Socialnämnden 2017-12-13 1 (21) Plats och tid Socialförvaltningen, Vikhyttegatan 14, Filipstad, 171113 kl: 9:00-11:41 Ajournering kl: 10:20-10:51 Beslutande Anders Nilsson (V) Christer Olsson (M) Britt-Marie Wall (S) Jomark Polintan (S) Helen Eriksson (FIL) ersättare för Sebastian Nilsson (-) Inger Ahvanainen (S) ersättare för Louise Eriksson (S) Frida Olsson (M) ersättare för Cecilia Svanlind Thörn (M) Övriga deltagande Torgeir Pettersen (S) Claes-Erik Eriksson (S) Helene Larsson Saikoff (S) Annika Alfredsson, personalchef 118 Åsa Andersson, verksamhetschef 119-122 Eva-Lena Svensson, verksamhetschef 123-125 Charlotte Sjöberg, TÖS 123-125 Katarina Hammargren, verksamhetschef 136 Kristina Steijner, förvaltningschef Marie Eriksson, sekreterare Utses att justera Christer Olsson (M) Justering plats och tid Underskrifter Socialnämndens kansli 2017-12-20 Sekreterare Paragrafer 118-136 Marie Eriksson Ordförande Justerande Anders Nilsson (V) Christer Olsson (M) ANSLAG/BEVIS Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag. Organ Socialnämnden 2017-12-13 Datum för anslagets Datum för anslagets nedtagande 2017-01-12 uppsättande 2017-12-21 Förvaringsplats för protokollet: Socialnämndens kansli Underskrift Marie Eriksson
2017-12-13 Socialnämnden 2 (21) 118 Information om handlingsplan Mångfald Besök av Annika Alfredsson, personalchef Filipstads kommun. Annika informerar om den handlingsplan för mångfald som upprättats i kommunen. Syftet med policyn är att Filipstads kommun i sitt dagliga arbete ska främja mångfald genom att tillmötesgå allas lika rätt. Kommunen kommer att satsa på utbildningar för medarbetare under 2018-2020. Planen är 2 st utbildningsinsatser per år. Annika Alfredsson berättar vilket upplägg och focus dessa utbildningar kommer att ha. Socialnämnden tackar för besöket och informationen.
2017-12-13 Socialnämnden 3 (21) 119 Individärenden i varje enskilt ärende enligt bilaga Bilaga sekretess
2017-12-13 Socialnämnden 4 (21) 120 Individärenden i varje enskilt ärende enligt bilaga Bilaga sekretess
2017-12-13 Socialnämnden 5 (21) 121 Dnr 2017/99 Motion om förslag till förändrat system för utbetalning av försörjningsstöd En motion om kontantlöst socialbidrag har remitterats av Kommunstyrelsens arbetsutskott till Socialnämnden för utredning. Frågeställningen i motionen är om det är möjligt utifrån rådande lagstiftning i Sverige att starta ett pilotprojekt med kontantlöst försörjningsstöd i Filipstads kommun, för att sedan kunna utvärdera dess effekter. Socialförvaltningen har kontaktat jurister på SKL (Sveriges kommuner och landsting) för att diskutera möjligheten till kontantlöst socialbidrag och hur rådande lagstiftning ställer sig till den möjligheten. SKL svarar med hänvisning till JO samt Socialstyrelsens allmänna råd (SOSFS 2013:1) att extraordinära utbetalningssätt endast bör användas i yttersta undantagsfall och att det då ska vara styrkt vilka speciella omständigheter som råder. Enligt SKL bör kommunen förvänta sig skarp kritik från JO om det är så att ett projekt av det här slaget genomförs. Enligt 1 kap. 1 socialtjänstlagen anges att all verksamhet skall bygga på respekt för människors självbestämmanderätt och integritet. Samhällets socialtjänst skall på demokratins och solidaritetens grund främja människors jämlikhet i levnadsvillkor. Just självbestämmande och integritet betonas kraftigt i tredje stycket vilket innebär att kontroll- och tvångsåtgärder således inte har något fäste i socialtjänstlagen. Biståndet ska utformas så att det stärker hans eller hennes möjligheter att leva ett självständigt liv och när ett beslut att bevilja försörjningsstöd är fattat är biståndet den enskildes egna medel att själv förfoga över. I Australien har kontantlöst socialbidrag använts för att minska olika former av missbruk och beroende samt våld. Av de hushåll som idag uppbär försörjningsstöd i Filipstad utgörs ca 15 % av personer som befinner sig i ett aktivt missbruk, är under behandling eller precis har rehabiliterats från ett pågående missbruk. att tjänsteskrivelsen är svar på motionen Verksamhetschef, Åsa Andersson, föredrar ärendet och svarar på frågor härtill. Christer Olsson (M) yrkar bifall till motionen. att tjänsteskrivelsen är svar på motionen
