161 Motionssvar, Nätverk för biotopvård Kst/2015:603 Föreligger motion daterad den 13 november 2015 från Björn Olsson (C) angående nätverk för biotopvård. Motionens förslag I motionen föreslås att kommunen tillsammans med aktiva föreningar verksamma inom biotopvård och sportfiske utreder behovet av ett nätverk för biotopvård liknande Fiskevårdsnätverket Göteborg. Att kommunen får i uppdrag att agera initiativtagare till en uppstart av ett liknande frivillignätverk som det man använder i Göteborg. Kommunfullmäktiges tidigare behandling Kommunfullmäktige har under 222/2015 överlämnat motionen till kommunstyrelsen för beredning. Motionen har därefter, genom delegationsbeslut, remitterats till samhällsbyggnadsnämnden. Samhällsbyggnadsnämnden har i sin tur överlåtit till kulturoch fritidsnämnden att yttra sig över motionen. Samhällsbyggnadsförvaltningens synpunkter Samhällsbyggnadsförvaltningens kultur- och fritidsavdelning har behandlat ärendet i skrivelsen daterad den 2 maj 2016 varav framgår att Örnsköldsviks kommun, miljöoch hälsoenheten, bedriver sedan länge biotopvård i främst Moälvens vattensystem men även Gideälven har varit föremål för insatser under de senaste åren. Biotopvården i Moälven genomförs med kommunen som huvudman och finansieras med statsbidrag. Kontinuerliga kontakter tas med markägare och fiskevårdsområdesföreningar och deras samverkansförening Moälvsfisket. Kommunen har också anordnat utbildningar i biotopvård för fiskevårdsområdesföreningarna. I Moälvens vattensystem finns redan ett nätverk för biotopvård där samverkansföreningen Moälvsfisket sitter som spindeln i nätet med å ena sidan kontakt med kommunen och å andra sidan kontakt med fiskevårdsområdesföreningarna. Det finns utifrån detta egentligen inget behov av ytterligare nätverk för Moälvens intressenter. Inom ramen för befintligt nätverk har fiskevårdsområdesföreningar möjlighet att bedriva biotopvård med stöd av Moälvsfisket och kommunen. Utbildningar i biotopvård för fiskevårdsområdesföreningar kan liksom tidigare anordnas av kommunen och Moälvsfisket.

25 Kommunfullmäktige (76) 161 (forts) I Nätraåns vattensystem finns den nybildade samverkansföreningen Nätrafisket som samlar fiskevårdsområdesföreningar i Nätraåns dalgång. I Nätraåns nedersta del har biotopvård genomförts av Nedre Nätraälvens FVO och framtida behov av ytterligare biotopvård behöver utredas. Även för Nätraån finns ett nätverk i form av Nätrafisket som spindeln i nätet med kontakt med kommunen och med fiskvårdsområdesföreningarna. Initiativ till att bilda en samverkansförening med fiskevårdsområdesföreningar i Gideälvens och Husåns dalgångar har tagits. Här ska kommunen medverka till bildandet av en samverkansförening. Det är viktigt då kommunen har planer på ytterligare biotopåtgärder i Gideälven. För Husåns del kan biotopåtgärder bli aktuella om Metsä Board avvecklar sitt engagemang i Husån och tar sitt processvatten från Gideälven i stället. Utifrån ovanstående resonemang kan förvaltningen konstatera att det inte förligger något behov att från kommunens sida ta initiativ till fler nätverk som organiserar fiskevårdsområdesföreningar eller fiskerättsägare. Efter samtal med motionären Björn Olsson framkom dock att motionärens intentioner ligger på ett annat plan eftersom syftet med motionen är att utreda behovet av ett frivillignätverk bestående av personer med ett intresse av att ideellt bidra med hjälp till fiskevårdsområdesföreningarnas biotopvårdsåtgärder. Nätverket för biotopvård i Göteborg, som omnämns av motionären, drivs av Sportfiskarna som är en riksomfattande organisation med stora resurser. Liknande förutsättningar för att organisera ett nätverk av frivilliga kanske inte finns i Örnsköldsvik men det finns ett antal befintliga organisationer som kan tillfrågas om de är intresserade av att tillsammans med kommunen utreda behovet, vilket förvaltningen anser ligga helt i linje med kultur- och fritidsnämndens uppdrag att stödja civila samhället och det ideella engagemanget. Om det visar sig att ett behov föreligger samt att det kan finnas ett intresse av att ianspråkta ideella krafter för biotopvårdsåtgärder, kan förvaltningen tänka sig att ta initiativ till en inledande träff med intresserade av frivilligarbete med biotopvård och på så sätt möjliggöra bildande av ett nätverk eller kanske en förening. Remissvar Samhällsbyggnadsförvaltningen kultur- och fritidsavdelning anser att ett nätverk för biotopvård som organiserar fiskevårdsområdesföreningar eller fiskerättsägare inte är nödvändigt i Örnsköldsviks kommun då detta redan finns eller är på gång att bildas. Kommunen kommer även fortsättningsvis att stödja de samkansföreningar som i dag är verksamma i älvdalarna och stödja bildandet av nya samverkansföreningar. Fiske

