1(24) Plats och tid Stenbocken, plan 3 Viktoria, kl. 08:30-11:30 Beslutande Ledamöter Fredrik Nordström (S), Ordförande Håkan Ehn (S), 1:e vice ordförande Ylva Pettersson (M), 2:e vice ordförande Sebastian Clausson (S) ersätter Ulla Hellberg (S) Laila Skantz (S) Thèrése Klevvall-Ingvarsson (S) Magnus Gunnarsson (MP) Karl-Gustav Bynke (L) Sven-Olof Ask (M) Fredrik Öhrberg (M) Gunilla Druve Jansson (C) Leif Brohede (KD) Barbro Magnusson (SD) ersätter Anders Forsberg (SD) Ersättare Michael Karlsson (S) Benny Johansson (S) Per-Åke Pettersson (S) Anita Afzelius-Alm (L) Thomas Karlsson (M) Lars Berg (C) Suzanne Johansson (C)
2(24) Övriga närvarande Ulrika Strandroth Frid, kommundirektör Hanna Ohlsson Bredh, kommunsekreterare Peter Blom, kommunikationschef 130-131 Eric Alnemar, planarkitekt 132 Lena Bjugård Bränfeldt, förvaltningschef ON 133 Ulla-Stina Millton, förvaltningschef BUN 133 Anna Sundbom, näringslivschef 134 Christina Marmolin, miljöchef 135 Roger Almgren, räddningschef 136 Mikael Hätting, kommunjurist 137 Kjell-Ove Karlsson, personalchef 138-141 Justerare Justeringens plats och tid Ylva Pettersson Kommunledningskontoret, Underskrifter Sekreterare Paragrafer 127-145 Hanna Ohlsson Bredh Ordförande Fredrik Nordström Justerare Ylva Pettersson ANSLAG/BEVIS Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag. Organ Datum då anslaget sätts upp 2016-06-20 Datum då anslaget tas ned 2016-07-12 Förvaringsplats för protokollet Kommunledningskontoret Underskrift Hanna Ohlsson Bredh
3(24) Ärendelista Godkännande av dagordning... 4 128 Dnr 63441 Kommundirektören informerar... 5 129 Dnr 52782 Information från Skaraborgs kommunalförbund... 6 130 Dnr 63484 Sommar i Skara 2016... 7 131 Dnr 2016-000295 Samarbetsavtal mellan Skara Kommun och Skara HF... 8 132 Dnr 2016-000245 Remiss; Riktlinjer för bostadsförsörjning Vara kommun 2016-2020... 10 133 Dnr 63724 Information från arbetsmarknadsgruppen... 11 134 Dnr 2015-000160 Handlingsplan för Näringslivsstrategin för Skara kommun... 12 135 Dnr 2016-000017 Nya renhållningsföreskrifter/avfallsföreskrifter från och med 2017... 13 136 Dnr 2014-000398 Information om gemensam Räddningstjänst Skara, Götene, Falköping, Tidaholm... 14 137 Dnr 2016-000238 Remiss av förslag till valkretsindelning... 15 138 Dnr 2016-000210 Arvode för överförmyndare... 16 139 Dnr 2016-000231 Revidering av riktlinjer och råd vid förändringar och personalavveckling... 17 140 Dnr 2016-000232 Revidering av riktlinjer för minnesgåvor och övrig uppvaktning till medarbetare... 19 141 Dnr 2016-000261 Revidering av rehabiliteringsanvisningar... 20 142 Dnr 2015-000407 Besvarande av motion om nödvändigheten att begränsa barngruppernas storlek i Skaras förskolor (M)... 21 143 Dnr 2016-000097 Besvarande av motion om Skaras bokskatter - en outnyttjad resurs (M)... 22 144 Dnr 2016-000006 Redovisning av meddelanden KS 2016... 23 145 Dnr 2016-000007 Redovisning av delegationsbeslut KS 2016... 24
4(24) 127 Dnr 52210 Godkännande av dagordning s beslut beslutar godkänna dagordningen med följande ändringar: - Ärende 7 Information Skara Hästland utgår. - Nytt ärende tillkommer: Information från arbetsmarknadsgruppen
5(24) 128 Dnr 63441 Kommundirektören informerar s beslut beslutar att anteckna informationen till protokollet. - Kommundirektör Ulrika Strandroth Frid informerar kommunstyrelsens ledamöter om aktuella frågor inom kommunstyrelsens och kommunledningskontorets verksamhetsområde. Kommundirektören informerar bland annat om: - Förvaltningschef Lena Bjugård Bränfeldt kommer att avsluta sin anställning i Skara kommun för annat arbete från och med den 1 september. Pernilla Magnusson, nuvarande avdelningschef för funktionshinder kommer att tillträda som tf förvaltningschef. Kommundirektören och personalchefen kommer att träffa Tarrasso angående rekryteringsprocessen av ny förvaltningschef. - Viss personalomsättning bland lärare och socialsekreterare över kommungränserna. Diskussion förs i kommundirektörsgruppen hur detta ska hanteras. - Överbyggnad Varnhem. Kommunen, pastoratet och Västergötlands museum kommer fatta beslut om övertagande av huvudansvaret för överbyggnaden.
