Protokoll 1 (64) Beslutande organ Plats och tid Kompassen, tisdagen den 27 mars 2018, klockan 13.30 18.10, med ajournering klockan 14.35-14.50 för fika och 16.50-16.55 för paus. Beslutande Se sidan 2 Justeringens plats och tid Klockan 13.30 tisdag den 3 april 2018, Linbanegatan 12 Avser paragrafer 54-85 Sekreterare Ordförande Justerande Maria Westberg Helena Proos Ingvar Smedlund Bevis om anslag Protokollet är justerat och justeringen har meddelats genom anslag på kommunens anslagstavla som finns på enkoping.se/anslagstavla Beslutande organ Anslaget sätts upp 2018-04-04 Anslaget tas ned 2018-04-26 Sista dag att överklaga 2018-04-25 Protokollet finns tillgängligt på www.enkoping.se/kommun och politik och hos det beslutande organet. Underskrift Maria Westberg
Protokoll 2 (64) Beslutande Helena Proos, Ordförande (S) Anders Wikman, 1:e vice ordförande (NE) Ingvar Smedlund, 2:e vice ordförande (M) Matz Keijser (S) Solweig Sundblad (S) Sven Jansson (S) Jesper Englundh (S) Ingvar Magnusson (NE) Magnus Ahlkvist (V), till och med paragraf 69 Bitte Myrsell (M) Mats Flodin (M), till och med paragraf 75 Kenneth Löthegård (C), till och med paragraf 75 Kristina Einarsdotter (-) Sverre Ahlbom (S), tjänstgörande ersättare Monica Avås (M), tjänstgörande ersättare Kenneth Hällbom (MP), tjänstgörande ersättare från och med paragraf 70 Marié Karlström (S), tjänstgörande ersättare från och med paragraf 76 Ulrika Ornbrant (C), tjänstgörande ersättare från och med paragraf 76 Ej tjänstgörande ersättare Marié Karlström (S), till och med paragraf 75 Hans Olsson (S), till och med paragraf 75 Kenneth Hällbom (MP), till och med paragraf 69 Ulrika Ornbrant (C), till och med paragraf 75 Övriga deltagare Peter Lund, kommundirektör, paragraf 54-63 och 65-85 Louise Boiesen, VA-strateg, paragraf 56 Paula Hautala, ekonomichef, paragraf 57 Susanna Jansson, redovisningschef, paragraf 57 och 74 Ingela Höij, controller, paragraf 58 Per Augustsson, finans- och bolagsstrateg, paragraf 59-61 Vilhelmina Vinderos, controller, paragraf 62 Åsa Winkler, kommunjurist, paragraf 63 Magnus Åsman, strategisk utredare och biträdande kansli- och stabschef, paragraf 65-67 Christina Bringfors Dahlgren, hålbarhetschef, paragraf 68-69 Carl Gynne, samordnare brotts- och drogförebyggande arbete, paragraf 70-72 Håkan Sandberg, HR-chef, paragraf 73-74 Agneta Sagström, samordnare jobbcentrum, paragraf 75 Lars Olsson, enhetschef, paragraf 75 Ulrika Björn, enhetschef, paragraf 76 Maria Westberg, kommunsekreterare
Protokoll 3 (64) Innehållsförteckning Ärende Sidnr Upprop och val av protokolljusterare...5 Godkännande av föredragningslista...6 Utökning av VA-verksamhetsområde för Säva - beslut om fastställande...7 Årsredovisning för Enköpings kommun 2017...9 Ombudgetering av investeringar i bokslut 2017...11 Finansiell rapport 2017...13 Återrapportering av kriterier gällande ENA Energi AB:s framtid...14 Bildande av dotterbolag till AB Enköpings Hyresbostäder för försäljning av fastighet till bostadsrättsförening...16 Övergripande intern kontrollplan 2018...19 Lokala ordningsföreskrifter i Enköpings kommun - ändring i paragraf 16 fyrverkerier...21 Medlemsavgift 2018 Centrumsamverkan...24 Aktivering av optionsyta för arkeologisk undersökning, Centrum 13:5 och 13:6...26 Jämställdhetsplan för kommunstyrelsen 2018...28 Uppdrag att utvärdera den nuvarande organisationen avseende kompetens och funktion motsvarande stadsarkitekt...30 Svar på medborgarförslag - HBTQ-certifierad utbildning för förtroendevalda...32 Hållbarhetspolicy för Enköpings kommun...34 Svar på motion - Huskurage- civilkurage!...37 Upphävande av fullmäktigebeslut Uppdrag i handlingsplan mot våldsbejakande extremism...41 Redovisning av Liv och hälsa ung 2017...43 Revidering av regler för bisyssla...44 Regler för representation och gåvor i Enköpings kommun...45 Information om jobbcentrum...46 Svar på motion - Delat försörjningsstöd...47 Svar på motion - En utvecklingsplan för fritidshemmet som ett komplement till skolan...49 Redovisning av ej slutbehandlade motioner och medborgarförslag 2018...52 Reglemente för skolnämnden...54 Reglemente för utbildningsnämnden...56
Protokoll 4 (64) Rapportering av ej verkställda gynnande beslut från vård- och omsorgsnämnden 2017...58 Valärenden...60 Möten med externa organ...61 Anmälan av delegationsbeslut 2018...62 Anmälningsärenden...64
Protokoll 5 (64) Paragraf 54 Upprop och val av protokolljusterare Beslut Ingvar Smedlund (M) utses till protokolljusterare.
Protokoll 6 (64) Paragraf 55 Godkännande av föredragningslista Beslut Föredragningslistan godkänns med följande ändringar: - Ärende 10 s nämndplan 2018 - komplettering av smartmål utgår på grund av att arbetsutskottet inte berett ärendet klart - Ärende 24 Återrapport från Måltidsservice om fokusområde 2017 utgår på grund av tidsbrist.
Protokoll 7 (64) Paragraf 56 Ärendenummer KS2018/142 Utökning av VA-verksamhetsområde för Säva - beslut om fastställande Beslut Förslag till kommunfullmäktige Utökat verksamhetsområde för vatten och spillvatten för Säva fastställs enligt bifogad karta (bilaga 1). Beskrivning av ärendet Samhällsbyggnadsförvaltningen har den 1 mars 2018 inkommit med en skrivelse i ärendet. Av skrivelsen framgår bland annat att två fastigheter i Säva kommer att bebyggas. Eftersom de ligger i anslutning till befintligt verksamhetsområde för vatten och spillvatten kommer de att förses med anslutning för kommunalt dricksvatten och spillvattenavlopp. Verksamhetsområdet behöver då utökas så att det omfattar även de tillkommande fastigheterna. Verksamhetsområdet omfattar följande vattentjänster: vatten och spillvatten i enlighet med bifogad karta. Vad är ett VA-verksamhetsområde? Ett VA-verksamhetsområde är det område där kommunen har skyldighet att leverera en viss vattentjänst. Det utgår från de behov området har enligt lagen (2006:412) om allmänna vattentjänster. Om vattenförsörjning eller avlopp behöver ordnas i ett större sammanhang med hänsyn till skyddet för människors hälsa eller miljö ska ett verksamhetsområde bildas. De vattentjänster som kan vara aktuella är vatten, spillvatten, dagvatten gata och dagvatten fastighet. Tekniska nämnden föreslår kommunfullmäktige i beslut från den 15 februari 2018 paragraf 9 att VA-verksamhetsområdet fastställs. Samhällsbyggnadsförvaltningens bedömning Eftersom två fastigheter i omedelbar närhet av befintligt verksamhetsområde för dricksvatten och spillvattenavlopp ska anslutas till det kommunala nätet behöver verksamhetsområdet utökas. De tillkommande fastigheterna omfattas av det större sammanhang som ett verksamhetsområde innebär. Verksamhetsområde för vatten och spillvatten ska därför inrättas enligt bifogad karta.
