BROMMA STADSDELSFÖRVALTNING VERKSAMHETSOMRÅDE FÖRSKOLA Handläggare: Elisabet Ödman Telefon: 08-50806169 Till Bromma stadsdelsnämnd DNR:348-07-402 SDN: 2008-04-24 SID 1 (6) 2008-04-04 Nedläggning av förskolan Beckombergavägen 299 till följd av avknoppning Förslag till beslut 1. Nämnden lägger ned förskolan Beckombergavägen 299, som ingår i resultatenheten Beckomberga förskolor, från och med 1 juli 2008. Detta under förutsättning att utbildningsnämnden beviljar tillstånd att driva verksamheten i enskild regi, att avtal tecknas med utföraren att denne ska erbjuda de arbetstagare som berörs av övertagandet av förskolan anställning hos sig på samma villkor som anges i 28 MBL och 6b LAS, samt att utföraren erhåller kontrakt på lokalen. 2. Nämnden säljer inventarier och utrustning i befintligt skick för totalt 265 000 kr till WanWett AB. 3. Övriga enheter inom Beckomberga förskolor, Bällstavägen 244 och Söderberga allé 10, kvarstår som resultatenhet året ut under en av de kommunala enhetschefernas ledning och ansvar. Bitte Davidsson stadsdelsdirektör Per Edorson verksamhetsområdeschef administration Marion Hauge-Lindberg verksamhetsområdeschef förskola Sammanfattning Enhetschef Agnetha Wanner och förskollärare Ann Wetterhorn vid förskolan Beckombergavägen 299 har ansökt om att få överta verksamheten och driva den vidare i aktiebolagsform. Förvaltningen tillstyrker och föreslår att den kommunala driften vid den berörda enheten upphör den 30 juni 2008 och att verksamheten drivs vidare i privat regi från och med den 1 juli 2008 under förutsättning att utbildningsnämnden beviljar tillstånd. Överenskommelse om de praktiska förutsättningarna sker mellan stadsdelsförvaltningen och den avknoppande enheten. Box 206. Telefon 08-508 06 000 elisabet.odman@bromma.stockholm.se Besöksadress Tunnlandsvägen 95 www.stockholm.se
SID 2 (6) Ärendets beredning Ärendet har i samarbete beretts inom verksamhetsområdena administration och förskola. Tjänsteutlåtandet har behandlats i samverkansgruppen för verksamhetsområde förskola fredag 4 april 2008. Se bilaga 1. Bakgrund Enligt stadens upphandlingspolicy ska personal kunna ta över verksamhet och driva den vidare i enskild regi, s.k. avknoppning. Avknoppning innebär sålunda att stadens anställda bildar till exempel ett personalkooperativ eller aktiebolag för att driva verksamhet åt staden. Avknoppning är en process som sker i två steg. I det första steget beslutar stadsdelnämnden att den kommunala driften av förskolan läggs ned. I det andra steget beslutar utbildningsnämnden att bevilja avknopparen tillstånd att driva verksamheten i enskild regi. Enligt kommunfullmäktiges beslut ska nämnden uppmuntra initiativ till avknoppning och stödja medarbetare som visat intresse för enskild drift. Tillstånd att driva enskild barnomsorg lämnas av utbildningsnämnden. Tillsyn och uppföljning genomförs likaså av utbildningsnämnden. För beslut hos utbildningsnämnden krävs godkännande från miljöförvaltningen och brandmyndigheten att lokalen är lämplig för ändamålet och att firma är registrerad hos Patent- och registreringsverket. Stadens riktlinjer för privat barnomsorg ska följas. Avknoppning av förskolan på Beckombergavägen 299, Kastanjelunden Stadsdelsnämnden godkände den 20 september 2007 en intresseanmälan (se bilaga 2) om avknoppning av Beckomberga förskolor bestående av o Beckombergavägen 299, 6 avdelningar, o Bällstavägen 244, 3 avdelningar, samt o Söderberga allé 10, 3 avdelningar. I samband med inlämnandet av deras intresseanmälan gjordes en genomlysning av verksamheten vid Beckomberga förskolor av firma Bohlin & Strömberg. Inspektionen visade ingenting som skulle kunna föranleda förvaltningen att tveka inför en fortsatt beredning av ärendet. Ansökan om att ta över driften av verksamheten lämnades in av enhetschef Agnetha Wanner och förskollärare Ann Wetterhorn. Avsikten var att genom WanWett AB, org nr 556755-0032, driva förskolan i egen regi fr.o.m. den 1 juli 2008. Förvaltningen fick vid möte 20 september 2007 i uppdrag att bereda ärendet vidare och återkomma till nämnden med förslag till beslut. Under den tid som förflutit efter nämndens godkännande av intresseanmälan och efter fortsatta diskussioner har Agnetha Wanner och Ann Wetterhorn nu bestämt sig för att ansöka om att överta endast en av förskolorna, nämligen den på Beckombergavägen 299, kallad Kastanjelunden. Förskolan har sex avdelningar och initiativtagarna bedömer att den är tillräckligt stor för att bära sig ekonomiskt.
