Plats och tid Beslutande Ledamöter Tjänstgörande ersättare Övriga närvarande Ersättare Måndag 2 mars 2015 kl. 14.00 17.00, MAST-lokalen, Tingshuset Stefan Carlsson (S), ordförande Johan Björkman (M), vice ordförande Per Andersson (S) Kerstin Göss-Lindh (S) Monica Björsell (LBPO) Ionel Barbos (LBPO) Eva Johansson (C) ej 38 Christer Schönander (SD) Petra Ojala (C) för Barbro Johansson (C) Gisela Brimstedt (MP) endast 38 Gunnel Johansson (S) Torsten Lindh (S) Anders Leijonhielm (LBPO) Kjell Persson (M) Gisela Brimstedt (MP) Martin Törnell (SD) Justering Justerare Plats och tid Paragrafer 30-48 Underskrifter Sekreterare Johan Björkman (M) Kommunstyrelseförvaltningen Ordförande Justerare Ida Josefsson Stefan Carlsson Johan Björkman Anslag / Bevis Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag. Instans Sammanträdesdatum 30-48 Anslagsdatum 2015-03-10 Anslaget tas ner tidigast 2015-04-03 Protokollet finns på Kommunstyrelseförvaltningen Underskrift
Svenljunga kommun........................................ Tjänstemän Ida Josefsson, kommunsekreterare 43-44 Magnus Nilsson, kommunchef 42 Charlie Larsson, Tranemo kommun 31 Marianne Persson Wreschner, ekonom 32 Magnus Fleischer, ekonomichef 33 Michaela Chalhoub, handläggare juridik och inköp 34-36 Christian Bonfré, IT-chef 37 Fredrik Dahl, näringslivstrateg 38 Pier Andersson, miljö- och byggchef 39-40 Fredrik Ekberg, samhällsbyggnadschef 41 2 (31)
Svenljunga kommun........................................ Innehållsförteckning 30 Godkännande av dagordning... 4 31 Gemensam arbetsmarknadsenhet med Tranemo kommun... 5 32 Årsbokslut 2014 - kommunstyrelsen... 7 33 Svar på motion om bilpool i Svenljunga kommun... 8 34 Revidering av kommunstyrelsens delegationsordning för inköp... 9 35 Riktlinjer för direktupphandling... 11 36 s delegationsordning för hyresgarantier... 13 37 Svar på motion om framtagande av policy om hantering av trådlösa nätverk i den kommunala verksamheten i Svenljunga kommun... 15 38 Begäran om ekonomiskt stöd för Trivselbygdens byalag... 16 39 Naturminnesförklaring av en ek på fastigheten Svenljunga 5:399, Svenljunga kommun... 19 40 Återstart av framtagandet av översiktsplan (ÖP)... 22 41 Redovisning av synpunkter och klagomål, samhällsbyggnadsnämnden andra halvåret 2014... 24 42 Fördelning av arbetsmiljöuppgifter... 25 43 Redovisning av synpunkter och klagomål, kommunstyrelsen andra halvåret 2014... 26 44 Redovisning av obesvarade motioner och medborgarförslag 2014-12-31... 27 45 Val av representant till de kommunala bolagens årsstämmor 2015-2018... 28 46 Inkomna beslut, skrivelser och meddelanden... 29 47 Anmälda delegationsbeslut... 30 48 Övriga frågor Samordnad varudistribution... 31 3 (31)
30 Godkännande av dagordning Beslut godkänner den föreslagna dagordningen, med de föreslagna ändringarna. Sammanfattning Ordföranden föreslår att ärende nr 9, Styrdokument för fullmäktiges arbetsordning, lyft ur. Eva Johansson (C) föreslår att ämnet med samordnad varudistribution tas upp under Övriga frågor. 4 (31)
31 Gemensam arbetsmarknadsenhet med Tranemo kommun Diarienummer: 2014.354 106 Förslag till beslut Kommunfullmäktige beslutar: Inrättar en samverkansnämnd arbetsmarknad med Tranemo kommun, från och med 2015-05-01. Antar reglemente och avtal för samverkansnämnden arbetsmarknad. Reglemente och avtal träder i kraft 2015-05-01. Ledamöter till samverkansnämnden arbetsmarknad utses i samband med beslut i kommunfullmäktige. Vid upprättande av gemensam arbetsmarknadsenhet AME, fungerar utredning Gemensam arbetsmarknadsenhet AME Svenljunga och Tranemo som underlag. Sammanfattning av ärendet Under hösten 2014 har det utretts hur en gemensam arbetsmarknadsenhet AME mellan kommunerna Svenljunga och Tranemo kan se ut och arbeta. Utredningens ser goda möjligheter att upprätta en gemensam AME. En större gemensam organisation har bättre förutsättningar att erbjuda ett högkvalitativt utbud av verksamhet och över tid kan det även ge positiva kostnadseffekter. I utredningen diskuteras förutsättningar för arbetsmarknadsarbete och en beskrivning ges av ett önskat läge och ett nuläge i de två kommunernas organisationer. Utifrån detta rekommenderas utvecklingsarbete som främst riktar in sig på att skapa en kvalitetssäkrad och målstyrd organisation som erbjuder ett diversifierat verksamhetsutbud anpassat efter målgruppens behov. Reglemente och avtal baserar sig på reglemente och avtal som redan finns för dels samverkansnämnd personal och dels samverkan miljö och bygg med vissa mindre ändringar, främst vad gäller verksamhetsbeskrivning. De ekonomiska beräkningarna utgår från en kostnadsdelning baserad på befolkningsmängd i de två kommunerna. Beslutsunderlag Protokoll kommunstyrelsens arbetsutskott, 2015-01-19 9 Tjänsteskrivelse, 2014-12-01 5 (31)