6(24) 129 Dnr 52782 Information från Skaraborgs kommunalförbund s beslut beslutar att anteckna informationen till protokollet. s ordförande Fredrik Nordström (S) informerar bland annat om: - Senaste sammanträdet i styrelsen gavs information om arbete med etableringen av lärarutbildningen Skövde. - Skaraborgsdag den 26 januari 2017. Där kommer bland annat att diskuteras näringsliv och tillväxt. Antal platser för medverkan tilldelas efter storlek på kommun. - Naturbruk. Utgångspunkten är att man inte ser positivt på en skatteväxling. - Skrivelse till SLU för inbjudan till dialog.
7(24) 130 Dnr 63484 Sommar i Skara 2016 s beslut Informationen läggs till handlingarna. Kommunikationschef Peter Blom informerar om vad som händer i Skara sommaren 2016. Kommunen gör en kategorisering av evenemangen baserat på antal besökare och storlek. Kategorierna är guld, silver och brons där guld är de större evenemangen med ett par tusen besökare och där besökare förväntas komma utifrån och där kommunen ska synas och medverka. Silver är mellanstora evenemang som främst lockar kommuninvånare och brons mindre evenemang. Under sommaren kommer 14 st. guldevenemang att arrangeras, 13 st. silverevenemang samt ett större antal bronsevenemang. Turistbyrån kommer att anpassa/ha extraöppet vid större evenemang i stan men även vara ute och synas vid evenemangen. Kommunikationsavdelningen har tillsammans med bland annat kultur och fritidsnämnden, Mega, museet och stiftet har gjort flera marknadsföringsinsatser för att sätta Skara på kartan. Bland annat turistbroschyren "Upplev mera", Magasin Skaraborg samt olika typer av kartor.
8(24) 131 Dnr 2016-000295 Samarbetsavtal mellan Skara Kommun och Skara HF s beslut beslutar att öka sponsorkostnaden med 20 000 kr till 100 000 kr för 2016 och 70 000 kr till 150 000 kr för år 2017. I Skara vision 2025 är ett av målen Livsstilen som konkurrenskraft. I visionen synliggörs betydelsen av mötesplatser, bland annat inom fritidssektorn. De infrastruktursatsningar som Skara kommun nu gör på Vilan förstärker Skaras profil som en god plats att leva och bo på. Sportaktiviteter och de mötesplatser som uppstår vid sportevenemang är också en viktig länk i strävan efter social hållbarhet. Skara HF har på senare tid rönt stora framgångar inom handbollen. Skara HF:s matcher är evenemang som såväl näringsliv som Skara kommun är beredda att göra satsningar på. I och med inträdet i Elitserien får klubben ökade kostnader för verksamheten. Skara kommun har sponsrat Skara HF en längre tid och i och med Elitserien och den ökade publik det innebär vill vi fördjupa samarbetet. Ett guldsponsoravtal med Skara HF är en synlig satsning som når många människor, samtidigt som den förstärker Skaras varumärke både lokalt och nationellt. Yrkanden Ändringsyrkande: Ylva Pettersson (M) yrkar att beloppsnivåerna återfinns i kommunstyrelsens beslut. Propositionsordning Ordförande tar upp Ylva Petterssons (M) ändringsyrkande och finner att kommunstyrelsen beslutar enligt Ylva Petterssons (M) ändringsyrkande. Beslutsunderlag Kommunikationschef Peter Bloms tjänsteskrivelse 160531 Samarbetsavtal mellan Skara kommun och Skara HF
9(24) Paragrafen ska skickas till Skara HF Kommunikationschef Peter Blom
