Datum 2013-05-15 Diarienummer 2012/0047 Användningsforum Årlig rapport och plan framåt
Handisam, Myndigheten för handikappolitisk samordning, 2013 Titel: Användningsforum Årlig rapport och plan framåt Handisam: (diarienummer 2012/0047) Kansliansvarig: Hans von Axelson Rapporten finns att ladda ner från Användningsforums webbplats www.anvandningsforum.se. Alternativa format kan beställas från Handisam. Postadress: Handisam, Arenavägen 63, 121 77 Johanneshov E-post: anvfo@handisam.se Fax: 08-600 84 99 Telefon: 08-600 84 05
Innehåll Sammanfattning... 5 Inledning... 6 Bakgrund... 6 Rapportens upplägg... 7 Upprättande och nya uppdrag... 8 Upprättande... 8 Nya uppdrag som tillkommit under året... 9 Genomförda möten... 10 Möte #1, augusti 2012... 10 Möte #2, november 2012... 11 Möte #3, mars 2013... 12 Beslutade aktiviteter... 13 Svensk analys av befintligt läge kring EU:s direktivförslag om tillgänglighet till offentliga webbplatser... 13 Att beställa användbart och tillgängligt... 13 Digital arbetsmiljö... 14 Utvärdering av ISO-standard för användartester... 14 Verklighetsbaserade videoprototyper... 15 Fundamentet för användbarhet och tillgänglighet... 16 Vägledande exempel... 16 Resultat... 17 Ekonomisk redovisning och budget 2013... 18 Lönekostnader... 18 Arvoden och ersättning för extra arbete... 18 Konsultkostnader... 19 OH-kostnader... 19 Utgående balans... 19 Målområden övergripande plan... 20 Fundamentet för och nyttan med användbarhet/tillgänglighet tydliggörs... 20 Exempel på metoder och processer tas fram... 20 Stora gemensamma lösningar användartestas... 20 3
Behovet av en användbar och tillgänglig digital arbetsmiljö exemplifieras... 20 Exempel inom aktuella områden synliggörs... 21 4
Sammanfattning I Regeringens beslut om att inrätta Användningsforum anges att en rapport ska lämnas in årligen senast den 15 maj. Resultatet av arbetet och en plan med mål för vad som ska rapporteras följande år, ska redovisas. Under det första året har en grundläggande struktur i form av avgränsning och en vägledning för hur exemplen bör utformas slagits fast. Ett projekt har inletts och det har fattats beslut om flera. Exempel från ledamöterna har börjat komma in. Direkt stöd till Näringsdepartementet har etablerats i EU-frågor och Användningsforum har haft dialog med E-legitimationsnämnden och med Myndigheten för radio och tv där samarbetet i båda fallen gett konkreta resultat. Användningsforum anger följande mål för det kommande året. Fundamentet för och nyttan med användbarhet/tillgänglighet tydliggörs Exempel på metoder och processer tas fram Stora gemensamma lösningar användartestas Behovet av en användbar och tillgänglig digital arbetsmiljö exemplifieras Exempel inom aktuella områden synliggörs 5
Inledning Bakgrund Regeringens ambition är att tillgänglighet till och användbarhet av offentliga digitala tjänster bör öka. 1 En del i detta är att ha en plattform för dialog om användarperspektivet i ett forum på hög strategisk nivå. Regeringen inrättade därför Användningsforum under 2012. Insatsen aviserades i den digitala agendan för Sverige, It i människans tjänst och hade sin grund i förslag från Handisam i rapporten Rätt från början. 2 Rapporten var resultatet av tre regeringsuppdrag till Handisam om e-inkludering under tiden för EU initiativet i2010. 3 Användningsforums huvuduppgift är att säkerställa en kontinuerlig dialog kring tillgänglighet och användbarhet som en kvalitetsaspekt av it. Utgångspunkten är kunskaper och erfarenheter från det allmänna, frivillig- och intresseorganisationer, branschen och forskarsamhället. Användningsforum ska peka på konkreta förutsättningar för tillgänglighet och användbarhet och visa exempel på hur användbarhet och tillgänglighet kan implementeras och följas upp av ansvariga aktörer. Exemplen bör visa på inkluderande utvecklings- och förbättringsprocesser, där beställning och utformning har med ett tydligt användarperspektiv och där tester mot användare naturligt finns med i processen. Exemplen ska knyta an till övrig it-politisk utveckling. De ska också kunna användas som rekommenderande modeller. 