Svenljunga kommun Paragraf 31........................................ Utredning gemensam arbetsmarknadsenhet AME Svenljunga och Tranemo Förslag avtal gemensam arbetsmarknadsenhet AME Svenljunga och Tranemo Förslag reglemente gemensam arbetsmarknadsenhet AME Svenljunga och Tranemo Kostnadsberäkning gemensam arbetsmarknadsenhet AME Svenljunga och Tranemo Förslag till beslut på sammanträdet Eva Johansson (C): Bifall arbetsutskottets förslag Ionel Barbos (LBPO): Bifall arbetsutskottets förslag Expedieras till Kommunfullmäktige 6 (31)
32 Årsbokslut 2014 - kommunstyrelsen Diarienummer: 2015.053 042 Beslut Godkänner kommunstyrelsens årsbokslut för 2014. Begär att 2,3 miljoner kronor förs över till 2015 för bredbandsutbyggnaden. Sammanfattning av ärendet Redovisningsansvarig Marianne Persson Wreschner och utvecklingsstrateg Lena Lövgren presenterar kommunstyrelsens årsbokslut 2014. Beslutsunderlag Protokoll kommunstyrelsens arbetsutskott, 2015-02-16 28 Rapport Årsbokslut kommunstyrelsen 2014 Beslutet expedieras till Ekonomienheten 7 (31)
33 Svar på motion om bilpool i Svenljunga kommun Diarienummer: 2014.363 056 Förslag till beslut Kommunfullmäktige beslutar: Avslår motion angående bilpool administrerad av Svenljunga kommun. Sammanfattning av ärendet John Wright (MP) har genom en motion, daterad 2014-12-09, föreslagit att Svenljunga kommun ska utreda frågan om att starta en eller flera bilpooler i kommunal regi. Tanken är att utnyttja kommunens bilar som inte används på kvällar och helger. Kommunen ser inte att det i dagsläget finns ekonomiska eller administrativa resurser att bedriva en sådan gemensam bilpool med kommunens bilar i kommunens regi. Beslutsunderlag Protokoll kommunstyrelsens arbetsutskott, 2015-02-16 29 Tjänsteskrivelse 2015-01-07 Motion från John Wright (MP), 2014-12-09 Beslutet expedieras till Kommunfullmäktige 8 (31)
34 Revidering av kommunstyrelsens delegationsordning för inköp Diarienummer: 2015.005 050 Beslut Godkänner de föreslagna förändringarna i kommunstyrelsens delegationsordning för inköp. Motivering I kommunens nuvarande delegationsordning saknas bestämmelser om vem i organisationen som har delegation på att fatta beslut om att fatta beslut om: Att ge Borås Stad i uppdrag att genomföra samordnad upphandling Att delta i samordnad upphandling med andra kommuner Att genomföra egna upphandlingar Att teckna ramavtal via SKI eller andra nationella ramavtal Att teckna avtal i enlighet med tilldelningsbeslut Att direktupphandla varor och tjänster Idag fattas beslut om att ge tilldelningsbeslut i arbetsutskottet om den sammanlagda beräknade avtalssumman överstiger 20 prisbasbelopp (motsvarande ca 880 000 kr). Detsamma gäller beslut om deltagande i upphandling av ramavtal enligt med Borås träffat uppdragsavtal om upphandlingstjänster inom ramen för anslagna medel. Detta innebär enligt gällande delegationsordning att inköpsärenden som överstiger 20 prisbasbelopp ska lyftas vid två tillfällen i arbetsutskottet. Under förutsättning att upphandlingen skett i enlighet med LOU och att inte synnerliga skäl föreligger, föreslås att tilldelningsbeslutet delegeras till tjänstemännen. Beroende på avtalsbelopp förslås antagande av tilldelningsbeslut hanteras av enhetschef eller förvaltningschef. För att förbättra rutinerna och möjliggöra en enklare och snabbare handläggning av inköpsprocessen krävs ändringar i kommunstyrelsens delegationsordning för inköp. De föreslagna ändringarna finns bifogade i bilaga 1. Sammanfattning av ärendet Svenljunga kommun har tecknat ett avtal med Borås stad som innebär att Svenljunga kommun får möjlighet att välja att ingå i de upphandlingar som Borås stad gör. I denna samverkan ingår ett flertal av sjuhäradskommunerna. Utöver denna samverkan förekommer andra kommunövergripande upphandlingssamarbeten, bland annat mellan Herrljunga, Vårgårda, Tranemo och Svenljunga. Det har blivit påtagligt att de samordnade upphandlingsprocesserna i flera fall stannar upp i Svenljunga kommun i väntan på beslut om att delta i upphandling, ingå avtal eller 9 (31)