26 Kommunfullmäktige (76) 161 (forts) vårdsområdesföreningarnas behov av biotopvård och utbildning tillgodoses av samverkansföreningarna tillsammans med kommunen. Motionen syftar dock till att utreda behovet av ett nätverk för frivilligarbete inom biotopvård och då anser förvaltningen att det ligger i kultur- och fritidsnämndens uppdrag att stödja ett sådant initiativ och föreslår därför att motionen ska bifallas. Samhällsbyggnadsförvaltningen anser det lämpligt att kultur- och fritidsavdelningen får detta utredningsuppdrag. Barn- och ungdomskonsekvensanalys Örnsköldsviks kommun har genom barnkonventionen ansvar för att se till att alla barn och ungdomar får sina rättigheter tillgodosedda och att ett barn- och ungdomsperspektiv finns i alla verksamheter. Kultur- och fritidsnämnden har beslutat att varje ärende till nämnden ska åtföljas av en barn- och ungdomskonsekvensanalys. Förvaltningen har inte genomfört någon dialog med barn och ungdomar men vet att fiske är en populär sysselsättning bland målgruppen unga. Kommunen genom exempelvis kultur- och fritidsavdelningen medverkar i en rad evenemang för att uppmuntra barn och ungdomar att fiska. Sommardraget har fiskeutflykter och fiskeläger och pimpelfiske anordnas på sportlovet. Det är gratis fiske för alla ungdomar upp till och med 16 år i hela kommunen. Fiskevårdsområdesföreningar får bidrag från kommunen för gratis fiskepremiär för ungdomar. En förlängning på detta kan vara att nätverket för biotopvård (fiskevårdsområdesföreningar, samverkansföreningar och kommunen) erbjuder ungdomar möjligheter till utbildning i biotopvård, som också ger möjlighet för ungdomar att engagera sig i fiskevårdsområdesföreningar. Att utreda behov av ett frivillignätverk för biotopvård kan också ge barn och unga möjlighet att engagera sig i dessa frågor och skaffa sig kunskap och naturkänsla. Förslaget till beslut bedöms kunna gynna barn och ungdomar. Kultur och fritidsnämndens förslag Kultur- och fritidsnämnden har under 25/2016 lämnat förslag till kommunfullmäktige om att bifalla motionen samt att samhällsbyggnadsförvaltningens kultur- och fritidsavdelning får i uppdrag att utreda behovet av ett frivillignätverk för biotopvård. Beredande instans förslag till beslut Arbetsutskottets 125/2016. Kommunstyrelsens 144/2016.

27 Kommunfullmäktige (76) 161 (forts) Kommunfullmäktiges behandling Under kommunfullmäktiges behandling av ärendet yrkar Björn Olsson (C) bifall till kommunstyrelsens förslag. I ärendet yttrar sig även kultur- och fritidsnämndens ordförande Anna Sundberg (S). Kommunfullmäktiges beslut i enlighet med kommunstyrelsens förslag Kommunfullmäktige bifaller motionen genom att uppdra till kultur- och fritidsnämnden att tillsammans med aktiva föreningar verksamma inom biotopvård och sportfiske utreda behovet av ett nätverk för biotopvård liknande Fiskevårdsnätverket Göteborg. Kommunfullmäktige uppdrar till kultur- och fritidsnämnden att utreda behovet av ett frivillignätverk för biotopvård.