SID 3 (6) Dessutom innebär en begränsning av antal adresser en större närhet till såväl barn och föräldrar som personal, vilket stärker förutsättningarna för ett gott samarbete. Se vidare ändring av tidigare godkänd intresseanmälan, bilaga 3. Enheterna på Bällstavägen 244 och Söderberga allé 10 med sammanlagt 6 avdelningar kommer vara kvar i kommunal regi och föreslås kvarstå som resultatenhet under en av de kommunala enhetschefernas ledning och ansvar året ut. Fakta om den avknoppande enheten Förskolan Kastanjelunden är belägen på Beckombergavägen 299, i området Beckomberga park, och består av 6 avdelningar. Totalt 96 barn i åldrarna 1-5 år finns inskrivna i förskolan och personalgruppen består av 23 personer med tillsvidareanställning varav 9 är förskollärare. I Beckomberga byggs nu etappvis ca 800 lägenheter under de närmaste två-tre åren vilket innebär en relativt kraftig ökning av antalet förskolebarn. Kastanjelundens förskola på Beckombergavägen 299 utgör med sina 96 förskoleplatser en viktig del av det samlade utbudet av förskolor i Beckomberga med omnejd. Förskolan Kastanjelunden utgör idag en del i resultatenheten Beckomberga förskolor och omsluter ca 50 % av den samlade resultatenhetens resurser. Resultatenhetens totala intäkter under 2008 är budgeterade till 17,5 mnkr och helårskostnaderna beräknas i mars uppgå till 17,5 mnkr, vilket innebär att enheten prognostiserar en budget i balans i förhållande till årets resurstilldelning. Enheten förde med fondmedel från 2007 på motsvarande 0,474 mnkr. Av dessa planerar man använda ca 0,05 till bl a arbetsmiljöåtgärder. Prognosen för året inklusive fondmedel innebär således ett överskott på 0,424 mnkr. I enskild drift kommer förutsättningarna att förändras både avseende intäktsvolym samt sammansättning och nivåer på kostnaderna. Initiativtagarna gör bedömningen att enheten kommer att bli bärkraftig. Enheten följer läroplanen, Lpfö-98, och vill erbjuda en förskola som genom lek och skapande aktiviteter lägger grunden för barns livslånga lärande. Leken är barnets viktigaste skapande aktivitet och har betydelse för varje barns utveckling. Förskolan dokumenterar barnens arbeten med bilder och anteckningar för att barnen, personalen och föräldrarna ska kunna se och följa barnens lärande och utveckling. En pedagoghandledare finns som stöd för pedagogerna i deras utvecklingsarbete och pedagogiska förhållningssätt. Den nyligen genomförda brukarundersökningen visar att föräldrarna är mycket nöjda med Kastanjelundens verksamhet.
SID 4 (6) Agnetha Wanner och Ann Wetterhorn besitter de förutsättningar och har de kunskaper som krävs för att driva en förskola i egen regi, Agnetha utifrån sin mångåriga erfarenhet av ansvar för verksamhet och budget och Ann med sin långa erfarenhet som förskollärare och arbetsledare. Agnetha har också gått den treåriga statliga rektorsutbildningen. Syfte och mål Det syfte som Agnetha Wanner och Ann Wetterhorn anför är den större närhet till barn, personal och familjer som en avknoppning av en enhet innebär. De kommer också ha större möjlighet att ingå i det dagliga arbetet, kunna påverka och genom ett kommunikativt ledarskap utveckla och forma verksamheten tillsammans med personal, barn och föräldrar. Målet är att verksamheten ska präglas av öppen kommunikation och allas delaktighet för att skapa en förskola med en hög kvalitet på innehållet. Förankring hos personal och brukare I enheten har frågan om avknoppning förankrats hos personal och föräldrar genom skriftlig information, informationsmöten, APT och individuella möten och samtal fortlöpande alltsedan oktober 2006 och framåt. När den nya inriktningen för avknoppningen stod klar informerades all personal via veckobrev och föräldrar via brev på mejlen och brev anslaget på förskolorna. Agnetha och Ann har deltagit på personalmöten på samtliga enheter och på förskoleråden för att informera vidare och svara på de frågor som ställts. Enskilda samtal har hållits med alla anställda på Beckombergavägen 299. Personalgruppen och samtliga föräldrar med barn inskrivna på förskolan ställer sig bakom bolagets ansökan om att få överta förskolan och driva verksamheten i enskild regi. I mars månad anställd personal vid förskolan, förutom en heltid barnskötare, en halvtid förskollärare och en heltid administrativ assistent, har vid förfrågan uttryckt sin vilja att följa med över i den nya organisationen enligt LAS 6b och yrkar samtidigt på rätten till sex månaders tjänstledighet. För att återgå till anställningen i staden ska arbetstagaren meddela förvaltningen sin avsikt senast en månad innan utgången av de sex månaderna. En mindre övertalighet uppstår alltså. Vid avknoppningen av förskolan ska nämnden i avtal mellan staden och förskolan fastställa att bolaget erbjuder de arbetstagare som berörs av övertagandet av förskolan anställning hos sig på samma villkor som anges i 28 MBL och 6b Las. Ingen brukare önskar idag, såvitt känt, alternativ placering av sitt barn. Förvaltningen har i vecka 15 via brev till föräldrar till såväl inskrivna som köande barn informerat om innebörden av detta avknoppningsärende, se bilaga 4.