Svenljunga kommun Paragraf 34........................................ ge tilldelningsbeslut, vilket ofta ska tas i arbetsutskottet. I kommunens nuvarande delegationsordning saknas bestämmelser om vem i organisationen som har delegation på att fatta beslut om flera viktiga delsteg i upphandlingsprocessen. Bilagor Bilaga 1 Förslag till ändringar i kommunstyrelsens delegationsordning för inköp. Beslutsunderlag Protokoll kommunstyrelsens arbetsutskott, 2015-02-16 30 Tjänsteskrivelse, 2014-11-19 Förslag till ändringar i kommunstyrelsens delegationsordning för inköp. Beslutet expedieras till Kanslienheten Ekonomichef 10 (31)
35 Riktlinjer för direktupphandling Diarienummer: 2015.004 050 Förslag till beslut Kommunfullmäktige beslutar: Antar Riktlinjer för direktupphandling. Motivering Den nya direktupphandlingsgränsen är 505 800 kronor för direktupphandlingar enligt lagen om offentlig upphandling (LOU) och 939 342 kronor för direktupphandlingar enligt lagen (2007:1 092) om upphandling inom områdena vatten, energi, transporter och posttjänster (LUF). Lagändringen innebär samtidigt ett krav på dokumentationsplikt, vilket innebär den upphandlande myndigheten ska dokumentera skälen för sitt beslut när det görs inköp som överstiger 100 000 kronor. Styrdokumentet riktlinjer för direktupphandling är anpassat till gällande regelverk och är i enlighet med Konkurrensverkets rekommendationer. Sammanfattning av ärendet Den 1 juli 2014 trädde nya regler i kraft gällande direktupphandling. Förändringarna avsåg en förhöjd beloppsgräns för direktupphandling och samtidigt infördes krav på dokumentation av upphandlingar vars värde överstiger 100 000 kronor. Ytterligare en förändring i lagen gjorde gällande att samtliga upphandlande myndigheter ska besluta om riktlinjer för av direktupphandling. Syftet med kravet på riktlinjer är bland annat att se till att upphandlande myndigheter tillämpar ett strategiskt förhållningssätt vid direktupphandling. Riktlinjerna ska också syfta till att säkerställa att myndigheten gör en konkurrensbedömning innan inköp sker vid direktupphandlingar. Bilagor Bilaga 1 Riktlinjer för direktupphandling Beslutsunderlag Protokoll kommunstyrelsens arbetsutskott, 2015-02-16 31 Tjänsteskrivelse, 2014-11-20 Förslag på riktlinjer för direktupphandling 11 (31)
Svenljunga kommun Paragraf 35 2015-02-16........................................ Beslutet expedieras till Kommunfullmäktige 12 (31)
36 s delegationsordning för hyresgarantier Diarienummer: 2015.036 003 Beslut Rätten att teckna hyresgarantier för integration delegeras till integrationssamordnare med arbetsmarknads- och integrationschef som ersättare, vilket läggs till i kommunstyrelsens delegationsordning. Motivering Rätten att få underteckna hyresgarantier i integrationssyfte för kommunens räkning saknas i kommunstyrelsens delegationsordning, vilket försvårar och förlänger ärendegången i integrationsarbetet. Den enklaste och minst tids- och resurskrävande lösningen för hyresgarantier är att ge integrationssamordnaren delegation på att få underteckna hyresgarantier för Svenljunga kommun. I integrationssamordnarens frånvaro bör tillägg göras som ger arbetsmarknadsoch integrationschefen rättighet att skriva under hyresgarantier för kommunens räkning. Sammanfattning av ärendet En kommunal hyresgaranti är ett borgensåtagande från kommunens sida som omfattar en hyresgästs skyldighet att betala hyra. En kommun får, enligt lagen (1993:406) om kommunalt stöd till boendet, senast ändrad (2007:479), ställa ut en hyresgaranti för ett enskilt hushåll under förutsättning att: hyresgarantin innebär att hushållet får en hyresbostad med besittningsrätt hyresgarantin är en förutsättning för att hyresgästen ska få hyra bostaden Kommunen kan, enligt förordningen (2007:623) om statligt bidrag för kommunala hyresgarantier, få ett statligt bidrag på 5000 kr per hyresgaranti. För att kunna söka bidrag från boverket måste kommunen kunna styrka att den som undertecknat hyresgarantierna är behörig att teckna dessa. I gällande delegationsordning saknas delegation för kommunala hyresgarantier. Beslutsunderlag Protokoll kommunstyrelsens arbetsutskott, 2015-02-16 33 Tjänsteskrivelse, 2015-01-28 13 (31)
Svenljunga kommun Paragraf 36........................................ Expedieras till Kanslienheten Arbetsmarknads- och integrationsenheten 14 (31)
