: Plats och tid Äppelkriget, kommunhuset i Tomelilla, den, kl. 08.30-11.45 Beslutande Övriga närvarande Leif Sandberg (C), ordförande Per-Martin Svensson (M), 1:e vice ordförande Torgny Larsson (S), 2:e vice ordförande Se sidan två. Utses att justera Torgny Larsson (S) Justerade paragrafer 273-292 Justeringens plats Kommunkansliet 14 november 2018 och tid Underskrifter Sekreterare Johan Linander Ordförande Justerare Leif Sandberg (C) Torgny Larsson (S) ANSLAG/BEVIS Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag Organ Datum då anslaget sätts upp 14 november 2018 Datum då anslaget tas ned 10 december 2018 Förvaringsplats för protokollet Kommunkansliet, kommunhuset, Gustafs Torg 16 Underskrift Johan Linander 1
: Övriga närvarande Kommunchef Britt-Marie Börjesson Kanslichef Johan Linander Tf. ekonomichef Eva Lundberg Utvecklingschef Helena Berlin Näringslivsstrateg Daniel Jonsgården Säkerhetssamordnare Dan Bengtsson Kommunpolis Mikael Svensson (egen dialogpunkt) Ordförande BYÖ Håkan Rylander (egen beslutspunkt) Projektledare Ann-Sofie Mårtensson Projektledare fiber Monika Jingmond Praktikant Ida Nilsson Ärenden vid dagens sammanträde med Kommunstyrelsens arbetsutskott 273 Ändringar i föredragningslistan 274 Dialoger och informationsärenden 275 Utbetalning av partistöd 2019 276 Beslutsattestanter inom kommunstyrelsens ansvarsområde 2018-2019 277 Förslag till ändring i reglemente för kommunstyrelsen 2019-2022 278 Förslag till ändring i reglemente om ekonomiska villkor för förtroendevalda i Tomelilla kommun mandatperioden 2019-2022 279 Uppdaterat reglemente för ekonomistyrning, resultatutjämningsreserv och god ekonomisk hushållning 280 Uppdaterat reglemente för Tomelilla kommun och dess helägda företag 281 Amortering av lån i Tomelilla Industriaktiebolag (TIAB) 282 Ny överenskommelse om finansiering av färdtjänst 283 Antagande av digital strategi för Tomelilla kommun 284 Upphävande av befintlig grafisk profil för Tomelilla kommun 285 Svar på motion - Aktivt arbete kring psykisk ohälsa 286 Svar på medborgarinitiativ - Erbjuda förskola på valfria dagar och tider 287 Medborgarinitiativ - Inför trafikhinder så man måste köra "slalom" 288 Revisionsrapport - Granskning av lärarnas arbetsmiljö 289 Investeringsbeslut upprustning av kommunhusets cafeteria 290 Granskningsbeslut för detaljplan för Hantverksgården 291 Anmälningsärenden 292 Ansökan om bidrag till förstudie Biogas Ystad Österlen 2
Ksau 273 Dnr KS Ändringar i föredragningslistan s beslut På förslag av ordförande Leif Sandberg (C) görs följande ändringar i föredragningslistan: - Beslutsärende upphandling av entreprenad för byggnation av ny bollhall utgår. - Beslutsärende ansökan om bidrag till förstudie Biogas Ystad Österlen läggs till. - Dialogärende projektledare fiber Monika Jingmond läggs till. 3
Ksau 274 Dnr KS 2018/2 Dialoger och informationsärenden s beslut beslutar lägga informationen till handlingarna. Ärendebeskrivning Säkerhetssamordnare Dan Bengtsson och kommunpolis Mikael Svensson informerar bland annat om följande: - Arbetar intensivt med utredningen av helgens misshandel av en nattvandrare. Polis som är stationerad Tomelilla och har god lokalkännedom leder utredningen. - Det var också ett slagsmål på Torget i helgen, men det har inte inkommit någon anmälan om misshandel. - Samarbetet med individ- och familjeverksamheten fungerar bra. - Polisen får fem nya polisassistenter till sydöstra Skåne nu i november. - Förvaltningen ska se över den fysiska miljön vid konstgräsplanen samt se om trafikföreskrifter kan ändras - Förvaltningen ska också se över möjligheten till förbättrad kameraövervakning på stationsområdet. - En positiv nyhet är att skadegörelsebrotten fortsätter att minska. Kommunchef Britt-Marie Börjesson informerar bland annat om följande: - Det är facklig förhandling om ny ekonomichef inom kort. Kanslichef Johan Linander informerar bland annat om följande: - SKL har kommit med en uppdatering av reglerna för omställning och pension för förtroendevalda (OPF-KL18). Den största förändringen gäller familjeskydd vid förtroendevalds dödsfall. Förslag kommer upp på nästa sammanträde med arbetsutskottet den 14 november. - Diskussion om pensionsavsättning för förtroendevalda. 4
