1(53) Plats och tid Folkets Hus, Hällefors, kl. 13.00-15.25 Beslutande Ledamöter Se bilagd förteckning Ersättare Se bilagd förteckning Övriga närvarande "[Skriv övriga närvarande här]" Justerare Christina Johansson (M) och Torbjörn Jansson (HOB) Justeringens plats och tid Kommunkontoret torsdag 3/10 2013 kl. 13.00 Underskrifter Sekreterare Paragrafer 219- Mathias Brandt Ordförande Siv Sander Justerare Christina Johansson (M) Torbjörn Jansson (HOB) ANSLAG/BEVIS Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag. Organ Kommunfullmäktige Sammanträdesdatum då anslaget sätts upp 2013-10-03 då anslaget tas ned 2013-10-25 Förvaringsplats för protokollet Kommunförvaltningen Underskrift Mathias Brandt
2(53) Beslutande Tjänstgörande ersättare Ritha Sörling - Thomas Lönn Allan Myrtenkvist S Mats Runqvist HOB Christina Johansson M Stefan Backius V --- Lars-Göran Zetterlund C Barbro Stein GL Annahelena Jernberg S Kari Paavonen S Laila Palm Tommy Kvarnström HOB Göran Strömqvist M Samuel Ericson V Martin Eklund S Ulrika Mellkvist C --- Emil Gustafsson GL Inger Palm S Marguerite Wase - --- Monica Eriksson - Kerstin Skogdalen Sören Hillbom M Kenth W Johansson Joakim Waern V Thomas Eklund Birger Antonsson S Madeleine Hautamäki C --- Maria Jansson Andersson GL Lasse Eriksson - Anne Horneman S Torbjörn Jansson HOB Silke Krips M Torbjörn Saxin S Marjo Pruuki Maria Gustavsson V Siv Sander, ordförande S Arne Rubin KD
3(53) 219 Godkännande av kallelsen till dagens sammanträde Ordförande Siv Sander (S) meddelar att dagens sammanträde utlysts genom utskick av kallelse jämte bilagor till dagens sammanträde skickats till var och en av fullmäktiges ledamöter och ersättare 2013-09-16; genom anslag på kommunens anslagstavla 2013-09-16; genom publicering av kallelse jämte bilagor på kommunens hemsida 2013-09-16; genom annons i Nerikes Allehanda 2013-09-19 samt genom annons i ETC Bergslagen 2013-09-20. Med detta godkänns kallelsen till dagens sammanträde.
4(53) 220 Fastställande av dagordningen Till dagens fullmäktigesammanträde har en föredragningslista omfattande 38 punkter skickats ut. På fullmäktiges bord ligger en tilläggslista omfattande punkterna 39-40. Ordförande Siv Sander (S) föreslår att punkt 34 stryks; att rubriceringen av ärende 36 förändras från Vänsterpartiet till Oppositionen ; samt att ytterligare två punkter läggs till dagordningen. Dagordningen fastställs i enlighet med ovanstående.
5(53) 221 Överlämnande av Lokal utvecklingsplan, LUP, för Hjulsjö socken, dnr KS 13/00243 Sievert Gustavsson, Länsbygderådet, och Patrik Pettersson, Länsstyrelsen presenterar slutrapporten för den lokala utvecklingsplanen för Hjulsjö socken. Slutrapporten är främst riktad till lokala beslutsfattare, en grupp där kommunen är den största enskilda aktören. Fullmäktiges ledamöter får varsitt exemplar av slutrapporten och ett formellt överlämnande till fullmäktiges ordförande Siv Sander (S) sker. Lars-Göran Zetterlund (C) yttrar sig utan att yrka Anette Hult tackar som representant för arbetsgruppen Länsbygderådets och Länsstyrelsens representant för det arbete de lagt ner på utvecklingsplanen. Ordförande Siv Sander (S) tackar för utvecklingsplanen.
6(53) 222 Allmänhetens frågestund, dnr KS 13/00043 Elisabeth Gustavsson ställer fråga gällande biblioteksenkät vilken besvaras av ordförande Siv Sander (S) och Susanne Grundström (S), ordförande för Valoch demokratinämnden. En på förhand inlämnad fråga har av ordförande Siv Sander (S) lyfts till eget ärende.
7(53) 223 Ledamöternas frågestund, dnr KS 13/00044 Lasse Eriksson (SD) ställer fråga gällande möjligheten till grundläggande kommunalekonomisk utbildning för fullmäktiges ledamöter. Ordförande Siv Sander (S) föreslår att de fullmäktigeledamöter som är intresserade av sådan utbildning kan anmäla det till kommunstyrelsens ordförande Annahelena Jernberg (S) som utifrån detta kan bedöma behovet. Christina Johansson (M) hänvisar till ekonomiberedningen där fullmäktiges alla partier är berättigade till representation. Lasse Eriksson (SD) yttrar sig utan att yrka. --- Lasse Eriksson (SD) ställer fråga gällande efterlevnaden av kommunens soliditetsplan till kommunstyrelsens ordförande Annahelena Jernberg (S). Annahelena Jernberg (S) konstaterar att kommunen med råge klarar de antagna målen. --- Ordförande Siv Sander (S) informerar under punkten också om en fortbildning på temat Förtroende för politiken som kommer att hållas av Val- och demokratinämnden och fullmäktige tillsammans. Inbjudning och utförligare information kommer att skickas ut under hösten.