37 Svar på motion om framtagande av policy om hantering av trådlösa nätverk i den kommunala verksamheten i Svenljunga kommun Diarienummer: 2014.043 009 Förslag till beslut Kommunfullmäktige beslutar: Motionen avslås då behovet av att arbeta fram ytterligare en policy är onödigt beroende på att Strålskyddsmyndigheten idag visar på att forskning gällande normal strålning från vardaglig IT-utrustning inte utgör någon fara. Sammanfattning av ärendet Lars Engström (MP) har lämnat in en motion om framtagande av policy för hanteringen av trådlösa nätverk i kommunen, 2014-02-10. Motionen bygger på en 10 år gammal rekommendation från SSI samt hänvisar felaktigt till en myndighet (som heter Strålsäkerhetsmyndigheten). SSI är Strålskyddsinstitutet. Strålskyddsinstitutet (SSI) är en lobbygrupp som har lämnat ett flertal larmrapporter utan påvisade veteskapliga grunder. Strålsäkerhetsmyndigheten har senast 2013 skickat ut ett meddelande till samtliga skolor som manar till lugn i frågan efter att just SSI släppt ytterligare en larmrapport och släppte ytterligare en rapport om strålning i december 2014 som inte påvisade någon fara. Beslutsunderlag Protokoll kommunstyrelsens arbetsutskott, 2015-02-16 34 Tjänsteskrivelse 2015-01-15 Motion från Lars Engström (MP), 2014-02-10 Expedieras till Kommunfullmäktige 15 (31)
38 Begäran om ekonomiskt stöd för Trivselbygdens byalag Diarienummer: 2014.336 156 Beslut Ger Trivselbygdens byalag 50 000 kr år 2015. Pengarna tas från kommunstyrelsens konto för oförutsett. Pengarna fördelas lika mellan de sju olika byalagen som finns inom Trivselbygdens område i Svenljunga kommun (7 143 kr/byalag). I början av 2016 redovisar respektive byalag till kommunen vad pengarna använts till och därefter tas beslut om eventuell fortsatt finansiering. Motivering Under 2014 sökte Trivselbygdens aktiebolag ekonomisk medfinansiering hos kommunen, efter flera turer drog man sedan tillbaka sin ansökan. Genom Trivselbygdens byalag så tror vi det finns stora möjligheter att kanalisera de initiativ och det driv som finns i området. Deltar inte i handläggningen På grund av jäv deltar inte Eva Johansson (C) i handläggningen av detta ärende. Gisela Brimstedt (MP) träder in i hennes ställe. Reservationer Johan Björkman (M) reserverar sig mot beslutet till förmån för eget förslag. Petra Ojala (C) och Gisela Brimstedt (MP) reserverar sig mot beslutet. Sammanfattning av ärendet Trivselbygdens byalag (vilka inkluderar, från Svenljunga, Mårdaklev, Kalv, Håcksvik, Östra Frölunda, Mjöbäck, Överlida och Holsljunga från Mark Öxabäck och Älekulla och från Falkenberg Älvsered) har gått tillsammans för att arbeta med näringslivs och landsbygdsutveckling i området. I en skrivelse söker de medfinansiering från kommunen på 50 000 kr/per by (inom kommunen) och år d.v.s. 350 000 kr per år under en treårsperiod. Trivselbygdens byalag vill, i samarbete med lokala företag och företagarföreningar, arbeta med att utveckla bygdens attraktionskraft både gentemot företagare samt inflyttare. Det finns idag en rad initiativ i detta område som tillsammans arbetar med dessa frågor: 16 (31)
Svenljunga kommun Paragraf 38........................................ Högvads Företagare Förening har precis avslutat en Leader finansierad förstudie Jobba och bo på landsbygden vars syfte var att identifiera behov, intressenter, tidsramar för framtida satsningar och ev framtida projekt för att stärka företagens framtid i Högvadsregionen. Trivselbygdens Aktiebolag (Trivab) har påbörjat ett arbete med att tydliggöra trivselbygdens företag gentemot högstadium i området (genom företagsbesök för niondeklassare). Man vänder sig även till omkringliggande gymnasieskolor och genom att aktivt erbjuda lärlings och praktikplatser, vill man sammanföra det lokala näringslivet med gymnasieelever i närområdet. Tanken bakom dessa initiativ är att säkerhetsställa kompetensförsörjning för områdets många etablerade företag. Förutom att arbeta med kompetensförsörjning så vill man, genom Trivselbygdens byalag, kanalisera de många företagsinitiativ som finns i bygden och aktivt arbeta med frågor som: Kvinnliga företag/företag för kvinnlig arbetskraft Bygden är ju i sig präglad av mansdominerade företag inom bygg och industri. Det är ett problem att många kvinnor saknar arbetstillfällen på bygden. Här har man påbörjat samarbeten med Nyföretagarcentrum och Almi i Borås. Tillsammans har man varit med och ordnat mingelmässa för kvinnliga företagare i Kind. Området har fått fiber Med ett utvecklat fibernätverk skapas möjlighet för nya idéer att slå rot, samt möjligheter för företag att utveckla sin verksamhet. Här skulle Trivselbygdens byalag kunna ordna kompetensutvecklings seminarier till nätverksträffar. Nya