Protokoll 8 (64) VA-strateg Louise Boiesen redogör för ärendet. Samhällsbyggnadsförvaltningens förslag till kommunfullmäktige Utökat verksamhetsområde för vatten och spillvatten för Säva fastställs enligt bifogad karta. s plan-, mark- och exploateringsutskotts beredning Plan-, mark- och exploateringsutskottet har berett ärendet den 8 mars 2018 paragraf 26 och lämnat förslag till beslut. s plan-, mark- och exploateringsutskotts förslag till kommunfullmäktige Utökat verksamhetsområde för vatten och spillvatten för Säva fastställs enligt bifogad karta.
Protokoll 9 (64) Paragraf 57 Ärendenummer KS2018/192 Årsredovisning för Enköpings kommun 2017 Beslut Förslag till kommunfullmäktige 1. Årsredovisning för Enköpings kommun 2017 godkänns. 2. Av kommunens resultat reserveras 5 miljoner kronor inom eget kapital till den sociala investeringsfonden. för egen del 3. Årsredovisning för Enköpings kommun 2017 fastställs. Beskrivning av ärendet Kommunledningskontoret har den 16 mars 2018 överlämnat årsredovisning för Enköpings kommun för 2017. ansvarar för att upprätta kommunens årsredovisning och är det politiska organ som fastställer årsredovisningen. Enligt kommunallagen ska kommunstyrelsen senast den 15 april lämna över årsredovisningen till kommunfullmäktige och kommunens revisorer. Årsredovisningen ska sedan godkännas av kommunfullmäktige. Det bör inte ske innan dess att kommunfullmäktige har beslutat om ansvarsfrihet ska beviljas eller vägras. Kommunledningskontoret har tagit fram ett förslag till årsredovisning för Enköpings kommun år 2017. Av årsredovisningen framgår att Enköpings kommun redovisar ett resultat på 73 miljoner kronor för år 2017. För hela kommunkoncernen redovisas ett resultat på 120,8 miljoner kronor. Inom eget kapital finns reserverade medel för sociala investeringar, i den så kallade sociala investeringsfonden. Vid ingången av 2017 fanns 22,9 miljoner kronor i fonden. För budget 2017 beslutades också om en driftbudget på 4 miljoner kronor för sociala investeringar. Under året har de pågående projekten haft kostnader på 4,8 miljoner kronor, vilket innebär att 0,8 miljoner kronor har använts av de reserverade medlen. Av årets resultat förslås att 5 miljoner kronor reserveras i sociala investeringsfonden som då skulle uppgå till 27,1 miljoner kronor. Ekonomichef Paula Hautala och redovisningschef Susanna Jansson redogör för ärendet.
Protokoll 10 (64) Kommunledningskontorets förslag till kommunfullmäktige 1. Årsredovisning för Enköpings kommun 2017 godkänns. 2. Av kommunens resultat reserveras 5 miljoner kronor inom eget kapital till den sociala investeringsfonden. Kommunledningskontorets förslag till kommunstyrelsen 3. Årsredovisning för Enköpings kommun 2017 fastställs. s arbetsutskotts beredning Arbetsutskottet har berett ärendet den 20 mars 2018 och lämnat förslag till beslut. s arbetsutskotts förslag till kommunfullmäktige 1. Årsredovisning för Enköpings kommun 2017 godkänns. 2. Av kommunens resultat reserveras 5 miljoner kronor inom eget kapital till den sociala investeringsfonden. s arbetsutskotts förslag till kommunstyrelsen 3. Årsredovisning för Enköpings kommun 2017 fastställs. Kopia till: Revisorerna, för kännedom
Protokoll 11 (64) Paragraf 58 Ärendenummer KS2018/107 Ombudgetering av investeringar i bokslut 2017 Beslut Förslag till kommunfullmäktige Kommunfullmäktige beslutar om ombudgetering av investeringar med totalt 158,16 miljoner kronor enligt sammanställning daterad den 1 mars 2018. Beskrivning av ärendet Kommunledningskontoret har den 13 mars 2018 inkommit med en skrivelse i ärendet. Av skrivelsen framgår att enligt kommunfullmäktiges antagna regler för investeringar ska ombudgetering av investeringar beredas i samband med årsbokslut. Investeringsprojekt följer inte kalenderår utan sträcker sig över årsskiften med förskjutningar över tid på grund av olika orsaker. Därför behöver ombudgetering göras för att uppnå en tydlig upp-följning av projektets totala budget och utfall. Huvudprincipen för ombudgetering är att pågående projekt ombudgeteras så att de kan fortsätta efter årsskiftet. Utfallet för de totala investeringsutgifterna 2017 är 380,9 miljoner kronor och budgeten uppgick till 1 034,5 miljoner kronor. Av den totala avvikelsen med 653,6 miljoner kronor föreslås 158,16 miljoner kronor ombudgeteras för den skattefinansierade verksamheten. Budgetavvikelserna beror i huvudsak på tidsförskjutningar i projekten och resursbrist på grund av vakanser inom VA-verksamheten. De största avvikelserna finns i projekten familjebad, nya förskolor i Örsundsbro och Grillby samt fullstor idrottshall. I detta förslag till kommunfullmäktige har tekniska nämndens och upplevelsenämndens förslag till ombudgeteringar reducerats med 27,6 miljoner kronor (projekten kommunhus, biblioteksutveckling, inventarier framtida kulturhus). Arbetssättet med ombudgeteringarna i bokslut 2017 har utvecklats genom att i möjligaste mån försöka anpassa ombudgeteringarna till vad som redan ligger i budget 2018 och förskjuta återstående utbetalningar till 2019 och framåt. På så vis förbättras likviditetsplaneringen. Controller Ingela Höij redogör för ärendet.
Protokoll 12 (64) Kommunledningskontorets förslag till kommunfullmäktige Kommunfullmäktige beslutar om ombudgetering av investeringar med totalt 158,16 miljoner kronor enligt sammanställning daterad den 1 mars 2018. s arbetsutskotts beredning Arbetsutskottet har berett ärendet den 20 mars 2018 och lämnat förslag till beslut. s arbetsutskotts förslag till kommunfullmäktige Kommunfullmäktige beslutar om ombudgetering av investeringar med totalt 158,16 miljoner kronor enligt sammanställning daterad den 1 mars 2018.
