1 Miljöskyddsnämndens arbetsutskott
2 Miljöskyddsnämndens arbetsutskott Plats och tid Gesällen, Sveagatan 12 Paragrafer 21-27 kl. 14:30-16:41 Beslutande Övriga deltagare Utses att justera Justeringens plats och tid Lady France Mulumba (KD) (ordförande) Anna Hansson (MP) (vice ordförande) Maria B Nilsson (S) Maria Jacobsson (tf förvaltningschef) Anna Ebbesson (avdelningschef) Peter Porss (nämndsekreterare) Anna Hansson Miljöskyddskontoret, 2018-03-27 14:00 Sekreterare... Peter Porss Ordförande Justerande.... Lady France Mulumba.... Anna Hansson ANSLAG/BEVIS et är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag. Organ Miljöskyddsnämndens arbetsutskott Sammanträdesdatum Datum för anslags uppsättande 2018-03-27 Datum för anslags nedtagande Förvaringsplats för Miljöskyddskontoret, Sveagatan 12, Alingsås protokollet Underskrift... Peter Porss 2018-04-18
3 21 Information och överläggningar 22 Förslag till reviderad naturvårdspolicy (MR 2018-0662) 23 Överklagan av Mark- och miljödomstolens beslut att avslå Miljöskyddsnämndens överklagan av Länsstyrelsen Västra Götalands beslut 24 Taxa för prövning och tillsyn inom miljöbalkens område (MR 2018-0631) 25 Delegationsordning för miljöskyddsnämnden (MR 2018-0663) 26 Ekonomisk uppföljning per februari med prognos 2018 (MR 2018-0664) 27 Delegerade beslut 2018
4 21 Information och överläggningar A/ Information från sekreterare B/ Information från förvaltningschef C/ Information från övriga Överklagade ärenden E/ Aktuella ärenden F/ Arbetsmiljö G/ Info kvalitativa mått H/ Digitalisering I/ Föreningar, intresseorganisationer-talesrätt J/ Naturskyddsföreningen, Anna Hansson (MP) deltar ej pga jäv.
5 22 2018.015 MN Förslag till reviderad naturvårdspolicy (MR 2018-0662) Ärendebeskrivning En naturvårdspolicy för kommunen antogs av kommunfullmäktige i maj 1997 (1997-05-28 KF 57), denna naturvårdspolicy behöver uppdateras och aktualiseras. Beredning Den gällande naturvårdspolicyn från 1997 togs fram i samband med arbetet med det kommunala Naturvårdsprogramet 1997, och finns att läsa i det nu gällande Naturvårdsprogrammet från 2005. Miljöskyddskontorets synpunkter På miljöskyddskontoret pågår arbetet med att uppdatera kommunens Naturvårdsprogram, vilket beräknas vara klart under 2019. Inför färdigställandet av ett aktualiserat Naturvårdsprogram behövs en naturvårdspolicy som motsvarar dagens kunskapsläge. Naturvårdspolicyn beskriver hur den kommunala naturvården skall utformas och riktningen för kommunens ambitioner att främja biologiska värden. Policyn bör antas av kommunfullmäktige Beslut Arbetsutskottet återremiterar ärendet till miljöskyddskontoret för ytterligare beredning. Miljöskyddskontoret får i uppdrag att återkomma med ärendet senast i nämnden i juni. Beslutsunderlag bil Naturvårdspolicy för Alingsås kommun
6 23 2017.008 MN Överklagan av Mark- och miljödomstolens beslut att avslå Miljöskyddsnämndens överklagan av Länsstyrelsen Västra Götalands beslut Ärendebeskrivning Miljöskyddsnämnden överklagar Mark- och miljödomstolens dom M 4030-17 från den 2018-02-14, att avslå Miljöskyddsnämndens överklagan av Länsstyrelsens Västra Götaland beslut om upphävande av Miljöskyddsnämndens beslut, MN 8 dnr 2017.008 från 23 februari 2017. Mark- och miljödomstolen gör ingen annan bedömning än Länsstyrelsen utöver domstolens domskäl att Miljöskyddsnämndens föreläggande är otydligt. Beredning Länsstyrelsen hänvisar i sin bedömning att det i regel är praxis att vidta åtgärder när bullernivån utomhus överskrider 65 dba ekvivalent nivå och hänvisar till en dom från år 2007. Sammanfattat bedömer Länsstyrelsen att det i nuläget inte är skäligt att vidta åtgärder av Trafikverket. Dessutom påpekar Länsstyrelsen: Att bullernivån inomhus (33 dba ekvivalentnivå) på fastigheten Gullvivan 24 inte omfattas av Trafikverkets åtgärdsprogram. Att åtgärda störningar från trafikbuller är förenade med stora kostnader. De värst utsatta platserna behöver åtgärdas först. Miljöskyddskontoret bedömer att bullernivåer inomhus som inte överstiger 40 dba ekvivalent nivå inte omfattas av Trafikverkets åtgärdsprogram, inte kan vara ett skäl för att avslå Miljöskyddsnämndens föreläggande om bullerbegränsande åtgärder. Även kommunerna kan vara väghållare och vara föremål för dylika ärenden. I domskälen till Mark- och miljödomstolens dom i mål M 2593-17 hänvisar domstolen till att angivna nivåer i infrastrukturpropositionen inte utgör absoluta gränsvärden. Vid en bedömning i det enskilda fallet ska hänsyn också tas till bland annat störningarnas omfattning och kostnaderna för åtgärderna. Länsstyrelsen har i detta ärende inte utvecklat huruvida den anser att bullerbegränsande åtgärder inte är ett skäligt krav jämfört med Mark- och miljödomstolens dom i mål M 2593-17. I övrigt hänvisar miljöskyddskontoret till Miljöskyddsnämndens överklagan i beslut MN 49 Dnr 2017.008 den 2017-11-09. Vad gäller Mark- och miljödomstolens domskäl att Miljöskyddsnämndens föreläggande är otydligt bör ärendet återförvisas till Miljöskyddsnämnden om föreläggandet anses otydligt.
