Tjänsteutlåtande Utfärdat 2017-12-20 Diarienummer 1905/17 Välfärd och Utbildning Individ-och familjeomsorg samt Funktionshinder Jan Svensson Telefon 070-761 10 05 E-post: jan.svensson@stadshuset.goteborg.se Riksnorm för beräkning av försörjningsstöd samt förändrade boendekostnader 2018 Förslag till beslut I kommunstyrelsen: Riksnorm för beräkning av försörjningsstöd och riktvärden för boendekostnader för år 2018 i enlighet med bilaga 1-3 till stadsledningskontorets tjänsteutlåtande godkänns. Sammanfattning Regeringens årliga beslut om ändringar av riksnormen 2018 innebär att samtliga poster räknats upp med 1,6 procent jämfört med riksnormen 2017. Därutöver har beloppen för barns personliga kostnader höjts med 200 kronor för alla åldersgrupper. Syftet är att säkerställa att höjningen av barnbidraget 2018 även ska komma barn i familjer med försörjningsstöd tillgodo. En sedvanlig justering av riktvärdena som avser kostnader utanför riksnormen i form av höjda boendekostnader behöver också fastställas. Göteborgs Stad har sedan tidigare beslutat använda Försäkringskassans föreskrifter om genomsnittskostnad för Storgöteborg som vägledning för skälig boendekostnad. I bilaga 1 framgår Försäkringskassans normer för genomsnittlig boendekostnad samt förändring mellan åren 2017 och 2018 som gäller från 2018-01-01. I bilaga 2 redovisas de riksnormsbelopp som föreslås gälla under 2018, inklusive fördelningen av delposter. I bilaga 3 redovisas förslag till beräkning av normen för lägre försörjningsstöd för 2018. Försäkringskassans föreskrifter (FKFS 2017:15) i sin helhet, om genomsnittlig och högsta godtagbara bostadskostnad för år 2018 återfinns i bilaga 4. Ekonomiska konsekvenser Normhöjningen för 2018 handlar om 1,6 procent för de personliga och gemensamma hushållskostnaderna. Normhöjningen för barnen om 200 kr innebär endast en justering för höjda barnbidrag. I övrigt innebär justeringen endast en kompensation för den allmänna prisstegringen och kommer inte att påverka kostnadsbilden i Göteborgs Stad. Barnperspektivet Normhöjningen för barnen om 200 kronor innebär en kompensation när det allmänna barnbidraget höjs 2018. I annat fall hade hushåll med barn fått minskat försörjningsstöd. 1(9)
Jämställdhetsperspektivet Förslaget till normhöjning innehåller inga särskilda jämställdhetsaspekter. Könsskillnader i samband med biståndsbeslut och biståndsperioder är fortsatt en angelägen kvalitetsindikator att uppmärksamma långsiktigt. Mångfaldsperspektivet Stadens mål för individ- och familjeomsorg för 2017, att skapa mer jämlika livschanser för stadens invånare, understöds inte i någon särskild grad av föreliggande förslag till normhöjning. Omvärldsperspektivet Riksnormen är den miniminivå för försörjningsstöd som landets kommuner vanligen ansluter sig till. Miljöperspektivet Stadsledningskontoret har inte funnit några aspekter på förslaget utifrån miljöperspektivet. Bilaga 1 Försäkringskassans genomsnittliga boendekostnader/per månad Bilaga 2 Riksnormen för försörjningsstöd 2018 Bilaga 3 Norm för lägre försörjningsstöd 2018 Bilaga 4 Försäkringskassans författningssamling (FKFS 2017:15) Stadsledningskontoret Jan Svensson Planeringsledare Louise Odengard Tf. Avdelningschef Göteborgs Stad Stadsledningskontoret, tjänsteutlåtande 2(9)
Bilaga 1 Försäkringskassans genomsnittliga boendekostnader/per månad år 2017 respektive år 2016 Stor-Göteborg år 2017 Stor-Göteborg år 2016 1-2 vuxna 5 900 1-2 vuxna 5 800 1-2 vuxna och 1 barn 7 025 1-2 vuxna och 1 barn 6 900 1-2 vuxna och 2 barn 8 875 1-2 vuxna och 2 barn 8 375 1-2 vuxna och 3 barn 10 725 1-2 vuxna och 3 barn 10 675 1 2 vuxna och fler än 3 barn 10 725 + 1 850 per barn * *I Göteborgs stads riktlinjer angående ekonomiskt bistånd anges att en individuell prövning görs för stora barnfamiljer med fler än 3 barn. Summan per barn utöver tre påräknas därför inte automatiskt utan ger en vägledning vid biståndsbeslut. Försäkringskassans föreskrifter (FKFS 2017:15), i sin helhet, för genomsnittlig och högsta godtagbara bostadskostnad för år 2018 återfinns i bilaga 4. Göteborgs Stad Stadsledningskontoret, tjänsteutlåtande 3(9)