8(53) 225 Meddelande om ny ersättare för Moderata Samlingspartiet i Kommunfullmäktige, dnr KS 13/00138 Länsstyrelsen har beslutat att Johan Ellström är ny ersättare i Hällefors Kommunfullmäktige. --- Under Kommunfullmäktiges behandling av ärendet meddelar Christina Johansson (M) att Johan Ellström inte längre är skriven i Hällefors kommun varför en ny räkning måste företas. Med anledning av att Johan Ellström inte längre är skriven i Hällefors kommun, behöver en ny räkning företas Länsstyrelsen
9(53) 226 Laglighetsprövning enligt kommunallagen, beslut att entlediga Omsorgsnämnden, dnr KS 13/00188 Fullmäktiges beslut att entlediga Omsorgsnämnden, 2013-06-11 108, har överklagats och är föremål för laglighetsprövning. Med detta har Kommunfullmäktige informerats och ärendet läggs till handlingarna.
10(53) 227 Laglighetsprövning enligt kommunallagen, beslut om entledigande av Bildningsnämnden, Val- och demokratinämnden och Kommunstyrelsen, dnr KS 13/00198 Fullmäktiges beslut att entlediga Bildningsnämnden, Val- och demokratinämnden och Kommunstyrelsen, 2013-06-18 199-208 har överklagats och är föremål för laglighetsprövning. Med detta har Kommunfullmäktige informerats och ärendet läggs till handlingarna.
11(53) 228 Laglighetsprövning enligt kommunallagen, samtliga beslut fattade av Kommunfullmäktige 2013-06-18, dnr KS 13/00189 Kommunfullmäktiges sammanträde 2013-06-18 har överklagats och är föremål för laglighetsprövning. Med detta har Kommunfullmäktige informerats och ärendet läggs till handlingarna.
12(53) 229 Föreläggande om laglighetsprövning enligt kommunallagen, om Revisionsberättelse för år 2012, dnr KS 13/00133 om Revisionsberättelse för 2012, 2013-04-16 47, har överklagats och är föremål för laglighetsprövning. Sedan fullmäktiges senaste sammanträde har nya handlingar i ärendet tillkommit vilka nu föreläggs fullmäktige. Med detta har Kommunfullmäktige informerats och ärendet läggs till handlingarna.
13(53) 230 Hällefors kommun feriearbete sommaren 2013, dnr KS 13/00224 Sammanfattning Hällefors kommun anordnade och genomförde under perioden juni-augusti 2013 i samarbete med ett antal lokala externa företag och organisationer feriearbete med inriktning på ungdomar födda 1996 97. Informationsunderlag En första sammanställning av fakta och statistik kring feriearbetes utfall. Se även bifoga fil Sammanställning feriearbete 2013 fakta. Ärendet Hällefors kommun fick sammanlagt in 81 ansökningar för feriearbete sommaren 2013 jämfört med 31 ansökningar år 2012. Av de 81 sökanden var fyra stycken i fel målgrupp och sju stycken ungdomar som blev erbjudna feriearbete tackade nej eller svarade inte vid försök till kontakt. Antalet ferieplatser som Hällefors kommun lyckades få fram blev hela 52 stycken jämfört med 31 feriearbetsplatser år 2012. Med 52 ferieplatser, sju stycken ungdomar som tackade nej och fyra ungdomar som var i fel målgrupp så var det endast 18 av de 81 sökande som inte kunde erbjudas ett feriearbete. Med andra ord blev 75 % av alla sökande erbjudna ett feriearbete. 36 stycken av feriearbetsplatserna var inom kommunens olika verksamheter och 16 feriearbetsplatser kunde erbjudas genom fyra olika externa företag/ organisationer som ställde upp med feriearbetsplatser: Förskola Lilla Pyret, Svenska kyrkan, Bergslagens kommunalteknik och Hällefors Bostads AB. En slutsats som vi redan kan dra är att tack vare fjolårets lyckade satsning av Hällefors kommun tillsammans med externa parter har antalet sökande ungdomar ökat till tre gånger så många i år. Ekonomi 140 KSEK var budgeterat för att anordna feriepraktikplatser och en extra tilläggsbudget beslutat av kommunstyrelsen med 50 KSEK i juni 2013. Folkhälsa Feriearbetes påverkan på folkhälsa kommer att beskrivas i en utförlig slutrapport som läggs fram som informationsärende i oktober till kommunstyrelse. Miljö Ingen miljöpåverkan.