Protokoll 13 (64) Paragraf 59 Ärendenummer KS2017/463 Finansiell rapport 2017 Beslut Finansiell rapport för år 2017 anmäls och läggs till handlingarna Beskrivning av ärendet Kommunledningskontoret har den 13 mars 2018 inkommit med en skrivelse i ärendet. Av skrivelsen framgår att finanspolicyn föreskriver att ekonomiavdelningen, tertialvis, ska lämna en rapport gällande den finansiella utvecklingen för kommunkoncernen till kommunstyrelsen. Kommunkoncernens låneportfölj ökade med 515 miljoner kronor under 2017. Av ökningen har Enköpings kommun lånat upp 325 miljoner kronor medan AB Enköpings hyresbostäder står för resterande del. Ökningen avser pågående investeringar. Arbetet med koncernens låneportfölj utgår ifrån gällande finanspolicy. De parametrar som främst arbetas med är att förlänga låneportföljens duration vad gäller kapital- och räntebindning. Per sista december 2017 var kommunkoncernens kapitalbindning 3,03 år (2,32 år) och räntebindningen 2,55 år (2,98 år). Målsättningen är att hitta jämnvikt mellan dessa parametrar utan att räntekostnaderna ökar dramatiskt. Den genomsnittliga räntesatsen var något lägre än året innan men den totala räntekostnaden högre, som en följd av ökad upplåning. Marknadsräntorna ligger på fortsatt låga nivåer vilket skapar möjligheter för kommunkoncernen att säkra upp lån med attraktiv räntenivå till längre löptider. Kommunkoncernen följer antagen finanspolicy. Finans- och bolagsstrateg Per Augustsson redogör för ärendet. Kommunledningskontorets förslag till kommunstyrelsen Finansiell rapport för år 2017 anmäls och läggs till handlingarna. s arbetsutskotts beredning Arbetsutskottet har berett ärendet den 20 mars 2018 och lämnat förslag till beslut. s arbetsutskotts förslag till kommunstyrelsen Finansiell rapport för år 2017 anmäls och läggs till handlingarna
Protokoll 14 (64) Paragraf 60 Ärendenummer KS2017/645 Återrapportering av kriterier gällande ENA Energi AB:s framtid Beslut tackar för informationen. Beskrivning av ärendet Kommunledningskontoret har den 13 mars 2018 inkommit med en skrivelse i ärendet. Av skrivelsen framgår att den 15 december 2017 fattade kommunfullmäktige (KS2017/645) ett beslut om att gå vidare med det så kallade försäljningsspåret avseende ENA Energi AB. Moderbolaget ska sedan återkomma till fullmäktige med ett avtalsförslag för slutligt ställningstagande. I avtalsförslaget ska frigörandet av marken ingå. Moderbolaget fick även i uppdrag att precisera kriterierna för försäljningen och därefter redovisa kriterierna för kommunstyrelsen. Moderbolagets styrelse fattade följande beslut den 30 januari 2018: Utöver de finansiella aspekterna ska följande kriterier i kommande överlåtelseavtal beaktas; - Beskriv hur frigörande av marken (Enköping Kryddgården 13:14, Enköping Kryddgården 3:3 samt Enköping Kryddgården 5:26), senast år 2030, kommer att ske och vilka eventuella begränsningar som omfattas i samband med frigörandet. - Reglering av fjärrvärmepriserna under en övergångsperiod och framtida harmonisering - Beskrivning av miljöplan och miljömål - Beskriva hur köparen ska utveckla verksamheten i Enköpings kommun och därigenom vara en aktiv partner vad gäller energi- och miljöfrågor. Finans- och bolagsstrateg Per Augustsson redogör för ärendet. Kommunledningskontorets förslag till kommunstyrelsen tackar för informationen s arbetsutskotts förslag till kommunfullmäktige Arbetsutskottet har berett ärendet den 20 mars 2018 och lämnat förslag till beslut.
Protokoll 15 (64) s arbetsutskotts förslag till kommunstyrelsen tackar för informationen.
Protokoll 16 (64) Paragraf 61 Ärendenummer KS2017/538 Bildande av dotterbolag till AB Enköpings Hyresbostäder för försäljning av fastighet till bostadsrättsförening Beslut Förslag till kommunfullmäktige 1. Bildande av fyra nya dotterbolag till AB Enköpings Hyresbostäder godkänns under förutsättning att ändamålet med bolagsbildningen avser så kallad paketering av fastighet i bolaget och att avsikten med bolaget är att det ska säljas vidare till annan juridisk person. 2. Kommunfullmäktige godkänner bolagsordningen för de föreslagna dotterbolagen till AB Enköpings Hyresbostäder daterade den 5 december 2017. Reservationer Magnus Ahlkvist (V) reserverar sig mot beslutet till förmån för sitt eget yrkande. Beskrivning av ärendet Kommunledningskontoret har den 13 mars 2018 inkommit med en skrivelse i ärendet. Av skrivelsen framgår att kommunfullmäktige den 13 november 2017, paragraf 166, godkände att AB Enköpings Hyresbostäders (EHB) säljer del av fastigheten Korsängen 5:4 till en bostadsrättsförening i kvarteret Sadelmakaren. Som en följd av detta beslut kommer affären struktureras på följande sätt; EHB överlåter del av fastigheten Korsängen 5:4 (den del av fastigheten Korsängen 5:4 som omfattar de byggnader som ska överlåtas till bostadsrättsförening) till ett nystartat aktiebolag NYAB. Efter att EHB ingått överlåtelseavtal enligt ovan ingår EHB ett aktieöverlåtelseavtal med bostadsrättsförening om överlåtelse av samtliga aktier i NYAB. Bostadsrättsförening tillträder aktierna när NYAB har tillträtt området (den nya registerfastigheten).betalning sker med revers. När aktiebolaget NYAB ovan säljs till BRF, har vid själva tillträdet BRF inte kapital för att betala för förvärvet. BRF är vid starten en tom ekonomisk förening utan tillgångar. Kapitalet kommer normalt in först när bostadsrätterna säljs och banklån upptas. Tre aktiebolag bildas och ägs till 100 procent av EHB, som i sin tur blir bostadsrättsföreningens tre medlemmar. En företrädare för respektive bolag kan utgöra styrelsen i bostadsrättsföreningen. När fastigheten är avstyckad kan bostadsrättsföreningen tillträda aktierna i NYAB. Genom ett s.k. transportköp
Protokoll 17 (64) överlåts fastigheten från NYAB till bostadsrättsföreningen. Samtliga reverser ska lösas när bostadsrättsföreningen upplåtit lägenheterna med bostadsrätt och nya medlemmar tillträtt lägenheterna (betalt insats och ev. upplåtelseavgift). Syftet med att göra försäljningen som en bolagsaffär är att en försäljning av näringsbetingade andelar är skattefritt för EHB. Idag säljs merparten av alla kommersiella fastigheter på detta sätt. De flesta kommuner som har sålt fastigheter till bostadsrättsföreningar har förfarit så. Syftet med de tre bolagen som är medlemmar i bostadsrättsföreningen (en BRF måste ha minst tre medlemmar) är att så länge som reversen är obetald betraktas bolagen som en del av koncernen EHB. Det går att genomföra ovanstående utan att använda dotterbolag till EHB som medlemmar i BRF genom att sätta in tre utomstående personer som man litar på och låta dem vara medlemmar. Problemet är att man då till viss del tappar kontrollen över projektet varför upplägget med tre bolag som medlemmar i bostadsrättsföreningen är att föredra. I bolagsordningarna framgår att bolaget ska via Enköpings kommuns moderbolag AB bereda kommunfullmäktige i Enköpings kommun möjlighet att ta ställning innan beslut i verksamheten som är av principiell betydelse eller annars av större vikt fattas. Efter avstämning med revisorn ska denna skrivning kvarstå i bolagsordningen då kommunallagen föreskriver så. Däremot behövs inget nytt beslut fattas kring försäljningen av aktierna då bildandet av bolagen är en konsekvens av beslutet om att sälja fastigheten. Enköpings kommuns Moderbolag AB har behandlat ärendet den 20 mars 2018 paragraf 22. Finans- och bolagsstrateg Per Augustsson redogör för ärendet. Kommunledningskontorets förslag till kommunfullmäktige 1. Bildande av fyra nya dotterbolag till AB Enköpings Hyresbostäder godkänns under förutsättning att ändamålet med bolagsbildningen avser så kallad paketering av fastighet i bolaget och att avsikten med bolaget är att det ska säljas vidare till annan juridisk person. 2. Kommunfullmäktige godkänner bolagsordningen för de föreslagna dotterbolagen till AB Enköpings Hyresbostäder daterade den 5 december 2017. s arbetsutskotts beredning Arbetsutskottet har berett ärendet den 20 mars 2018 och lämnat förslag till beslut.
