2014-11-01 SAMRÅDSREDOGÖRELSE Askersunds kommun LIS tematiskt tillägg till översiktsplan Askersund, Laxå och Lekeberg kommuner Sammanställning av yttranden inkomna under samrådstiden 26 feb 22 apr 2014 och som berör Askersunds kommun kommentarer till dessa samt eventuell påverkan på förslaget till tematiskt tillägg
LÄSANVISNING Denna samrådsredogörelse innehåller endast yttranden som berör Askersunds kommun. Dels yttranden som helt eller delvis tar upp områden eller förhållanden i Askersunds kommun, dels yttranden som tar upp frågor som är gemensamma för samtliga tre kommuner. Motsvarande samrådsredogörelser finns för de båda andra kommunerna, Askersund och Laxå. Yttrandena har grupperats så att kommuner, organisationer, privatpersoner, etc finns samlade i anslutning till varandra. I övrigt gäller en löpande numrering av respektive yttrande. Efter respektive yttrande finns kommunens kommentar till detta yttrande och en notering ifall innehållet medför någon förändring i förslaget till tematiskt tillägg till översiktsplanen (ÖP) eller inte. Tematiskt tillägg till ÖP förkortas TÖP i denna handling. I kolumnen Påverkan på TÖP beskrivs endast om yttrandet innebär en förändring i TÖP-förslaget eller inte och i så fall vilken typ av förändring det är. Det kan vara: - ett nytt LIS-område - ett LIS-område utgår - en ny bedömning - en ny karta Det kan vara justering eller komplettering av: - en bedömning (av LIS-område) - den beskrivande texten (benämns bara text) - en karta - MKB:n 1
Innehållsförteckning Yttrande 1 Länsstyrelsen i Örebro län... 4 Yttrande 2 Trafikverket... 20 Yttrande 3 Försvarsmakten... 30 Yttrande 4 Skogsstyrelsen... 34 Yttrande 5 Regionförbundet Örebro län... 36 Yttrande 6 Länstrafiken - Örebro läns landsting... 41 Yttrande 7 Örebro Universitet... 43 Yttrande 8 Nerikes Brandkår... 45 Yttrande 9 Länsstyrelsen Värmlands län... 45 Yttrande 10 Hallsbergs kommun... 47 Yttrande 11 Gullspångs kommun... 49 Yttrande 12 Motala kommun... 53 Yttrande 13 Sydnärkes miljönämnd... 53 Yttrande 14 Sveaskog... 53 Yttrande 15 Socialdemokraterna... 53 Yttrande 16 Miljöpartiet de gröna... 53 Yttrande 17 Naturskyddsföreningen krets Askersund-Laxå... 53 Yttrande 18 Samhällsföreningen Hammarslaget... 53 Yttranden från kommuvinvånare... 4 Yttrande och kommentar nr 19 Kommuninvånare Jonas P Hagel... 4 Yttrande och kommentar nr 20 Kommuvinvånare Morgan och Madelene Carlsson... 4 Yttrande och kommentar nr 21 Kommuvinvånare Tommy Isacsson... 4 Yttrande och kommentar nr 22 Kommuvinvånare Inger Larsson... 4 Yttrande och kommentar nr 23 Kommuvinvånare Birgitta Fredriksson... 4 2
3
Yttrande 1 Länsstyrelsen Örebro län 4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
Kommentar till yttrande nr 1, Länsstyrelsen Örebro län Rubrik/område Kommentar Allmänt - Det är glädjande att Länsstyrelsen anser att upplägg handlingen är tydlig och lättläst och delar synpunkten att LIS-områdena givetvis ska presenteras i nummerföljd. Påverkan på ÖP Justering numrering. Allmänt - vattenverksamhet, mm Allmänt - koppling till ÖP Allmänt - buller, mm Det tematiska tilläggets gemensamma del kompletteras med generella uppgifter om vattenverksamhet, vattenskyddsområden, fornlämningar, etc Det tematiska tilläggets (TÖP) koppling till den kommuntäckande översiktsplanen (ÖP) förtydligas ytterligare. Avseende de LIS-områden där statliga vägar passerar igenom så bör det i vissa fall förtydligas att så är fallet, däremot hänvisas till den kommuntäckande ÖP:n när det gäller riktvärden för buller, mm eftersom dessa gäller samtliga relevanta delar av vägnätet och avviker inte för att det är ett LIS-område. Komplettering text. Komplettering text. Komplettering text. Allmänt översvämningar, erosion, etc Som en del i exploateringsinventeringen har en okulär bedömning av områdena gjorts avseende översvämningsrisk respektive allmänna mark- och geotekniska förhållanden. Denna bedömning kommer att kompletteras med de nya översvämnings- respektive ras- och skredkarteringar som nu finns tillgängliga. Det ska dock understrykas att det inom flera områden finns mindre partier där det finns risk för översvämningar och/eller ras och skred. Det finns i vissa partier åtgärder som kan vidtas för att motverka eller eliminera dessa risker medan andra partier kan behöva undvikas helt. För att avgöra detta krävs geotekniska undersökningar som det inte finns möjlighet att genomföra inom ramen för den översiktliga planeringen. Kommunen har därför valt att inte utesluta delar av utpekade LISområden på i sammanhanget vaga grunder. Problematiken bör uppmärksammas för berörda LIS-områden men slutligt avgörande ska ske i detaljplane- eller bygglovskedet. Den gemensamma delen av TÖP-dokumentet kompletteras med det övergripande synsättet och berörda LISområden kompletteras med uppgifter om översvämnings- respektive ras- och skredbenägenhet. 19 Komplettering text.
