Plats och tid stadshuset i Skövde, Arkitekten, kl. 13.05-16.00 D eltagande Övriga deltagande Ajournering Utses att justera Beslutande Torbjörn Bergman (M), ordf. Monica Oskarson (C) Gunnel Johansson (S) Björn Bröne (FP) Kjell-Arne Green (S) Åke Jönsson (S) Anders Lundgren (C) Vega Kihlström (S) Stephan Ottersten (M) Janeric Dahlin (FP) Sonja Lejmark, forhundschef Eleonor Daag, sekreterare John Engström, verksamhetscontroller, 21-23 Therese Pihl, miljöinspektör, 24 Kl. 14.40-15.00 och 15.30-15.55 Anders Lundgren Ersättare Bertil Ask (S) Gunnar Hjärtqvist (S) Gunnar Hägg (S) Max Olsson, miljöinspektör, 26, del av 27 Maria Thoren, miljöinspektör, del av 27 Vasilika Bajraktari, miljöinspektör, del av 27 Underskrifter sekreterare E~flJ Ordförande 'if~~~ J"'tocood.~~~ --... AndersLu~ Paragrafer 21-30 ANSLAG Protokollet är justerat Organ Justeringsdatum Förvaringsplats för protokollet Underskrift Miljönämnden östra Skaraborg 2013-04-29 Överklagningstid t.o.m. 2013-05-20 Miljösamverkan östra Skaraborg, Hertig Johans torg 2, Skövde Ei~~t~ /V-:}
Innehållsförteckning Behovsutredning för kontroll av livsmedel 2014-2016... 3 Behovsutredning for tillsyn enligt miljöbalken 2014-2016... 4 Behovsutredning for kontroll av foder och animaliska biprodukter 2014-2016... 5 Ansökan om tillstånd att hålla hästar inom detaljplanelagt område, Karlsborgs kommun...... 6 Synpunkter på miljönämndens handläggning av ärenden som rör verksamheter på Löpareskogen 3:1, Hjo kommun... 9 Remiss om vindkraftsplan för Hjo kommun, tematiskt tillägg till översiktsplan 2010... 10 Information... 13 Informationsärenden från Miljösamverkans direktion... 14 Anmälan av delegationsbeslut...... 15 Övriga frågor............... 16 2
MN 21 Dnr 2013-1549 Behovsutredning för kontroll av livsmedel 2014-2016 Beslut Miljönämnden östra Skaraborg beslutar att anta behovsutredning får livsmedelskontrollen for åren 2014-2016. Bakgrund Enligt direktionsriktlinjen för planering ska nämnden genomfora en behovsutredning for livsmedelskontrollen varje år. Behovsutredningen for kontroll av livsmedel är en av tre behovsutredningar. De två andra gäller tillsyn enligt miljöbalken respektive kontroll och tillsyn enligt lagen om foder och animaliska biprodukter. Fortsatt handläggning Denna behovsutredning kommer att ligga till grund for budget och strategisk plan, nämndens mål och for tillsyns- och kontrollplan for livsmedel for åren 2014-2016. Kopia till Akten 3
MN 22 Dnr 2012-4184 Behovsutredning för tillsyn enligt miljöbalken 2014-2016 Beslut Miljönämnden beslutar att anta behovsutredning for tillsyn och prövning enligt miljöbalken for åren 2014-2016 Bakgrund Enligt direktionsriktlinjen for planering ska nämnden genomfora en behovsutredning får tillsyn och prövning enligt miljöbalken varje år. Utredningen ska omfatta en treårsperiod. Denna behovsutredning gäller for åren 2014-2016 Fortsatt handläggning Behovsutredningen kommer att ligga till grund for rambudget och strategiskt plan, nämndens miljömål samt for nämndens tillsynsplan. Behovsutredningen är en av tre behovsutredningar. De andra två gäller for lagen om foder och animaliska biprodukter samt får livsmedelslagstiftningen. Kopia till Akten 4
MN 23 Dnr 2013-1625 Behovsutredning för kontroll av foder och animaliska biprodukter 2014-2016 Beslut Miljönämnden beslutar att anta behovsutredning for kontroll enligt lagen om foder och animaliska biprodukter åren 2014-2016. Bakgrund Enligt direktionsriktlinjen for planering ska nämnden genomfora en behovsutredning for kontroll enligt lagen om foder och animaliska biprodukter varje år. Utredningen ska omfatta en treårsperiod. Denna behovsutredning gäller får åren 2014-2016 och är en av tre behovs utredningar. De andra två gäller for miljöbalken och får Jivsmedelslagstiftningen. Fortsatt handläggning Denna behovsutredning kommer att ligga till grund får rambudget och strategiskt plan, nämndens verksamhetsmål samt tillsyns- och kontrollplan. Kopia till Akten 5