programperioder Vi står på tröskeln till en ny programperiod för EU (2014-2020, har dock inte kommit igång ännu). Detta innebär att både landsbygdsprogrammet som Leader kommer att få nya medel. Hela trivselbygden har tillgång till dessa pengar och genom samkoordinering av Trivselbygdens byalag vill man arbeta för att området blir mer aktivt i sökandet av dessa medel. Beslutsunderlag Protokoll kommunstyrelsens arbetsutskott, 2015-02-16 35 Tjänsteskrivelse 2015-01-21 Begäran om ekonomiskt stöd till Trivselbygdens byalag Förslag till beslut på sammanträdet Johan Björkman (M): I första hand återremiss för att klargöra till vilken förening bidraget ska utbetalas till. I andra hand avslag på ärendet. Petra Ojala (C): Bifall till arbetsutskottets förslag. Monica Björsell (LBPO): Ge Trivselbygdens byalag 50 000 kr 2015. Pengarna fördelas lika på de sju olika byalagen som finns inom Trivselbygdens område i Svenljunga kommun. I 17 (31)
Svenljunga kommun Paragraf 38........................................ början av 2016 redovisar respektive byalag till kommunen vad pengarna använts till och därefter tas beslut om eventuell fortsatt finansiering. Beslutsgång Ordföranden frågar först om ärendet ska återremitteras eller avgöras idag och finner att kommunstyrelsen beslutar att ärendet ska avgöras idag. Därefter frågar ordföranden om ärendet ska avslås och finner att kommunstyrelsen inte beslutar avslå ärendet. Därefter ställer ordföranden Ojalas förslag mot Björsells och finner att kommunstyrelsen beslutar enligt Björsells förslag. Expedieras till Näringslivsstrateg Ekonomienheten Trivselbygdens byalag 18 (31)
39 Naturminnesförklaring av en ek på fastigheten Svenljunga 5:399, Svenljunga kommun Diarienummer: 2015.045 433 Beslut förklarar en ek på fastigheten Svenljunga 5:399, Svenljunga kommun som naturminne. Naturminnet utgörs av eken tillsammans med det markområdet som är markerat på kartan i bilaga 1. Ekens placering framgår av kartan. Beslutet om naturminne fattas med stöd av 7 kap. 10 miljöbalken (MB). Beslut om föreskrifter För att tillgodose syftet med naturminnet beslutar kommunstyrelsen med stöd av 7 kap. 5, 6 och 10 MB samt 4 förordningen (1998:1252) om områdesskydd att följande föreskrifter ska gälla för naturminnet. 1. Det är förbjudet att avverka eller på annat sätt skada eken och dess rotsystem inom markeringen på kartan, föreskriften gäller även om eken har dött. 2. Det är förbjudet att utföra grävning, anläggningsarbeten eller liknande inom det område som utgör naturminne. Tunga fordon, upplag eller annat som med kompression kan skada trädets rötter får inte förekomma inom naturminne. 3. Behovsbaserat utförande av säkerhetsåtgärder i form av beskärning eller kronavlastning, i syfte att minimera risken för personskador eller materiella skador, får utföras av förvaltaren. 4. Om trädet faller omkull och fornlämningen skadas får trädet, efter bedömning om fornlämningen går att återställa, flyttas till annan plats i närområdet. 5. Markområdet som utgör naturminnet ska hållas fritt från vegetation såsom träd eller buskar högre än en meter, undantaget är nypon, vide, vildapel och hagtorn som tillåts vara kvar även om de är högre. 6. Svenljunga kommun har rätt att inom naturminnet sätta upp informationsskyltar. Informationsskylten ska ta upp fakta om trädets biologiska och kulturhistoriska värden. 7. Svenljunga kommun är förvaltare av naturminnet. Naturminnet ska märkas ut enligt Naturvårdsverkets anvisningar. 19 (31)
Svenljunga kommun Paragraf 39........................................ 8. Om eken dör ska stammen och större grenar sparas. I första hand ska de läggas kvar på plats. I andra hand ska de läggas på en annan lämplig plats i närområdet. 9. Om eken dör och behöver flyttas från platsen, kan detta vara skäl att upphäva naturminnet. 10. Trädet får efter utredning tas ner om det föreligger särskilda skäl. Beslut om nedtagning av träd eller upphävande av naturminne ska tas av kommunfullmäktige. Föreskrifterna ska inte utgöra ett hinder för naturminnets skötsel. Motivering Enligt 7 kap. 10 MB får ett särpräglat naturföremål förklaras som naturminne av kommunen, om det behövs vårdas eller skyddas särskilt. Förklaringen för omfatta även det område på marken som krävs för att bevara naturföremålet och ge det behövligt utrymme. Eken bedöms vara ett särpräglat naturföremål, då det samtidigt väljs ut som en symbol för att uppmärksamma kommunens gamla och grova träd. Sammanfattning av ärendet Vid Miljö-KS