Rubrik/område Kommentar Allmänt - Även om utpekande av LIS-områden inom eller i riksintresseområden enl kulturmiljövård samt friluftsliv bör undvikas så är anslutning till riksintresseområden för naturvård, 3 och 4 kap det inget absolut hinder. Föreslagna LIS-områden har bedömts utifrån att riksintresset inte påtagligt skadas av en begränsad landsbygdsutveckling och att värdet av denna utvecklingsmöjlighet inte får förringas i sammanhanget. Påverkan på ÖP Komplettering text. Allmänt - områden med andra natur- och friluftsvärden Allmänt - bidrag till landsbygdsutveckling Allmänt alla LIS-områden LIS-område 1 Tisarbaden och 2 Norra Åsbro Vid inventeringen av natur-, kultur- och friluftsvärden har partier inom de flesta LISområden markerats som innehållanden vissa värden utifrån dess aspekter. Kommunen har valt att inte undanta dessa partier från respektive LISområde utan istället låta en slutlig bedömning göras i samband med detaljplanering eller bygglovhandläggning. Vid dessa tillfällen kan en bättre och i sammanhanget mer korrekt bedömning göras jämfört med den mer övergripande bedömning som gjorts för TÖPdokumentet. Synsättet beskrivs tydligare i den gemensamma delen av TÖP:en. I länsstyrelsens yttrande förs ett resonemang kring kriterierna för landsbygdsutveckling vilket sedan leder till ifrågasättande av vilket bidrag vissa områden skulle ge. Här anser kommunen att länsstyrelsen gör en anmärkningsvärt begränsande bedömning som strider mot själva grundtanken med landsbygdsutveckling och LIS-områden. Eftersom ett antal LIS-områden utgår efter detta samrådsskede och ett antal LIS-områden tillkommer kan nedanstående numrering bara kopplas till dokumentet för det genomförda samrådet. I det nya förslaget till LIS-dokument har en helt eller delvis ny numrering skett. Efter att samrådet genomförts har beslut tagits om att det nya dubbelspåret kommer att ha en ny sträckning långt från de båda LIS-områdena. LISområdena kan därför kvarstå. Under tiden fram till att de nya spåren tagits i drift ska bullerpåverkan beaktas, däremot skadas inte riksintresset påtagligt. Texten kompletteras med dessa förutsättningar. Komplettering text. Ingen ändring. Justering text och kartor. Kompletterad bedömning för LIS-området. 20
Rubrik/område Kommentar LIS-område 3 Bedömningen är att natur- och friluftsintressen Åsbro-Estabo kan tas tillvara även om området utpekas som LIS-område. Det finns ingen ambition och ingen efterfrågan på att genomföra kraftiga exploateringar i området, däremot bör det finnas flexibilitet avseende lägen och olika fastighetsägare. LIS-området kvarstår därför och utvidgas dessutom mot öster enligt önskemål från berörd fastighetsägare. Påverkan på ÖP Kompletterad bedömning för LIS-området. Justering yta på LISområde. Justering karta. LIS-område 4 Lerbäck LIS-område 5 Rönneshytta - Löcknasjön LIS-område 6 Rönneshytta - Multen Bedömningen är att naturintressen och intresse för kulturmiljövården kan tas tillvara även om området utpekas som LIS-område. Området är relativt begränsat och det finns därför ingen risk för en kraftiga exploateringar i området. LISområdet kvarstår därför och utvidgas dessutom mot söder enligt önskemål från berörd fastighetsägare. Bedömningen är att naturintressen kan tas tillvara även om området utpekas som LIS-område. Buller och riskfaktorer kopplade till järnvägen, liksom riksintresset i sig, beskrivs tydligare. Den del av LIS-området som ligger närmast spåret utgörs av befintlig bebyggelse och här påverkar inte LIS-området möjligheten att bygga och göra förändringar. Den nordligaste delen LIS-området har vid en förnyad bedömning ansetts ligga något avsides och är dessutom låglänt med begränsad exploateringspotential. LIS-området minskas därför något längst i norr. Bedömningen är att naturintressen kan tas tillvara även om området utpekas som LIS-område. LIS-området kvarstår därför och utvidgas dessutom mot söder enligt önskemål från berörd fastighetsägare. Kompletterad bedömning för LIS-området. Justering yta på LISområde. Justering karta. Kompletterad bedömning för LIS-området. Justering yta på LISområde. Justering karta. Kompletterad bedömning för LIS-området. Justering yta på LISområde. Justering karta. LIS-område 7 Gårdsjön, 8 Djupviken och 9 Stockshammar Kommunen accepterar att Askersunds tätort inte bör betraktas som landsbygd. LIS-områdena utgår därför på grund av att de bedömts vara del av eller anknyta till en tätort. LIS-områden utgår. 21