Protokoll 18 (64) s arbetsutskotts förslag till kommunfullmäktige 1. Bildande av fyra nya dotterbolag till AB Enköpings Hyresbostäder godkänns under förutsättning att ändamålet med bolagsbildningen avser så kallad paketering av fastighet i bolaget och att avsikten med bolaget är att det ska säljas vidare till annan juridisk person. 2. Kommunfullmäktige godkänner bolagsordningen för de föreslagna dotterbolagen till AB Enköpings Hyresbostäder daterade den 5 december 2017, med relevant ändring i paragraf 4 i bolagsordningen. Yrkanden Magnus Ahlkvist (V) yrkar avslag på arbetsutskottets förslag. Helena Proos (S) yrkar bifall till kommunledningskontorets förslag. Beslutsgång Ordföranden finner att det finns två förslag till beslut: dels Magnus Ahlkvists (V) yrkande om avslag och dels Helena Proos (S) yrkande om bifall. Ordföranden föreslår en beslutsgång som innebär att de två förslagen ställs mot varandra. godkänner beslutsgången. Ordföranden ställer de två förslagen mot varandra och finner att kommunstyrelsen beslutat att bifalla förslaget.
Protokoll 19 (64) Paragraf 62 Ärendenummer KS2018/47 Övergripande intern kontrollplan 2018 Beslut 1. Följande kontrollområden ska ingå i den övergripande interna kontrollplanen för 2018: - Enköpings kommuns värdegrund - Utvecklingssamtal - Sjukfrånvaro - Instruktioner till årsredovisning, bokslut etc. 2. Följande kontrollpunkter ska ingå i den övergripande interna kontrollplanen för 2018: - Revisionsrapporter - Kontoplanen Beskrivning av ärendet Kommunledningskontoret har den 24 januari 2018 inkommit med en skrivelse i ärendet. Av skrivelsen framgår att i Enköpings kommun används den interna styrningen och kontrollen för att minimera risker, förluster och förhindra allvarliga fel. Det är även ett verktyg för att nå kommunens mål, genomföra fattade beslut och trygga kommunens tillgångar. Processen för intern styrning och kontroll grundar sig på samverkan mellan den politiska ledningen, tjänstemannaledningen och övriga medarbetare. ansvarar för att upprätta den kommunövergripande kontrollen. Den kommunövergripande interna styrningen och kontrollen är ett styrmedel för kommunstyrelsen och gäller därför för alla verksamheter inom Enköpings kommun. Den övergripande kontrollen består av två delar: - kommungemensamma kontrollområden Gäller områden som kommunstyrelsen vill belysa extra under året. Kontrollen och uppföljningen sker i varje nämnd, berört bolag och kommunalförbund.
Protokoll 20 (64) - kommunövergripande kontrollpunkter Gäller områden som kommunstyrelsen vill få en samlad bild och utveckling av. Kontrollen och uppföljningen av kontrollpunkterna sker från kommunledningskontoret. Kommunledningskontoret har tagit fram ett urval av risker med riskanalys av lagar och interna styrdokument som vi måste följa inom HR, ekonomi och upphandling, se bifogad fil. Tre av riskerna har inte fått ett riskvärde bland annat på grund av spridningen av sannolikheten för att riktlinjerna inte efterlevs. Områdena HR, ekonomi och upphandling har valts ut som ett pilotprojet för att lägga en planeringsgrund för den övergripande interna kontrollplanen. Syftet är att kartlägga alla delar som kan bli aktuella för den övergripande kontrollplanen, så att inte samma planering behöver göras varje år. När alla delar är framtagna kan mer tid istället läggas på analys och förbättringsarbete. Utifrån riskanalysen kan kommunstyrelsens arbetsutskott föreslå upp till fyra kontrollområden och upp till två kontrollpunkter som går vidare till beslut. Beslutet av dessa fattas sedan av kommunstyrelsen. Dessa kontrollområden och kontrollpunkter kommer att utgöra den övergripande kontrollplanen för Enköpings kommun 2018. Controller Vilhelmina Vinderos redogör för ärendet. s arbetsutskotts beredning Arbetsutskottet har berett ärendet den 30 januari 2018 och överlämnat det till kommunstyrelsen utan eget ställningstagande. bordla ärendet den 13 februari 2018 paragraf 35. Till kommunstyrelsens möte har ärendet kompletterats med förslag till beslut utifrån kommunstyrelsens arbetsutskotts beredning den 30 januari 2018. Yrkanden Ingvar Smedlund (M) yrkar bifall till förslaget.
Protokoll 21 (64) Paragraf 63 Ärendenummer KS2018/143 Lokala ordningsföreskrifter i Enköpings kommun - ändring i paragraf 16 fyrverkerier Beslut Förslag till kommunfullmäktige 1. Kommunfullmäktige antar ändringen i paragraf 16 i de lokala ordningsföreskrifterna för Enköpings kommun. 2. Ändringen i paragraf 16 träder i kraft 1 juli 2018. 3. Tekniska nämnden får i uppdrag att anmäla ändringen till länsstyrelsen och i övrigt ansvara för verkställandet av beslutet. Beskrivning av ärendet Kommunledningskontoret har den 13 mars 2018 inkommit med en skrivelse i ärendet. Av skrivelsen framgår att tekniska nämnden har den 15 februari 2018 beslutat att föreslå kommunfullmäktige att anta ändringar i kommunens lokala ordningsföreskrifter. Som skäl för förslaget har tekniska nämnden angett följande: Fyrverkerier vid nyår och valborg är en fråga som engagerar invånarna i Enköpings kommun. Kommunen får många frågor och reaktioner och samhällsbyggnadsförvaltningens kommunikatörer upplever att frågan växer för varje år. Det är framför allt djurens lidande som invånarna hänvisar till. Många reagerar negativt på att Enköping tillåter fyrverkerier under så lång tid som 12 timmar (klockan 15.00 03.00) och menar att det är längre tid än vad andra kommuner har. I Uppsala län har kommunerna valt följande tider att tillåta fyrverkerier: Uppsala: Nyår och valborg, klockan 18.00 02.00, utom i centrala delar av staden där det alltid är förbjudet utan tillstånd från polisen. Knivsta: Nyår, påsk och valborg, klockan 20.00 01.00. Håbo: Nyår, påsk och valborg, klockan 18.00 02.00. Heby: Nyår, påsk och valborg, klockan 17.00 01.00. Tierp: Nyår, påsk och valborg, klockan 12.00 02.00 Älvkarleby och Östhammar hänvisar till ordningslagen.