7 Förslag till beslut Miljöskyddsnämnden delar miljöskyddskontorets synpunkter varför det finns skäl att överklaga Mark- och miljödomstolens dom M 4030-17. Miljöskyddskontorets synpunkter är Miljöskyddsnämndens motiv till överklagan. Miljöskyddsnämnden yrkar att Mark- och miljööverdomstolen upphäver Mark- och miljödomstolens dom och fastställar Miljöskyddsnämndens beslut. Expedieras till Mark- och miljödomstolen, e-post mmd.vanersborg@dom.se
8 24 2018.014 MN Taxa för prövning och tillsyn inom miljöbalkens område (MR 2018-0631) Ärendet utgår.
9 25 2018.011 MN Delegationsordning för miljöskyddsnämnden (MR 2018-0663) Ärendebeskrivning Miljöskyddsnämnden lämnar synpunkter i form av yttranden till samhällsbyggnadsnämnden i ärenden rörande den fysiska planeringen. Yttranden rörande detaljplan där så kallat enkelt planförfarande tillämpas och rörande områdesbestämmelser görs sedan länge av tjänstemän på miljöskyddskontoret i enlighet med förvaltningens delegationsordning. Förändringar i de begrepp som används i Plan- och bygglagen (PBL) för olika förfaranden har ändrats varför justeringar i miljöskyddsnämndens delegationsordning är nödvändiga. Beredning Genom ändringar i PBL har begreppet enkelt planförfarande ersatts med uttrycket standardförfarande. Enkelt planförfarande kunde tillämpas när förslaget till detaljplan är av begränsad betydelse, saknar intresse för allmänheten samt är förenlig med översiktsplanen och länsstyrelsens granskningsyttrande. Standardförfarande (som nu används i PBL) kan tillämpas om förslaget till detaljplan är förenligt med översiktsplanen och länsstyrelsens granskningsyttrande, inte är av betydande intresse för allmänheten eller i övrigt av stor betydelse. Detaljplanen får inte heller antas medföra en betydande miljöpåverkan. Med anledning av dessa ändringar i PBL behöver miljöskyddsnämndens delegationsordning ändras så att de använda begreppen överensstämmer med nu gällande lagstiftning. Motsvarande förändring behöver även göras i arbetsordningen när beslut om ny delegationsordning finns. Miljöskyddskontorets synpunkter I PBL har begreppet enkelt planförfarande upphört och ersatts med begreppet standardförfarande. För att kontoret ska kunna fortsätta att på delegation avge yttrande till samhällsbyggnadsnämnden angående ändring av detaljplan och områdesbestämmelser där standardförfarande tillämpas krävs en ändring i miljöskyddsnämndens delegationsordning. Miljöskyddskontoret föreslår därför att punkten Ö.2.2 i nu gällande delegationsordning (fastställd 2015-12-16 MN 60) ändras så att de begreppen som
10 används överensstämmer med nu gällande PBL. Ö.2.2 Avge yttrande till samhällsbyggnadsnämnd angående upprättande av områdesbestämmelser och detaljplan där standarförfarande används, samt vid ändring av detaljplan. Förslag till beslut Miljöskyddsnämnden beslutar att punkten Ö.2.2 i miljöskyddsnämndens delegationsordning får lydelsen; o Avge yttrande till samhällsbyggnadsnämnd angående upprättande av områdesbestämmelser och detaljplan där standarförfarande används, samt vid ändring av detaljplan. delegationsordningen i sin nya lydelse för punkten Ö.2.2 gäller från och med 1 april 2018. Beslutsunderlag bil Delegationsordning MN 60 2015
11 26 2018.013 MN Ekonomisk uppföljning per februari med prognos 2018 (MR 2018-0664) Ärendebeskrivning Ärendet presenteras muntligt. Förslag till beslut Miljöskyddsnämnden tar del av uppföljningen. Beslutsunderlag bil Uppföljning detalj per februari
12 27 2018.001 MN Delegerade beslut 2018 Ärendebeskrivning Delegationsbeslut 86/18-132/18 har fattats sedan förra sammanträdet. Beredning En förteckning över besluten som fattats sedan förra sammanträdet har upprättats och finns tillgänglig tillsammans med kallelsen. Pärmar med delegationsbesluten finns tillgängliga på miljöskyddskontoret och på nämndens sammanträden. Förslag till beslut Miljöskyddsnämnden tar del av delegationsbesluten. Beslutsunderlag bil Delegerade beslut 2018-03-08