Bilaga 2 Riksnormen för försörjningsstöd 2018 Personliga kostnader (med respektive utan lunch) 0 år 1-2 år 3 år 4-6 år 7-10 år 11-14 år 15-18 år 19-20 år Ensamstående Sambo 2090 2330 2080 2330 2930 3370 3800 3830 3030 5460 1960 2150 1900 2080 Gemensamma hushållskostnader 1 person 2 pers. 3 pers. 4 pers. 5 pers. 6 pers. 7 pers. 970 1080 1350 1540 1770 2010 2180 För att beräkna kostnaden för hushåll med fler än 7 personer lägger man till 170 kronor för varje ytterligare hushållsmedlem. Det motsvarar skillnaden mellan hushåll med 6 respektive 7 personer. Riksnormen för försörjningsstöd 2018, inklusive delposter Livsmedel, ej lunch 5 d/v Livsmedel, alla måltider 0-1 år 1 2 år 3 år 4 6 år 7 10 år 11 14 år 15 18 år 670 730 800 910 19 20 år Ensamst. Sambo 800 910 980 1 160 1 380 1 600 1 920 1 920 1760 2910 Kläder/skor 500 610 630 660 680 720 750 750 580 1130 Fritid/lek 90 180 200 330 680 800 800 830 420 830 Hygien 620 550 190 100 110 170 250 250 270 590 Barn- och ungdomsförsäkri 80 80 80 80 80 80 80 80 ng Summa personliga kostnader 2090 2330 2080 2330 2930 3370 3800 3830 3030 5460 Utan lunch 5 dagar per vecka 1960 2150 1900 2080 Göteborgs Stad Stadsledningskontoret, tjänsteutlåtande 4(9)
Bilaga 3 Norm för lägre försörjningsstöd 2018 Försörjningsstöd lägre nivå Om det i ett enskilt fall finns särskilda skäl kan försörjningsstöd beräknas till en lägre nivå; exempelvis om den enskilde inte har vissa kostnader för poster som ingår i riksnormen eller dessa är lägre än riksnormen. I Socialstyrelsens publikation/2013 Ekonomiskt bistånd Handbok för socialtjänsten anges: Socialnämnden bör beräkna kostnaderna enligt riksnormen till en lägre nivå bl.a. om den enskilde hamnat i en akut nödsituation och endast behöver tillfälligt ekonomiskt bistånd för att få möjlighet att reda upp den eller om den enskilde inte har vissa kostnader för poster som ingår i riksnormen eller dessa är lägre än riksnormen, t.ex. under vistelse i heldygnsvård I båda fallen är det en förutsättning att den enskilde har reducerade eller inga kostnader för behovsposten ifråga. Den som till exempel saknar abonnemang för telefon eller tidning kan ändå ha kostnader för dessa behov, och det behöver normalt inte innebära att försörjningsstödet beräknas till en lägre nivå. En lägre nivå kan även gälla situationer då den enskilde uppenbart inte använder biståndet till vad det är avsett för (prop. 1996/97:124 s. 170). Hemlösheten medför oftast en kringflackande tillvaro. Detta kan leda till större kostnader för boendet, även i de fall boendet har en låg standard, till exempel vandrarhem och husvagnsboende.. Det kan i vissa fall vara motiverat att lägga till kostnader för nyttjande av bekvämligheter som ingår i ett normalt boende. Den kringflackande tillvaron kan också leda till fördyrade matkostnader. Utifrån Socialstyrelsens skrivelse ovan föreslår stadsledningskontoret två vägledande grundnormer för lägre försörjningsstöd. En individuell prövning som tillförsäkrar den enskilde en skälig levnadsnivå ska alltid ligga till grund för biståndsbeslut varför posterna nedan kan utgå, alternativt kan utgiftsposter tillkomma. Månadsnorm vid vistelse på behandlingshem/heldygnsvård Fritid 420 Hygien 270 Tidningar/Telefon (exkl. TV-avgift 200:-/m) 660 Summa per månad 1 350 Om klädinköp inte bekostas/faktureras av behandlingshemmet görs individuella biståndsbeslut. Riksnormsbelopp för klädinköp är 580:-/månad vilket då kan påräknas ovanstående summa. Göteborgs Stad Stadsledningskontoret, tjänsteutlåtande 5(9)