2016-12-13 Socialnämnden 6 (21) 122 Dnr 2017/106 Samverkan med Karlstads kommun angående socialjour Filipstads kommun har sedan 2016 samverkat gällande socialjour med Karlstads kommun. Samverkan innebär att socialjouren i Karlstad är första instans när någon vill kontakta socialjouren i Filipstad. Socialjouren i Karlstad gör en bedömning om socialjouren i Filipstad ska kontaktas eller inte. Kostnaden för erbjudandet är sänkt från 24 000 kr per månad till 20 000 kr per månad. Samverkan har under året fungerat på ett bra sätt och socialförvaltningen bedömer erbjudandet som bra och avlastande för verksamheten. Om det är så att länet framöver hittar andra gemensamma lösningar för socialjoursverksamhet så kan samverkansavtalet med Karlstad sägas upp med 3 månaders uppsägningstid. Under den period som Socialförvaltningen samverkat med Karlstad gällande socialjour så har deltagande i beredskapstjänstgöring fungerat bra bland medarbetarna inom IFO/Barn och unga. Idag är det inte några problem att fylla beredskapsschemat och samarbetet med Karlstad upplevs ha skapat trygghet. att fortsätta att samverka med Karlstads kommun gällande socialjour från 180101 att gälla tillsvidare med en ömsesidig uppsägningstid om 3 månader. Verksamhetschef Åsa Andersson föredrar ärendet och svarar på frågor härtill. att fortsätta att samverka med Karlstads kommun gällande socialjour från 180101 att gälla tillsvidare med en ömsesidig uppsägningstid om 3 månader.
Socialnämnden 2017-12-13 7 (21) 123 Dnr 2017/43 Återremiss projekt utökning gruppledare inom verksamheterna Äldreomsorg/LSS Socialnämnden återemitterade ärendet med uppdraget till förvaltningen att göra en översyn av organisationen, med målsättning att åstadkomma ansvarsområden med färre medarbetare. Förvaltningens fortsatta utredning efter återremissen, belyser att det finns många frågeställningar som inte är helt enkla att besvara. Förvaltningen ser att focus i detta läge bör läggas på att förbättra organisationen inom hemtjänsten i Filipstad. Det område som antalet brukare ökar mest inom, är hemtjänsten Norra och Södra. Dessa två områden har nästan dubbelt så många brukare som Centrala distriktet. Lesjöfors och Nykroppas verksamhetsområden ökar något, men når ändå inte upp till samma nivå som hemtjänsten i Filipstad gör. I regeringsbeslutet 2015-06-25 står att stimulansmedlen får användas för arbetsledare på verksamhetsnivå. Att anställa enhetschefer kan rymmas inom villkoren om enhetscheferna uppfyller ska-kraven om att stimulansmedlen endast får användas för personal som utför stöd och omvårdnad och tillhör en personalkategori som arbetar nära de äldre. En möjlig direkt åtgärd som förvaltningen ser är att använda en del av de riktade stimulansmedlen för ökad bemanning inom äldreomsorgen 2018 för att utöka 0,65 åa gruppledare inom hemtjänsten. Att under 2018 godkänna en delning av hemtjänstområdet Norra och Södra till två gruppledarområden, Norra respektive Södra hemtjänstområdet Att 0,65 åa gruppledare anställs under 2018 till denna delning/utökning Att utökningen finansieras inom ramen för riktade stimulansmedel för ökad bemanning inom äldreomsorgen Verksamhetschef Eva-Lena Svensson föredrar ärendet och svarar på frågor härtill.