Protokoll 22 (64) Vad samhällsbyggnadsförvaltningen känner till så har ingen kommun infört ett totalförbud mot fyrverkerier i sina ordningsföreskrifter. Länsstyrelsen har ansett att den allmänna regeln om fyrverkerier (kapitel 3 paragraf 7 i ordningslagen) är tillräckligt reglerat i lag. Förvaltningsrätten har även ansett att ett totalförbud mot fyrverkerier är att gå för långt när det gäller att lägga onödigt tvång på allmänheten och gör onödig inskränkning i den enskildes frihet (kapitel 3 paragraf 12 i ordningslagen). Kommunledningskontorets bedömning Kommunledningskontoret har inget att invända emot tekniska nämndens förslag avseende klockslagen eller val av helgdagar för undantag. Kommunledningskontoret menar däremot att tekniska nämndens förslag om ett totalförbud avseende fyrverkerier inom mindre än 200 meter från sjukhusområdet står i strid med ordningslagen, enligt vilken det är Polismyndigheten som beslutar om tillåtlighet av fyrverkerier (genom att utfärda eller inte utfärda tillstånd). Kommunledningskontoret föreslår därför förslår att skrivelsen om sjukhusområdet skrivs i direkt anslutning om stycket om centrala Enköping, och formuleras på liknande sätt; nämligen att det alltid krävs tillstånd för att få använda pyrotekniska varor närmare än 200 meter från Enköpings lasarett (se nedan för komplett förslag på lydelse). Därutöver föreslår kommunledningskontoret vissa språkliga justeringar, för att öka tydligheten i förslaget. Paragraf 16 i ordningsföreskrifterna ska enligt kommunledningskontoret formuleras enligt följande: Enligt ordningslagen 3 kapitlet 7 paragrafen får pyrotekniska varor inte användas utan tillstånd av polismyndigheten om tidpunkten, platsens belägenhet eller övriga omständigheter innebär risk för skada på eller betyder besvär för person eller egendom. I Enköpings kommun gäller även att: Tillstånd av polismyndigheten krävs alltid för att använda pyrotekniska varor i centrala Enköping. Med centrala Enköping avses det område som ramas in av Fjärdhundragatan, Tullgatan, Östra Ringgatan och Ågatan. Därutöver krävs alltid polismyndighetens tillstånd för att använda pyrotekniska varor närmare än 200 meter från Enköpings lasarett För övriga områden med sammanhållen bebyggelse, eller annat område enligt paragraf 2 och 3 i dessa föreskrifter, krävs också tillstånd av polismyndigheten.
Protokoll 23 (64) Undantag från tillståndsplikt i dessa områden gäller från klockan 21.00 på nyårsafton, påskafton och valborgsmässoafton fram till klockan 01.00 dagen efter dessa aftnar. Begreppet sammanhållen bebyggelse har fått en fotnot som föreslås lyda: Med sammanhållen bebyggelse avses bebyggelse på tomter som gränsar till varandra eller skiljs åt endast av en väg, gata eller parkmark se 1 kapitlet 4 paragrafen plan- och bygglagen (2010:900). Kommunledningskontorets förslag har översänts till förvaltningschefen vid samhällsbyggnadsförvaltningen och handläggare där. Handläggaren har inga invändningar emot förslagen. Kommunjurist Åsa Winkler redogör för ärendet. Kommunledningskontorets förslag till kommunfullmäktige Kommunfullmäktige antar ändringen i paragraf 16 i de lokala ordningsföreskrifterna för Enköpings kommun. Ändringen i paragraf 16 träder i kraft 1 juli 2018. Tekniska nämnden får i uppdrag att anmäla ändringen till länsstyrelsen och i övrigt ansvara för verkställandet av beslutet. s arbetsutskotts beredning Arbetsutskottet har berett ärendet den 20 mars 2018 och lämnat förslag till beslut. s arbetsutskotts förslag till kommunfullmäktige 1. Kommunfullmäktige antar ändringen i paragraf 16 i de lokala ordningsföreskrifterna för Enköpings kommun. 2. Ändringen i paragraf 16 träder i kraft 1 juli 2018. 3. Tekniska nämnden får i uppdrag att anmäla ändringen till länsstyrelsen och i övrigt ansvara för verkställandet av beslutet.
Protokoll 24 (64) Paragraf 64 Ärendenummer KS2018/151 Medlemsavgift 2018 Centrumsamverkan Beslut anvisar 300 000 kronor ur kommunledningskontorets budget för kommunens medlemsavgift 2018 till föreningen Enköpings Centrumsamverkan Jäv Kommundirektör Peter Lund anmäler jäv och deltar inte i handläggningen av ärendet. Beskrivning av ärendet Kommunledningskontoret har den 13 mars 2018 inkommit med en skrivelse i ärendet. Av skrivelsen framgår att kommunen är medlem i Enköpings Centrumsamverkan och kommunens medlemsavgift ska beslutas varje år. Sedan 2016 är kommundirektör Peter Lund ordförande och han är inte arvoderad av föreningen varför medlemsavgiften sedan 2016 är 300 000 kronor. Pengarna kommer att användas till olika aktiviteter i centrum. Aktiviteter som finansieras av Centrumsamverkan kommer att samordnas med kommunens näringslivsenhet. Kommunledningskontorets bedömning Kommunledningskontoret bedömer att medlemskapet i Centrumsamverkan är till nytta för kommunen och föreslår att medlemsavgiften betalas. Kommunledningskontorets förslag till kommunstyrelsen anvisar 300 000 kronor ur kommunledningskontorets budget för kommunens medlemsavgift 2018 till föreningen Enköpings Centrumsamverkan. s arbetsutskotts beredning Arbetsutskottet har berett ärendet den 20 mars 2018 och lämnat förslag till beslut. s arbetsutskotts förslag till kommunstyrelsen anvisar 300 000 kronor ur kommunledningskontorets budget för kommunens medlemsavgift 2018 till föreningen Enköpings Centrumsamverkan
Protokoll 25 (64) Kopia till: Ekonomiavdelningen, för åtgärd Enköpings Centrumsamverkan, för kännedom
Protokoll 26 (64) Paragraf 65 Ärendenummer KS2016/572 Aktivering av optionsyta för arkeologisk undersökning, Centrum 13:5 och 13:6 Beslut Kommundirektören får i uppdrag att aktivera optionsytan i avtal KS2016/572 tecknat den 8 augusti 2017 med Arkeologerna. Beskrivning av ärendet Kommunledningskontoret har den 13 mars 2018 inkommit med en skrivelse i ärendet. Av skrivelsen framgår att kommunfullmäktige godkände den 19 september 2016, paragraf 166, köpeavtalet för Centrum 13:5 och Centrum 13:6. Kommunen har för avsikt att påbörja en planprocess för att ta fram en ny detaljplan. För att få ökad kunskap om förutsättningarna önskades därför en arkeologisk undersökning för de delar som inte tidigare undersökts. Den 19 oktober 2016 ansökte Enköpings kommun om markingrepp i eller invid fornlämning till Länsstyrelsen i Uppsala län. Den 19 maj 2017 beslöt länsstyrelsen med stöd av 2 kap. 12 andra stycket kulturmiljölagen (1988:950) att Enköpings kommun får tillstånd till ingrepp i delar av fornlämning och att ingreppet ska föregås av en arkeologisk undersökning enligt länsstyrelsens tilldelningsbeslut. Den 23 maj 2017, paragraf 129, gav kommunstyrelsen kommunledningskontoret i uppdrag att verka för att de arkeologiska undersökningarna på Centrum 13:5 och Centrum 13:6 slutförs under 2017. Den 8 augusti 2017 tecknades uppdragsavtal för arkeologiskundersökning med Arkeologerna. Uppdraget påbörjades under september 2017 och pågår fortfarande. Kommunledningskontorets bedömning I länsstyrelsen beslut den 19 maj 2017 fick kommunen tillstånd till arkeologisk undersökning av en större yta än den yta som undersöks enligt det upprättade avtalet med Arkeologerna. Vid tidpunkten när avtalet upprättades rådde en stor osäkerhet om volymen på en framtida byggnad på tomten. Upplevelseförvaltningen har därefter utfört en utredning om Kulturhus (UPN 2017/101 ) och Samhällsbyggnadsförvaltningen en utredning om Kommunhus (TF 2017/270). I båda utredningar har volymsberäkningar gjorts för att byggnaderna ska vara funktionella för sina respektive användningsområden. Av utredningarna framgår att en framtida byggnad oavsett placering behöver nyttja en större yta än den som undersöks i nuvarande avtal. Archus-rapporten (KS2017/429) anser dessutom att