14(53) --- Kommunchef Lena Sahrblom redogör kortfattat för ärendet och meddelar att en analys av utfallet i enlighet med antagen internkontrollplan kommer att redovisas för kommunstyrelsen vid oktober månads sammanträde. Christina Johansson (M) och Allan Myrtenkvist (S) yttrar sig utan att yrka. Med detta har Kommunstyrelsen informerats och ärendet läggs till handlingarna. --- Med detta har kommunfullmäktige informerats och ärendet läggs till handlingarna. Thorsten Schnaars
15(53) 231 Redogörelse från de nationella mätningarna i näringslivsklimat, dnr KS 13/00215 Sammanfattning År 2012 var Hällefors kommun hemkommun för 174 aktiebolag. Dessa bolags totala omsättning uppgick till knappt 2,8 miljarder kronor under 2012. Det totala antalet anställda uppgick till 1 049 arbetstagare. Utöver dessa aktiebolag finns i Hällefors kommun företag i form av handelsbolag och enskild firma. Förutom en av fullmäktige antagen turismstrategi har Hällefors kommun i dagsläget ingen uttalad strategi angående utvecklingen av förutsättningarna för näringslivet i kommunen. Aktiebolagen som enligt svensk Handelstidning Justitia kategoriseras in i branschen Hotell & Restaurang omsatte drygt 100 miljoner kronor år 2012. Detta motsvarar 3,6 % av den totala omsättningen genererad av aktiebolagen i Hällefors kommun under 2012. Utifrån de mätningar Svenska Näringsliv och kommunens egna arbetsgivarorganisation SKL (Sveriges kommuner och landsting) gör, ser vi att i SKLs mätning INSIKT indikeras kommunen ett positivt resultat medan kommunen i Svenska Näringslivs mätning hamnar bland de sista kommunerna i Sverige. Ärendet De 174 aktiebolagen som bedrev näringsverksamhet i Hällefors kommun hade 1 049 personer anställda under 2012. Näringslivsklimatet i en kommun spelar stor roll för de befintliga företagen och många faktorer inverkar. Exempel kan vara bankernas räntenivåer, kommunens servicegrad och den allmänna konjunkturen. Näringslivsklimatet i Sveriges alla kommuner mäts regelbundet av Svensk Näringsliv och SKL (Sveriges kommuner och landsting) och resultaten får stor medial genomslagskraft. En hög placering i en kommunjämförelse kan påverka en kommuns attraktionskraft som etableringsort för företag och mätresultaten blir på så vis en viktig faktor. Ett av de politiskt uppsatta målen är att kommunen ska klättra 100 platser på rankingen över svenska kommuners näringslivsklimat till år 2015. Svensk Näringsliv och SKL mäter näringslivsklimaten i Sveriges kommuner på olika sätt. En skillnad är urvalsprocessen. När Svensk Näringsliv gör sin enkätundersökning över näringslivsklimatet i en kommun skickas blanketterna ut till samtliga företag i kommunen oavsett om företagen har haft ärenden med eller behov av kommunen under året eller inte. SKL vänder sig med sin enkätundersökning endast till de företag som under det gällande
16(53) år som analyseras, haft ett slutfört ärende hos kommunen. SKL:s urvalsprocess utesluter därmed de företag som för längre tid haft ärenden hos kommunen. Detta kan vara rimligt för att få till en rättvis mätning av det aktuella årets näringslivsklimat då inte ärenden från förr, flera år tillbaka tillåts påverka. Det förekommer därmed väsentliga skillnader i Svensk Näringslivs och SKL:s rankingar av kommunerna på grund av detta. Av den anledningen, för att kommunen ska få till en reell mätning av kommunens arbetsinsats och målsättningen 100 platser förbättrat läge, har vi riktat intresset mot SKL:s undersökning. Med anledning av att den mätningen endast berör företagare som faktiskt haft ett samröre med kommunen under det aktuella året. I maj 2013 offentliggjorde Svenskt Näringsliv sin ranking över näringslivsklimatet för 2012 i de svenska kommunerna. Svensk Näringslivs rankinglista över näringslivsklimatet i de svenska kommunerna görs varje år och inbegriper alla landets kommuner. I rankingen som offentliggjordes 2013 och som avser år 2012 rankades Hällefors kommun på plats 288 av landets 290 kommuner. Jämfört med året innan tappade kommunen två placeringar. SKL:s ranking för 2012, som för övrigt kallas INSIKT, offentliggörs 10 september i år. Den sist genomförda mätningen av SKL avseende Hällefors kommun var för 2010. För 2011 finns således ingen mätning. Den senast redovisade mätningen gjordes alltså innan nuvarande arbetssätt i kommunen etablerats. Mätningen som offentliggörs 10 september kommer att redogöra för hur väl det satta målet på 100 platser har uppnåtts under de två åren som nuvarande näringslivsarbete verkat. Enligt en förhandsinformation från SKL har Hällefors kommun klättrat från ungefär plats 150 till plats 50 under 2011 och 2012. Detta skulle innebära att målet att klättra 100 platser i ranking av näringslivsklimatet har uppnåtts. Den väsentliga förbättringen för Hällefors kommun i SKL:s ranking kan vara en effekt av det integrerade och serviceinriktade arbetssätt som etablerats. Stort fokus har lagts på god kommunikation, hög tillgänglighet och ett tydligt samarbete mellan BKT, BMB och kommunen. Ärenden har, där så krävts, behandlats gemensamt av alla parter med målsättningen att ge brukaren en fullgod service och en väg in. De faktorer som SKL huvudsakligen undersöker är livsmedelstillsyn och brandtillsyn. Utöver de av SKL:s undersökta ärenden inom de ovan nämnda områdena har även ansträngningar i ökad samverkan mellan omsorgs-, bildnings- och kommunförvaltningen gjorts. Ansträngningarna har huvudsakligen varit i form av direkt information till det lokala näringslivet om de kommunala verksamheterna. Näringsidkarna är angelägna om att deras familjära anhöriga, som till exempel barn och föräldrar, kan åtnjuta en kvalitativ utbildning och vård. En fungerande och kvalitativ kommunal sektor stärker företagarnas möjligheter att fokusera på sin företagsutveckling.