28 Kommunfullmäktige (76) Kst/2016: Motionssvar, Gynna ansvarsfullt företagande vid upphandlingar Ärendet Föreligger motion daterad den 21 mars 2016 från Bror Wallström (L) och Lena Jonsson (L) om att gynna ansvarsfullt företagande vid upphandlingar. Motionen Örnsköldsviks kommun har en möjlighet i sina upphandlingar att bidra till att företag tar ett socialt ansvar (CSR, corporate social responsibility). CSR omfattar miljömässiga, sociala och ekonomiska perspektiv och ses av många företag som ett sätt att vårda sitt varumärke. Det finns olika vägledningar för företagens CSR arbete. Ett exempel är ISO som ges ut av en gemensam organisation för nationella standardiseringsorganisationer. Ett annat exempel är OECDs riktlinjer för stora företag. Ett tredje exempel är att BIAC, ett företagsnätverk kopplat till OECD, fastställt ett antal "Tax principles" som anger hur företag bör agera i förhållande till skatteplanering och skattemyndigheter. Arbetet med CSR utgår från företagets egna verksamhetsförutsättningar. Vad som tas upp är en bedömningsfråga för företaget och dess styrelse. Företaget har möjlighet att själva välja hur man arbetar med dessa frågor, om man ska ansluta sig till specifika koder, redovisningsmodeller, redovisningsstandarder och liknande inom CSR-området och om man har anledning och behov att formulera egna företagsspecifika policys. Företagen kan genom en skattepolicy redovisa hur man ser på skatteplanering och vilket förhållningssätt företaget har till underleverantörers skattebeteende. Genom att kräva att företagen redovisar sitt skatte- och avgiftsperspektiv kan kommunen bidra till konkurrens på lika villkor för seriösa företag. Motionens förslag I motionen föreslås att Örnsköldsviks kommun ska vid sina upphandlingar ställa krav på att företag utifrån dess verksamhetsområde redogör för sitt förhållningssätt kring betalning av skatter och avgifter. Vidare föreslås att kommunen tar fram en strategi för hur ansvarsfullt företagande kan inkluderas vid upphandlingar på ett sätt som främjar konkurrens på lika villkor för seriösa företag.

29 Kommunfullmäktige (76) 162 (forts) Kommunfullmäktiges tidigare behandling Kommunfullmäktige har under 81/2016 beslutat överlämna motionen till kommunstyrelsen för beredning. Motionen har därefter, genom delegationsbeslut remitterats till kommunledningsförvaltningen för yttrande. Kommunledningsförvaltningens handläggning Kommunledningsförvaltningen har behandlat ärendet i skrivelse daterad den 8 augusti 2016 vari kommunledningsförvaltningen konstaterar att det är Skatteverket, och inte kommunen, som ansvarar för att kontrollera hur företag sköter sina skatter. I kommunens upphandlingsverktyg (e-avrop) finns dessutom en funktion som signalerar då någon avtalspart inte fullgjort sina åtagande när det gäller skatter och avgifter. Sedan 2014 finns också en överenskommelse mellan kommunen och Skatteverket om kontroll av leverantörer. I kommunens strategi för upphandling och inköp som antogs av kommunstyrelsen 2014 kan man under punkten 2.6 Hållbart upphandlingsförfarande läsa: I alla upphandlingar ska ett hållbart upphandlingsförfarande (socialt, ekonomiskt och ekologiskt) beaktas och tas med som krav om det är motiverat. Via SKL Kommentus deltar kommunen sedan några år i Uppföljande kontroll av etiska och sociala krav Detta innebär att anslutna kommuner via sin avgift kan vara med och påverka vilka leverantörer som ska granskas. I år fokuseras på produktområdena idrottsutrustning, elmaterial, järnhandel och medicinsk utrustning. Kommunledningsförvaltningen bedömer att det inte är meningsfullt att införa nya kommunala regler och förhållningssätt avseende upphandlingar utöver de som redan finns i kommunens Strategi för upphandling och inköp och att motionen därför bör avslås. Barn- och ungdomskonsekvensanalys Förslaget bedöms inte innebära några negativa konsekvenser för barn och ungdomar. Beredande instans förslag till beslut Kommunledningsförvaltningens skrivelse daterad den 8 augusti Arbetsutskottets 128/2016. Kommunstyrelsens 153/2016.