Protokoll 27 (64) tomtens centrala läge ger en värdestigning på fastigheten. Denna värdestigning blir större om optionsytan kan användas för byggnation. Den ökade värdestigningen förväntas bli större än kostnaden för utgrävning av optionsytan. Optionsytan läge framgår av bilaga 5 i länsstyrelsens förfrågningsunderlag. Kostnaden för undersökning av optionsytan är i Arkeologernas anbud angiven till 5 535 120 kr. Kommunledningskontoret föreslår att kommundirektören får i uppdrag att aktivera optionsytan i avtalet med Arkeologerna. Magnus Åsman, strategisk utredare och biträdande kansli- och stabschef, redogör för ärendet. Kommunledningskontorets förslag till kommunstyrelsen Kommundirektören får i uppdrag att aktivera optionsytan i avtal KS2016/572 tecknat den 8 augusti 2017 med Arkeologerna. s plan-, mark- och exploateringsutskotts beredning Arbetsutskottet har berett ärendet den 20 mars 2018 och lämnat förslag till beslut. s plan-, mark- och exploateringsutskotts förslag till kommunstyrelsen Kommundirektören får i uppdrag att aktivera optionsytan i avtal KS2016/572 tecknat den 8 augusti 2017 med Arkeologerna. Yrkanden Magnus Ahlkvist (V) yrkar bifall till arbetsutskottets förslag. Kopia till: Ansvarig handläggare, för åtgärd
Protokoll 28 (64) Paragraf 66 Ärendenummer KS2017/794 Jämställdhetsplan för kommunstyrelsen 2018 Beslut 1. Jämställdhetsplan för kommunstyrelsen 2018 daterad den 6 mars 2018 antas. 2. Kommundirektören får i uppdrag att återkomma till kommunstyrelsen med en rapport om hur kommunstyrelsen arbetar med det externa jämställdhetsarbetet. Beskrivning av ärendet Kommunledningskontoret har den 13 mars 2018 inkommit med en skrivelse i ärendet. Av skrivelsen framgår att den 24 maj 2016, paragraf 156, beslutade kommunstyrelsen om kommunens Jämställdhetsplan 2016-2018. Enligt den ansvarar varje nämnd för jämställdhetsarbetet inom det egna verksamhetsområdet. Varje nämnd ska årligen anta sin egen jämställdhetsplan. Den kommunövergripande Jämställdhetsplanen med sex övergripande mål är en grund där varje nämnd ska välja vilka områden fokus sätts på under året. Kommunledningskontorets bedömning I arbetet med att ta fram jämställdhetsplan för kommunstyrelsen har resultatet från medarbetarundersökningen analyserats. I medarbetarundersökningen framkom att enstaka medarbetare har råkat ut för kränkande särbehandling eller mobbning från chef eller kollega. Vidare framgår att enstaka medarbetare har råkat ut för kränkande särbehandling eller mobbning från kund eller kommunmedlem. Andelen som utsatts på något sätt är lägre än vid föregående medarbetarundersökning från 2015. Kommunledningskontoret föreslår att arbetet fortsätter med att ge medarbetarna ökad kunskap om jämställdhet, jämlikhet och att nolltolerans råder till trakasserier och kränkande särbehandling. I planen framgår planerade aktiviteter och ansvariga. Magnus Åsman, strategisk utredning och biträdande kansli- och stabschef, redogör för ärendet. Kommunledningskontorets förslag till kommunstyrelsen Jämställdhetsplan för kommunstyrelsen 2018 daterad den 6 mars 2018 antas. s arbetsutskotts beredning Arbetsutskottet har berett ärendet den 20 mars 2018 och lämnat förslag till beslut.
Protokoll 29 (64) s arbetsutskotts förslag till kommunstyrelsen Jämställdhetsplan för kommunstyrelsen 2018 daterad den 6 mars 2018 antas. Yrkanden Magnus Ahlkvist (V) yrkar bifall till arbetsutskottets förslag med följande tillägg: Kommundirektören får i uppdrag att återkomma till kommunstyrelsen med en rapport om hur kommunstyrelsen arbetar med det externa jämställdhetsarbetet. Helena Proos (S) yrkar bifall till Magnus Ahlkvists (V) yrkande. Kopia till: Kommundirektören, för åtgärd
Protokoll 30 (64) Paragraf 67 Ärendenummer KS2016/607 Uppdrag att utvärdera den nuvarande organisationen avseende kompetens och funktion motsvarande stadsarkitekt Beslut 1. tackar för informationen och antecknar den till protokollet. 2. Kommundirektören får i uppdrag att utifrån förvaltningens utvärdering säkerställa att det finns tillräcklig kompetens inom gestaltning i stadsbyggnadsfrågor. Beskrivning av ärendet Kommunledningskontoret har den 1 mars 2018 inkommit med en skrivelse i ärendet. Av skrivelsen framgår bland annat att på sammanträdet för kommunstyrelsens plan-, mark- och exploateringsutskott den 10 mars 2016 informerade ordförande Anders Wikman (NE) att han skulle ge kommundirektören i uppdrag att beskriva konsekvenserna av att tjänsten som stadsarkitekt inte återbesattes då den tidigare slutade under förra mandatperioden. Frågan har därefter utretts av kommunledningskontoret och redogjorts på plan-, mark-, och exploateringsutskottet den 16 juni 2016. Vid redogörelsen beskrevs att planerade och genomförda rekryteringar förstärker kommunens arkitektoniska kompetens. Susanna Hedman (MP) och Kenneth Hällbom (MP) har den 6 maj 2015 lämnat in en motion där de föreslår att en funktion som stadsarkitekt inrättas samt att kommunledningskontoret utreder var i organisationen den bäst placeras. Kommunfullmäktige beslöt den 11 maj 2015 att remittera ärendet till kommunstyrelsen för beredning. På sammanträdet för kommunstyrelsen den 25 oktober 2016 föreslogs till kommunfullmäktige att motionen avslås då kommunledningskontoret bedömde frågan som utredd i och med redogörelsen på plan-, mark- och exploateringsutskottets sammanträde den 16 juni 2016. beslöt vidare för egen del att Plan-, mark- och exploateringsutskottet får i uppdrag att om ett år utvärdera nuvarande organisation av arbetet kring planer avseende kompetens och funktion motsvarande stadsarkitekt. Kommunledningskontorets bedömning Kommunledningskontoret har utvärderat arbetet kring planer avseende kompetens och funktion motsvarande stadsarkitekt och överlämnar utvärderingen till kommunstyrelsen.