Rubrik/område Kommentar LIS-område 10 LIS-området kvarstår och utvidgas dessutom att Ulvön omfatta hela golfanläggningsområdet. (golfbanan) Påverkan på ÖP Kompletterad text för LIS-området. Justering yta på LISområde. Justering karta. LIS-område 11 Norra Kärra LIS-område 12 Hammar LIS-område 13 Bastedalen LIS-område 14 Olshammar Bedömningen är att natur- och friluftsintressen kan tas tillvara även om området utpekas som LIS-område. LIS-områdets omfattning har minskats ner så att det bara medger kompletteringar som förlängning av befintlig bebyggelse. Ytorna längst ut på udden har tagits bort liksom att området minskats ner i den östra delen. LIS-området kvarstår och utvidgas dessutom mot väster. Bedömningen är att natur- och friluftsintressen kan tas tillvara även om området utpekas som LIS-område. LIS-området kvarstår men dess omfattning har minskats ner något i den norra delen utifrån de synpunkter Länsstyrelsen framför. Bedömningen är att natur- och friluftsintressen kan tas tillvara även om området utpekas som LIS-område. LIS-området kvarstår men dess omfattning minskas ner, dels runt småbåtshamnen, dels längst i söder av det norra delområdet. Kompletterad bedömning för LIS-området. Justering yta på LISområde. Justering karta. Kompletterad text för LIS-området. Justering yta på LISområde. Justering karta. Kompletterad bedömning för LIS-området. Justering yta på LISområde. Justering karta. Kompletterad bedömning för LIS-området. Justering yta på LISområde. Justering karta. LIS-område 15 Stora Forsa Bedömningen är att natur- och friluftsintressen kan tas tillvara även om området utpekas som LIS-område. LIS-området kvarstår men dess omfattning har minskats ner något i området söder om Silverviken samtidigt som det utvidgas något mot söder på östra sidan Forsaviken. Justering och komplettering av MKB. MKB Allmänt energi MKB:n kompletteras med de nya LIS-områden som föresås, text för vissa av de befintliga områden justeras samt att text som berör områden som tas bort utgår. Då Energimyndighetens yttrande är fullt ut allmänt hållet görs inga kommentarer till detta. 22 Ingen ändring.
Yttrande 2 Trafikverket 23
24
25
26
27
28
Kommentar till yttrande nr 2, Trafikverket Rubrik/område Kommentar Påverkan på ÖP Allmänt - upplägg ÖP-TÖP På flera ställen i yttrandet efterlyser Trafikverket olika typer av redogörelser, t ex avseende Ingen ändring riksintressen, buller, vibrationer, skyddsavstånd, mm. Kommunen vill därför understryka att LISdokumentet är ett tematiskt tillägg (TÖP) till den kommuntäckande översiktsplanen (ÖP). De flesta av de önskemål om redovisning som efterlyses finns redan i den kommuntäckande ÖP:n och kommunen anser inte att det ska göras en upprepning i TÖP:en. Det finns dock några relevanta undantag som kommenteras nedan. Allmänt - detaljeringsnivå Allmänt - prioritering Generellt efterlyses också en i översiktsplanesammanhang alltför detaljerad redovisning. På något ställe omnämns att dessa frågor ska lyftas i detaljplaneskedet eller bygglovskedet och det är rätt tillfälle. Trots detta återkommer önskemålet om mer detaljerad redovisning på många ställen i yttrandet. Nuvarande detaljeringsnivå bedöms vara väl avvägd. Kopplat till ovanstående önskemål föreligger enligt vår bedömning ett synsätt på planering som inte är möjligt att praktisera, eller bara undantagsvis är relevant, i landsbygdskommuner som Askersund. Detta har lagstiftaren uppmärksammat genom att införa möjligheten att peka ut LIS-områden. Möjligheten att öppna upp för exploatering i det fåtal områden där byggande över huvudtaget kan vara möjligt att finansiera kräver i de flesta fall enskilda initiativ och investeringar, av fastighetsägare, entreprenörer eller enskilda personer. Dessa aktörers intresseområden är spridda båda på olika håll i kommunen och inom enskilda LISområden. Att göra prioriteringar mellan områden och var för sig helt oberoende aktörer är vare sig möjligt eller önskvärt. Det skulle effektivt hämma nyttan med LIS-områden och därmed motverka syftet med lagstiftningen, att förbättra förutsättningarna för landsbygdsutveckling. Ingen ändring. 29