10(24) 132 Dnr 2016-000245 Remiss; Riktlinjer för bostadsförsörjning Vara kommun 2016-2020 s beslut Informationen läggs till handlingarna. Vara kommun har tagit fram ett förslag till riktlinjer för bostadsförsörjningen i kommunen för åren 2016-2020. I egenskap av grannkommun har Skara ombetts att yttra sig över förslaget. I korthet innebär förslaget att Vara kommun ska (1) ha en god planberedskap, (2) göra strategiska markinköp, (3) samverka med Vara bostäder, (4) marknadsföra möjligheter till bostadsbyggande, (5) ha god kommunal service och infrastruktur, (6) reservera platser för s k inkluderingsboenden och (7) omvandla tomma lokaler till bostäder. Förslaget grundar sig i en analys av befolkningsutveckling och situationen på bostadsmarknaden idag. Analysen överensstämmer till stora delar med Skara kommuns nyligen antagna bostadsförsörjningsprogram. Fram till 2033 förväntas kommunen minska sin befolkning med 142 invånare enligt regionens befolkningsprognos. I kontrast till detta har Vara kommun ett befolkningsmål på 17 000 invånare år 2030, vilket innebär ca 60 nya lägenheter per år. Kommunen bedömer att man har en god planberedskap för att kunna nå målet. I första hand vill man bygga nya bostäder i tätorterna och har i dagsläget en planberedskap på ca 380 lägenheter och 153 småhus. Skara kommun har inget att erinra över Vara kommuns riktlinjer för bostadsförsörjning 2016-2020. Beslutsunderlag Planarkitekt Eric Alnemars tjänsteskrivelse 20160530 Remiss från Vara Kommun 20160511 Paragrafen ska skickas till Planarkitekt Eric Alnemar
11(24) 133 Dnr 63724 Information från arbetsmarknadsgruppen s beslut Informationen läggs till handlingarna. Förvaltningschef Lena Bjugård Bränfeldt och förvaltningschef Ulla-Stina Millton informerar om arbetsmarknadsgruppens arbete. I arbetsmarknadsgruppen sitter representanter från kommunen, arbetsförmedlingen och Försäkringskassan. Personer kan adjungeras vid behov. Gruppen arbetar bland annat med En väg in- ungdomsplattformen. Detta arbete startade på allvar vid årsskiftet och görs i samverkan mellan kommun och arbetsförmedling. På ett år har ungdomsarbetslösheten minskat markant. Andra arbetsformer som arbetsmarknadsgruppen arbetar med är bland annat: - Level up - ÅKA - Insatser från socialtjänsten - Trainee - Utbildningskontrakt - Alla AF:s insatser - Utbildning - Insatser från socialtjänsten
12(24) 134 Dnr 2015-000160 Handlingsplan för Näringslivsstrategin för Skara kommun s beslut beslutar att godkänna handlingsplanen för Näringslivstrategin. Till Skara Näringslivsstrategi beslutad i Kommunfullmäktige den 25 april 2016 finns en framtagen handlingsplan vars aktiviteter syftar till att nå de strategiska mål som är formulerade i strategin. Handlingsplanen för Skara kommuns näringslivsstrategi beskriver redan idag pågående aktiviteter såväl som nya. Handlingsplanen syftar till att nå de strategiska målen som är kopplade till våra fokusområden på kort och lång sikt. Beslutsunderlag Näringslivschef Anna Sundboms tjänsteskrivelse 2016-06-07 Handlingsplan Näringslivsstrategi Skara kommun Paragrafen ska skickas till Näringslivschef Anna Sundbom
13(24) 135 Dnr 2016-000017 Nya renhållningsföreskrifter/avfallsföreskrifter från och med 2017 s beslut beslutar återremittera ärendet med motiveringen att ärendet ska kompletteras med föreskrifterna. Miljöenheten har tagit del av handlingarna och varit med i processen vid framtagande. Miljöenheten anser det positivt att arbetet med att främja en kretsloppsanpassad återanvändning och återvinning av avfall fortgår kontinuerligt. Till exempel bör möjligheter att återföra växtnäringsämnen som finns i avloppsfraktioner/avloppsvatten till produktiv mark utredas vidare. I övrigt har miljöenheten inget att erinra till förslaget. Yrkanden Leif Brohede (KD): Återremiss med motiveringen att ärendet ska kompletteras med föreskrifterna. Propositionsordningar Ordförande tar upp Leif Brohedes (KD) yrkande om återremiss och finner att kommunstyrelsen beslutar återremittera ärendet med motiveringen att ärendet ska kompletteras med föreskrifterna. Beslutsunderlag Miljöchef Christina Marmolins tjänsteskrivelse 160506 Avfallsföreskrifter- Samrådsredovisning Bilaga 1 Avfallsföreskrifter Bilaga 2 Avfallsföreskrifter Beslut AÖS 16/160523 Samrådsbrev 160324 Paragrafen ska skickas till Kansliet