4 Handisam bidrog till upprättandet av Användningsforum genom att stödja regeringens beslut med underlag för bemanning av ledamöter och ordförande. För att stödja Användningsforums arbete har ett kansli inrättats hos Handisam. Handisam valde att inte rekrytera för uppdraget. Istället 1 Näringsdepartementet (2011) It i människans tjänst en digital agenda för Sverige, N2011.12 2 Handisam (2009) Rätt från början underlag till handlingsplan för e-inkludering 3 EU-kommissionen (2005) i2010 Det europeiska informationssamhället för tillväxt och sysselsättning, KOM(2005) 229 slutlig 4 Näringsdepartementet (2012) Inrättande av Användningsforum med uppgift att stimulera användbarhet och tillgänglighet, N2012.1799 6
har den utredare som i samarbete med Näringsdepartementet varit ansvarig för tidigare uppdrag fungerat som kansliansvarig under en halvtid av ordinarie tjänst. Övrig bemanning är den utredare som ansvarar för Handisams uppdrag om uppföljning av e-tillgänglighet på 20 procent av en heltid. Kanslifunktionen stödjer och driver Användningsforum. Till förfogande finns årligen 2 miljoner kr till och med 2014. 5 Av budgettekniska skäl var det inte möjligt att avsätta medel för 2015. Regeringen avser dock att förlänga uppdraget till och med 2015. Ordförande och ledamöter i Användningsforum har utsetts av regeringen på personliga mandat. 6 I beslutet om inrättande av Användningsforum anges att Användningsforums arbete årligen ska redovisas till Regeringskansliet (Näringsdepartementet) senast den 15 maj 2013, 2014 och 2015. Användningsforum ska presentera resultatet av sitt arbete samt en plan med mål för vad som ska rapporteras följande år. Rapportens upplägg Föreliggande rapport är en redovisning i enlighet med uppdragets anvisning om återrapportering. Rapporten är upplagd i två delar, en resultatdel och en del med sikte på det kommande året. Resultatdelen inleds med en övergripande beskrivning av upprättandet av Användningsforum och tillkommande uppdrag. Utvecklingen beskrivs sedan i anslutning till de tre möten som genomförts. Därefter följer en redovisning av uppnådda resultat. Resultatdelen avslutas med att pågående beslutade aktiviteter och ekonomin redovisas. Ekonomiredovisningen innehåller utfall för 2012 och prognos för 2013 samt rapportering om arvoden. Den andra delen består av tänkta målområden som utgör övergripande plan för det kommande året. 5 Näringsdepartementet (2012) Uppdrag i fråga om administrativt stöd till Användningsforum, N2012.1804 6 Näringsdepartementet (2012) Förordnande av ordförande och ledamöter i Användningsforum, N2012.2820 7
Upprättande och nya uppdrag Upprättande Början av 2012 ägnades åt att upprätta Användningsforum. Målet var att hitta en balanserad grupp i de fyra tvärsnitten av samhällsfunktionerna; det allmänna, frivillig- och intresseorganisationer, branschen och forskarsamhället, såsom anges i uppdraget. Mandaten skulle vara personliga. Antalet ledamöter bestämdes med hänsyn tagen till att möjliggöra uppdelning i mindre tvärsnittsgrupper. I valet av ordförande bedömdes det viktigt med bred erfarenhet från det offentliga, expertkunskap i tillgänglighet och användbarhet samt en fri och oberoende roll. Bland de som företräder slutanvändarna finns erfarenheter från fack-, konsument-, äldre-, ungdoms- och funktionshindersperspektiv. Den frivilliga satsningen Digidel är också representerad bland ledamöterna. 7 I branschsnittet finns erfarenheter från multinationellt bolag, användar- och tillgänglighetskonsulter, standardisering och branschorganisation. De som har sin hemvist i det offentliga täcker erfarenheter från e- hälsa, e-förvaltning, kommun/landsting och forskning/innovation. Forskarna är nationellt spridda och har kunskapsmässig bredd inom det digitala området och kring användbarhet och tillgänglighet. 7 http://www.digidel.se/ 8