Socialnämnden 2017-12-13 8 (21) Forts 123 Dnr 2017/43 Christer Olsson (M) yrkar på att ärendet återremitteras för att utreda möjligheterna att förändra organisationen så arbetsbelastningen och ansvarsfördelningen mellan gruppedarena blir jämnare och att man samtidigt också ser över hemtjänstens områdesindelning. Ander Nilsson (V) yrkar avslag på Christer Olssons (M) förslag och föreslår att ärendet avgörs i dag. Anders Nilsson (V) ställer förslagen under proposition då ett ja innebär att ärendet avgörs i dag och ett nej innebär bifall till Christer Olsson (M) yrkande. Britt-Marie Wall (S), Jomark Polintan (S), Inger Ahvanainen (S) och Anders Nilsson (V) röstar ja. Christer Olsson (M), Frida Olsson (M) och Helen Eriksson (FIL) röstar nej. Socialnämnden har med 4 röster mot 3 beslutat avslå Christer Olssons (M) yrkande. Att under 2018 godkänna en delning av hemtjänstområdet Norra och Södra till två gruppledarområden, Norra respektive Södra hemtjänstområdet Att 0,65 åa gruppledare anställs under 2018 till denna delning/utökning Att utökningen finansieras inom ramen för riktade stimulansmedel för ökad bemanning inom äldreomsorgen Reservation Christer Olsson (M), Frida Olsson (M) och Helen Eriksson (FIL) reserverar sig mot beslutet.
Socialnämnden 2017-12-13 9 (21) 124 Dnr 2017/66 Strategi för att hantera Våld mot äldre Förvaltningschefen har fått ett uppdrag att ta fram en strategi kring - våld mot äldre på initiativ av ordförande i socialnämnden. Det finns stora kunskapsbrister i samhället om våld mot äldre. Särskilt stor är okunskapen när det gäller våld i nära relationer. Våld mot äldre kan vara svårt att upptäcka. Blåmärken och sår misstolkas ofta som följder av fallolyckor. Sömnsvårigheter, oro och nedstämdhet förklaras med sjukdom eller kroppens normala åldrande. Därför måste personal få en ökad kunskap om att även äldre utsätts för olika typer av våld, och därmed våga ställa frågor till de äldre. Våld mot äldre behöver, som alla annat våld, förebyggas, upptäckas och hanteras. Kommunen har i enlighet med socialtjänstlagen det yttersta ansvaret för att de som vistas i kommunen får det stöd och den hjälp de behöver. Socialnämnden ska se till att den som utsätts för brott och att hens närstående får hjälp och stöd. Särskilt ska socialnämnden beakta att kvinnor (5 kap, 11 socialtjänstlagen) som är eller har varit utsatta för våld eller andra övergrepp av närstående kan vara i behov av stöd och hjälp för att förändra sin situation. Socialnämnden antog därför riktlinjen våld i nära relationer den 2017-02- 08. Riktlinjen omfattas även av en handlingsplan. Riktlinjen gäller för all personal inom socialförvaltningen. För att en strategi för våld mot äldre ska implementeras i verksamheterna så behövs rutiner och fortbildning i ämnet. Förvaltningen föreslår att all omvårdnadspersonal, gruppledare och handläggare inom vård och omsorg, legitimerad hälso-och sjukvårdspersonal samt all personal inom funktionsstöd genom går Socialstyrelsens web utbildning Våld mot äldre under 2018 samt att rutiner upprättas inom ämnet. Att godkänna strategin kring våld mot äldre Verksamhetschef Eva-Lena Svensson och TÖS Charlotte Sjöberg föredrar ärendet och svarar på frågor härtill. Att godkänna strategin kring våld mot äldre