sammanträde den 19/5 2014 förordade ledamöterna lönnen vid stenbron och poppeln vid Holsljunga camping till att utses som symbolträd. Efter utredning visade det sig att under poppeln vid Holsljunga camping går råvattenledningar och under lönnen vid stenbron finns flera teleledningar. Miljö- och byggenheten ansåg då att det inte längre var lämpligt att gå vidare med naturminnesförklaring för någon av dessa träd. Detta för att trädens rötter riskerar att skadas vid underhåll av ledningarna. Lönnen och poppeln kommer fortfarande att fungera som symbolträd för kommunens gamla och grova träd och som inspiration för att bevara och skydda dessa för framtiden. Eken i hembygdsparken anses mer lämplig då det inte finns några ledningar under eken. Länsstyrelsen ställer sig positivt till att eken förklaras som naturminne. De har vid samråd lämnat några synpunker som har besvarats och lagts till i föreskrifterna. Svenljunga kommun genomförde tillsammans med 15 andra kommuner ett lokalt naturvårdsprojekt om särskilt skyddsvärda träd. Projektet pågick mellan 2011-2014 och finansieras genom statligt bidrag till kommunal och lokal naturvård (LONA). Ett av åtgärdena var att utse ett träd som ska fungera som symbolträd för gamla och grova träd Symbolträdet ska få ett lämpligt skydd. Planeringsförutsättning Området för naturminnet sträcker sig över tre detaljplaner. Bestämmelserna anger område för allmän plats park, folkpark respektive park, plantering. Detaljplanerna heter 15-SVS-37 och 15-STY-3101 och 15-SVS-2. Svenljunga kommun bedömer att naturminnesförklarningen är förenlig med detaljplanen och 7 kap 8 MB. Beslutsunderlag Protokoll kommunstyrelsens arbetsutskott, 2015-02-16 36 20 (31)
Svenljunga kommun Paragraf 39........................................ Tjänsteskrivelse 2015-02-03 Karta Miljö-KS protokoll 75 2014-05-19 Bilagor Bilaga 1 Karta Upplysningar Särskild skötselplan saknas. Åtgärder enligt föreskrift 3,4 och 8 ska göras i samråd mellan förvaltare och naturvårdshandläggare eller annan handläggare med motsvarande ansvar på Svenljunga kommun. Beskrivning av naturminnet Trädet står i hembygdsparken på en liten upphöjd stensättning som är klassad som fornlämning (rest av stensättning, RAÄ-nr Svenljunga 11:1). Eken utgörs av en vidgrenig ek med omkrets på 225 cm samt omgivande mark med en radie på 15 meter från stammen. Eken naturminnesmärks för att vara en symbol för de stora och grova trädens biologiska och kulturella värden, samt för att visa att vi alla har ett ansvar att värna om dessa träd och ge dem förutsättningar att bli stora grova och gamla. Hembygdsparken är området runt hembygdsgården, mellan villaområdena och Högvalla idrottsplats. Området består av fossil åkermark med odlingsrösen. Parken är ett populärt rekreationsområde. I områdets finns ett flertal ekar som uppfyller kriterierna för särskilt skyddsvärda träd enligt Naturvårdsverkets åtgärdsprogram, Särskilt skyddsvärda träd i kulturlandskapet. Det är gott om träd i området som har stor potential att bli särskilt skyddsvärda i framtiden. Eken har valts ut för att det är en vacker och vidkronig ek som står på en liten höjd bredvid en stig. Förvaltare och förvaltaruppgifter Förvaltare är Svenljunga kommun, Samhällsbyggnadsförvaltningens gatuenhet. Dispens från föreskrifterna Om det finns särskilda skäl får Svenljunga kommun ge dispens från föreskrifterna för naturminnet. Dispens får dock inte lämnas för åtgärder som kan skada naturminnet. Om det finns synnerliga skäl får Svenljunga kommun helt eller delvis upphäva beslutet om naturminnesförklarningen (7 kap 7 miljöbalken). Beslutet expedieras till Naturvårdshandläggare 21 (31)
40 Återstart av framtagandet av översiktsplan (ÖP) Diarienummer: 2015.041 011 Beslut ger samhällsbyggnadsförvaltningen och kommunstyrelseförvaltningen i uppdrag att återstarta arbetet med översiktplanen (ÖP). 2015 tas finansieringen, 200 000 kr, från kommunstyrelsens oförutsett. Finansieringen av projektet för 2016-2017, 400 000 kr/år, tas upp i budgetberedningen 2016-2018. Finansiering för 2018 och framåt tas upp i budgetberedningen 2016-2018. En politisk styrgrupp för översiktsplanarbetet tillsätts, med en representant från varje parti som är representerat i fullmäktige. Sammanfattning av ärendet Bakgrund Plan och bygglagens 3 kap. föreskriver att 1 Varje kommun ska ha en aktuell översiktsplan, som omfattar hela kommunen. 