Sammantrådesdatum 2015-03-04 17 Plats och tid Beslutande Tingshuset, 2015-03-04 kl 8.30-11.50 enligt bifogad närvarolista. Ovriga deltagande Lars-Göran Gawelin, ekonomichef, 17,18,24 Thomas Johansson, controller, 18 Staffan Kloth, tf vd NBAB, NFAB, 19 Lars Winell, ekonom, 19 Annelie Gustafsson, utskottssekreterare 21 Jan Noriund, kommunchef Eva R Stensson, kommunsekreterare Utses att justera Justeringens plats och tid Tom Rymoen (M) Underskrifter Sekreterare Ordförande Justera nde Eva R Senss,,", ~o.:t''?v..uf~ r..f;$.~.... Solv S)..:::::---...1.tp,:(~.;w.~............... Tom Paragrarer 16-26 ANSLAG/BEVIS Protokollet ar justerat. Justeri ngen har tillkännagivits genom anslag Organ Sammantrsdesdatum Datum för anslags uppsattande 2015-03-04 Datum för anslags nedtaga nde lo~.r - D ~ - 63 Förvaringsplats for protokollet Underskrift Kommunstyrelsens kansli, Tingshuset - s~~q~:-;~~...........
INNEHALLSFÖRTECKNING FÖR LEDNINGSUTSKTTETS PROTOKOLL 2015-03-04 Ärende Paragraf Sidnr Svar på motion 17/2012 om seminarium om ensam kommande flyktingbarn. 16 18 Förslag till tilläggsanslag med anledning av 2014 års budget. 17 19 Preliminärt resultat för Nora kommun och Nora kommunkoncern år 2014. 18 20 Information från Norabostäder AB och Nora Fastigheter AB. 19 21 Information om arbetet med ny förvaltningsorganisation. 20 22 Förslag att inrätta en individnämnd samt reglemente och arbetsordning för denna. 21 24 Revidering av kommunens delegationslista. 22 26 Revidering av kommunstyrelsens reglemente och arbetsordning. 23 27 Nora Golfklubbs anhållan om förlängt borgensåtagande. 24 28 Förslag till tilläggsanslag för revidering av Nora kommuns översiktsplan samt 25 29 revidering av tid plan för arbetet med översiktplan. Undertecknade av borgensförbindelser. 26 30 o '-->.0
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sammantradesdatum 2015-03-04 18 Lu 16 dnr 337/2012 Svar på motion 1712012 om seminarium om ensamkommande flyktingbarn Monika Aune (MP) överlämnade motionen på fullmäktige den 21 november 2012, 171. Monika Aune föreslog att fullmäktige ordnar ett seminarium om ensamkommande flyktingbarn. Motionen överlämnades till kommunstyrelsen som därefter överlämnade den till barn- och utbildningsnämnden för beredning. Barn- och utbildningsnämndens svar på motionen behandlades på kommunstyrelsen den 19 mars 2014, 40. Nämnden föreslog att motionen skulle lämnas tillbaka till fullmäktige. Kommunstyrelsen beslutade då att lämna motionen till kommunfullmäktiges presidie för beredning. Kommunfullmäktiges dåvarande presidie överlämnade ett svar på motionen där de föreslog att den nya enheten för ensamkommande flyktingbarn skulle få i uppdrag att lämna information om sin verksamhet under våren 2015. Under kommunfullmäktiges behandling av ärendet den 12 november 2014, 144, återremitterades ärendet till kommunfullmäktiges nuvarande presidie för att skyndsamt behandla motionen och lämna förslag till beslut utifrån motionens att-satser. Presidiet har beslutat att bjuda in till ett seminarium om situationen för ensamkommande flykting barn. Seminariet ska hållas i anslutning till fullmäktiges sammanträde den 15 april 2015 och börja klockan 16.00, d.v.s. två timmar innan fullmäktiges sammanträde. Enhetschefen för Dalgården får i uppdrag att hålla i seminariet och bjuda in representanter från andra organisationer. s förslag till kommunstyrelsen: Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige besluta att bifalla motionen.