Nya uppdrag som tillkommit under året Uppdrag till Myndigheten för radio och tv I regleringsbrev för 2013 har Myndigheten för radio och tv följande uppdrag: Myndigheten för radio och tv ska kartlägga vilka tekniska lösningar som finns för att tillgängliggöra interaktiva televisionstjänster för personer med funktionsnedsättning samt hur samarbetet mellan tjänsteleverantörer och leverantörer av utrustning ser ut. Myndigheten ska även utvärdera olika lösningars användarvänlighet samt vilka förutsättningar de har att nå användarna. Uppdraget ska genomföras i samråd med Post- och telestyrelsen, Användningsforum samt Myndigheten för handikappolitisk samordning. Uppdraget ska redovisas till Regeringskansliet (Kulturdepartementet) senast den 1 oktober 2013 Användningsforum har i uppdraget företrätts av kansliet och av en inom området särskilt kunnig ledamot. EU Kommissionens förslag till direktiv om tillgängligheten till offentliga myndigheters webbplatser I uppdraget anges att Användningsforum och dess kansli bör kunna verka stödjande i regeringens arbete med digital inkludering i Sverige och i EU- sammanhang i frågor som rör genomförandet av den europeiska digitala agendan. Sådant stöd har aktualiserats i samband med att EU kommit med förslag till direktiv om tillgängligheten till offentliga myndigheters webbplatser. Användningsforum bistår regeringen bland annat med en nulägesanalys inom området. 9
Genomförda möten Eftersom dialog om ämnet användbarhet och tillgänglighet är forumets centrala uppgift har grundstrukturen i denna återrapportering byggts upp kring mötena. I de följande avsnitten beskrivs utvecklingen kortfattat med utgångspunkt i de tre möten som genomförts i augusti och november 2012 och i mars 2013. 8 Möte #1, augusti 2012 Uppdraget, bakgrund och relation till övriga insatser inom it-området Kansliet på Handisam berättade om uppdraget, dess bakgrund och hur det förhåller sig till övriga aktiviteter inom it-området. Ledmöterna och relationen till användbarhet/tillgänglighet Idén med Användningsforum bygger på att hitta minsta gemensamma nämnare och finna synergier mellan de tvärsnitt i samhället som tillsammans kan skapa förändring. Hur gruppen fungerar och hur de olika tvärsnitten relaterar till varandra är viktigt för en effektiv dialog. Inför det första mötet fick ledamöterna därför i uppgift att förbereda en kort dragning av sin syn på användbarhet/tillgänglighet, en presentation av sig själv och sin relation till området. Områden för Användningsforum Ledamöterna lämnade inspel till områden som de tyckte att Användningsforum skulle närma sig. Dialog följde sedan om vilka produkter som bör bli slutresultatet, hur de kan kommuniceras och forumets interna kommunikation mellan mötena. Efter mötet fortsatte dialogen digitalt på en för ändamålet upprättad e-postlista. Resultatet blev att en första avgränsning med tillhörande definitioner formulerades. 9 Områden för insatser började utkristalliseras. PTS roll Eftersom PTS, Post och telestyrelsen nämns i uppdraget och dessutom är finansiär, beslöts att en person från dem skulle bjudas in till nästkommande möte. 8 På följande webbsida återfinns mötesdokumentationen från de tre mötena. http://www.anvandningsforum.se/moten/ 9 http://www.anvandningsforum.se/wp-content/uploads/2012/10/bil-2-definitioner.pdf 10
Möte #2, november 2012 E-legitimationer På första mötet diskuterades e-legitimationer. E-legitimationslösningars tillgänglighet och användbarhet är en förutsättning för att många e-tjänster ska användas. Inför mötet träffade en mindre grupp från forumet och kansliet E-legitimationsnämnden. En studie föreslog av nuvarande lösningars användbarhet och tillgänglighet som underlag för kravställning i den planerade koncessionen för Svensk E- legitimation. Kommunikation Kommunikationsfrågorna var föremål för dialog redan under första mötet. En mindre kommunikationsgrupp bland ledamöterna började sedan ta form. På mötet diskuterades den kommunikativa ramen. Beslut fattades om logotype, att kommunicera med webben som nav, att en sida på Facebook liksom ett Twitterkonto och hashtaggrn #AnvFo skulle etableras. På mötet var också kommunikationsplan och målgrupper utanför sociala medier uppe för dialog. Ledamöterna ombads fundera vidare och ge inspel på e-postlistan. Vägledning för exempel En annan fråga som härrördes från första mötet var om det var möjligt att ställa upp riktlinjer