Rubrik/område Kommentar Påverkan på ÖP Allmänt - transportpolitiska mål Den tolkning av de transportpolitiska målen som Trafikverket ger uttryck för anser kommunen är alldeles för ensidig och skulle om den drevs fullt Ingen ändring ut leda till utvecklingsstopp och utarmning av stora delar av landsbygden. Därför finns bland de utpekade LIS-områdena även ett antal där bil även under överskådlig tid är det rimliga transportmedlet, endera för hela resan eller fram till närmaste plats där kollektivtrafik kan nyttjas på ett praktiskt sätt. Det bör poängteras att omfattningen på de exploateringar som kan bli aktuella, som ur ett lokalt perspektiv kan vara avgörande för att kunna behålla nödvändig service, i det nationella perspektivet är helt försumbart. Denna ståndpunkt finns tydligt redovisad i den kommuntäckande ÖP:n. Allmänt trafik Allmänt - trafik Avseende önskemål om redovisning av anslutningar till statliga vägar och behov eventuella behov av nybyggnad av väg till eller i området så finns underlag från exploateringsutredningen som inte redovisats i själva TÖPdokumentet. Det är dock rimligt att områden där nya eller förbättrade anslutningar till statliga vägar eller annan väsentlig påverkan på det lokala transportnätet redovisas. Det ska dock åter poängteras att ett LIS-område inte med automatik innebär en exploatering och att det så gott som undantagslöst finns ett flertal alternativa utformningsmöjligheter som leder till olika lösningar ur trafiksynpunkt. Specifik påverkan är därför en fråga för detaljplaneskedet eller bygglovskedet. Avseende de LIS-områden där statliga vägar passerar igenom så bör det i vissa fall förtydligas att så är fallet, däremot hänvisas till den kommuntäckande ÖP:n när det gäller riktvärden för buller, mm eftersom dessa gäller samtliga relevanta delar av vägnätet och avviker inte för att det är ett LIS-område. Komplettering text. Komplettering text. 30
Rubrik/område Kommentar Påverkan på ÖP LIS-område 1 Tisarbaden och 2 Norra Åsbro Efter att samrådet genomförts har beslut tagits om att det nya dubbelspåret kommer att ha en ny sträckning långt från de båda LIS-områdena. Komplettering text LIS-områdena kan därför kvarstå. Under tiden fram till att de nya spåren tagits i drift ska bullerpåverkan beaktas, däremot skadas inte riksintresset påtagligt. Texten kompletteras med dessa förutsättningar. LIS-område 5 LIS-område 9 Stockshammar LIS-område 14 Olshammar LIS-område 15 Stora Forsa Buller och riskfaktorer kopplade till järnvägen, liksom riksintresset i sig, beskrivs tydligare. Den del av LIS-området som ligger närmast spåret utgörs av befintlig bebyggelse och här påverkar inte LIS-området möjligheten att bygga och göra förändringar. Området utgår på grund av att det bedömts utgöra tätort. LIS-området ligger som närmast ca 130 meter från riksväg 49 varför bostäder kan uppföras utan risk för bullerstörningar som överskrider gällande riktvärden. Texten kompletteras med dessa uppgifter. Större delen av LIS-området ligger långt från riksväg 50 och påverkas inte av störningar från trafiken. En sträcka ligger dock nära eller helt intill riksvägen. Vid eventuell exploatering ska därför erforderliga åtgärder vidtas både avseende bullerskärmning och säkerhet, på samma sätt som sker på andra ställen längs vägen. Riksväg 50 kommer att byggas om inom ett antal år och ges då en annan sträckning. När så skett minskar behoven av åtgärder jämfört med idag. Texten förtydligas med avseende på dessa förutsättningar. Komplettering text LIS-område utgår Komplettering text Komplettering text 31
Yttrande 3 Försvarsmakten 32
Kommentar till yttrande nr 3 Försvarsmakten Rubrik/område Kommentar Påverkan på ÖP - Yttrandet berör inte Askersunds kommun. Ingen ändring 33
Yttrande 4 Skogsstyrelsen 34
Kommentar till yttrande nr 4 Skogsstyrelsen Rubrik/område Kommentar Allmänt - Då Skogsstyrelsen bedömer att frågan om biologisk biologisk mångfald har beaktats i LIS-utredingen mångfald leder yttrandet inte till några ändringar i TÖPdokumentet. Påverkan på ÖP Ingen ändring 35
Yttrande 5 Regionförbundet Örebro 36
37
38
39
Kommentar till yttrande 5 Regionförbundet Örebro Rubrik/område Kommentar Allmänt - Då Regionförbundet anser att TÖP-dokumentets upplägg upplägg är bra leder yttrandet inte till några ändringar i den delen. Eftersom handläggningsprocessen kommit att variera i de tre berörda kommunerna kommer däremot en justering göras i dokumentets upplägg som möjliggör att TÖP:en kan behandlas och antas vid olika tidpunkter i respektive kommun. Påverkan på ÖP Justering upplägg. Allmänt - infrastruktur Den mer generella reflektion Regionförbundet gjort avseende LIS-områden i respektive kommun, i det här fallet Askersund, har inte bedömts leda till några förändringar i dokumentet. Med anledning av länsstyrelsens bedömningar (se yttrande och kommentarer ovan) kommer dock förändringar att göras i flera LIS-områden, inklusive att flera områden utgår helt. Ingen ändring. 40