Socialnämnden 2017-12-13 10 (21) 125 Dnr 2017/101 Rekommendation från SKL att stärka utveckling och kvalitet på särskilda boenden för äldre nattetid För att stärka kvaliteten på omsorgen nattetid på särskilda boenden för äldre har Sveriges Kommuner och Landsting (SKL) i dialog med kommuner, Föreningen Sveriges socialchefer, FAMNA och Vårdföretagarna tagit fram en rekommendation. Bakgrunden är att regeringen våren 2016 avslog Socialstyrelsens förslag till bemanningsföreskrifter för särskilt boende för äldre. Socialstyrelsens uppdrag var att säkerställa en trygg och individanpassad omsorg samt försäkra sig om att det på särskilda boenden för äldre skulle finnas personal dygnet runt som utan dröjsmål kunde hjälpa de äldre. I stället för bemanningsföreskrifterna valde regeringen att förtydliga Socialtjänstförordningen (2001:937, 2 kap 3 ). Där framgår att den enskildes behov ska vara styrande och att personal ska finnas tillgänglig dygnet runt. För att ytterligare stötta kommunernas arbete med ökad kvalitet nattetid i särskilt boende för äldre har SKL tagit fram en rekommendation där de områden anges som kräver ett särskilt fokus i förnyelse- och förbättringsarbete. SKL rekommenderar kommunerna att stärka och utveckla kvalitén enligt följande fyra punkter: koll på läget planera utifrån individens behov ta fram en strategi för att utveckla digitaliseringens möjligheter ledarskap att besluta att SKL,s rekommendation antas och inarbetas i de riktlinjer och kvalitetskrav som är styrande för verksamheterna Verksamhetschef Eva-Lena Svensson och TÖS, Charlotte Sjöberg. föredrar ärendet och svarar på frågor härtill. att besluta att SKL,s rekommendation antas och inarbetas i de riktlinjer och kvalitetskrav som är styrande för verksamheterna
Socialnämnden 2017-12-13 11 (21) 126 Dnr: 2017/105 Revidering av socialförvaltningens attestregister 2018 Socialförvaltningen har reviderat attestregister för 2018. Enligt tidigare beslut ska årlig revidering ske. att godkänna revideringen att godkänna revideringen
Socialnämnden 2017-12-13 12 (21) 127 Dnr 2017/94 Förslag till kulturplan för Filipstads kommun En arbetsgrupp bestående av ordförande Torbjörn Parling, Jan Fröding, biblioteks-och kulturchef, Susanne Berggren, verksamhetschef kulturskolan, Henrik Arnäng, fritidschef och Inge Nilsson-Piehl förvaltningschef teknik och service har utarbetat förslag till kulturplan för Filipstads kommun. Planen har remitterats för svar till samtliga nämnder, kommunstyrelsen, kommunala ungdomsrådet, kommunala handikapp-och pensionärsrådet samt politiska partier som är representerade i kommunfullmäktige. att ta del av och godkänna förslaget att ta del av och godkänna förslaget med tillägget Socialnämnden tycker planen är ett bara initiativ och tar upp väsentliga delar ur kommunens redan befintliga kultur. Den sätter även fokus på nya initiativ och tydliggör att detta är ett levande dokument. Det socialnämnden däremot saknar är ett avsnitt som belyser hållbara modeller och metoder för att främja äldres och funktionsnedsattas delaktighet i kulturlivet.
Socialnämnden 2017-12-13 13 (21) 128 Dnr: 2017/100 Synpunkter på planförslag Finnshyttan. Enligt kungörelsen från Miljö och stadsarkitektkontoret framkommer det att Filipstads kommun har upprättat ett förslag till detaljplan för Finnshyttan. Planen handläggs med utökat förfarande enligt plan- och bygglagen (PBL 2010:900) och planförslaget är förenligt med kommunens översiktsplan. Syftet med detaljplanen är att möjliggöra för ytterligare bostadsbebyggelse med ett attraktivt sjönära läge inom området Finnshyttan. Planen reglerar även framtida användning av befintlig industriverksamhet och säkerställer förskola inom området. att godkänna detaljplanen att godkänna detaljplanen Denna förklarades omedelbart justerad Anders Nilsson (V) Ordförande Christer Olsson (M) Justerare Marie Eriksson, sekreterare