som vägledning för hur Användningsforums exempel ska utformas. Ett förslag presenterades och diskuterades, synpunkter på förbättringar kom in. Områden för Användningsforum Dialogen på e-postlistan om olika områden att fokusera på fortsatte under hösten. Nya inspel och diskussion om sådant som varit uppe under det första mötet var på agendan. På mötet presenterades några av de föreslagna insatserna vilka även diskuterades i grupper. Efter mötet sammanfattade kansliet ett förslag som presenterades i anteckningarna från mötet. Därmed hade kansliet och de ledamöter som tagit initiativ, mandat att arbeta vidare med områden inför nästa möte. Mötescykel för Användningsforum I anteckningarna från det andra mötet presenterades förslag för mötestider för 2013. Mötescykeln fastslogs till mars, juni, september och november. 11
Möte #3, mars 2013 Vägledning för exempel I anslutning till mötet sändes en reviderad version av vägledningen för exempel ut till forumet, som ställde sig bakom den. Uppdrag till Myndigheten för radio och tv, MRTV I anslutning till mötet fördes en dialog om den offert MRTV erhållit från sin leverantör. En av ledamöterna från Användningsforum och kansliet kom att företräda Användningsforum i dialogen med MRTV. En workshop med användare planerades och genomfördes kort efter mötet. Dialog om fundamenten för användbarhet och tillgänglighet En längre diskussion om fundamenten för användbarhet och tillgänglighet genomfördes. Det finns flera olika ingångar och många ledamöter efterfrågade ett gemensamt fundament att utgå från. På och efter mötet fortsatte dialogen. En mindre grupp kommer arbeta vidare med frågan. Beslutade aktiviteter De olika pågående aktiviteterna redovisades och Användningsforum ställde sig bakom redovisningen som framgick av anteckningarna från mötet. I avsnittet om beslutade aktiviteter nedan beskrivs respektive aktivitet. Målområden Dialog om temaområden att arbeta med under nästkommande period fördes på mötet. Forumet ställde sig bakom förslaget som presenterades i anteckningarna för mötet. Upphandling Offentlig upphandling diskuterades. Frågan om hur kompetensen om tillgänglighet hos konsulter kan säkerställas lyftes som ett problem. En idé kom upp att i anslutning till den pågående aktiviteten att Beställa användbart komplettera med råd i frågan. Se närmare om aktiviteten i avsnittet Beslutade aktiviteter 12
Beslutade aktiviteter Dialogen i Användningsforum har lett fram till att ett antal aktiviteter har beslutats. Dessa utförs genom att kontraktera externa leverantörer och genom att ersätta ledamöter för extra arbete. Svensk analys av befintligt läge kring EU:s direktivförslag om tillgänglighet till offentliga webbplatser EU-kommissionen har länge drivit frågan om tillgänglighet till offentliga webbplatser. En potentiell framtida lagstiftningsåtgärd aviserades i den Digitala agendan för Europa. Ett direktivförslag från EU-kommissionen om tillgängliga offentliga webbplatser presenterades i december 2012 10. Näringsdepartementet har bett Användningsforum att bistå i arbetet med att analysera hur Sverige ligger till i förhållande till de krav som ställs i EU-kommissionens förslag till direktiv om tillgängligheten till offentliga myndigheters webbplatser. Användningsforum har därför kontrakterat FunkaNu AB för att genomföra analys av de tjänster som nämns i direktivet. Bakgrunden var att FunkaNu under 2012 och 2013 haft EU-kommissionens uppdrag, Meac III, att ta fram en metod för, och att genomföra mätningar av webbtillgänglighet i EUs medlemsländer samt USA, Kanada, Australien och Norge. Användningsforums kansli utför dessutom kompletterande arbete och bidrar med ytterligare underlag till Näringsdepartementet. Att beställa användbart och tillgängligt Vikten av ökad beställarkompetens och förmågan att knyta användarnas behov och önskemål till utvecklingen och de investeringar som görs, har gått som en röd tråd genom dialogen i Användningsforum. Kungliga Tekniska Högskolan, KTH, har länge arbetat med den här typen av frågor. En första beställd studie har därför avtalats med KTH. 10 EU-kommissionen (2012) om tillgängligheten till offentliga myndigheters webbplatser, COM(2012) 721 final 13