Sammanträdesdatum 2015-03-04 19 Lu 17 dnr 54/2015 Förslag till tilläggsanslag med anledning av 2014 års bokslut Ekonomiavdelningen har överlämnat en skrivelse om rubricerat ärende. Vid genomgång av 2014 års bokslut har förslag lämnats om att ombudgeteringar bör göras i 2015 års budget. Föreslagna ombudgeteringar innebär en nettoinvesteringarna för år 2015 då kommer att budgeteras till 39 412 000 kronor. s förslag till kommunstyrelsen: Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige besluta att godkänna upprättat förslag till ombudgeteringar i kommunstyrelsens investeringsbudget.
Sammantradesdatum 2015-03-04 20 Lu 18 dnr 164/2015 Preliminärt resultat för Nora kommun och Nora kommunkoncern år 2014 Ekonomichefen och controllern informerar om preliminärt resultat för Nora kommun och Nora kommunkoncern. Ärendet kommer att behandlas på kommunstyrelsen den 25 mars och på fullmäktige den 15 april. beslutar att lägga informationen till handlingarna.
SAMMANTRÄDESPROTOKOll Sammantradesdatum ledningsutskottet 2015-03-04 21 Lu 19 dnr 165/2015 Information från Norabostäder AB och Nora Fastigheter AB Tf vd för Norabostäder AB och Nora Fastigheter AB samt ekonomichefen informerar om bolagens preliminära bokslut, budget för 2015 samt för den plan som arbetats fram för underhållet på bolagens fastigheter. ledningsutskottet beslutar att lägga informationen till handlingarna. Utd ragsbestyrkande
Sammanträdesdatum 2015-03-04 22 Lu 20 dnr 314/2012 Information om arbetet med ny förvaltningsorganisation Kommunfullmäktige beslutade den 11 juni 2014 att genomföra strukturförändringar i den politiska organisation från den 1 januari 2015. I samband med detta fick kommunchefen i uppdrag att se över förvaltningsorganisationen för att överensstämma med den politisk organisationen. Kommunstyrelsen beslutade den 15 oktober 2015, 148 att all kommunal verksamhet fr.o.m. 2015-01-01 inordnas i en förvaltning benämnd kommunförvaltningen, enligt intentionen i "Nora kommun - översyn av förvaltningsorganisationen med fokus på framtiden", att uppdra till kommunchefen att utreda hur nuvarande kommunledningskansli, ekonomiavdelning, personalavdelning, kostavdelning och ITavdelning bäst kan organiseras och lämna förslag till förändringar senast 2015-03-31, att verksamheterna Kultur- och Fritid, Näringsliv och Turism sammanförs till ett verksamhetsområde benämnt "Tillväxt och utveckling" med en gemensam chef fr.o.m. 2015-01-01, att nuvarande bildningsförvaltningen och socialförvaltningen läggs samman till ett gemensamt verksamhetsområde benämnt "Välfärd" inom kommunförvaltningen med delat ledarskap för bildningschef och socialchef, att uppdra till bildningschef och socialchef att göra en översyn av organisationen för sitt verksamhetsområde och senast 2015-03-31 lämna förslag till eventuella förändringar, att uppdra till kommunchefen att under budgetbehandlingen för 2015 års budget återkomma med förslag till administrativa förstärkningar inom den samlade kommunförvaltningen, att samtliga förändringar arbetas fram i samverkan med berörd personal och fackliga organisationer, allt för att få delaktighet och förståelse för den kommande organisationen samt att uppdra till kommunchefen att arbeta fram ett kommunövergripande utvecklingsprogram som tydliggör målbilden för organisationsförändringen. Vid dagens sammanträde informerar kommunchefen om arbetet och presenterar resultat från den medarbetarenkät som genomfördes under hösten 2014. Han presenterar också en process och tidplan för förändringsarbetet. ~D ~
NORA KOMMUN Sammantradesdatum 2015-03-04 23 beslutar att lägga informationen till handlingarna. f'.o ~