30 Kommunfullmäktige (76) 162 (forts) Kommunfullmäktiges behandling Vid kommunfullmäktiges behandling av ärendet yrkar Bror Wallström (L) med instämmande av Hanna Sydhage (KD), bifall till motionen. Glenn Nordlund (S) yrkar bifall till kommunstyrelsens förslag om avslag på motionen. Ordförande ställer proposition på ställda yrkanden och finner bifall till kommunstyrelsens förslag. Omröstning begärs. Propositionsordning -röst för bifall till kommunstyrelsens förslag. -röst för bifall till motionen. Omröstningsresultat 34 ja-röster (Enligt bifogad omröstningslista) 26 nej-röster (Enligt bifogad omröstningslista) 1 ledamot avstår (Enligt bifogad omröstningslista) Kommunfullmäktiges beslut i enlighet med Kommunstyrelsens förslag Kommunfullmäktige avslår föreliggande motion.

31 Kommunfullmäktige (76) 162 (forts) Omröstingsresultat, Motionssvar, Gynna ansvarsfullt företagande vid upphandlingar Namn, parti Agneta Lundberg, ordf. (S) Anna Belle Strömberg (S) Annika Westin (S) Birgith Olsson Johansson (S) Elvy Söderström (S) Erika Howcroft (S) Eva B Selling (S) Glenn Nordlund (S) Gunnar Jutterström (S) Göran Wåhlstedth (V) Ingrid Åström (S) n Olov Häggström, 1:e vice ordf. (S) Jim Sundelin (S) John Norberg (S) Josefin Nilsson (MP) Karl Bertil Wallin () Kristin Ögren (S) Kristoffer Park (S) Leif Lindholm (S) Lena Kvarnström (S) Marcus Sellgren (S) Mattias Hamberg (V) Mattias Öberg (S) Mikael Hedin (S) Olga Back (S) Olle Häggström (S) Olof Dahlberg (MP) Per Nylén (S) Roger Burland (S) Susann Persson (V) Susanne Sturk (S) Tom Sundelin (S) Tomas Jonsson (S) Zenitha Nordfjell (S) Anita Danielsson 2: e vice ord. (M) Anna Britta Åkerlind (C) Anna Lena Lindberg (C) Annica Jonsson (M) Bertil Jonsson (C) Röst

32 Kommunfullmäktige (76) 162 (forts) Omröstingsresultat, Motionssvar, Gynna ansvarsfullt företagande vid upphandlingar Namn, parti Bror Wallström (L) Bruno Byström (C) Camilla Svensson (M) Curt Eriksson (KD) Doris Hamberg (M) Edit Persson (C) Emil Källström (C) Hanna Sydhage (KD) Ingvar Lundgren (SD) n Sehlin (C) Johannes Nordin (M) Lars Eidenvall (KD) Lars Näslund (M) Lena Jonsson (L) Lena Lindgren (C) Magnus Ekwall (M) Maria Nordberg (KD) Roland Nordin (KD) Ronny Edlund (SD) Thomas Carlsson (M) Åke Andersson (C) Björn Olsson (C) Röst Avstår Omröstningsresultat 34 ja-röster 26 nej-röster 1 ledamot avstår

33 Kommunfullmäktige (76) Kst/2016: Motionssvar, Förbud mot offentligt tiggeri vid Örnsköldsviks sjukhus Ärendet Ronny Edlund (SD) och Ingvar Lundgren (SD) har genom motion den 21 mars 2016 föreslagit kommunfullmäktige att besluta om införande av ett förbud mot offentligt tiggeri vid Örnsköldsviks sjukhus samt att förbudet ska skrivas in i Örnsköldsviks kommuns lokala ordningsföreskrifter. Motionen Av motionen framgår bland annat följande. Många Örnsköldsviksbor har hört av sig till Sverigedemokraterna i Örnsköldsvik om att de upplever problem med tiggeri på stadens gator och torg. De som tigger kan vara mycket närgångna och utger sig för att behöva pengar till olika ändamål. Sala kommun har beslutat om förbud mot tiggeri på offentlig plats. Motionens förslag Ronny Edlund (SD) och Ingvar Lundgren (SD) anser att det bör införas ett förbud mot tiggeri vid Örnsköldsviks sjukhus då de människor som passerar genom sjukhusentrén befinner sig i en speciellt sårbar situation. Kommunfullmäktige föreslås därför besluta följande: Att införa ett förbud mot offentligt tiggeri vid Örnsköldsviks sjukhus. Att förbudet skrivs in i kommunens ordningsstadga. Kommunfullmäktiges tidigare behandling Kommunfullmäktige har under 79/2016 överlämnat motionen till kommunstyrelsen för beredning. Motionen har därefter, genom delegationsbeslut, remitterats till kommunledningsförvaltningen stab juridik, för yttrande. Kommunledningsförvaltningens handläggning Kommunledningsförvaltningen har behandlat ärendet i skrivelse daterad den 10 maj 2016 vari redovisas följande:

34 Kommunfullmäktige (76) 163 (forts) Gällande rätt Av 3 kap. 8 ordningslagen (1993:1617) framgår att en kommun får meddela de föreskrifter för kommunen eller del av denna som behövs för att upprätthålla den allmänna ordningen på offentlig plats. Vidare följer av 3 kap. 12 ordningslagen att föreskrifter enligt 8 inte får angå förhållanden som är reglerade i lagen eller annan författning eller som enligt lagen eller annan författning kan regleras på något annat sätt. Föreskrifterna får inte lägga onödigt tvång på allmänheten eller annars göra obefogade inskränkningar i den enskildes frihet. Kommunen ska endast meddela sådana lokala föreskrifter som verkligen behövs för att upprätthålla ordningen och säkerheten på allmän plats. Enligt förarbetena (prop. 1992/93:210 s. 142) leder alltför långtgående föreskrifter som saknar stöd i allmänhetens rättsmedvetande lätt till att respekten för bestämmelserna undergrävs. Det är därför angeläget att kommunen noga prövar vilka bestämmelser som behövs liksom bestämmelsernas geografiska tillämpningsområde inom kommunen. Sveriges Kommuner och Landsting (SKL) har bl.a. uttalat följande. Tiggeri, det vill säga att utan erbjudande av någon motprestation be om bidrag, är varken straffbart eller förbjudet på offentlig plats i Sverige. Utrymmet för att i lokala ordningsföreskrifter förbjuda tiggeri är begränsat. På livligt trafikerade platser, som gallerior eller vid omstigningsplatser för kollektivtrafik, kan dock tiggeri troligtvis förbjudas för att kunna upprätthålla den allmänna ordningen. Länsstyrelsen i Västmanland har genom beslut den 26 april 2011, dnr , bland annat upphävt Sala kommuns beslut om lokala ordningsföreskrifter avseende förbjud av tiggeri på offentlig plats. Länsstyrelsen uttalade därvid bland annat följande. Det är inte visat att föreskriften om förbud mot tiggeri behövs i syfte att upprätthålla ordningen och säkerheten på offentlig plats inom kommunen. Föreskriften är vidare utformad att gälla inom samtliga offentliga platser och områden jämställa med offentlig plats inom kommunen utan geografisk begränsing. Mot bakgrund av det ovan sagda innebär föreskriften ett onödigt tvång mot allmänheten och den utgör även i övrigt en långtgående inskränkning i den enskildes frihet. Därtill kommer att begreppet tiggeri får anses vara förenat med vissa gränsdragningsproblem vilket medför att det inte klart kan anses framgå av paragrafen vilket handlande som straffbeläggs. Såvitt framkommit är vad Ronny Edlund (SD) och Ingvar Lundgren (SD) anfört i sin motion inte ett sådant problem som medför att ett förbud mot tiggeri behövs för att upprätthålla ordningen och säkerheten vid Örnsköldsviks sjukhus. Mot bakgrund därav samt vad som i övrigt anförts ovan, saknas juridiska möjligheter att inskränka den enskildes frihet på ett sådant långtgående sätt som motionärerna föreslagit.

35 Kommunfullmäktige (76) 163 (forts) Beredande instans förslag till beslut Kommunledningsförvaltningens skrivelse daterad den 10 maj. Arbetsutskottets 129/2016. Kommunstyrelsens 154/2016. Kommunfullmäktiges behandling Under kommunfullmäktiges behandling av ärendet yrkar Glenn Nordlund (S) bifall till kommunstyrelsens förslag. Kommunfullmäktiges beslut i enlighet med kommunstyrelsens förslag Kommunfullmäktige avslår föreliggande motion.