MN 24 Dnr 2013-872 Ansökan om tillstånd att hålla hästar inom detaljplanelagt område, Karlsborgs kommun Fastighetsbeteckning: Fastighetsägare: Sökande: Personnummer: Karlsborgs kommun Beslut Miljönämnden östra skaraborg beslutar att ge tillstånd att hålla maximalt 3 hästar för betesdrift under perioden april till september, på fastigheterna och ~i Mölltorp, Karlsborgs kommun. Följande villkor för tillståndet ska följas: l. Hästhållningen, inklusive all skötsel och hantering, ska ske på sådant sätt att olägenhet inte uppstår för närboende 2. Miljösamverkan östra Skaraborg ska underrättas om djurhållningen upphör. Tillståndet gäller tills 2018-05-31, är personligt och gäller endast på ovanstående fastigheter. Beslutet tas med stöd av 2 kap. 3 och 7, 9 kap. 3, 26 kap. 9 miljöbalken ( 1998 :808) och av 2 och 5 lokala fåreskrifter får att skydda människors hälsa och miljö, antagna av kommunfullmäktige Karlsborg den 26 februari 2013, 8. Tillståndet kan återkallas om brister i djurhållningen konstateras, om olägenheter uppstår eller om kraven i tillståndet inte fåljs. Detta beslut kan överklagas. Infonnation om hur överklagan går till finns i bifogad överklagningshänvisning. Bakgrund Den 14 februari 2013 fick Miljösamverkan östra Skaraborg en ansökan om tillstånd att hålla hästar för betesdrift inom detaljplanelagt område på fastigheterna ---- och i Mölltorp, Karlsborgs kommun. Ansökan lämnades av Fastigheterna är belägna inom detaljplanelagt område som är avsett får parkmark ( ) respektive industritomt t ). Hästama hålls i nuläget på en ridskola i närheten. 6
MN 24 forts. Vid samtal med uppger hon att hästama kommer hållas får betesdrift under perioden april till september. Under vår och försommar när det är betessäsong vill hon ha betesdrift några timmar varje dag och därefter kring l dag/vecka. Med ansökan bifogades en karta över området samt underskrift från ägarna till de angränsande fastigheterna:... " samt r- Motiv och bedömning Enligt 2 i lokala föreskrifter for att skydda människor hälsa och miljö, antagna av Karlsborgs kommunfullmäktige den 26 februari 2013, krävs tillstånd for att hålla häst inom område med detaljplan eller områdesbestämmelser. Av 2 kap. 3 miljöbalken framgår att alla som bedriver en verksamhet ska utföra de skyddsåtgärder, iaktta de begränsningar och vidta de forsiktighetsmått i övrigt som behövs för att förebygga, hindra eller motverka att verksamheten medfor skada eller olägenhet for mälmiskors hälsa eller miljön. Med olägenhet for mfumiskors hälsa avses enligt 9 kap. 3 miljöbalken en stöming som enligt medicinsk eller hygienisk bedömning kan påverka hälsan menligt och som inte är ringa eller helt tillfällig. Kraven på hänsyn i 2 kap. miljöbalken gäller enligt 2 kap. 7 i den utsträckning det inte kan anses orimligt att uppfylla dem. A v 26 kap. 9 framkommer bland annat att en tillsynsmyndighet får meddela de förelägganden och förbud som behövs i ett enskilt fall for att denna balk samt föreskrifter, domar och andra beslut som meddelas med stöd av balken ska efterlevas. Mer ingripande åtgärder än vad som behövs i det enskilda fallet får inte tillgripas. Den planerade platsen for betesdrift kommer närmare kärnan av tätorten jämfört med placeringen av den befintliga ridskolan där hästama finns idag. Det är ca 50 m till kanten av kärnans bebyggelse. De som äger mark som omedelbart gränsar till fastigheten. har skriftligen intygat att de inte har något att invända mot den planerade häst11ållningen. Fastigheterna omfattas av detaljplan men en bedömning om att hålla häst ska göras i det enskilda fallet. Området där fastigheten är belägen har en lantlig karaktär. Det finns en ridskola i närheten vilket gör att grannar är vana vid hästar i omgivningen. Den forhärskande vindriktningen är in mot kärnan av bebyggelsen, men norr om fastigheten finns en vegetationsridå som minskar spridningen av allergener mot samhället. 7