Tre till fem goda exempel ska demonstrera hur man idag faktiskt kan lyckas med att beställa användbart, med Design for All 11, som en ledstjärna. Avsikten är att studien ska ge basen för en fortsatt dialog och nya satsningar för att ta fram vägledande exempel inom området. Digital arbetsmiljö Ett återkommande ämne i Användningsforums har varit den digitala arbetsmiljön och vad otillgängliga och oanvändbara interna system får för konsekvenser. I forumet har författaren och konsulten Jonas Söderström varit särskilt aktiv. Jonas har därför utsetts som ansvarig för ett projekt inom området. I projektet ska ett seminarium genomföras under hösten. Syftet är att lyfta möjligheterna till att förbättra användbarheten och tillgängligheten i den digitala arbetsmiljön. På så sätt kan nya initiativ inom området stimuleras. Tanken är att alla berörda parter som kan bidra till en förbättrad digital arbetsmiljö ska engageras. Utvärdering av ISO-standard för användartester Användningsforum har konstaterat att e-legitimationslösningar är en förutsättning för att skapa en god användbarhet och tillgänglighet i många samhällsviktiga e-tjänster. Användningsforum inledde under hösten 2012 en dialog med E- legitimationsnämnden om tillgänglighet till och användbarheten av e- legitimationerna. Den framtida planerade lösningen innebär bland annat att det ska stiftas en lag om koncession av utfärdare av Svensk e-legitimation och att E-legitimationsnämnden ska godkänna utfärdare. Dialogen resulterade i att E-legitimationsnämnden upphandlade en nulägesanalys av de befintliga e-legitimationernas användbarhet. Studien syftar till att ge en övergripande bild av användbarheten av de befintliga e-legitimationer som finns på marknaden. Idealt vore om studien kunde kompletteras med en metod som kan användas både i kravställningen och i test av framtida produkter som strävar efter koncession som Svensk E-legitimation. Genom att 11 DESIGN FÖR ALLA.SE (2007), Design för Alla en ledstjärna för einclusion http://www.designforalla.se/templates/page 691.aspx 14
använda en standard ökar möjligheterna att jämföra olika produkters användbarhet på ett rättvist sätt. Användningsforum har därför efter samråd med E-legitimationsnämnden startat ett projekt där kompletterande användartester görs av de befintliga e-legitimationerna. En nyligen utvecklad ISOspecifikation med metod för användbarhets- och tillgänglighetstester av konsumentprodukter ska utvärderas för detta ändamål. 12 Tomas Berns har utsetts som projektledare för projektet. Han är ordförande för den tekniska kommittén inom ergonomistandardiseringen som deltagit i arbetet med att ta fram specifikationen. Om testet utfaller väl kan specifikationen användas i kravställningen för Svensk E-legitimation och i andra därtill kopplade sammanhang. En positiv bieffekt blir att ISO-specifikationens metod då också kan användas för att testa användbarhet och tillgänglighet av andra tjänster på ett jämförbart sätt. Verklighetsbaserade videoprototyper I dialogen har ytterligare ett återkommande tema varit hur användarnas önskemål och behov kan utgöra grunden för utvecklingsprocesser och innovation. Professor Bo Westerlund på Konstfack har utvecklat en metod för att få fram förslag från användare. Metoden utgår ifrån användare som i grupp berättar om upplevelser från verkligheten kring ett specifikt tema. Grupper består av representanter från hela värdekedjan. Tillsammans tar gruppen fram förslag till lösningar. Idéerna gestaltas i form av scener som videofilmas. Metoden användes 2006 i en workshop om framtidens digital-tv. Idéer från en prototyp som togs fram är nu på väg att bli verklighet via ett projekt om uppläst text och syntolkning på bio. Projektet drivs av användarna själva. Mia Ahlgren deltog i denna workshop och har deltagit i flera andra sammanhang där metoden använts. Hon har utsetts som projektledare för att, i Användningsforums regi, använda metoden för att ta fram exempel. Tanken är att avtal sluts med Konstfack för att genomföra workshops i enlighet med metoden. 12 ISO/TS 20282-2 Usability of consumer products and products for public use - Part 2 Summative test method 15