274 forts. Näringslivsstrateg Daniel Jonsgården informerar bland annat om följande: - Kommunen fortsätter att sponsra Nätverk Österlens frukostträff. - En positiv följd av helgens misshandel av en nattvandrare är att ett lokalt företag har hört av sig och ställer upp och nattvandrar. - Sparbanksstiftelsen Färs & Frosta vill ha en dialog med kommunstyrelsens arbetsutskott om hur deras bidrag kan gå i linje med kommunens inriktning, t.ex. vad gäller trygghetsfrågor. - Diskussion om Nybro kommuns modell för förbättrat näringslivsklimat i kommunen. Nybro kommun har gått från absoluta botten på Svenskt Näringslivs ranking till övre halvan på fem år. - Kommunstyrelsens företagsbesök mottogs mycket positivt. Näringslivsstrategen återkommer med förslag på besök i början av 2019. - Näringslivsstrategen och skolchefen arbetar vidare med de förslag som har tagits fram för förbättrat utbyte mellan skolan och de lokala företagen. Projektledare fiber Monika Jingmond informerar bland annat om följande: - Ca 600 tkr ytterligare har sökts från Tillväxtverket för digitaliseringsprojektet. Inget besked ännu. Arbetsutskottet önskar få tätare återrapporter hur digitaliseringsprojektet fortlöper. Torgny Larsson (S) lyfter frågan hur upphandlingen av ombyggnation av Byavägen har gått. Kanslichef Johan Linander meddelar att Gösta Ahlquist AB vann upphandlingen med ett bud på 7,9 mnkr. Tiden för avtalsspärr pågår. Leif Sandberg (C) lyfter frågan om hur mycket som skiljer mellan investeringsbudgeten för 2018 och vad som har kunnat genomföras under året. Förvaltningen återkommer med en dragning. Diskussion om hur kommunstyrelsen och arbetsutskottet kan förbättra sin tillsyn i enlighet med revisionens rekommendationer, samt allmän diskussion om styrning och ledning av verksamheten. Diskussion om hur polisorganisationen kan påverkas för bättre lokal närvaro. 5
274 forts. Förvaltningens förslag till beslut Kommunstyrelsen lägger dialoger och informationsärenden till handlingarna. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse från kansliavdelningen, handlingsid: Ks. 2018.4429. 6
Ksau 275 Dnr KS 2018/300 Utbetalning av partistöd 2019 s beslut beslutar överlämna ärendet till kommunstyrelsen utan förslag. Ärendebeskrivning Enligt 2 kap. 12 kommunallagen ska kommunfullmäktige årligen fatta beslut om utbetalning av partistöd. Enligt reglementet för partistöd i Tomelilla kommun beräknas partistödet till 20 % av prisbasbeloppet per mandat (valår 25 %). Stödet fördelas med ett grundstöd som uppgår till 10 000 kronor per parti och år, samt ett mandatstöd som utgörs av resterande belopp fördelat per mandat och år. Prisbasbeloppet för 2019 har fastställts till 46 500 kronor, vilket medför ett grundbelopp om 10 000 kronor per parti och ett mandatstöd om 7 349 kronor per mandat Samtliga partier har redovisat det partistöd som utbetalades 2017. Förvaltningens förslag till beslut Kommunfullmäktige beslutar att för 2019 utbetala partistöd enligt nedan: Moderaterna: 68 792 kr Centerpartiet: 68 792 kr Liberalerna: 17 349 kr Kristdemokraterna: 17 349 kr Arbetarepartiet Socialdemokraterna: 83 490 kr Vänsterpartiet: 24 698 kr Miljöpartiet de gröna: 17 349 kr Sverigedemokraterna: 83 490 kr 7