MN 24 forts. Enligt Karlsborgs kommuns policy får avstånd till hästhållning, antagen av byggoch miljönätm1den 2007-05-31, ska minimiavståndet får hästhållning som regel vara minst 50 m till bostadshus och 30 m till fastighetsgräns. I det aktuella fallet uppskattas avståndet till fastighetsgräns får fastighet. till l O m och frän fastighet uppskattas avståndet vara30m till bosta<lsnus. Dessa fastighetsägare har skriftligen intygat att de inte har något att invända emot hästar som betar. Med hänvisning till ovanstående bedömer miljönämnden att den plats som valts kan godtas for betesdrift i enlighet med ansökan. Då det finns en vegetationsridå norr om fastigheten och området har en lantlig karaktär bedömer Miljönämnden östra Skaraborg att max 3 hästar kan hållas får betesdrift på fastigheten, och. under april-september som sökande har angett. Information Om Miljösamverkan östra Skaraborg f'ar in klagomål på djurhållningen kan vi komma att göra en inspektion. Om vi då konstaterar att klagomålet är befogat kan detta tillstånd komma att återkallas. Miljönämnden kan också meddela ett fåreläggande att vidta åtgärder i syfte att villkoren ska foljas. Ny ansökan till Miljösamverkan östra Skaraborg ska ske om djurhållningen ökar. Djurhållningen ska uppfylla de krav som ställs i djurskyddslagstiftningen. Kontakta länsstyrelsen om du har frågor om djurskydd. Avgift Avgiften får ansökan är 2 697 kr. Faktura skickas separat. A v giften tas ut enligt miljöbalkstaxan som direktionen får Miljösamverkan östra skaraborg antog den 18 oktober 2012, 13. Delges - --...., ----=-~..._ Bilagor Mottagningskvitto Överklagningshänvisning Kopia till Akten Justerandes signalur 8
MN 25 Dnr 2013-1995 Synpunkter på miljönämndens handläggning av ärenden som rör verksamheter på Löpareskogen 3:1, Hjo kommun Beslut Miljönämnden östra Skaraborg beslutar att lägga ärendet till handlingama utan åtgärd. Miljönämnden beslutar vidare att upplysa om att om en livsmedelsfåretagare önskar att få livsmedelskontrollen överflyttad till annan kontrollmyndighet ska li vsmedelsfåretagaren kontakta Livsmedelsverket. Bakgrund Konsulten Per Nilsson som fåreträder Per-Inge Svensson, Löpareskogens gårdsmejeri, har skickat in en skri velse över vad som gick fel i livsmedelskontrollen i samband med miljönämndens godkännandeprövning av livsmedelsanläggningen. Skrivelsen berör även handläggning av avloppsärendet A v skrivelsen framgår bland annat att Per Nilsson anser att miljönämnden med omedelbar verkan ska betala tillbaka alla de pengar som nämnden felaktigt begärt av Per-Inge Svensson. Miljönämndens bedömning Miljönämnden ansvarar för prövning tillsyn enligt miljöbalken samt prövning och tillsyn av dricksvattenanläggning och gårdsmejeri på fastigheten Löpareskogen 3:1. De beslut som miljönämnden har fattat i olika ärenden som berör fastigheten inklusive gårdsmejeriet har vunnit laga kraft. Nämnden har informerat sig om handläggningen av aktuella ärenden på fastigheten sedan l maj 20 l O. Nämnden har fo1isatt stort förtroende for Miljösamverkans kompetens och effektivitet och har ingen anledning att på någon punkt ifrågasätta handläggning och beslut i berörda ärenden. Delges Per-Inge Svensson, Löpareskogen 2, 544 92 Hjo Profox Company, Per Nilsson, Ishult Villan, 570 91 Kristdala Kopia till Hjo kommun Akten 9