SID 5 (6) Köhantering Idag ansvarar privata anordnare själva för intagningen till sina enheter. Ett gemensamt kösystem för kommunala och privata förskolor arbetas för närvarande fram av staden och ska tas i bruk den 1 juli 2008. Företagets avsikt är att ingå i stadens gemensamma kö till barnomsorg. I avvaktan på detta hanterar vi barnomsorgskön så att den avknoppande förskolan tar med sig sina köande föräldrar. Principen är att barn som står i kommunal kö inte ska förlora sin plats. I det föräldrabrev som nämns ovan gör förvaltningen även en förfrågan till berörda om de önskar stå kvar i kön till den kommunala verksamheten i Beckombergaområdet alternativt följa med kön till den avknoppande enheten. Lokaler Hyreskontrakt Lokalerna på Beckombergavägen 299 ägs av Kungsleden. WanWett AB vill hyra lokalerna i första hand och stadsdelsförvaltningen kommer därför att överlåta kontraktet till bolaget. Avtal/abonnemang Befintliga avtal/abonnemang om sophämtning, telefoner, STOKAB, kopiatorer, larm etc. överförs till bolaget, alternativt sägs upp. Försäljning av inventarier och utrustning Förvaltningen har, för att få ett utgångsvärde för en prisförhandling, använt en neutral person för värdering och uppdragit åt en av Stockholms Handelskammare förordnad besiktningsman, Lastell Partners AB, att inventera, besiktiga och värdera inventarierna vid förskolan Beckombergavägen 299. Besiktningen gjordes 20 november 2007. Uppgiftslämnare vid besiktningen var förskolans personal. Besiktningsmannens rapport 1 omfattar en inventarieförteckning på 16 sidor samt fotografier på 72 sidor. I besiktningsmannens värdering ingår inventerad, besiktigad och värderad lös egendom såsom inventarier, utrustning, leksaker m.m samt datorutrustning. Besiktningsmannens värdering av lös egendom uppgår till 230 000 kr +/-15 % och den separat värderade datorutrustningen till 35 000 kr. Vårt förslag är att inventarierna, inklusive datorutrustning, överlåts till WanWett AB till ett pris som överensstämmer med besiktningsmannens värdering på 230 000 + 35 000 kr, totalt 265 000 kr. Detta pris anser även bolaget vara skäligt varför parterna är överens. Förvaltningens förslag Bolaget har lämnat in ansökan till utbildningsnämnden om tillstånd att bedriva förskoleverksamhet i enskild regi. Under förutsättning att WanWett AB får 1 Rapporten trycks inte upp utan finns tillgänglig hos och kan rekvireras från registrator.
SID 6 (6) utbildningsnämndens tillstånd föreslår förvaltningen att bolaget övertar driftansvaret för förskolan på Beckombergavägen 299 från den 1 juli 2008. Förvaltningen föreslår vidare att nämndens löpande drift av verksamheten vid förskolan Beckombergavägen 299 avvecklas den 30 juni 2008 och att de övriga enheterna inom Beckomberga förskolor, Bällstavägen 244 och Söderberga allé 10, kvarstår som resultatenhet året ut och då tillhör en av de kommunala enhetschefernas ansvarsområde. Bilagor 1. Utdrag ur protokoll från samverkansgruppens möte 4 april 2008. 2. Intresseanmälan om avknoppning av Beckomberga förskolor. 3. Ändring av tidigare godkänd intresseanmälan gällande avknoppning av Beckomberga förskolor. 4. Förvaltningens informationsbrev till föräldrar med barn placerade på eller i kö till Beckomberga förskolor.