Socialnämnden 2017-12-13 14 (21) 129 Dnr: 2017/102 Synpunkter på planförslag Storbrohyttan och Munkeberg. Enligt kungörelsen från Miljö och stadsarkitektkontoret framkommer det att Filipstads kommun har upprättat ett förslag till detaljplan för Storbrohyttan och Munkeberg. Planen handläggs med utökat förfarande enligt plan- och bygglagen (PBL 2010:900) och planförslaget är förenligt med kommunens översiktsplan. Syftet med detaljplanen är att säkerställa campingens utveckling samt klargöra vad området kring Storbrohyttan (riksintresse och byggnadsminne) kan användas till för att kunna utvecklas som besöksmål samtidigt som riksintresset inte påverkas negativt. Planen ska även möjliggöra för ytterligare bebyggelse vid den så kallade Wasavillan och omvandling av smedjan med närområde till bostäder. att godkänna detaljplanen att godkänna detaljplanen Denna förklarades omedelbart justerad Anders Nilsson (V) Ordförande Christer Olsson (M) Justerare Marie Eriksson, sekreterare
Socialnämnden 2017-12-13 15 (21) 130 Kommande sammanträdesdagar för socialnämnden och socialnämndens individutskott Socialnämnden: 14/2, 19/3, 18/4, 16/5, 18/6, 29/8, 12/9, 17/10, 21/11, 17/12 Socialnämndens individutskott: 17/1, 14/2, 19/3, 18/4, 16/5, 18/6, 29/8, 12/9, 17/10, 21/11, 17/12 Sammanträdestid: Socialnämnden: 09:00 Socialnämndens individutskott: 13:00 Beslutsexp: Kommunkansli
Socialnämnden 2017-12-13 16 (21) 131 Dnr 2017/07 Statistik Socialförvaltningen Verksamhetsstatistik avseende november 2017 presenteras socialnämnden. att godkänna informationen Förvaltningschef Kristina Steijner föredrar ärende och svarar på frågor härtill. att godkänna informationen
Socialnämnden 2017-12-13 17 (21) 132 Dnr 2017/13 Sjukfrånvaro Socialförvaltningen redovisar statistik över sjukfrånvaro till och med november månad 2017, sammanställd av personalavdelningen. att ta del av informationen Förvaltningschef Kristina Steijner föredrar ärende och svarar på frågor härtill. att ta del av informationen
Socialnämnden 2017-11-13 18 (21) 133 Anmälningsärenden Följande beslut fattade med stöd av delegeringsreglerna anmäles och läggs till handlingarna - Protokoll individutskottet 2017-11-13 - Delegationslistor mm för beslut fattade av tjänstemän - Anställningar att med godkännande lägga redovisning av delegationsbeslut till handlingarna att med godkännande lägga redovisning av delegationsbeslut till handlingarna
Socialnämnden 2017-12-13 19 (21) 134 Delgivningar 1. Domar / beslut från förvaltningsrätt, kammarrätt, tingsrätt, kronofogdemyndighet, länsstyrelse och socialstyrelsen - Förvaltningsrätten i Karlstad,mål nr: 4842-17 - Kammarätten i Göteborg, mål nr: 5271-17 - IVO- Tillsyn gruppbostad Tegnervägen, dnr: 8.5-3410/2017-10 - Förvaltningsrätten i Linköping, mål nr: 6185-16 2. Övriga delgivningar - Protokoll Värmlands läns vårdförbund 2017-12-01 - Sammanställning över budget, Barnahus 2018 att lägga delgivningarna till handlingarna att lägga delgivningarna till handlingarna
Socialnämnden 2017-12-13 20 (21) 135 Kurs- och konferensinbjudan Nr Inbjudan från Benämning Plats och tid 1. Forum Jämställdhet Jämställdhetskonferens 6-7 februari CCC 2. Management Att möta och hantera hot och våld på jobbet 14 mars 2018 Karlstad. att uppdra till Anders Nilsson (V) och Christer Olsson (M) att delta på konferens/kurs nr 2.
Socialnämnden 2017-12-13 21 (21) 136 Förvaltningschefen informerar Förvaltningschef Kristina Steijner redovisar uppdragslistan och berättar att förvaltningen ligger bra till med de olika uppdragen vid årets slut. Katarina Hammargren, verksamhetschef Funktionsstöd berättar om den presskonferens som var 171212 där Socialstyrelsen presenterade regeringsuppdraget gällande konsekvensanalys av assistansdomar. Katarina berättar att det bland annat framkommit att det märkts en kostnadsförskjutning från stat till kommun då försäkringskassan avslår ansökningar i större omfattning. Utifrån vad som framkommit på presskonferensen gör Katarina Hammargren en framtidsanalys för Filipstads kommun.