Yttrande 6 Länstrafiken - Örebro läns landsting 41
Kommentar till yttrande nr 6 Länstrafiken - Örebro läns landsting Rubrik/område Kommentar Allmänt Då Länstrafiken ställer sig bakom kommunernas kollektivtrafik resonemang avseende lokalisering av LISområden leder yttrandet inte till några ändringar i TÖP-dokumentet. Påverkan på ÖP Ingen ändring. 42
Yttrande 7 Örebro Universitet 43
Kommentar till yttrande 7 Örebro Universitet Rubrik/område Kommentar Påverkan på ÖP - - Ingen ändring. 44
Yttrande 8 Nerikes Brandkår 45
Kommentar till yttrande nr 8 Nerikes Brandkår Rubrik/område Kommentar Allmänt - Behovet av brandvattenförsörjning gäller brandvattenförsörjning generellt och finns omnämnt i den kommuntäckande översiktsplanen. Påverkan på ÖP Ingen ändring. 46
Yttrande 9 Länsstyrelsen i Värmland 47
Kommentar till yttrande nr 9 Länsstyrelsen i Värmland Rubrik/område Kommentar Påverkan på ÖP - - Ingen ändring. 48
Yttrande 10 Hallsbergs kommun 49
50
51
Kommentar till yttrande nr 10 Hallsbergs kommun Rubrik/område Kommentar Allmänt samt Området gränsar till Hallsbergs kommun men LIS-område 1 påverkan bedöms försumbar. Tisarbaden Påverkan på ÖP Ingen ändring. 52
Yttrande 11 Motala kommun 53
Kommentar till yttrande nr 11 Motala kommun Rubrik/område Kommentar Påverkan på ÖP - - Ingen ändring. 54
Yttrande 12 Gullspångs kommun 55
Kommentar till yttrande nr 12 Gullspångs kommun Rubrik/område Kommentar Påverkan på ÖP - - Ingen ändring. 56
Yttrande 13 Sydnärkes miljönämnd 57
58
59
Kommentar till yttrande nr 13 Sydnärkes miljönämnd Rubrik/område Kommentar LIS-område 8 Området utgår på grund av att det bedömts utgöra Djupviken tätort. Påverkan på ÖP LIS-område utgår 60
Yttrande 14 Sveaskog 61
62
Kommentar till yttrande nr 14 Sveaskog Rubrik/område Kommentar Allmänt nya Kommunen är som princip positiv till att skapa LIS-områden fler utvecklingsmöjligheter kopplat till LIS runt om i kommunen. I kontakterna med Länsstyrelsen (se även samrådsyttrande ovan), som måste godkänna utpekade LIS-områden, framhålls tvärtom att stor restriktivitet bör råda, både vad gäller antal som storlek på LIS-områden. Oaktat detta har kommunen beslutat pröva samtliga områden som föreslås av Sveaskog. Påverkan på ÖP Ingen ändring Förslag till utvidgade LISområden Förslag till nya LISområden De i samrådshandling 1 föreslagna LIS-områdena 3 Åsbro-Estabo, 4 Lervik och 6 Rönneshytta Multen, utvidgas i princip enligt önskemål. Området Sjöbacka i Rönneshytta vid sjön Multen bedöms fylla kriterierna för LIS avseende närheten till Rönneshytta och Åsbro, acceptabla kommunikationer samt god exploateringspotential och föreslås därför som LIS-område. Området Klasnäs söder om Stenboda vid Östra Laxsjön bedöms fylla kriterierna för LIS avseende närheten till Revelns camping och Laxå, acceptabla kommunikationer samt mycket god exploateringspotential och föreslås därför som LIS-område. Området öster om Stenboda vid Östersjön bedöms fylla kriterierna för LIS avseende närheten till Revelns camping och Laxå och acceptabla kommunikationer men anses ha för låg exploateringspotential och föreslås därför inte som LIS-område. Området är därutöver beläget ovanpå Laxå kommuns vattentäkt. Området väster om Olshammar vid sjön Södra Asplången bedöms fylla kriterierna för LIS avseende närheten till Olshammar men är avsides beläget och har för låg exploateringspotential och föreslås därför inte som LIS-område. Justerade LIS-områden Nytt LIS-område. Nytt LIS-område. Inget nytt LIS-område. Inget nytt LIS-område. 63
Yttrande 15 Socialdemokraterna 64
Kommentar till yttrande nr 15 Socialdemokraterna Rubrik/område Kommentar Anta orter I den reviderade handlingen inför samråd 2 har LIS-områden tillkommit i flera tärorter, även Zinkgruvan som nämns i stycke tre. Påverkan på ÖP Nya LIS-områden Komplettering text Permanentning Översiktskartor VA, mm Korrekturfel Frågan om kommunens inställning till permanentning av fritidshus omnämns i LISdokumentet men bör främst tydliggöras i den ordinarie kommuntäckande översiktsplanen. De översiktliga kartbilderna kan göras tydligare även om en per kommun behålls. Gemensamma vatten- och avloppslösningar är i många fall att föredra men bör inte ställas som krav eftersom det kan hämma möjligheterna att inleda byggande i vissa områden. Detta bör förtydligas i den gemensamma dokumentdelen. Stavning och benämningar kontrolleras generellt. Komplettering text Justering kartor Komplettering text Justering text. 65
Yttrande 16 Miljöpartiet de gröna 66
67
68
69
70