17(53) En annan dimension som för näringsidkare är av vikt, är politiska beslut och en dialog med det kommunala politiska styret. Många näringsidkare upplever i dag att en sådan dialog inte finns i någon etablerad form och med regelbundenhet. En god dialog mellan politiker och näringsidkare bidrar till en bättre samförståelse och kan resultera i en god samhällsutveckling och arbetsmarknad i Hällefors kommun. Då Svenskt Näringsliv lägger stort fokus på denna aspekt i sin undersökning av kommuners näringslivsklimat kan vinning vara att kommunen även kan klättra i denna ranking, om rutiner för dialoger skulle implementeras. Under möten med näringsidkare har det vid flera tillfällen hänt att näringsidkaren/företagsledaren beskrivit att politiska ledare klagar på hur tjänstemännen i kommunen utför sina uppdrag. Resultatet av ett uttalat misstroende skapar ett splittrat kommunalt arbete och ger inte goda förutsättningar i arbetet. Ekonomi Ett gott näringslivsklimat som får medial uppmärksamhet, till exempel via SKL och Svenskt Näringsliv, kan attrahera företagsetableringar. Svenskt Näringslivs undersökning om det kommunala företagsklimatet 2012 visade att det som kommunens näringsidkare ansåg vara av störst betydelse är fler företag en växande, istället för krympande marknad. Den ekonomiska effekten för samhället visar sig genom ökad årlig omsättning och som konsekvens en ökning av kommunens skatteintäkter, fler arbetstillfällen och en bättre folkhälsa. Folkhälsa En god folkhälsa behöver en egen försörjning. I Hällefors kommun finns i dagsläget färre arbetstillfällen än människor som vill jobba. Människor med säkrad inkomst upplever en tryggare tillvaro. Aktiviteter som långsiktigt gynnar tillväxten av arbetsplatser kan därför betraktas som positiva ur folkhälsoperspektiv. Miljö Framtagandet av en näringslivsstrategi kan ge möjligheter till ett strukturerat miljöarbete. Kommunens företag kan anses ha mer eller mindre påverkan på miljön. En näringslivsstrategi framtagen i dialog med kommunens företag kan beakta miljösynpunkter och skapa möjligheter för riktade miljöförbättringar och insatser. --- Under Kommunstyrelsens behandling av ärendet förtydligar Christina Johansson (M) att det handlar om aktiebolag med säte i Hällefors kommun.
18(53) Med detta har Kommunstyrelsen informerats och ärendet läggs till handlingarna. --- Med detta har Kommunfullmäktige informerats och ärendet läggs till handlingarna. Lena Sahrblom
19(53) 232 Årsredovisning för Svartälvstorps Förvaltnings AB 2012, dnr KS 13/00223 Sammanfattning Bolagsstyrelsen för Svartälvstorps Förvaltnings AB har sammanställt bolagets ekonomi i en årsredovisning för verksamhetsåret 2012. Informationsunderlag Svartälvstorps Förvaltnings AB:s årsredovisning 2012 och revisionsberättelse 2012. Ärendet Svartälvstorps Förvaltnings AB bolagsstyrelse har sammanställt bolagets ekonomi i en årsredovisning för år 2012. --- Ekonomi Bokslutet redovisar ett positivt resultat på 148 388 kronor. Intäkterna består till största delen av hyresintäkter och kostnaderna består mest av avskrivningskostnader och räntekostnader för långfristiga lån. Bolaget har inte utfört några investeringar under år 2012. Den balanserade vinsten och årets vinst blir tillsammans 282 434 kronor och föreslås i förvaltningsberättelsen överföras i ny räkning. Folkhälsa Redovisning utifrån folkhälsoperspektivet hänvisar förvaltningen till bolagets årsredovisning för verksamhetsåret 2012. Miljö Redovisning utifrån miljöaspekter hänvisar förvaltningen till bolagets årsredovisning för verksamhetsåret 2012. Med detta har Kommunstyrelsen informerats och ärendet läggs till handlingarna. --- Med detta har Kommunfullmäktige informerats och ärendet läggs till handlingarna Jessica Jansson
20(53) 233 Indelning i valdistrikt valen 2014, dnr VDN 13/00014, KS 13/00157 Sammanfattning Länsstyrelsen ska senast 1 december 2013 fatta beslut gällande indelningen i valdistrikt vid valen 2014. Beslutet fattas på förslag från kommunfullmäktige. Beslutsunderlag Valgeografi, valmyndigheten Rösta i vallokal, valmyndigheten Valdistrikt i Hällefors kommun vid valet 2010 med antal röstberättigade per 2013-03-31 Ärendet Val- och demokratinämnden har att som ansvarig valmyndighet i Hällefors kommun föreslå kommunfullmäktige en indelning i valdistrikt inför valen 2014. Kommunfullmäktige lämnar sitt förslag till länsstyrelsen som senast 1 december 2013 beslutar om indelning i valdistrikt. Rekommendationen är att ett valdistrikt består av mellan 1000 2000 röstberättigade. Antalet baseras på an avvägning mellan att hålla valhemligheten och att hålla en god servicegrad gentemot de röstande. En skärpning av skrivningen så att det blir ett krav på att valdistrikten håller denna storlek har diskuterats men ännu inte genomförts. Ett valdistrikt ska ha en vallokal. Val- och demokratinämnden har att fastställa vilka vallokaler som ska användas, något som görs efter att valdistrikten fastställts av länsstyrelsen. Av Hällefors kommuns fem valdistrikt ligger per 2013-03-31 tre inom den rekommenderade storleken sett till antal röstande, ett Kronhagen något under och ett Hjulsjö betydligt under rekommendationen. Hjulsjö med 325 röstberättigade är ett av landets minsta. Detta innebär att valhemligheten kan anses hotad; risk finns att enskilda väljare kan komma att identifieras vid rösträkning. Två alternativa sätt finns att hantera frågan: antingen förorda en sammanslagning av distrikten Hjulsjö och Kronhagen för att säkerställa de röstandes rättssäkerhet, eller att fortsatt förorda den tidigare indelningen med hänvisning till servicenivå. Möjligheten till förtidsröstning påverkas inte av indelningen i valdistrikt, då väljaren kan förtidsrösta i vilken lokal för förtidsröstning som helst. Lokaler för förtidsröstning beslutas också av respektive kommuns valnämnd eller motsvarande.