14(24) 136 Dnr 2014-000398 Information om gemensam Räddningstjänst Skara, Götene, Falköping, Tidaholm s beslut Information läggs till handlingarna. Kommundirektör Ulrika Strandroth Frid och räddningschef Roger Almgren informerar kommunstyrelsen om den planerade gemensamma räddningstjänsten för Skara, Götene, Falköping och Tidaholm. Arbete pågår för att ta fram ett förslag till reglemente bland annat.
15(24) 137 Dnr 2016-000238 Remiss av förslag till valkretsindelning s beslut i Skara kommun har inga synpunkter på det förslag som regionstyrelsen lagt i ärende RS 2016-02767 om Förslag till valkretsindelning. Genom en ändring av vallagen är varje landsting från och med den 1 januari 2015 en enda valkrets vid val till landstingsfullmäktige om inte fullmäktige beslutar att dela in landstinget i två eller flera valkretsar. Västra Götalands län ska alltså ta ställning till om hela landstinget ska utgöra en enda valkrets vid val till landstingsfullmäktige eller om landstinget ska delas in i flera valkretsar. Ur ett tjänstemannaperspektiv kan förslaget lämnas utan synpunkter. Beslutsunderlag Kommunjurist Mikael Hättings tjänsteskrivelse 160511 Protokoll från regionstyrelsen, 2016-04-26, 122 Valkretsar vid 2014 års val till Riksdag och landsting Mail/missiv från Västra Götalandsregionen, Frida Bjurström Paragrafen ska skickas till Regionstyrelsen Kommunjurist Mikael Hätting
16(24) 138 Dnr 2016-000210 Arvode för överförmyndare s beslut föreslår kommunfullmäktige att besluta anta förslag till ändrat begränsat arvode för kommunens överförmyndare. Personalchefen redogör för att överförmyndaren idag har ett begränsat arvode - vilket motsvarar 3 900 kr per månad. Uppdraget har blivit mer komplext utifrån att antalet ensamkommande ökat och behovet av gode män ökat. Beslutsunderlag Beslut PU 29/160524 Personalchef Kjell-Ove Karlssons tjänsteskrivelse 20160518 Förslag till ändrat arvode för överförmyndaren Skrivelse angående arvode som överförmyndare Paragrafen ska skickas till Kommunfullmäktige
17(24) 139 Dnr 2016-000231 Revidering av riktlinjer och råd vid förändringar och personalavveckling s beslut beslutar att återremittera ärendet till personalutskottet med motiveringen att nomenklaturen ska förtydligas gällande riktlinje och råd. En översyn görs för närvarande av samtliga dokument inom personalområdet. Uppdraget är att säkerställa och korta ner dokumenten. Förslaget gällande riktlinjer och råd vid förändringar och personalavveckling innebär att tidigare riktlinje upphäves och ersätts av råd som enbart berör personalavveckling samt psykosociala råd i samband med förändringar och personalavveckling och som ges ut på tjänstemannanivå. Yrkanden Ylva Pettersson (M): Återremiss till personalutskottet med motiveringen att nomenklaturen ska förtydligas gällande riktlinje och råd. Propositionsordningar Ordförande tar upp Ylva Petterssons (M) yrkande om återremiss och finner att kommunstyrelsen beslutar att återremittera ärendet till personalutskottet med motiveringen att nomenklaturen ska förtydligas gällande riktlinje och råd.