275 forts. En skriftlig redovisning som visar att partistödet använts för det ändamål som anges i 2 kap. 9 första stycket kommunallagen samt granskningsintyg ska inlämnas till fullmäktige senast den 30 juni 2020. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse kommunsekreterare Pamela Lindqvist: Utbetalning av partistöd 2019, handlingsid: Ks 2018.4439. Uträkning av partistöd 2019, handlingsid: KS 2018.4431. Förslag till beslut under sammanträdet Torgny Larsson (S) föreslår att arbetsutskottet ska besluta överlämna ärendet till kommunstyrelsen utan förslag. Beslutsgång Efter ställd proposition finner ordförande att arbetsutskottet beslutar i enlighet med Torgny Larssons förslag. Beslutet skickas till: Kommunstyrelsen 8
Ksau 276 Dnr KS 2018/112 Beslutsattestanter inom kommunstyrelsens ansvarsområde 2018-2019 s förslag till kommunstyrelsen Kommunstyrelsen beslutar anta attestförteckning för kommunstyrelsen för 2018-2019, handlingsid: Ks 2018.4432. samt delegerar till aktuell verksamhetschef för respektive verksamhet att vid förändringar under året utse nya beslutsattestanter. Ärendebeskrivning Kommunfullmäktige fattade den 12 februari 2018, kf 8/2018, beslut om nytt attestreglemente. I detta stadgas bland annat att nämnderna ansvarar för att årligen fatta beslut om alla attestanter samt deras respektive beloppsgränser. Kommunstyrelsen fattade i enlighet med detta beslut den 9 maj 2018, ks 68/2018, att utse beslutsattestanter i enlighet med bilaga, handlingsid: Ks 2018.1665, för 2018 samt delegerade till aktuell verksamhetschef för respektive verksamhet att vid förändringar under året utse nya beslutsattestanter. Detta beslut omfattade, utöver kommunstyrelsens ordförande, även kommunchef, samtliga avdelningschefer och enhetschefer inom kommunledningskontoret, samhällsbyggnadschefen, samtliga enhetschefer inom samhällsbyggnadsverksamheten, driftschefen vid gatukontoret samt kostchefen. Samtliga dessa chefer leder verksamhet under kommunstyrelsens ansvar och därför är det kommunstyrelsens ansvar att fatta beslut om dessa attestanter och respektive beloppsgräns. 9
276 forts. Kommunstyrelsens beslut omfattade dock ytterligare personer, nämligen samtliga nämndsordförande, kommunfullmäktiges ordförande, revisionens ordförande samt överförmyndaren. Enligt attestreglementet ska respektive nämnd fatta beslut om attestanter och deras respektive beloppsgränser och således faller det inte under kommunstyrelsens befogenhet att bestämma vem som ska attestera nämndernas fakturor och till vilka beloppsnivåer dessa ska begränsas. Med anledning av detta bör kommunstyrelsen anta en ny attestförteckning för sin egen verksamhet att gälla för återstoden av 2018 och hela 2019. Vad gäller den verksamhet som samhällsbyggnadsnämnden kommer att ansvara för från den 1 januari 2019 gäller attestförteckningen enbart tills ny attestförteckning har antagits av samhällsbyggnadsnämnden. Förvaltningens förslag till beslut Kommunstyrelsen beslutar anta attestförteckning för kommunstyrelsen för 2018-2019, handlingsid: Ks 2018.4432. samt delegerar till aktuell verksamhetschef för respektive verksamhet att vid förändringar under året utse nya beslutsattestanter. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse kanslichef Johan Linander, handlingsid: Ks 2018.4433. Attestförteckning Kommunstyrelsen 2018-2019, handlingsid: Ks 2018.4432. Beslutet skickas till: Kommunstyrelsen 10