21(53) Förvaltningens förslag till beslut - --- Under Val- och demokratinämndens behandling av ärendet yrkar ordförande Susanne Grundström (S) att distrikten Kronhagen och Hjulsjö slås ihop till ett valdistrikt vid valen 2014. Fredrik Fogelqvist (V) önskar till protokollet att nämnden kommer att arbeta för att detta inte ska försämra tillgängligheten till röstningsmöjligheter för de boende i aktuella distrikt. Ordförande Susanne Grundström (S) ställer bifall mot avslag på det egna yrkandet vilket bifalls. Val- och demokratinämnden föreslår kommunfullmäktige Att föreslå Länsstyrelsen att distrikten Kronhagen och Hjulsjö slås ihop till ett valdistrikt vid valen 2014. I övrigt föreslås tidigare indelning enligt följande: Gillershöjden Centrum Grythyttan --- Under Kommunstyrelsens behandling av ärendet yrkar Allan Myrtenkvist (S) bifall till Val- och demokratinämndens förslag. Lars-Göran Zetterlund (C) yrkar att Kommunstyrelsen ska föreslå Kommunfullmäktige att återremittera ärendet till Val- och demokratinämnden. Christina Johansson (M) yttrar sig utan att yrka. Ordförande Annahelena Jernberg (S) ställer Val- och demokratinämndens förslag mot Lars-Göran Zetterlunds (C) yrkande och finner att Val- och demokratinämndens förslag vinner bifall. Kommunstyrelsen föreslår Kommunfullmäktige Att besluta i enlighet med Val- och demokratinämndens förslag. ---
22(53) Mot beslutet reserverar sig Lars-Göran Zetterlund (C) --- Under Kommunfullmäktiges behandling av ärendet yrkar Lars-Göran Zetterlund (C) att ärendet återremitteras till Val- och demokratinämnden. Christina Johansson (M) yrkar bifall till Val- och demokratinämndens förslag. Siv Sander (S), Allan Myrtenkvist (S) och Lasse Eriksson (SD) yttrar sig utan att yrka. Ordförande Siv Sander (S) ställer Val- och demokratinämndens förslag mot Lars-Göran Zetterlunds (C) yrkande om återremiss och finner att Kommunfullmäktige beslutar enligt Val- och demokratinämndens förslag. Att föreslå Länsstyrelsen att distrikten Kronhagen och Hjulsjö slås ihop till ett valdistrikt vid valen 2014. I övrigt föreslås tidigare indelning enligt följande: Gillershöjden Centrum Grythyttan --- Mot beslutet reserverar sig Lars-Göran Zetterlund (C) Länsstyrelsen
23(53) 233 Yttrande över Lasse Erikssons (SD) motion om att införa e-petitioner och tydlig information i kommunen, dnr 192.12/101 Sammanfattning Motionären föreslår att e-petitioner införs i Hällefors kommun för att stärka transparens, medborgarinflytande och lokal demokrati. Beslutsunderlag Lasse Erikssons motion daterad 2012-10-15 KF 2011-11-06 190 KS 2013-01-22 21 Ärendet Med hänvisning till det låga förtroende för den politiska representationen som påvisats i de medborgarundersökningar som genomförts i Hällefors kommun, menar motionären att e-petitioner skulle ge medborgarna större inflytande och stärka förtroendet för demokratin. En e-petition är en möjlighet för medborgarna att framföra en idé, ett förslag eller en önskan om åtgärd på kommunens hemsida. Inlämnade petitioner kan sedan stödjas, kommenteras och diskuteras av andra. Systemet kommer ursprungligen från Storbritannien där systemet med påverkan genom namninsamlingar har en lång politisk tradition. Ett antal svenska kommuner har infört systemet och också samarbetat kring detta inom SKL:s projekt för medborgardialog; Malmö är den kommun som har längst och störst erfarenhet av systemet. De fördelar som lyfts inom projektet är främst enkelheten för medborgaren att göra sin röst hörd, systemet är anpassningsbart, frågans gång kan enkelt följas via hemsidan och de som signerar e-petitioner kan fungera som kontakter också i andra frågor och typer av medborgardialog. Kommunförvaltningen ser också genom kommentars- och diskussionsmöjligheter att förslag kan utvecklas och förbättras på ett annat sätt än dagens medborgarförslag. SKL påpekar att e-petitioner inte påverkar de förtroendevaldas roll, men att det kan ge en bättre förståelse för vilka frågor som engagerar medborgarna. Värt att påpeka kan också vara att e-petitioner inte ger en kommunalrättslig skyldighet att ta upp ärendet i något kommunalt organ på det sätt som förutsätts kring medborgarförslag eller folkinitiativ, något som är viktigt att framhålla för att inte skapa orealistiska förväntningar på systemet.