Fundamentet för användbarhet och tillgänglighet De som arbetar med användbarhet och tillgänglighet förstår varför det är väsentliga aspekter i allt kvalitetsarbete och i utveckling. Det är dock inte självklart för alla. I andra länder har nationella organisationer tagit fram ett material för att ge en introduktion till, och motivera arbete med, användbarhet och tillgänglighet inom ramen för designprocesser. Ett exempel på en sådan organisation är British Design Council, BDC. 13 I Användningsforums dialog har frågan ställts om det behövs och om det är möjligt att få fram ett liknande stöd för tillgänglighetens och användbarhetens fundament i Sverige. En mindre grupp har bildats för att diskutera frågan vidare och söka samarbeten med partners inom designområdet. Frågan aktualiserades under våren i samband med att BDC gav den brittiska regeringen sitt stora designpris för deras användande av design i utvecklingen av digitala lösningar. 14 Vägledande exempel Under året har en insamling, från ledamöterna i forumet, av potentiellt vägledande exempel inletts. Den beslutade vägledningen 15 utgör ramen för exemplen. Ett exempel om uppläst text på bio är just nu på remiss bland Användningsforums medlemmar. Exemplet visar hur en organisation med små medel utnyttjat digitaliseringens möjligheter för att öka tillgängligheten. 13 http://www.designcouncil.org.uk/ 14 https://www.gov.uk/designprinciples 15 http://www.anvandningsforum.se/wp-content/uploads/2013/05/vagledning-forexempel-i-anvandningsforum-slutgiltig.pdf 16
Resultat Användningsforums idé är att samla personer på hög nivå från det offentliga, bransch, forskning/utveckling och slutanvändarorganisationer för att ha dialog om användbarhet och tillgänglighet som en kvalitetsaspekt av it. När denna rapport presenteras har en grundläggande struktur i form av avgränsning och en vägledning för hur exemplen ska utformas slagits fast. Ett projekt har inletts och det har fattats beslut om flera andra. Exempel från ledamöterna har börjat komma in. Direkt stöd till Näringsdepartementet har etablerats i EU-frågor och Användningsforum har haft dialog med E-legitimationsnämnden och med Myndigheten för radio och tv. Den stora utmaningen framåt är att synliggöra Användningsforum genom en transparant och öppen dialog med de tänkta mottagarna av exemplen som produceras och övriga intressenter inom området för tillgänglig och användbar it. En framgångsfaktor är att tydliggöra vilken målbild Användningsforum har och vilka intressenterna är. Konkreta resultat har uppnåtts genom att dialogen med E- legitimationsnämnden ledde till att de genomförde en nulägesanalys av befintliga e-legitimationers användbarhet. Samarbetet har därefter fördjupats genom att Användningsforum inlett ett projekt om att genomföra kompletterande användartester i enlighet med en ny specifikation från ISO. Därutöver har konkret resultat uppnåtts genom regeringsuppdraget MRTV. Samrådet i uppdraget ledde till att Användningsforum kunde organisera dialogmöten med användare med funktionsnedsättning. Dessa möten påverkade upplägget av uppdraget. 17
Ekonomisk redovisning och budget 2013 Användningsforum finansieras från det under utgiftsområde 22 Kommunikationer uppförda anslaget 2:2 Ersättning för särskilda tjänster till funktionshindrade, anslagsposten 1 Ersättning för särskilda tjänster för personer med funktionsnedsättning. Anslaget disponeras av PTS. I nedanstående tabell redovisas det ekonomiska läget. De olika posterna kommenteras. 2012 2013 Budget 2 000 000 3 536 645 Lönekostnader 342 322 570 000 Arvoden 52 116 132 000 Ersättning extra arbete - 200 000 Resekostnader 16 350 50 000 Konsultkostnader - 1 800 000 It-konsulter 20 409 150 000 Övriga kostnader 7 158 75 000 OH kostnader 25 000 124 000 Utfall/prognos 463 355 3 101 000 Utgående balans 1 536 645 435 645 Tabell 1. Utfall 2012 och budget för 2013 Lönekostnader Handisam har avsatt en kansliansvarig på 50 procent och en utredare, som samtidigt är projektledare för uppdraget om uppföljning av e- tillgänglighet, på 20 procent. Sammantaget är kansliet fast bemannat med 70 procent av en heltid. Arvoden och ersättning för extra arbete I beslutet om tillsättning av ledamöter till Användningsforum hänvisas till Kommittéförordning (1998:1474) 25-32, med delegation till Handisam att fatta beslut om ersättning till ledamöterna i kommittén. Handisam har fattat beslut om arvode till ordförande i enlighet med den praxis som råder för liknande kommittéer inom Näringsdepartementet. Arvode för ledamöterna utgår i enlighet med kommittéförordningen. För att kunna stödja initiativ som engagerade 18