Månadsnorm i öppenvård där den enskilde inte har kostnader för mat och bostad Kläder/skor 580 Fritid 420 Hygien 270 Tidningar/Telefon (exkl. TV-avgift 200:-/m) 660 Summa per månad 1 930 Bistånd till lokala resor kan i många fall också anses vara nödvändigt för att den enskilde ska tillförsäkras en skälig levnadsnivå. Göteborgs Stad Stadsledningskontoret, tjänsteutlåtande 6(9)
Bilaga 4 Försäkringskassans föreskrifter (FKFS 2017:15) om genomsnittlig och högsta godtagbara bostadskostnad för år 2018 1 Denna författning tillämpas vid beräkning av bostadskostnad i samband med bestämmande av 1. familjebidrag i form av bostadsbidrag enligt förordningen (1995:239) om förmåner till totalförsvarspliktiga, 2. bostadsbidrag enligt 93-98 kap. socialförsäkringsbalken. 2 Bostadskostnaden enligt 3 och 4 Riksförsäkringsverkets före-skrifter (RFFS 1995:10) om familjebidrag anses som skälig om den inte överstiger följande belopp. Högsta godtagbara kostnad kronor per månad Storstockholm 1-2 vuxna 8 725 1-2 vuxna och 1 barn 10 675 1-2 vuxna och 2 barn 13 425 1-2 vuxna och 3 barn 16 575 1-2 vuxna och fler än 3 barn 16 575 + 2 750 per barn Storgöteborg 1-2 vuxna 8 375 1-2 vuxna och 1 barn 10 025 1-2 vuxna och 2 barn 12 425 1-2 vuxna och 3 barn 14 125 1-2 vuxna och fler än 3 barn 14 125 + 2 400 per barn Stormalmö 1-2 vuxna 8 200 1-2 vuxna och 1 barn 9 750 1-2 vuxna och 2 barn 12 150 1-2 vuxna och 3 barn 15 475 1-2 vuxna och fler än 3 barn 15 475 + 2 400 per barn Kommuner med fler än 75 000 invånare 1-2 vuxna 7 750 1-2 vuxna och 1 barn 9 450 1-2 vuxna och 2 barn 11 650 1-2 vuxna och 3 barn 13 925 1-2 vuxna och fler än 3 barn 13 925 + 2 200 per barn Göteborgs Stad Stadsledningskontoret, tjänsteutlåtande 7(9)
Övriga kommuner 1-2 vuxna 7 250 1-2 vuxna och 1 barn 8 575 1-2 vuxna och 2 barn 10 650 1-2 vuxna och 3 barn 13 150 1-2 vuxna och fler än 3 barn 13 150 + 2 075 per barn 3 Bostadskostnaden bestäms 1. som den totalförsvarspliktiges andel i föräldrarnas bostadskostnad enligt 7 Riksförsäkringsverkets föreskrifter (RFFS 1995:10) om familjebidrag och 2. enligt 19 Riksförsäkringsverkets föreskrifter (RFFS 1998:9) om beräkning av bostadskostnad i ärenden om bostadsbidrag och familje-bidrag i form av bostadsbidrag med stöd av följande belopp. Genomsnittlig kostnad per månad Storstockholm 1-2 vuxna 6 375 1-2 vuxna och 1 barn 7 675 1-2 vuxna och 2 barn 9 850 1-2 vuxna och fler än 2 barn 9 850 + 2 175 per barn utöver 2 Storgöteborg 1-2 vuxna 5 900 1-2 vuxna och 1 barn 7 025 1-2 vuxna och 2 barn 8 875 1-2 vuxna och fler än 2 barn 8 875 + 1 850 per barn utöver 2 Stormalmö 1-2 vuxna 6 125 1-2 vuxna och 1 barn 7 375 1-2 vuxna och 2 barn 8 950 1-2 vuxna och fler än 2 barn 8 950 + 1 575 per barn utöver 2 Kommuner med fler än 75 000 invånare 1-2 vuxna 5 525 1-2 vuxna och 1 barn 6 750 1-2 vuxna och 2 barn 8 400 1-2 vuxna och fler än 2 barn 8 400 + 1 650 per barn utöver 2 Övriga kommuner 1-2 vuxna 4 900 1-2 vuxna och 1 barn 6 200 1-2 vuxna och 2 barn 7 650 1-2 vuxna och fler än 2 barn 7 650 + 1 450 per barn utöver 2 Göteborgs Stad Stadsledningskontoret, tjänsteutlåtande 8(9)
Storgöteborg omfattar följande kommuner: Göteborg, Ale, Alingsås, Härryda, Kungsbacka, Kungälv, Lerum, Lilla Edet, Mölndal, Partille, Stenungsund, Tjörn och Öckerö. Stormalmö omfattar följande kommuner: Burlöv, Eslöv, Höör, Kävlinge, Lomma, Lund, Malmö, Skurup, Staffanstorp, Svedala, Trelleborg och Vellinge. ÖVERGÅNGSBESTÄMMELSER FKFS 2017:15 Denna författning träder i kraft den 20 december 2017 och tillämpas på bostadskostnad som avser tid. Göteborgs Stad Stadsledningskontoret, tjänsteutlåtande 9(9)