MN 26 Dnr 2013-785 Remiss om vindkraftsplan för Hjo kommun, tematiskt tillägg till översiktsplan 201 O Beslut Miljönämnden östra Skaraborg beslutar att lämna foljande yttrande till Samhällsbyggnad i Hjo kommun. Vindkraftsplanen for Hjo kommun är väl strukturerad och områdena som anges som potentiella vindkraftsområden är bra beskrivna. Det framgår också tydligt vilka bedömningsgrunder som kommunen har granskat och hur kommunen resonerat kring olika markanvändningsintressen i planen. För läsaren av planen är det dock svårt att få en bild av vilka restriktioner som gäller for en enskild plats på kartan eftersom kartorna är uppdelade på de olika uppslagen i plandokumentet Följande punkt bör förtydligas: I. Var kommunen inte vill att det ska uppforas vindkraftverk. Skälen till ställningstagandet for varje enskild plats bör framgå tydligare än i forslaget Planen bör dessutom innehålla information inom vilka områden som kommunen kan komma att besluta att inte tillstyrka en eventuell ansökan om att etablera en vindkraftsanläggning, enligt 16 kap. 4 miljöbalken. I övrigt har miljönämnden foljande synpunkter: 2. Undvik att i planen hänga upp alltfor mycket bedömningar på respektavstånd och skyddsavstånd. 3. Hänvisningar till att stoppa etableringar av landskapsbildsmässiga skäl är av tveksamt värde. 4. Undvik att ange att alltfor specificerade detaljer ska ingå i underlagen for anmälan/ansökan. 5. Planen bör ange om Hjo kommun avser att sätta något mål for hur mycket energi som ska produceras av vindbruket i Hjo kommun. 6. Vissa skrivningar i planen bör uppdateras eller ses över. Bakgrund Hjo kommun har tagit fram ett förslag till revidering av sitt tematiska tillägg for vindkraft i översiktsplanen. Mi ljönämnden östra Skaraborg har fått möjlighet att granska planen och komma med synpunkter. 10
MN 26 forts. Motiv och bedömning l. Ett av planens syften, sida 5, är att uppnå en större tydlighet bland annat avseende skälen for kommunen att inta en mer restriktiv hållning. Enligt miljönämndens uppfattning så har man lyckats i vissa delar. Det vill säga i planen finns ett antal tomtsättningsområden som kommunen har värderat och kommenterat. På sidan 6 framgår också att det finns sammanlagt 23 preliminärt utpekade tänkbara områden och att "resterande områden... som inte pekats ut... har bedömts olämpliga for vindkraft". Det skulle innebär att mycket stora delar av kommunen undantas från vindkraftsetablering enligt planforslaget Enligt miljönämndens uppfattning är området alltfor generellt beskrivet for att man ska kunna ta någon större hänsyn till det önskemålet i det enskilda fallet, särskilt med tanke på att det redan finns vindkraftverk inom sådana områden och med beaktande av att kommunen tidigare godkänt etableringar i restriktionsområden. Kommunen har dessutom, enligt 16 kap. 4 miljöbalken, en möjlighet att avstyrka vindkraftsprojekt Det är fullt förståeligt att kommunen i denna plan inte vill ange exakt var man kan tänka sig att inte tillstyrka lokaliseringar, men i planen bör man åtminstone ange var det finns en risk for detta utanfor de 23 utpekade områdena. 2. Miljönämnden utgår inte från respekt- eller skyddsavstånd vid bedömningar av om verksamheter kan bedrivas eller inte. Enligt miljöbalken är stämingen viktigare än avståndet. Det finns vissa undantag t.ex. vid risk for nedfallande is, från vindkraftverk nära allmänna vägar. I bedömningen av om verksamheten kan accepteras eller inte, är riktvärden t.ex. max 40 db(a) for bullerstöming mer centrala. Om kommunen vill hålla borta vindkraftverk t.ex. från tätorten så kan man, enligt miljöbalken, inte bara hänvisa till ett respektavstånd på I 000 m. I den tidigare planen fanns uttalade och utpekade restriktionsområde som i och for sig var svåra att härleda, men de syntes på kartan och var därmed en bra signal till exploatörer och allmänheten. I det nu liggande forslaget är det svårare att hitta infonnation om enskilda platser. Dessutom framgår det av texten i en del av beskrivningama av forutsättningar att "avvägning bör ske i vatje enskilt vindkraftsärende". Det forsvårar tolkningen av planen for dem som är intresserade av att sätta upp verk i kommunen och det kan medfora falska forhoppningar hos dem som vill hindra etableringar. 