Sammantradesdatum 2015-03-04 24 Lu 21 dnr 82/2015 Förslag att inrätta en individnämnd samt reglemente och arbetsordning för denna Kommunfullmäktige beslutade den 11 juni 2014, 103 om ny politisk organisation att gälla från den 1 januari 2015. Det har med anledning av detta uppmärksammats ett behov av möjlighet för kommunstyrelsen att över låta beslut om myndighetsutövning mot enskild till en nämnd. Ett förslag till reglemente och arbetsordning har tagits fram för en individnämnd. Individnämndens uppgift ska vara att besluta i ärenden som avser myndighetsutövning inom individ- och familjeomsorg, vård och omsorg samt yttrande till andra myndigheter i ärenden som avser enskilda. I kommunallagen 6 kap 34 anges ett antal ärenden där ansvar inte får delegeras till utskott eller tjänstemän. Det framgår tydligare i socialtjänstlagen 10 kap 5 där det anges ett antal ärenden i föräldrabalken där delegation är möjlig men de beslut som inte finns i paragrafen råder det delegationsförbud på. Dessa beslut måste tas i nämnd och i Nora kommuns nuvarande politiska organisation är det kommunstyrelsen. De ärenden det handlar om är sekretessärenden såsom särskilt förordnande av vårdnadshavare enligt föräldrabalken 6 kap 8a. Även om det endast är ledamöter och tjänstgörande ersättare som får delta på dessa möten är det ett stort antal personer som tar del av underlag till beslut vilket bör undvikas när det handlar om sekretessärenden. Detta främst med fokus på rättssäker heten för individen som är en utsatt situation. Individnämndens uppdrag innebär också att kontrollera beslut som tas på delegation av tjänstemän i ärenden som avser myndighetsutövning mot enskild. Ansvaret för en god intern kontroll i dessa frågor ligger därmed på individnämnden och inga ärenden som rör sekretess eller verksamheter runt detta ska behöva hanteras av kommunstyrelsen. En nämnd med få ledamöter som hanterar sekretessärenden och som behöver kallas in för snabba beslut vid akut uppkomna situationer är enklare att hantera. Det är också humanare för den enskilde då den ska delta i sammanträdet om det inte är färre personer med. Dessutom blir det en stor vinst för verksamheten som lättare kan få snabb handläggning av ärendet. Individnämnden beslutar om sina egna sammanträdestider och ett förslag är framtaget på sammanträden varannan tisdag. Individnämnden föreslås bestå av 3 ledamöter och 3 ersättare. Förslaget innebär också att ordföranden är kommunalråd. Det är viktigt ledamöter och ersättare är lätta att nå via telefon eller mail för akut uppkomna ärenden.
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sammanträdesdatum 2015-03-04 25 Under ledningsutskottets behandling av ärendet diskuteras antalet ledamöter i individnämnden. Ordföranden föreslår att utskottet ajourneras under 30 minuter. Efter avslutad ajournering föreslår ordföranden att individnämnden ska bestå av 5 ledamöter och 3 ersättare vilket Tom Rymoen (M) och Helena Vilhelmsson (e) yrkar bifall till. Ordföranden ställer proposition på förslagen och finner att ledningsutskottet beslutar enligt ordförandens förslag. Ledingsutskottets förslag till kommunstyrelsen: Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige besluta att inrätta en individnämnd bestående 5 ledamöter och 3 ersättare att ordföranden ska vara kommunalråd att godkänna upprättat förslag till reglemente och arbetsordning för individnämnden samt att ovanstående ska gälla från och med 4 maj 2015. Protokollsutdrag tm
Sammanträdesdatum 2015-03-04 26 Lu 22 dnr 126/2015 Revidering av kommunstyrelsens delegationsordning Under förutsättning att fullmäktige fattar beslut om att inrätta en individ nämnd måste kommunstyrelsens delegationsordning revideras. föreslår kommunstyrelsen besluta att, under förutsättning att kommunfullmäktige beslutar att inrätta en individnämnd, godkänna upprättat förslag till delegationsordning för kommunstyrelsen.
Sammanträdesdatum 2015-03-04 27 Lu 23 dnr 166/2015 Revidering av kommunstyrelsens reglemente och arbetsordning Under förutsättning att fullmäktige fattar beslut om att inrätta en individnämnd måste kommunstyrelsens reglemente och arbetsordning revideras. Ledingsutskottets förslag till kommunstyrelsen: Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige besluta att, under förutsättning att kommunfullmäktige beslutar att inrätta en individnämnd, godkänna upprättat förslag till reglemente och arbetsordning för kommunstyrelsen.