Protokoll 31 (64) Magnus Åsman, strategisk utredare och biträdande kansli- och stabschef, redogör för ärendet. Kommunledningskontorets förslag till kommunstyrelsen s plan-, mark- och exploateringsutskott tackar för informationen och antecknar den till protokollet. s plan-, mark- och exploateringsutskotts förslag till kommunfullmäktige Plan-, mark- och exploateringsutskottet har berett ärendet den 8 mars 2018 paragraf 20 och lämnat förslag till beslut. s plan-, mark- och exploateringsutskotts förslag till kommunstyrelsen tackar för informationen och antecknar den till protokollet. Kopia till: Kommundirektören, för åtgärd
Protokoll 32 (64) Paragraf 68 Ärendenummer KS2017/593 Svar på medborgarförslag - HBTQ-certifierad utbildning för förtroendevalda Beslut Medborgarförslaget anses besvarat. Reservationer Magnus Ahlkvist (V) reserverar sig mot beslutet till förmån för det egna yrkandet. Beskrivning av ärendet Kommunledningskontoret har den 14 mars 2018 inkommit med en skrivelse i ärendet. Av skrivelsen framgår att ett medborgarförslag lämnades in till kommunen oktober 2017 med ett förslag om att alla ledamöter i kommunfullmäktige ska genomgå en HBTQ-certifierad utbildning. Syftet med utbildningen är, enligt förslagsställaren, att bemöta FN:s förklaring av de mänskliga rättigheterna från 1948 vid beslut i kommunen. Förslagsställaren nämner att medarbetare vid Enköpings skolor utbildats i HBTQ och att Enköpings lasarett är HBTQ-certifierat. Medborgarförslaget överlämnades till kommunstyrelsen för behandling och beslut. Kommunfullmäktige ska informeras om beslutet. Kommunledningskontorets bedömning Målsättningen i Enköpings kommun är ett hållbart och inkluderande demokratiarbete med en icke-diskriminerande beslutsgång där medborgare har möjlighet att vara delaktiga. Medborgarnas rättigheter ska tillgodoses och den kommunala beslutsgången ska kännetecknas av delaktighet och jämlikt inflytande. I den övergripande verksamhetsplanen för kommunen lyfts detta område som ett mål av stor vikt, eftersom utveckling av ett jämlikt samhälle är ett av de strategiska målen. Målet är att nå demokratiska beslutsprocesser som utgår från jämlikhet och ickediskriminering samt säkerställa alla människors rättigheter, enligt FN:s förklaring av de mänskliga rättigheterna. Kommunledningskontoret har i uppdrag att ta fram en strategisk plan för implementering och uppföljning av jämlikhetsperspektiv (KS2016/677), som underlag inför politiska beslut som har stor påverkan för kommuninvånarna i nutid
Protokoll 33 (64) och för kommande generationer eller har principiell karaktär. I planen kommer det att ingå en beskrivning av en analys utifrån de sju lagreglerade diskrimineringsgrunderna där sexualitet ingår, samt social bakgrund och geografiskt område. Analysen ska göras innan ett beslut är taget. En viktig faktor för att få effekt och genomslagskraft är att strategin är starkt förankrad hos de förtroendevalda för att de ska kunna ställa krav på att det finns en analys inför beslut. Av detta skäl kommer utbildning i diskrimineringsgrunderna att erbjudas både förtroendevalda och tjänstepersoner. Ett lämpligt tillfälle kan vara i samband med utbildningen av nya förtroendevalda efter årets kommunalval. Hållbarhetschef Christina Bringfors Dahlgren redogör för ärendet. Kommunledningskontorets förslag till kommunstyrelsen Medborgarförslaget anses besvarat. s arbetsutskotts beredning Arbetsutskottet har berett ärendet den 20 mars 2018 och lämnat förslag till beslut. s arbetsutskotts förslag till kommunstyrelsen Medborgarförslaget anses besvarat. Yrkanden Magnus Ahlkvist (V) yrkar bifall till medborgarförslaget. Helena Proos (S) yrkar bifall till arbetsutskottets förslag, det vill säga att medborgarförslaget ska förklaras besvarat. Beslutsgång Ordföranden finner att det finns två förslag till beslut: dels Magnus Ahlkvists (V) yrkande att medborgarförslaget ska bifallas och dels Helena Proos (S) yrkande att medborgarförslaget ska förklaras besvarat. Ordföranden föreslår en beslutsgång som innebär att de två förslagen ställs mot varandra. godkänner beslutsgången. Ordföranden ställer förslagen mot varandra och finner att kommunstyrelsen beslutat enligt Helena Proos (S) och arbetsutskottets förslag det vill säga att medborgarförslaget ska förklaras besvarat. Kopia till: Förslagsställaren, för kännedom
Protokoll 34 (64) Paragraf 69 Ärendenummer KS2017/561 Hållbarhetspolicy för Enköpings kommun Beslut Förslag till kommunfullmäktige Hållbarhetspolicy för Enköpings kommun antas med redaktionella ändringar. Beskrivning av ärendet Kommunledningskontoret har den 14 mars 2018 inkommit med en skrivelse i ärendet. Av skrivelsen framgår att i arbetet med att genomföra kommunfullmäktiges beslut att Miljödiplomera alla kommunens verksamheter är nu ett förslag på Hållbarhetspolicy för Enköpings kommun klar. Enligt den standard, Svensk Miljöbas, som kommunen ska diplomeras enligt är en miljöpolicy ett ska krav. Styrgruppen för miljödiplomeringen kom fram till att en hållbarhetspolicy ligger mer i tiden. En policy där socialt, ekonomiskt och ekologisk hållbarhet tillsammans visar vägen. Förslag till Hållbarhetspolicy för Enköpings kommun gick ut på nämndremiss den 28 september 2017, kommunledningskontoret ville ha in synpunkter senast 31 december 2017. Alla nämnder har inkommit med svar. Kommunledningskontorets bedömning Socialnämnden, miljö- och byggnadsnämnden samt upplevelsenämnden lämnade inga synpunkter på förslaget. Tre nämnder lämnade in synpunkter med förslag på tillägg till Social hållbarhet, och en lämnade in synpunkter med förslag på tillägg till Ekologisk och miljömässig hållbarhet. Skolnämnden ville göra ett tillägg till Socialhållbarhet med en punkt där kommunen arbetar med att bli och förbli en barnrättskommun. Utbildningsnämnden ville komplettera med att även ställa sociala krav i upphandlingar. Vård- och omsorgsnämnden ville ändra i punkten: - skapar förutsättningar för barn och unga ska utveckla sitt allra bästa jag, till alla i kommunen att utveckla sitt allra bästa jag.