3. Det finns flera domar som pekar på att samhällets intresse for förnyelsebar el överväger över enskilda intressen att skydda landskapsbilden. Detta ställningstagande berör även områden som pekats ut med ett landskapsbildsskydd som t.ex. riksintresseområden. Ett vindkraftverk kan t.ex. monteras ned efter att den tekniska livslängden uppnåtts, varvid landskapsbilden återställs. Juslerandes signalur 11
MN 26 fmis. 4. På några ställen, t.ex. sida 29, anges specifika forutsättningar for underlagsmaterial. Varje ärende är unikt och ska behandlas enskilt. För bullerberäkningar förekommer synpunkten att de ska utföras med ostrypta verk dvs. med full produktion. Enligt miljönämndens uppfattning är det orimligt. En sökande i ett miljöbalksärende ska visa att verket/verken kan sättas upp på platsen och att eventuella riktvärden kan klaras. Har de visat det så kan inte verksamheten forbjudas med stöd av miljöbalken. Vill exploatören sätta upp ett strypt (med sänkt kapacitet for att minska t.ex. bullernivån) verk så kan alltså inte tillsynsmyndigheten forbjuda det. 5. Det senaste planeringsmålet som Energimyndigheten har tagit fram gäller att vindkraften ska stå for en elproduktion motsvarande 30 TWh/år från 2020 varav 20 TWh från icke havsbaserade verk. Utslaget per invånare eller per km 2 - hur stor är Hjo kommuns andel? Finns det någon vilja att vindkraften i Hj o kommun ska, storleksmässigt, täcka behovet av el som forbrukas i kmmmmen? Om det finns en politisk vilja att en viss mängd el ska produceras i Hjo så bör det preciseras i planen. Det skulle visa hur mycket mer vindkraftsetableringar som kan forväntas och skickar en tydlig signal både till exploatörer och till allmänheten. 6. Det finns lite oklarheter i handlingama som kan behöva ses över. Kartan på sidan 13 och uppgifterna om vilka verk som länsstyrelsen har hand om verkar inte rikti!:,rt uppdaterade. skrivningen om säkerhetsavstånd till kraftnät på sidan 27 verkar inte riktigt hänga ihop; säkerhetsavståndet anges såväl från tornet som från rotoms spets. Delges Hjo kommun, Samhällsbyggnad, 544 81 Hj o Kopia till Akten $-ffi 12
MN 27 Information Lägesbild över fororenade områden inom Miljösamverkans område Karlsborgs kommun har antagit nya lokala foreskrifter for att skydda mäm1iskors hälsa och miljön, dnr 2013-1323 Redovisning av livsmedelst,rruppens sprint i Karlsborg Juslerandes signatur 13
MN 28 Informationsärenden från Miljösamverkans direktion Miljönämnden beslutar att lägga toljande ärenden till handlingarna: Årsredovisning samt ansvarsfrihet for Miljönämnden östra skaraborg for år 2012, dnr 2013-875 Revidering av ersättares inträdesordning i miljönämnden, dnr 2013-816 Direktionsriktlinje for representation och gåvor, dnr 2013-791 Omvärldsbevakning och analysinfor strategisk plan och budget 2014-2016, dnr 2013-626 Budgetforutsättningar och planeringsprocessen for budget 2014 samt strategisk plan 2014-2016, dnr 2013-1650 14
MN 29 Anmälan av delegationsbeslut Se bifogade förteckningar över delegationsbeslut ror kommunerna Falköping, Hjo, Karls borg, Skövde och T i bro 2013-03-0 l t.o.m. 2013-03-31. Justerandes signalur 15
MN 30 Övriga frågor Anders Lundgren informerar om att ett samråd pågår om föreskrifter för vattenskyddsområde för Vättern. Han infonnerar också om att länsstyrelsen i Västra Götalands län arbetar med en översyn av ett utvidgat strandskydd för Vättern. Juslerandes signatur 16