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sam m a nt r~ de sd a lu m 2015-03-04 28 Lu 24 dnr 30/2015 Nora Golfklubbs anhållan om förlängt borgensåtagande Kommunfullmäktige beslutade den 31 oktober 2000, 78, att teckna borgen för ett 15-årigt amorteringslån på 3 miljoner kronor för Nora Golfklubb i Bergslagens Sparbank AB. Kommunfullmäktige har därefter den 28 februari 2007, 8, den 28 oktober 2008, 103, den 25 maj 2011, 62 samt den 11 april 2013, 31, beviljat föreningen två års amorteringsfrihet. Krediten för kommunens borgensåtagande uppgår idag till 2 miljoner kronor. Nora Golfklubb har den 23 januari 2015 överlämnat en skrivelse där man anhåller om ett icke tidsbegränsat uppskov med amorteringen av lånet. Som alternativ föreslår klubben att de tillsammans med banken utarbetar en amorteringsplan som bygger på amortering årsvis i förhållande till klubbens nettoresultat. Kommunstyrelsens ledningsutskott behandlade ärendet den 4 februari 2015, 15 och beslutade att Nora Golfklubb skulle lämna in resultat- och balansrapporter för 2014 samt budget för år 2015. Under ledningsutskottets behandling av ärendet yrkar ordföranden på att kommunfullmäktige beviljar Nora Golfklubb två års amorteringsfrihet samt att förlänga borgensåtagandet på två år för Nora Golfklubbs amorteringslån i Bergslagens Sparbank. Ordföranden ställer proposition på eget yrkande och finner att det bifalls. s förslag till kommunstyrelsen Kommunstyrisen föreslår kommunfullmäktige besluta att bevilja två års amorteringsfrihet för Nora Golfklubb samt att förlänga borgensåtagandet på två år för Nora Golfklubbs amorteringslån i Bergslagens Sparbank AB.
Sammantrtldesdatum 2015-03-04 29 Lu 25 dnr 277/2012 Förslag till tilläggsanslag för revidering av Nora kommuns översiktsplan samt revidering av tidplan för arbete med översiktsplanen. Kommunchefen har överlämnat en skrivelse i ärendet. Kommunstyrelsen beslutade i september 2012 att nu gällande översiktsplan ska revideras och aktualiseras med inriktning mot ett beslut om en ny översiktsplan i fullmäktige under 2015. Arbetet med revidering av översiktsplan har pågått sedan dess men kommer inte att fullföljas på grund av brist på resurser inom Bergslagens Miljö- och Byggförvaltning, BMB. BMB har dock tecknat ramavtal med konsulter och har mot den bakgrunden tagit in offert från Klara arkitektbyrå AB i Karlstad för att i första hand ta fram samrådshandling med plankartor till februari månad 2016. Nora kommuns kostnad för arkitektbyråns arbete bedöms till 350 000 kronor. Enligt kommunchefen innebär detta behov av tilläggsanslag med 350 000 kronor. Det innebär också att tidplanen behöver revideras då arkitektbyrån bedömer att planen inte kommer att vara klar för antagande i fullmäktige förrän i oktober 2016. Under ledningsutskottets behandling av ärendet informerar kommunchefen om att det brådska med att anlita konsult i ärnandet. Ordföranden föreslår att hon får delegation att fatta beslut i ärendet genom s.k. brådskande beslut. beslutar att ordföranden fattar beslut i ärendet genom s.k. brådskande beslut. Ju sterares sign Protoko llsutdrag till Utdragsbestyr1<ande '
NORA KOMMUN Sammantradesdatum 2015-03-04 30 Lu 26 dnr 167/2015 Undertecknande av borgensförbindelser föreslår kommunstyrelsen besluta att utse kommunstyreslens ordförande Solveig Oscarsson (S), vice ordförande Camilla Andersson Larsson (V) eller socialutskottets ordförande Margaretha Eriksson (S) samt kommunchef Jan Noriund, personalchef Kerstin Folkesson eller ekonomichef Lars-Göran Gawelin att, två i förening, förtroendevald och tjänsteman, på kommunens vägnar underteckna borgensförbindelser. _ \..!?u -=sl
Närvaro-och omröstningslista L e d nm~ " su t s k o tt e t samman t ra ""d en d en 4/32015 Närv, Närv, Omröstningar beslut ej be- I s V M C LPo s V FP Ledamöter slut Ja Nej Avs Ja Nei Av~ Solveig Oscarsson 1 Eleonore Karlsson 1 MarQaretha Eriksson 1 David Stansvik 1 Tom Rymoen 1 Helena Vilhelmsson 1 Göran Berggren 1 Ersättare Hans Knutsson 1 Per Andreasson 1 Camilla Andersson Larsson 1 Ulf Wilder 1 Antal 7 4