24(53) Eftersom e-petitioner till skillnad från medborgarförslag och folkinitiativ inte är reglerade i lagstiftningen, finns troligen ett behov av att ställa upp ett regelverk. I de utvärderingar som gjorts av systemet framkommer att kommunerna valt att låta tjänstemän moderera samtliga inkommande skrivningar. Detta innebär också att inte alla e-petitioner publiceras. Kommunförvaltningen ser här behovet av politiska avgöranden kring publiceringar. Något annat som framkommer i utvärderingar är att de allra flesta e- petitionerna handlar om miljö, trafik och byggnadsfrågor samt att många handlar om frågor som inte kräver politiska beslut, till exempel behov av klippning av häckar och grönytor, brott mot trafikföreskrifter och liknande. Då blir tjänstemännens roll istället att lotsa förslagsställarna till rätt kommunal instans, ett uppdrag som i Hällefors redan idag ligger på kommunens medborgarplats. Malmö stad noterar att dialogen kring de olika förslagen inte har fungerat så bra och smidigt som man hoppats liksom att de politiska partierna inte har varit speciellt aktiva i forumet, vilket gör att tanken med medborgardialogen i någon mån förfelas. En förhoppning finns dock att detta kan åtgärdas med mer tillgänglig teknik. Kommunförvaltningen vill betona att förtroendet för politiken riskerar att ytterligare minska om de politiska institutionerna inte är aktiva och möter medborgarna i den arena som e-petitioner kan komma att utgöra. Hällefors kommun har redan idag valt att ta emot medborgarförslag, vilket ger medborgarna en direkt väg in i de kommunala organen. Medborgarförslag kan undertecknas av en eller flera kommunmedborgare och ställs till Kommunfullmäktige. Liksom motioner omfattas medborgarförslagen av beredningstvång. Kommunfullmäktiges arbetsordning föreskriver hur förslagen ska hanteras bland annat avseende återkoppling till förslagsställaren så att denne ges möjlighet att kommentera beslutsförslag, informeras om i vilket forum och när ärendet tas upp till beslut och så vidare. Utöver detta publiceras alla kommunala beslut på kommunens hemsida, främst genom protokoll, men i ärenden som bedöms vara av stort allmänintresse även som nyheter på förstasidan. Blanketter för medborgarförslag finns idag på kommunens hemsida, däremot saknas idag möjlighet att använda någon form av e-legitimation vilket innebär att förslaget behöver undertecknas och skickas i pappersform. Sedan 1 januari 2011 finns också det förstärkta folkinitiativet inskrivet i kommunallagen. Folkinitiativet innebär att 10 procent av de röstberättigade i kommunen, med vissa förutsättningar uppfyllda, kan ställa en begäran om
25(53) folkomröstning till fullmäktige. För att avslå ett folkinitiativ krävs kvalificerad majoritet i fullmäktige. Sammantaget bedömer kommunförvaltningen att medborgarnas möjligheter redan idag är förhållandevis goda genom de kommunalrättsligt reglerade medborgarförslagen respektive folkinitiativen. E-petitioner kan vara en vital del i en medborgardialog, men av utvärderingarna att döma krävs mycket för att få såväl medborgare som politiska organisationer att vara aktiva. Kommunförvaltningen bedömer också att ett tydligt regelverk samt resurser för moderering av förslag och kommentarer är viktigt, något som innebär utökade kostnader. Med utgångspunkt i detta föreslår kommunförvaltningen kommunstyrelsen att avslå motionen Ekonomi Ett införande av e-petitioner innebär troligen att inkommande förslag och kommentarer kommer att behöva modereras, vilket leder till ökade kostnader i kommunförvaltningen. Behovet är svårt att förutse då detta beror på flödet av e-petitioner och kommentarer. Folkhälsa Inflytande och påverkansmöjligheter är viktiga för den upplevda hälsan. Miljö Motionen bedöms inte ha någon miljöpåverkan Förvaltningens förslag till beslut Med hänvisning till att medborgarna i Hällefors kommun redan idag har möjlighet att väcka ärenden genom medborgarförslag och folkinitiativ; att medborgarplatsen aktivt fungerar som lots för medborgare som önskar komma i kontakt med kommunala instanser och att någon politisk strategi för medborgardialog i vilken e-petitioner kan vara en del saknas, föreslår kommunförvaltningen att motionen avslås. --- Under Kommunstyrelsens behandling av ärendet ställer ordförande Annahelena Jernberg (S) bifall mot avslag på förvaltningens förslag vilket bifalls. Kommunstyrelsen föreslår Kommunfullmäktige Med hänvisning till att medborgarna i Hällefors kommun redan idag har möjlighet att väcka ärenden genom medborgarförslag och folkinitiativ; att medborgarplatsen aktivt fungerar som lots för medborgare som önskar komma i kontakt med kommunala instanser och att någon politisk strategi för