Kommentar till yttrande nr 16 Miljöpartiet de gröna Rubrik/område Kommentar Allmänt Kommunen delar inte åsikten att i Askersunds LIS-områden kommun helt avstå från LIS-området och därmed försämra utvecklingsmöjligheterna. Det strider faktiskt även mot lagstiftningens intentioner där det framgår att kommuner ska utse LIS-områden i översiktsplanen. Påverkan på ÖP Komplettering text och kartor LIS-område 1 Tisarbaden LIS-område 2 Norra Åsbro LIS-område 3 Estabo LIS-område 4 Lervik LIS-område 5 Rönneshytta Löcknasjön LIS-område 6 Rönneshytta Löcknasjön Det finns inga som helst ambition, och i flera fall inga legala möjligheter, att expropriera eller göra intrång på enskilda fastigheter av det här slaget. Den yta norr om befintlig bebyggelse som kan tas i anspråk är begränsad. De ytor som i praktiken kan förväntas komma att bebyggas blir begränsade och bör i stort kunna kombineras med de intressen som nämns i yttrandet. Området kommer utvidgas mot öster. De önskemål som framförs bedöms vara möjliga att möta. Området strax öster vattenverket bedöms vara det som har bäst exploateringspotential, längre österut är utveckling av skolan enda rimliga nyttjandet. Området längst i norr tas bort ur LIS-området. I norra delen är utveckling av befintliga verksamheter syftet medan viss bostadsutveckling kan vara möjlig i södra delen, något som i så fall skulle göra stranden mer tillgänglig för allmänheten. Området kommer utvidgas mot söder. Ingen ändring Ingen ändring Ingen ändring Ingen ändring Justering LIS-område Justering LIS-område LIS-område 7 Gårdsjön, 8 Djupviken och 9 Stockshammar Områdena utgår då de bedöms vara tätortsområden. LIS-områden utgår LIS-område 10 Ulvön Gällande lagstiftning ger inte möjlighet till dispens för uthyrningsstugor i nämnda lägen om området inte utgörs av ett LIS-område. Även övriga delar av golfanläggningen, t ex utslagsplatser och greener har samma problematik. LIS-området utvidgas därför att omfatta hela golfbaneområdet. Justering LIS-område 71
Rubrik/område Kommentar LIS-område 11 Mellandelen av det LIS-område som Kärraudden presenterades i samrådsförlag 1 utgår, området minskas även längst i öster. Endast två mindre områden i anslutning till befintlig bebyggelse behålls. Påverkan på ÖP Justering LIS-område LIS-område 12 Hammar LIS-område 13 Bastedalen LIS-område 14 Olshammar LIS-område 15 Stora Forsa Det östra området kommer om det bebyggs ta i anspråk en begränsad areal åkermark. Det nordvästra området föreslås utvidgas mot väster. LIS-området öppnar i dess centrala del upp utvecklingsmöjligheter så strandskyddet inte blir ett omotiverat hinder för naturlig förtätning av samhället. Detta återskapar inte det ursprungliga Bastedalen men det ger nya möjligheter att skapa en ny attraktiv helhet. Även för småbåtshamnen blir möjligheterna att utveckla anläggningen mer flexibel. Området vid stranden är p g a närheten till industrin inte lämpligt för bostäder och någon efterfrågan torde med anledning av samma problematik heller inte föreligga. LIS-området ger utvecklingsmöjligheter för hamnen som inte skulle vara möjliga annars, t ex att bygga en restaurant. Avståndet till riksväg 49 gör det mindre lämpligt att bygga längre än 100 meter från stranden. Attraktiviteten avtar också snabbt och därmed också utvecklingspotentialen för utveckla Olshammar. Det område som föreslås är till mycket stor del redan bebyggt varför endast viss förtätning blir aktuell. Ingen ändring Ingen ändring Ingen ändring Ingen ändring Justering LIS-område Ingen ändring 72
Yttrande 17 Naturskyddsföreningen krets Askersund-Laxå 73
74
Kommentar till yttrande nr 17 Naturskyddsföreningen Rubrik/område Kommentar Påverkan på ÖP Allmänt Strategin avseende LIS-områden är att erbjuda Komplettering text och ett lite men dock smörgåsbord av alternativ, där kartor. inte bara den som vill bygga och bo ges valmöjlighet, även olika fastighetsägare ges möjlighet att bidra till utveckling och tillväxt i kommunen. Prioritering LISområden Ersättningsmiljöer Klimatpåverkan Inflyttning och lokal ekonomi Det är riktigt att olika LIS-områden kan konkurrera med varandra, precis som de konkurrerar med LIS-områden i andra kommuner likväl som andra boendealternativ på landsbygden, i tätorter och i städer. Sett till kommunernas totala yta och andelen strand är de LIS-områdena som föreslås mycket begränsade och redan i sig en stark styrning. Att prioritera mellan områden, helt olika platser, helt olika förutsättningar och helt olika fastighetsägare är i praktiken orealistiskt om dessa områden ska få någon