18(24) Beslutsunderlag Beslut PU 32/160524 Personalchef Kjell-Ove Karlssons tjänsteskrivelse 20160504 Förslag till ändrade riktlinjer och råd vid personalavveckling Förslag Råd vid personalavveckling 20160510 Riktlinjer och råd vid personalavveckling 20090916 Råd 20160510 Psykosociala råd i samband med förändringar och personalavveckling Paragrafen ska skickas till Personalutskottet
19(24) 140 Dnr 2016-000232 Revidering av riktlinjer för minnesgåvor och övrig uppvaktning till medarbetare s beslut föreslår kommunfullmäktige att "Regler för minnesgåva och övrig uppvaktning av förtroendevalda och anställda i Skara kommun" samt "Anvisningar för utdelning av minnesgåva och övrig uppvaktning till anställd" ersätts med "Regler och anvisningar för utdelning av minnesgåva och övrig uppvaktning till anställd" med följande ändringar: - Övrig uppvaktning, stycke 1 "och ordinarie ledamot" stryks - Övrig uppvaktning, stycke 5 "Fullmäktige/nämnd/styrelse" ersätts med förvaltningschef. En översyn görs för närvarande av samtliga dokument inom personalområdet. Uppdraget är att säkerställa och korta ner dokumenten. Förslaget gällande riktlinjer för minnesgåvor och övrig uppvaktning till medarbetare innebär en riktlinje som berör minnesgåvor och uppvaktning för anställda och som ersätter de tidigare två dokumenten; riktlinjen och anvisningen. Beslutsunderlag Beslut PU 33/160524 Personalchef Kjell-Ove Karlssons tjänsteskrivelse 20160318 Förslag till ändrade riktlinjer för minnesgåvor Regler och anvisningar för utdelning av minnesgåva och övrig uppvaktning till anställd Regler för minnesgåva och övrig uppvaktning av förtroendevalda och anställda i Skara kommun, antaget av KF 20120227 Anvisningar för utdelning av minnesgåva och övrig uppvaktning till anställd, rev 20120308 Paragrafen ska skickas till Kommunfullmäktige
20(24) 141 Dnr 2016-000261 Revidering av rehabiliteringsanvisningar s beslut beslutar att tidigare anvisningar inom rehabiliteringsområdet antagna av kommunstyrelsen upphäves och att nya omarbetade anvisningar ges ut i form av anvisningar på tjänstemannanivå. En översyn görs för närvarande av samtliga dokument inom personalområdet. Uppdraget är att säkerställa och korta ner dokumenten. Förslaget gällande rehabiliteringsanvisningar innebär att man tydliggör arbetsgivarens rehabiliteringsansvar och olika processer kring detta. Detta dels för att tydliggöra ansvaret och dels för att underlätta arbetet för kommunens chefer med rehabiliteringsansvar. I den nya föreslagna anvisningen finns även en beskrivning av hur korttidsfrånvaro hanteras och tydligare anvisningar avseende diarieföring och förvaring. I förslaget framgår av bilaga och innehåller dels en anvisning med gällande regelverk och dels två processkartor avseende rehabilitering och korttidsfrånvaro Beslutsunderlag Beslut PU 34/160524 Personalchef Kjell-Ove Karlssons tjänsteskrivelse 20160518 Förslag till nya anvisningar avseende rehabilitering Upprepad korttidsfrånvaro process steg 1-steg 5 Förslag - Anvisning 20160513 Rehabiliteringsanvisningar Rehabiliteringsprocess steg 1 - steg 5 Arbetsgivarens rehabiliteringsansvar - anvisning för Skara kommun 20090220 Paragrafen ska skickas till Personalchef Kjell-Ove Karlsson