2 Översiktsplanen ska ange inriktningen för den långsiktiga utvecklingen av den fysiska miljön. Planen ska ge vägledning för beslut om hur mark- och vattenområden ska användas och hur den byggda miljön ska användas, utvecklas och bevaras. Kommunens gällande översiktsplanering består idag av kommuntäckande ÖP från 1994 (senast aktualiserad 2004), två fördjupningar (Lockryd 2004 och Svenljunga Tätort 2007) har gjorts. Det finns vidare två tillägg har gjorts, Vindbruksplan (2011) och LIS-plan (2012). Arbete med vattenförsörjningsplan och naturvårdsplan pågår. Under 2012 påbörjades ett större arbete med bland annat politiska grupper som stannade av när två av tre i tjänstemannagruppen lämnade gruppen samtidigt som det blev oklart om en landsbygdsstrategi skulle föregå följande arbete. Under tiden har mindre arbete pågått med texter. För att komma vidare behövs nu en större satsning. Ekonomi Äskandet består av två tidshorisonter, en projektfas och en förvaltningsfas. För att skapa en ny ÖP krävs en inledande stor arbetsinsats. När den är i laga kraft inleds en förvaltningsfas som består av att ta fram kompletterande tillägg och fördjupningar samt att en gång per mandatperiod aktualisera översiktsplanen och göra justeringar av densamma. 22 (31)
Svenljunga kommun Paragraf 40........................................ Kommunens ekonomiska läge under 2009-2013 innebar att man drog ner budgeten för ÖP från 530 000 till nuvarande 130 000 kr. För att kunna slutföra framtagandet av en ny ÖP behöver budgeten återställas under projekttiden som beräknas till 2,5 år. De ökade kostnaderna beräknas till följande (utöver befintlig årlig budget): Projektfas År 2015: 200 000 År 2016: 400 000 År 2017: 400 000 Förvaltningsfasen kommer sedan att pågå kontinuerligt och bedöms kosta 330 000 kr årligen. Det årliga arbetet delas in i allmänt arbetet på ÖP-nivå som till exempel att svara på strategiska remisser eller mindre utredningar av hur aktuella projekt förhåller sig mot ÖP och dels av att ta fram fördjupningar och tillägg eller aktualitetsförklaringar. Bland de tillägg som ligger närmast kan nämnas vattenplanering och en bostadsförsörjningsplan. Efter 10-15 år behöver dock ett lite kraftigare tag tas igen för att samla ihop tillägg, aktualiseringar och samhällets utveckling till en ny komplett ÖP. Organisation Kommunstyrelseförvaltningen ansvarar för arbetet och budgeten men anlitar Samhällsbyggnadsförvaltningen för utförandet som i sin tur hämtar expertkunskap från alla andra förvaltningar. Planarkitekten utses som projektledare. Beslutsunderlag Protokoll kommunstyrelsens arbetsutskott, 2015-02-16 37 Tjänsteskrivelse, 2015-02-03 Förslag till beslut på sammanträdet Stefan Carlsson (S): Bifall till arbetsutskottets förslag med tillägget att en politisk styrgrupp för översiktsplanarbetet tillsätts, med en representant från varje parti som är representerat i fullmäktige. Eva Johansson (C): Bifall till arbetsutskottets förslag och Carlssons tillägg. Beslutet expedieras till Kansliet Miljö- och byggenheten 23 (31)
41 Redovisning av synpunkter och klagomål, samhällsbyggnadsnämnden andra halvåret 2014 Diarienummer: 2015.037 030 Beslut Godkänner redovisningen. Sammanfattning Enligt kommunens riktlinjer för synpunkter och klagomål ska dessa redovisas till kommunstyrelsen två gånger per år. Under andra halvåret 2014 har det till samhällsbyggnadsnämnden inkommit sammanlagt 34 synpunkter/klagomål. 15 av dessa har fått återkoppling och/eller svar inom de fem dagar som anges i riktlinjerna. Fyra synpunkter har inte bemötts eftersom den klagande inte ville ha någon återkoppling eller var anonym. Tre ärenden har skickats vidare inom förvaltningen men där finns ingen uppgift om eventuellt svar eller återkoppling till den klagande. Beslutsunderlag Protokoll kommunstyrelsens arbetsutskott, 2015-02-16 39 Protokoll samhällsbyggnadsnämnden 2015-01-29 8 Inkomna synpunkter och klagomål juli till och med december månad 2014 Tjänsteutlåtande, 2015-01-08 Expedieras till Samhällsbyggnadsnämnden 24 (31)