bidragande funktion till det som lagstiftnigen faktiskt syftar till landsbygdsutveckling i strandnära lägen. Kommunen delar inte ståndpunkten att varje sträcka strand är oersättlig. Miljön i utvalda områden påverkas, ingen ger sken av något annat. Detta är under de förutsättningar som ges acceptabelt. Detta resonemang gäller även landskapsbilden, det acceptabelt att den ändras i dessa begränsade områden precis som landskapsbilden genom historien alltid ändras vid mänsklig aktivitet. Detta bör förtydligas i den gemensamma dokumentdelen. Klimatpåverkan lyfts översiktligt med avseende översvämningsrisker samt risk för ras och skred. Detaljerade studier krävs i de allra flesta fall i samband med detaljplanläggning och byggande. De tankar som förs fram under rubriken om inflyttning och lokal ekonomi har ingen förankring i ett fritt samhälle där såväl boende som företagande utvecklas genom enskilda val och initiativ. Ingen ändring. Komplettering text Ingen ändring Ingen ändring 75
Rubrik/område Kommentar Edö Edö var inte ett LIS-område när det skapades och kan därför inte användas som referens i sammanhanget. Påverkan på ÖP Ingen ändring Turistiska värden VA MKB Områden med höga turistiska naturvärden har inte föreslagits som LIS-områden, såvida det inte rör sig om utveckling av verksamheter, t ex campingplatser. Det är ingen självklarhet att byggande i strandnära lägen alltid är negativt ur turistiskt synpunkt. Krav på befintligt va-nät för LIS-områden strider mot själva grundtanken på för LIS eftersom vanät vanligen saknas på landsbygden. Utveckling av LIS-områden kan däremot vara incitament till att allmänna eller enskilda gemensamma avloppslösningar skapas som minskar miljöbelastningen i vissa områden. Det är värt att poängtera att LIS-områden får påverka miljön om det sker på ett i sammanhanget acceptabelt sätt. Ingen ändring. Ingen ändring Ingen ändring Detaljplaner och fortsatt process LIS-planen är ett tematiskt tillägg till kommunernas översiktsplaner. Som namnet antyder är den just översiktlig och dessutom inte juridiskt bindande. Ett fastställt LIS-område innebär inte med automatik att området kommer bebyggas och sannolikt kommer inget området att bebyggas fullt ut. Vissa kanske aldrig kommer att bebyggas beroende på efterfrågan, samtidigt som dessa områden ska ses i ett långsiktigt perspektiv, minst 20 år, kanske betydligt längre. Först när det finns ett reellt intresse föra att exploatera, genom privata eller allmänna initiativ kommer en detaljplaneprocess att initieras som utreder de faktiska platsspecifika förutsättningarna i förhållande till det som faktiskt avses byggas eller åtminstone erbjudas på marknaden. En detaljerad utredning inom ramen för översiktsplanen är orealistiskt ur samhällsekonomisk synpunkt och i de flesta fall helt bortkastat ifall området inte bebyggs eller om efterfrågan leder till att något annat efterfrågas än det som förutsågs år 2014. Ingen ändring 76
Rubrik/område Kommentar LIS-område 8 Djupviken (Edö) har i samrådsförslaget Djupviken föreslagits som LIS för att kunna utvecklas inom de ytor där de efterfrågade värdena för boende är tillräckligt stora. Påverkan på ÖP Justering LIS-område LIS-område 19 Ulvön Golfbanan är LIS-område (utvidgas till att omfatta hela anläggningen) därför att övriga kriterier i lagstiftningen inte medger undantag från strandskyddet för att uthyrningsstugor, utslagsplatser och greener, serviceinrättningar, mm byggs och anläggs inom strandskyddszonen. Detta är givetvis mycket viktigt för den som äger och driver anläggningen och dess möjligheter att utvecklas långsiktigt som besöksmål, med tillhörande arbetstillfällen. Justering LIS-område 77
Yttrande 18 Samhällsföreningen Hammarslaget 78
Kommentar till yttrande nr 18 Hammarslaget Rubrik/område Kommentar LIS-område 12 LIS-området har utvidgats mot väster i enlighet Hammar med framfört önskemål. Tekniska krav på reningsverket är inte fråga för detta översiktliga dokument, detta förutsätts lösas i genomförandeskedet. Föreslaget LIS-område väster om Hammarviken bedöms inte påverka möjligheterna att bedriva industriverksamhet i Hammar. Påverkan på ÖP Justering LIS-område Ingen ändring Ingen ändring LIS-område 13 Bastedalen - Ingen ändring 79
Yttrande 19 Kommuninvånare Jonas P Hagel, Hammar 80