26(53) medborgardialog i vilken e-petitioner kan vara en del saknas, föreslår kommunstyrelsen att motionen avslås. --- Under Kommunfullmäktiges behandling av ärendet tackar Lasse Eriksson (SD) för svaret. Annahelena Jernberg (S) berättar i anknytning till motionens ämne om det arbete med medborgardialoger som har inletts i kommunen och som bland annat innebär att politiker kommer att finnas på plats vid medborgarplatsen en lördag per månad. Lasse Eriksson (SD) ställer fråga om vilka politiker som är inbjudna att deltaga, vilken besvaras av Annahelena Jernberg (S) med att det gäller majoritetens företrädare. Ordförande Siv Sander (S) ställer bifall mot avslag på Kommunstyrelsens förslag vilket bifalls. Med hänvisning till att medborgarna i Hällefors kommun redan idag har möjlighet att väcka ärenden genom medborgarförslag och folkinitiativ; att medborgarplatsen aktivt fungerar som lots för medborgare som önskar komma i kontakt med kommunala instanser och att någon politisk strategi för medborgardialog i vilken e-petitioner kan vara en del saknas, avslås motionen. Lasse Eriksson
27(53) 234 Sven-Olof Svenssons medborgarförslag om att kommunen ska köpa in villor för mottagande av ensamkommande flyktingbarn, dnr KS 13/00232 Rubricerade medborgarförslag inkom till kommunförvaltningen 2013-09-06. Ordförande Siv Sander (S) yrkar att ärendet ska remitteras till Omsorgsnämnden vilket bifalls. Medborgarförslaget remitteras till Omsorgsnämnden. Sven-Olof Svensson Omsorgsnämnden
28(53) 235 Sven-Olof Svenssons medborgarförslag om att kommunen ska köpa in villor för att locka till inflyttning, dnr KS 13/00233 Rubricerade medborgarförslag inkom till kommunförvaltningen 2013-09-06. Ordförande Siv Sander (S) yrkar att ärendet ska remitteras till Kommunstyrelsen vilket bifalls. Medborgarförslaget remitteras till Kommunstyrelsen. Sven-Olof Svensson Kommunstyrelsen
29(53) 236 Sven-Olof Svenssons medborgarförslag om att stoppa avvecklingen av Gillersgården och att återöppna Sörgården, dnr KS 13/00231 Rubricerade medborgarförslag inkom till kommunförvaltningen 2013-09-06. Ordförande Siv Sander (S) yrkar att medborgarförslaget remitteras till Omsorgsnämnden vilket bifalls. Medborgarförslaget remitteras till Omsorgsnämnden. Sven-Olof Svensson Omsorgsnämnden
30(53) 237 Sven-Olof Svenssons medborgarförslag om att omvandla fd Hotell Lärkan till asylboende, dnr KS 13/00234 Rubricerade medborgarförslag inkom till kommunförvaltningen 2013-09-06. Under Kommunfullmäktiges behandling av ärendet yttrar sig Mats Runkvist (HOB), Christina Johansson (M) och Lasse Eriksson (SD) utan att yrka. Ordförande Siv Sander (S) yrkar att ärendet remitteras till Kommunstyrelsen vilket bifalls. Medborgarförslaget remitteras till Kommunstyrelsen. Sven-Olof Svensson Kommunstyrelsen
31(53) 238 Åke Rogemyrs medborgarförslag om att Hällefors kommun bör byta namn till Hällefors-Grythyttans kommun, dnr KS 13/00199 Rubricerade medborgarförslag inkom till kommunförvaltningen 2013-08-16. Ordförande Siv Sander (S) yrkar att medborgarförslaget ska remitteras till Kommunstyrelsen vilket bifalls. Medborgarförslaget remitteras till Kommunstyrelsen. Åke Rogemyr Kommunstyrelsen
32(53) 239 Peter Hjalmarssons medborgarförslag om hastighetssänkande åtgärder på Kyrkogatan i Hällefors, dnr KS 13/00196 Rubricerade medborgarförslag inkom till kommunförvaltningen 2013-08-12. Ordförande Siv Sander (S) yrkar att medborgarförslaget remitteras till Bergslagens miljö- och byggnämnd vilket bifalls. Medborgarförslaget remitteras till Bergslagens miljö- och byggnämnd. Peter Hjalmarsson BMB
33(53) 240 Lasse Erikssons (SD) motion om skrivelse till PTS angående mobilt datanät, dnr KS 13/00197 Rubricerade motion inkom till kommunförvaltningen 2013-08-12 Ordförande Siv Sander (S) yrkar att motionen ska remitteras till Kommunstyrelsen för beredning vilket bifalls. Motionen remitteras till Kommunstyrelsen för beredning. Lasse Eriksson Kommunstyrelsen
34(53) 241 Lasse Erikssons (SD) motion om flytt av biblioteket i Grythyttan, dnr KS 13/00230 Rubricerade motion inkom till kommunförvaltningen 2013-09-12. Under Kommunfullmäktiges behandling av ärendet informerar Bildningsnämndens ordförande Allan Myrtenkvist (S) om att en utredning av kommunens biblioteksverksamhet har initierats. Lasse Eriksson (SD) ställer fråga gällande tidsperspektiv vilken besvaras av Allan Myrtenkvist (S). Barbro Stein (GL) yttrar sig utan att yrka. Ordförande Siv Sander (S) yrkar att motionen ska remitteras till Bildningsnämnden för beredning vilket bifalls. Motionen remitteras till Bildningsnämnden för beredning.
35(53) 242 Godkännande av Sören Hillboms (M) avsägelse av uppdraget som ledamot i Kommunfullmäktige, dnr KS 13/00159 Rubricerade avsägelse inkom till kommunförvaltningen 2013-06-14. Avsägelsen godkänns. Beslutet till Länsstyrelsen för ny räkning. Sören Hillbom Länsstyrelsen Ann Karlsson Jenny Brattström
36(53) 243 Val av ny ledamot i Kommunstyrelsen på vakant plats för Vänsterpartiet, dnr KS 13/00156 Valberedningens enhälliga förslag Thomas Eklund (V), Rombohöjden 4, 712 91 Hällefors Thomas Eklund (V), Rombohöjden 4, 712 91 Hällefors Thomas Eklund Kommunstyrelsen Ann Karlsson Jenny Brattström
37(53) 244 Val av ny ersättare i Kommunstyrelsen på vakant plats för Vänsterpartiet, dnr KS 13/00156 Valberedningens enhälliga förslag Karin Poppius (V), Bredsjö Sjövägen 6, 712 91 Hällefors Karin Poppius (V), Bredsjö Sjövägen 6, 712 91 Hällefors Karin Poppius Kommunstyrelsen Ann Karlsson Jenny Brattström