Protokoll 35 (64) Tekniska nämnden ville lägga till två punkter under ekologisk och miljömässig hållbarhet: - med ekologiskt menas en natur i balans - väljer ekologiska produkter där det är försvarbart ur ett social, ekonomiskt och miljömässigt perspektiv. Tekniska nämnden ville även skicka med en önskan om att policyn gärna får vara skarpare och tydligare. Alla inkomna synpunkter har arbetats in i förslaget på något sätt, ibland som en egen punkt eller så har de slagits ihop men någon befintlig punkt. En policy är en avsiktsförklaring för att styra andra beslut och uppnå önskade mål, den ska vara vägledande för nämnder och förvaltningar i beslutsfattande och i formuleringar av egna specifika mål. Hållbarhetschef Christina Bringfors redogör för ärendet. Kommunledningskontorets förslag till kommunfullmäktige Hållbarhetspolicy för Enköpings kommun antas. s arbetsutskotts beredning Arbetsutskottet har berett ärendet den 20 mars 2018 och lämnat förslag till beslut. s arbetsutskotts förslag till kommunfullmäktige Hållbarhetspolicy för Enköpings kommun antas. Yrkanden Helena Proos (S) yrkar bifall till arbetsutskottets förslag med redaktionella ändringar. Magnus Ahlkvist (V) yrkar bifall till arbetsutskottets förslag med följande ändringar och tillägg: 1. Under avsnittet Ekologiskt och miljömässigt: - Andra punkten ändras till: Stoppar spridning av föroreningar i miljön - Femte punkten ändras till: Informerar och utbildar kommunens medarbetare, medborgare och politiker i miljö- och hållbarhet för att ligga i framkant samt bidra till hållbara tjänster och beslut.
Protokoll 36 (64) 2. Under avsnittet Uppföljning och utvärdering: Sista meningen ändras till Nämndernas följsamhet till policyn skall utvärderas varje år och redovisas i kommunens bokslut, med konkreta uppgifter och siffror. Beslutsgång Ordföranden finner att det finns två förslag till beslut: dels Helena Proos (S) yrkande om bifall till arbetsutskottets förslag och dels Magnus Ahlkvists (V) yrkande om bifall till arbetsutskottets förslag med ändringar. Ordföranden föreslår en beslutsgång som innebär att de två förslagen ställs mot varandra. godkänner beslutsgången. Ordföranden ställer de två förslagen mot varandra och finner att kommunstyrelsen beslutat enligt Helena Proos (S) yrkande och avslagit Magnus Ahlkvists (V) ändringsyrkande.
Protokoll 37 (64) Paragraf 70 Ärendenummer KS2017/371 Svar på motion - Huskurage- civilkurage! Beslut Motionen anses besvarad genom att frågan lämnas vidare till styrelsen för EHB för ställningstagande. Beskrivning av ärendet Kommunledningskontoret har den 13 mars 2018 inkommit med en skrivelse i ärendet. Av skrivelsen framgår att med anledning av den motion ställt den 25:e maj från Centerpartiet angående förslag om att Enköpings kommun, genom kommunala bostadsbolaget EHB, ska införa metoden Huskurage och verka för att privata fastighetsägare gör detsamma, kommer följande svar ges. Motionen, daterad 2017-05-25, beskriver en samhällsutmaning, ca 20 personer dör varje år till följd av våld från partner eller tidigare partner, där offret oftast är en kvinna. Förutom våld med dödlig utgång lever framförallt många kvinnor och barn i miljöer där de utsätts och bevittnar våld i hemmet. Med anledning av detta har den ideella föreningen Huskurage, grundad av kriminologen och debattören Nina Rung och föreläsaren Peter Svensson, startats för att stärka civilkuraget bland grannar och anhöriga i syfte att reagera och agera när misstanke om våld uppstår. Målet är att avstyra och förhindra brott i hemmiljö. Huskurage består av en antagen policy om hur boende bör agera vid oro om våld. Knacka dörr Vid behov hämta hjälp av andra grannar Ring polisen vid situationer som upplevs akuta eller hotfulla. Målsättning är att förändra normbeteenden kopplat till våld och misstanke om våld samt att bygga bättre relationer grannar emellan. Idag är Huskurage en spridd metod över landet där framförallt bostadsbolag, men även kommuner och privata fastighetsägare, anslutit sig till. I och med att motionen uppmanar kommunen att ansluta sig till Huskurage genom det kommunala bostadsbolaget, har dialog förts med EHB.
Protokoll 38 (64) Enköpings kommun har idag ett välfungerande samverkansavtal (2016-2018) med Polisen i lokalpolisområdet Enköping Håbo. I samverkansavtalet inryms målområdet våld i nära relation som prioriterat. I uppföljningen av Tryggare Enköping arbete år 2017 var det störst utvecklingsbehov runt våld i nära relation. Framförallt kopplat till strategisk som metodologisk nivå. Redan idag har det tagits flertal initiativ inom kommunens förvaltningar och dess samarbetspartners. Här kan nämnas utbildningsinsatser riktat till all personal inom socialförvaltning och utsedda poliser i yttre tjänst. Hit hör även förstärkta rutiner och formaliserade arbetsformer mellan parterna, inte minst avseende överföring av ärenden från polis till socialförvaltning och vidare till civilsamhällets organ, exempelvis kvinnojour och brottsofferjour. Här håller Polisen för närvarande att återta ett fall i antalet överföringar av ärenden till brottsofferjour. I en fördjupad analys av bostadsområdena Lillsidan/Västerleden, gjord av analytiker på Polismyndigheten region mitt, framställdes våld i nära relation som relevant ämnesområde att fokusera på. Detta har kommunen mött upp på flertalet sätt. Dels har det skett inom ramen för det ställda medborgalöftet stråket västerleden där ett riktat samarbete skett mellan polisen och EHB, avseende etablering av grannsamverkan i flerbostadshus. Resultatet med flertal anslutna gator med välfungerande Grannsamverkan är över förväntan då det är dokumenterat svårt att införa. Framgångskonceptet har varit att visa på en bredare ansats där både bostadsbolag samt Polis aktivt deltagit över tid för att förankra arbetet med hyresgästerna, men likväl att visa på parallella insatser för att förbättra bostadsområdet. Exempelvis förbättrade och uppsnyggade yttre miljöer och över tid en mer närvarande yttre patrullering av polis. Ett annat exempel är genom arbetet inom det lokala brottsförebyggande rådet Tryggare Enköping. Det har renderat i ett utbildningspaket, Trygga medarbetare, som utan kostnad erbjuds operativ verksamhetsnära personal inom kommunen. Konceptet bygger på samlad kunskap från polis och brottsförebyggande funktion i kommunen. Hittills har fyra utbildningsomgångar genomförts med sammanlagt 145 deltagande personer. Bovärdar, LSS och hemtjänstpersonal, socialsekreterare, vaktmästare, badvakter, fritidspedagoger, socialpsykiatri, fastighetsskötare med flera har deltagit. Fokus på utbildningen har varit faktorer som i mångt och mycket är liknande det av Huskurage framhålla moment; medvetenhet, vittnesteknik, kommunikation och förhållningssätt samt skyddsfaktorer och anmälningsförfarande. Fokus har sedan start varit att höja kompetensen bland de som rör sig nära medborgarna dagligdags.