ledamöter tar, har beslut fattats om att kunna ge de projektledande ledamöterna skälig ersättning för extra arbete mellan mötena. Konsultkostnader Vid tiden för inlämnandet av föreliggande rapport hade avtal om sammanlagt cirka 400 000 kronor slutits. Övriga 1 400 000 kronor för 2013 är en prognos för hur projekt kan komma att finansieras. OH-kostnader OH-kostnaderna har beräknats utifrån bemanningsgraden om 70 procent och Handisams overhead per medarbetare. Utgående balans Orsakerna till vår prognosticerade utgående balans 2013 är två, dels beror det på att Användningsforums årliga bidrag inte betalades ut förrän våren 2012 och dels tog det tid att ena forumet kring vilka aktiviteter som skulle prioriteras. 19
Målområden övergripande plan Användningsforum har kunnat enas om olika områden för fortsatt dialog under nästkommande år. Det är viktigt att inte styra för mycket i detalj eftersom sådan styrning riskerar att hämma dialogen. Det är dock viktigt att ha en ram och struktur att utgå ifrån. Risken är annars att få konkreta resultat kommer fram som kan användas för att göra olika digitala lösningar mer tillgängliga och användbara. Följande målområden bör utgöra ramen för den fortsatta dialogen och arbetet med att redovisa exempel fram till den 15 maj 2014. Fundamentet för och nyttan med användbarhet/tillgänglighet tydliggörs Dialogen om nyttan med användbarhet och tillgänglighet behöver konkretiseras och exemplifieras. Exempel från andra länder kan överföras och bearbetas utifrån en svensk kontext. Exempel på metoder och processer tas fram Den inledande studien av KTH, som syftar till att ta fram exempel på hur en god beställning genomförs, ses som en inledning till flera insatser inom området. Under året kommer sannolikt beslut fattas om nytt upphandlingsdirektiv från EU. Samtidigt pågår en nationell beredning kring offentlig upphandling. Stora gemensamma lösningar användartestas Användningsforum ser ett stort behov av att prova olika metoder för att testa användbarhet och tillgänglighet som kan repeteras och användas brett. En orsak är att E-förvaltningsutvecklingen kommer leda till att nya övergripande tjänster kommer tas i bruk. Tjänsterna kommer få stor betydelse för utvecklingen av övriga digitala lösningar inom det offentliga. Det är viktigt att dessa kan testas med dokumenterade metoder som kan återanvändas. Behovet av en användbar och tillgänglig digital arbetsmiljö exemplifieras Exempel som illustrerar vilka möjligheter som uppstår när arbetslivet har användbara och tillgängliga it-lösningar bör tas fram och driva på utvecklingen för att nya krav ställs vid beställning och utveckling av interna it-system. 20
Exempel inom aktuella områden synliggörs Användningsforums projekt med videobaserade prototyper bör leda till en utveckling där innovation och utveckling stödjs utifrån ett användningsperspektiv. Exempel på mobila lösningar som ger ökad användarnytta bör synliggöras och exemplifieras. Exempel där säkerhet, tillgänglighet och användbarhet kan kombineras och tillsammans utgöra fungerande kvalitetsaspekter bör synliggöras och exemplifieras. Eventuella exempel som kommer in från andra än Användningsforums ledamöter tas upp för dialog. 21
Årlig rapport och plan framåt I rapporten återrapporteras utvecklingen i Användningsforum under det första året. Resultat redovisas och mål för nästkommande år presenteras. Användningsforum C/O Handisam Arenavägen 63 121 77 Johanneshov E-post aforum@handisam.se Telefon 08-600 84 05 Fax 08-600 84 99