42 Fördelning av arbetsmiljöuppgifter Diarienummer: 2015.050 026 Beslut att utifrån tidigare beslut om struktur för fördelning av arbetsmiljöuppgifter inom Svenljunga kommun, att kommunstyrelsen säkerställer att fortsatt fördelning sker så att ansvar och uppgifter är klarlagda. att fördelningen av arbetsmiljöuppgifterna skall förtydligas vid varje ny mandatperiod, så att ansvarsförhållandena och dess fördelningar är klargjorda. Sammanfattning av ärendet Enligt Arbetsmiljölagen är arbetsgivaren huvudansvarig för arbetsmiljön. För att kunna uppfylla sitt ansvar är det ofta nödvändigt att arbetsgivaren fördelar uppgifter i arbetsmiljöarbetet på andra personer i verksamheten. Uppgifterna bör läggas på dem som har de bästa förutsättningarna att utföra uppgifterna eller kan se till att de blir utförda. Det är viktigt att uppgiftsfördelningen blir tydlig, då uppgiftsfördelningen oftast är en förutsättning för ett effektivt och förebyggande arbetsmiljöarbete. Arbetsmiljöansvaret ska fördelas skriftligt om det finns fler än tio anställda och ska kunna returneras vid behov. Kommunfullmäktige har behandlat organisation för fördelning av arbetsuppgifter inom Svenljunga Kommun i ärendet Systematiskt arbetsmiljöarbete (2012.137.026) vid sitt sammanträde 2012-09-03. Kommunfullmäktige har behandlat mallar för fördelning av arbetsmiljöuppgifter (2013.134.026) vid sitt sammanträde 2013-09-02. Bilagor Kommunfullmäktiges sammanträdesprotokoll 2012-09-03 (2012.137.026) Kommunfullmäktiges sammanträdesprotokoll 2013-09-02 (2013.134.026) Beslutsunderlag Protokoll kommunstyrelsens arbetsutskott, 2015-02-16 40 Tjänsteskrivelse 2015-02-05 Expedieras till Kommunstyrelseförvaltningen Personalchef 25 (31)
43 Redovisning av synpunkter och klagomål, kommunstyrelsen andra halvåret 2014 Diarienummer: 2014.029 030 Beslut Godkänner kanslienhetens redovisning. Sammanfattning av ärendet Enligt kommunens riktlinjer för synpunkter och klagomål ska dessa redovisas till kommunstyrelsen två gånger per år. Under andra halvåret 2014 har det till kommunstyrelsen inkommit sammanlagt 13 synpunkter/klagomål. Nio av dessa har fått återkoppling och/eller svar inom de fem dagar som anges i Svenljunga kommuns riktlinjer för synpunkter och klagomål. Två har besvarats men inte inom angiven tid. Två ärenden har skickats vidare inom förvaltningen men där finns ingen uppgift om eventuellt svar eller återkoppling till den klagande. Beslutsunderlag Protokoll kommunstyrelsens arbetsutskott, 2015-02-16 41 Tjänsteskrivelse 2015-01-12 Synpunkter och klagomål till KS andra halvåret 2014 Bilagor Synpunkter och klagomål till KS andra halvåret 2014 Beslutet expedieras till Kansliet 26 (31)
44 Redovisning av obesvarade motioner och medborgarförslag 2014-12-31 Diarienummer: 2015.046 009 Förslag till beslut Kommunfullmäktige beslutar: Godkänner redovisningen. Sammanfattning av ärendet Obesvarade motioner och medborgarförslag ska redovisas till kommunfullmäktige. En motion eller ett medborgarförslag ska besvaras inom ett år. 2014-12-31 fanns fyra motioner och ett medborgarförslag som var äldre än ett år. Beslutsunderlag Protokoll kommunstyrelsens arbetsutskott, 2015-02-16 42 Redovisning av obesvarade motioner och medborgarförslag Expedieras till Kommunfullmäktige 27 (31)
45 Val av representant till de kommunala bolagens årsstämmor 2015-2018 Diarienummer: 2015.056 107 Beslut Utser kommunstyrelsens ordförande, Stefan Carlsson (S) till kommunens representant vid bolagens årsstämmor under mandatperioden 2015-2018. s vice ordförande Johan Björkman (M) utses som ersättare. Sammanfattning av ärendet Kommunen ska utse en representant till de kommunala bolagens (Svenljunga Förvaltning AB, AB Svenljunga Bostäder, Svenljunga Verksamhetslokaler AB och Svenljunga Industrifastigheter AB) årsstämma 2015. Beslutsunderlag Protokoll kommunstyrelsens arbetsutskott, 2015-02-16 45 Expedieras till SvenBo 28 (31)
46 Inkomna beslut, skrivelser och meddelanden Beslut Lägger nedanstående beslut, skrivelser och meddelanden som har inkommit till kommunstyrelsen till handlingarna: Nämnderna Återkoppling gällande handlingsplanen från Planum Svenljunga Verksamhetslokaler AB Sammanträdesprotokoll 2015-02-05 Samverkansnämnd Personal Sammanträdesprotokoll 2015-02-11 29 (31)
47 Anmälda delegationsbeslut Diarienummer: 2015.002 002 Beslut Godkänner redovisningen av nedanstående beslut som har fattats med stöd av delegation: Arbetsutskottets beslut 42, 43 och 45/2015 Arbetsmarknads- och integrationschefs beslut 1001/2015 Beslut förändring av tjänstgöringsort Ekonomichefs beslut 2001/2015 Deltagande i samordnad upphandling (färsk frukt och grönsaker) 2002/2015 Deltagande i samordnad upphandling (kontorsmaterial) 30 (31)
48 Övriga frågor Samordnad varudistribution Borås Stad har påbörjat arbete med samordnad varudistribution. Det diskuterades om möjligheten att bjuda in handläggare från Borås Stad för en information. Förslagsvis nästa tillfälle som kommunstyrelserna i Svenljunga och Tranemo har gemensamt möte, den 15 april. 31 (31)