38(53) 245 Val av ny ledamot i Bildningsnämnden på vakant plats för Vänsterpartiet, dnr KS 13/00156 Valberedningens enhälliga förslag Stefan Backius (V), Rombohöjden 15, 712 91 Hällefors Stefan Backius (V), Rombohöjden 15, 712 91 Hällefors Stefan Backius Bildningsnämnden Ann Karlsson Jenny Brattström
39(53) 246 Val av ny ersättare i Bildningsnämnden på vakant plats för Vänsterpartiet, dnr KS 13/00156 Valberedningens enhälliga förslag Maria Gustafsson (V), Klockarvägen 38, 712 33 Hällefors Maria Gustafsson (V), Klockarvägen 38, 712 33 Hällefors Maria Gustafsson Bildningsnämnden Ann Karlsson Jenny Brattström
40(53) 247 Val av ny ersättare i Bildningsnämnden på vakant plats för valteknisk samverkan Hällefors oberoende/centerpartiet, dnr KS 13/00156 Valberedningens enhälliga förslag Vakant Under Kommunfullmäktiges behandling av ärendet nominerar Mats Runkvist (HOB) Jonas Domnauer (HOB) vilket bifalls. Jonas Domnauer (HOB), Bjurvägen 3, 712 32 Hällefors Jonas Domnauer Bildningsnämnden Ann Karlsson Jenny Brattström
41(53) 248 Val av ny ledamot i Omsorgsnämnden på vakant plats för Vänsterpartiet, dnr KS 13/00156 Valberedningens enhälliga förslag Gunilla Josefsson (V), Bredsjö 76, 712 91 Hällefors Gunilla Josefsson (V), Bredsjö 76, 712 91 Hällefors Gunilla Josefsson Omsorgsnämnden Ann Karlsson Jenny Brattström
42(53) 249 Val av ny ersättare i Omsorgsnämnden på vakant plats för Vänsterpartiet, dnr KS 13/00156 Valberedningens enhälliga förslag Johan Stolpen (V), Lindvägen 11 A, 712 31 Hällefors Johan Stolpen (V), Lindvägen 11 A, 712 31 Hällefors Johan Stolpen Omsorgsnämnden Ann Karlsson Jenny Brattström
43(53) 250 Val av ny ledamot i Val- och demokratinämnden på vakant plats för Vänsterpartiet, dnr KS 13/00156 Valberedningens enhälliga förslag Fredrik Fogelqvist (V), Finnbergsvägen 17 B, 712 34 Hällefors Fredrik Fogelqvist (V), Finnbergsvägen 17 B, 712 34 Hällefors Fredrik Fogelqvist Val- och demokratinämnden Ann Karlsson Jenny Brattström
44(53) 251 Val av ny ersättare i Val- och demokratinämnden på vakant plats för Socialdemokraterna, dnr KS 13/00156 Valberedningens enhälliga förslag Vakant Vakant Val- och demokratinämnden
45(53) 252 Val av ny ersättare i Val- och demokratinämnden på vakant plats för Vänsterpartiet, dnr KS 13/00156 Valberedningens enhälliga förslag Karin Poppius (V), Bredsjö Sjövägen 6, 712 91 Hällefors Karin Poppius (V), Bredsjö Sjövägen 6, 712 91 Hällefors Karin Poppius Val- och demokratinämnden Ann Karlsson Jenny Brattström
46(53) 253 Val av ny ersättare i direktionen för Bergslagens kommunalteknik, BKT, på vakant plats för oppositionen, dnr KS 13/00162 Valberedningens enhälliga förslag Lars-Göran Zetterlund (C), Grängshyttan 112, 712 91 Hällefors Lars-Göran Zetterlund (C), Grängshyttan 112, 712 91 Hällefors Lars-Göran Zetterlund BKT Ann Karlsson Jenny Brattström
47(53) 254 Val av ny ledamot i styrelsen för Hällefors Bostads AB på vakant plats för valteknisk samverkan Hällefors oberoende/centerpartiet, dnr KS 13/00158 Valberedningens enhälliga förslag Vakant Under Kommunfullmäktiges behandling av ärendet önskar Mats Runkvist (HOB) till protokollet att platsen inte kommer att tillsättas så länge ägardirektiven inte förändras. Vakant Hällefors Bostads AB
48(53) 255 Val av ny ersättare i styrelsen för Hällefors folkhögskola på vakant plats för oppositionen, dnr KS 13/00250 Valberedningens enhälliga förslag Tommy Kvarnström (HOB), Finnbergsvägen 17 A, 712 34 Hällefors Tommy Kvarnström (HOB), Finnbergsvägen 17 A, 712 34 Hällefors Tommy Kvarnström Hällefors folkhögskola Ann Karlsson Jenny Brattström
49(53) 256 Anette Wickmans medborgarförslag om att minska antalet handikapparkeringar i Hällefors tätort, dnr KS 13/00238 Rubricerade medborgarförslag inkom till kommunförvaltningen 2013-09-20. Ordförande Siv Sander (S) yrkar att medborgarförslaget remitteras till Bergslagens miljö- och byggnämnd vilket bifalls. Medborgarförslaget remitteras till Bergslagens miljö- och byggnämnd. Anette Wickman BMB
50(53) 257 Delgivningsärenden A) Revisorernas granskning av kommunens näringslivsarbete Med detta har Kommunfullmäktige delgivits Revisorerna
51(53) 258 Tillfällig delegation till Kommunstyrelsens arbetsutskott avseende rätt att säga upp avtal om ensamkommande barn och kvotflyktingar Då Kommunfullmäktige inte uppnår enighet om att väcka ärendet, utgår det.
52(53) 259 Vänsterpartiets motion om Björskogsnäs, dnr KS 13/00251 Rubricerade motion lämnades till presidiet i samband med sammanträdets öppnande. Ordförande Siv Sander (S) yrkar att motionen ska remitteras till Kommunstyrelsen för beredning vilket bifalls. Motionen remitteras till Kommunstyrelsen för beredning Vänsterpartiet Kommunstyrelsen
53(53) 260 Daniel Bergströms fråga om farthinder på Badvägen i Grythyttan, dnr KS 13/00252 Ordförande Siv Sander (S) lyfter en fråga som egentligen inkommit till allmänhetens frågestund, men som anses viktig och också har en koppling till ett medborgarförslag som behandlats idag. Därför menar ordförande att frågan bör behandlas som ett medborgarförslag och remitteras till Bergslagens byggoch miljönämnd vilket bifalls. Frågan ska behandlas som ett medborgarförslag och remitteras till Bergslagens bygg- och miljönämnd. Daniel Bergström BMB