21(24) 142 Dnr 2015-000407 Besvarande av motion om nödvändigheten att begränsa barngruppernas storlek i Skaras förskolor (M) s beslut föreslår kommunfullmäktige att besluta avslå motionen. Motiveringen är att för att barngruppernas storlek ska motsvara femton barn per förskoleavdelning behöver avdelningarna minskas med i genomsnitt fyra barn. Det innebär att det kommer krävas ytterligare 11 förskoleavdelningar i kommunen om motionen bifalls. Under förutsättning att antal pedagoger per avdelning ska motsvara rikssnittet, skulle Skara kommun behöva anställa ytterligare 30 heltidstjänster till en kostnad av ca 12,9 miljoner. Till det kommer de ökade lokalkostnaderna som 11 nya avdelningar skulle innebära. Utifrån de ekonomiska förutsättningarna anser inte barn- och utbildningsnämnden att ett bifall av motionen skulle vara försvarsbart, då konsekvenserna för annan verksamhet skulle bli mycket omfattande av en så stor ekonomisk satsning. Nämnden vill istället arbeta för att långsiktigt utveckla den pedagogiska kvalitetén inom förskolan, där lokalmässiga förutsättningar och barngruppernas storlek är två av flera inverkande faktorer. Elisabet Stålarm (M) har till kommunfullmäktige den 30 november 2015 inkommit med en motion om att begränsa barngruppernas storlek i Skara förskolor. I motionen yrkas att barngrupperna i Skaras förskolor ska begränsas till 15 barn per grupp. Beslutsunderlag BUN 43/160519 KS 17/160210 Motion om nödvändigheten att begränsa barngruppernas storlek i Skaras förskolor (M) Paragrafen ska skickas till Kommunfullmäktige
22(24) 143 Dnr 2016-000097 Besvarande av motion om Skaras bokskatter - en outnyttjad resurs (M) s beslut föreslår kommunfullmäktige att bifalla motionen med följande yttrande. Motionens intention stämmer väl överrens med Kultur- och fritidsnämndens tankar och uppdrag till förvaltningen. För att ekonomiskt kunna hantera den önskade utvecklingen krävs det investeringar och utvecklingsmedel. Med stor sannolikhet finns det externa medel att ansöka om. För att kvalificera in som värdefull projektägande aktör krävs det egeninsatser och att den egna investeringsviljan är tydlig och klargörande Markus Hagberg (M) och Fredrik Öhrberg (M) har till kommunfullmäktige den 29 februari 2016 inkommit med en motion om Skaras bokskatter- en outnyttjad resurs. I motionen yrkas att kultur- och fritidsnämnden ges i uppdrag att utreda möjligheterna att katalogisera Stifts- och landsbibliotekets äldre bokbestånd, främst det från 1500- och 1600-talet, att kultur och fritidsnämnden tillsammans med barn- och utbildningsnämnden utreder hur ett samarbete kring Skaras bokskatter skulle kunna se ut samt att kultur- och fritidsnämnden ges i uppdrag att tillsammans med kommunens kommunikationsavdelning ta fram en plan i syfte att ytterligare exponera och belysa bibliotekets bokskatter Beslutsunderlag KFN 40/160512 KS 85/160406 Motion om Skaras bokskatter- en outnyttjad resurs (M) Paragrafen ska skickas till Kommunfullmäktige
23(24) 144 Dnr 2016-000006 Redovisning av meddelanden KS 2016 s beslut beslutar att godkänna redovisningen av meddelanden 20160516-20160608. Redovisning av meddelanden 20160516-20160608.
24(24) 145 Dnr 2016-000007 Redovisning av delegationsbeslut KS 2016 s beslut beslutar att godkänna redovisningen av delegationsbeslut 20160516-20160608. Redovisning av delegationsbeslut 20160516-20160608.