Kommentar till yttrande nr 19 Kommuninvånare Jonas P Hagel Rubrik/område Kommentar LIS-område 12 Ett av huvudsyftena med landskapsutveckling Hammar inom strandnära områden är att underlätta naturlig förtätning och utveckling på småorter där strandskyddet annars kan skulle utgöra ett hinder. Hammar är ett utmärkt exempel där det finns attraktiva ytor som annars inte kan användas för utveckling av orten. Detta står inte i strid med riksintresset för friluftsliv. Det bör även understrykas att strandskyddet inte tas bort i och med beslut om LIS-området, däremot utgör det ett extra särskilt skäl att upphäva eller ge dispens från strandskyddet vid ev framtida planläggning eller bygglovgivning. Att fastställa LIS-området leder heller inte med automatik till exploatering, det ger därmed större flexibilitet och fler alternativ än vad som skulle vara fallet utan LIS. På förslag från den lokala samhällsföreningen i Hammar utvidgas det föreslagna LIS-området västerut. Påverkan på ÖP Ingen ändring Justering LIS-område 81
Yttrande 20 Kommuninvånare Morgan och Madelene Carlsson 82
Kommentar till yttrande nr 20 Kommuninvånare M o M Carlsson Rubrik/område Kommentar Påverkan på ÖP LIS-område 11 Åmmeberg- Kärraudden LIS-områdets omfattning har minskats ner så att det bara medger kompletteringar som förlängning av befintlig bebyggelse. Ytorna längst ut på udden har tagits bort liksom att området kortats i den östra delen. Justerat LIS-område. 83
Yttrande 21 Kommuninvånare Tommy Isacsson, Bastedalen 84
Kommentar till yttrande nr 21 Kommuninvånare Tommy Isacsson Rubrik/område Kommentar Påverkan på ÖP LIS-område 13 Bastedalen Det LIS-område som föreslås bedöms som mest kunna generera ett 20-tal nya tomter. Skillnaden mellan dessa tomter och de som befinns osålda sedan tidigare exploateringsaktiviteter är att läget för de nya kan bli avsevärt bättre i förhållande till vattnet, d v s exploateringspotentialen bedöms god. Viktigast torde ändå vara att LIS-området i dess centrala del öppnar upp utvecklingsmöjligheter så strandskyddet inte blir ett omotiverat hinder för naturlig förtätning av samhället. Detta återskapar inte det ursprungliga Bastedalen men det ger nya möjligheter att skapa en ny attraktiv helhet. Bedömningarna av områdets exploateringsförutsättningar baseras på en okulärbesiktning på plats för att ge en översiktlig bild av området. I samband med detaljplanering och byggande måste berörda delar av LISområdet studeras betydligt mer ingående, t ex grundundersökningar, höjdsättning med anledning av ev översvämningsrisk, etc. Avseende vägbyggnad står att kompletterande vägbyggnad i den norra delen är både mer komplicerad och kräver längre sträckor. Utbyggnad av VA i bergig terräng förutsätter inte sprängning, i sådana miljöer läggs ledningar ytligt och isoleras. Även detta måste dock studeras närmare i samband med eventuellt byggande. Ingen ändring. 85
Yttrande 22 Kommuninvånare Inger Larsson, Bastedalen 86
87
Kommentar till yttrande nr 22 Kommuninvånare Inger Larsson Rubrik/område Kommentar Påverkan på ÖP LIS-område 13 Bastedalen Det LIS-område som föreslås bedöms som mest kunna generera ett 20-tal nya tomter. Skillnaden mellan dessa tomter och de som befinns osålda sedan tidigare exploateringsaktiviteter är att läget för de nya kan bli avsevärt bättre i förhållande till vattnet, d v s exploateringspotentialen bedöms god. Viktigast torde ändå vara att LIS-området i dess centrala del öppnar upp utvecklingsmöjligheter så strandskyddet inte blir ett omotiverat hinder för naturlig förtätning av samhället. Detta återskapar inte det ursprungliga Bastedalen men det ger nya möjligheter att skapa en ny attraktiv helhet. Även för småbåtshamnen blir möjligheterna att utveckla anläggningen mer flexibel. Att hamnområdet är privat gör inte detta mindre intressant. Bedömningarna av områdets exploateringsförutsättningar baseras på en okulärbesiktning på plats för att ge en översiktlig bild av området. I samband med detaljplanering och byggande måste berörda delar av LISområdet studeras betydligt mer ingående, t ex grundundersökningar, höjdsättning med anledning av ev översvämningsrisk, etc. Ingen ändring. 88
Yttrande 23 Kommuninvånare Birgitta Fredriksson, Bastedalen 89
90
Kommentar till yttrande nr 23 Kommuninvånare Birgitta Fredriksson Rubrik/område Kommentar Påverkan på ÖP LIS-område 13 Bastedalen Det LIS-område som föreslås bedöms som mest kunna generera ett 20-tal nya tomter. Viktigast torde ändå vara att LIS-området i dess centrala del öppnar upp utvecklingsmöjligheter där strandskyddet inte blir ett omotiverat hinder för naturlig förtätning av samhället. Detta återskapar inte det ursprungliga Bastedalen men det ger nya möjligheter att skapa en ny attraktiv helhet. Ingen ändring. 91