36 Kommunfullmäktige (76) 164 Begäran om tilläggsanslag från samhällsbyggnadsnämnden gällande investering i nytt brandfordon Kst/2016:393 Ärendet Föreligger kommunledningsförvaltningens skrivelse daterad den 18 augusti 2016 varav framgår att samhällsbyggnadsnämnden under 70/2016 behandlat frågan om behov av återanskaffning av en ny lastväxlare till räddningstjänsten efter en brand i elsystemet. Försäkringsbolaget anser inte att man efter en reparation kan säkerställa tillförlitligheten av fordonet. Lastväxlaren är ett viktigt fordon för att säkerställa kontinuitet gällande framförallt vattenförsörjning vid släck- och räddningsinsats samt transport av annan räddningsutrustning. Inför budgetåret 2014 återlämnade samhällsbyggnadsnämnden 5,4 miljoner kronor för upphandling av räddningsfordon på grund av att nämnden inte hade möjlighet att finansiera kapitalkostnaderna. För att klara denna nyinvestering på 2,2 miljoner kronor behöver samhällsbyggnadsnämnden öka sin investeringsram för Kapitalkostnaderna hanteras inom befintlig budget för nämnden. Samhällsbyggandsnämndens framställan Samhällsbyggnadsnämnden har under 70/2016 beslutat föreslå kommunfullmäktige att öka nämndens investeringsram för 2016 med 2,2 miljoner kronor för upphandling av nytt brandfordon. Barn- och ungdomskonsekvensanalys Barn- och ungdomskonsekvensanalys beaktas utifrån Lagen om skydd mot olyckor där samtliga ska ges ett likvärdigt skydd utifrån lokala förhållanden. Kommunledningsförvaltningens kommentarer Kommunledningsförvaltningen har inga invändningar mot förslaget.

37 Kommunfullmäktige (76) 164 (forts) Beredande instans förslag till beslut Kommunledningsförvaltningens skrivelse daterad den 18 augusti Arbetsutskottets 131/2016. Kommunstyrelsens 156/2016. Kommunfullmäktiges beslut i enlighet med kommunstyrelsens förslag Kommunfullmäktige medger att samhällsbyggnadsnämndens investeringsram för 2016 utökas med 2,2 miljoner kronor för nyinvestering av brandfordon. Kapitalkostnaderna hanteras inom befintlig budget för nämnden.

38 Kommunfullmäktige (76) Kst/2016: Samhällsbyggnadsnämnden, begäran om ramtillskott för trafik kostnader Sammanfattning av ärendet Föreligger kommunledningsförvaltningens skrivelse daterad den 18 augusti Samhällsbyggnadsförvaltningen ansvarar för kommunens tätortstrafik, landsortstrafik och skolskjutsar som i sin tur upphandlas av Kollektivtrafikmyndigheten i Västernorrlands län (KTM). Historiskt har kostnaderna för trafiken ökat betydligt snabbare än vad nämnden indexkompenseras för i budget. Därför har samhällsbyggnadsnämnden vid tidigare tillfällen sökt och erhållit ökat anslag under innevarande år där nämnden inte klarat kostnaderna inom befintlig ram. De senaste åren har kostnaderna för köpt trafik uppgått till: 2013: 114,8 miljoner kronor 2014: 108,7 miljoner kronor 2015: 120,0 miljoner kronor 2016: 121,0 miljoner kronor (budget) Den av KTM antagna budgeten för 2016 innebar att samhällsbyggnadsnämndens skatteram för trafikkostnader är mindre än de faktiska kostnaderna. Skillnaden vid budgettillfället uppgick till 4,6 miljoner kronor men då KTMs bokslut blev 1 miljon kronor bättre än den prognos som budgeten bygger på pekar nu prognosen på att kostnaderna kommer att överskrida samhällsbyggnadsnämndens budget med 3,6 miljoner kronor. Samhällsbyggnadsnämnden föreslår att kommunfullmäktige tillför nämnden 3,6 miljoner kronor för att täcka prognostiserat underskott. Samtidigt uppmanas samtliga nämndens verksamheter till återhållsamhet för att minimera underskottet vid årets slut. Kommunledningsförvaltningens synpunkter Kommunledningsförvaltningen har inga ytterligare synpunkter. Barn- och ungdomskonsekvensanalys Barn och ungdomar berörs inte av detta beslut.