Ksau 277 Dnr KS 2018/158 Förslag till ändring i reglemente för kommunstyrelsen 2019-2022 s beslut beslutar överlämna ärendet till kommunstyrelsen utan förslag. Ärendebeskrivning På uppdrag av kommunstyrelsens ordförande Leif Sandberg har följande förslag skrivits fram: Kommunfullmäktige beslutade den 17 september 2018, kf 88/2018, om nytt reglemente för kommunstyrelsen mandatperioden 2019-2022. Med anledning av den politiska uppgörelse som har gjorts mellan Moderaterna, Centerpartiet, Liberalerna och Kristdemokraterna föreslås att kommunstyrelsens arbetsutskott utökas till fyra ledamöter och fyra ersättare. Föreslagen förändring i reglementet är att ordet tre ändras till fyra i 24. I övrigt föreslås inga andra ändringar. Förvaltningens förslag till beslut Kommunfullmäktige beslutar anta uppdaterat reglemente för kommunstyrelsen mandatperioden 2019-2022, handlingsid: Ks 2018.xxx. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse kanslichef Johan Linander, handlingsid: Ks 2018.4437. Förslag på ändring i reglemente för kommunstyrelsen mandatperioden 2019-2022, handlingsid: Ks 2018.4581. Förslag till beslut under sammanträdet Torgny Larsson (S) föreslår att arbetsutskottet ska besluta överlämna ärendet till kommunstyrelsen utan förslag. 11
277 forts. Beslutsgång Efter ställd proposition finner ordförande att arbetsutskottet beslutar i enlighet med Torgny Larssons förslag. Beslutet skickas till: Kommunstyrelsen 12
Ksau 278 Dnr KS 2017/417 Förslag till ändring i reglemente om ekonomiska villkor för förtroendevalda i Tomelilla kommun mandatperioden 2019-2022 s beslut beslutar överlämna ärendet till kommunstyrelsen utan förslag. Ärendebeskrivning På uppdrag av kommunstyrelsens ordförande Leif Sandberg har följande förslag skrivits fram: Kommunfullmäktige beslutade den 17 september 2018, kf 98/2018, om nytt reglemente om ekonomiska villkor för förtroendevalda i Tomelilla kommun 2019-2022. Med anledning av den politiska uppgörelse som har gjorts mellan Moderaterna, Centerpartiet, Liberalerna och Kristdemokraterna föreslås en ny fördelning av årsarvode mellan kommunstyrelsens ordförande och 1:e vice ordförande. De tidigare beslutade årsarvodena på 12 inkomstbasbelopp/år (750 tkr 2019) för kommunstyrelsens ordförande för heltid och 1,92 inkomstbasbelopp/år (120 tkr 2019) för kommunstyrelsens 1:e vice ordförande för 20 procent av heltid fördelas istället så att kommunstyrelsens ordförande tjänstgör 70 procent av heltid och kommunstyrelsens 1:e vice ordförande tjänstgör 50 procent av heltid. Arvodena fördelas så att kommunstyrelsens ordförande får 8,12 inkomstbasbelopp/år (507 500 kr 2019) och kommunstyrelsens 1:e vice ordförande får 5,8 inkomstbasbelopp/år (362 500 kr 2019). 13
278 forts. I förslaget finns även att kommunstyrelsens 1:e vice ordförande ska tjänstgöra fastställda dagar, varav en ska vara på onsdagar eftersom kommunstyrelsens arbetsutskott har sitt sammanträde då. Vid tjänstgöring utöver detta utgår sammanträdesarvode samt förlorad arbetsförtjänst. Detta gäller på samma sätt som för kommunstyrelsens 2:e vice ordförande (oppositionsrådet). Förvaltningens förslag till beslut Kommunfullmäktige beslutar anta uppdaterat reglemente om ekonomiska villkor för förtroendevalda i Tomelilla kommun 2019-2022, handlingsid: Ks 2018.xxx. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse kanslichef Johan Linander, handlingsid: Ks 2018.4582. Förslag till reglemente om ekonomiska villkor för förtroendevalda i Tomelilla kommun 2019-2022, handlingsid: Ks 2018.4583. Förslag till beslut under sammanträdet Torgny Larsson (S) föreslår att arbetsutskottet ska besluta överlämna ärendet till kommunstyrelsen utan förslag. Beslutsgång Efter ställd proposition finner ordförande att arbetsutskottet beslutar i enlighet med Torgny Larssons förslag. Beslutet skickas till: Kommunstyrelsen 14
Ksau 279 Dnr KS 2018/235 Uppdaterat reglemente för ekonomistyrning, resultatutjämningsreserv och god ekonomisk hushållning s förslag till kommunstyrelsen Kommunfullmäktige beslutar anta uppdaterat reglemente för ekonomistyrning, resultatutjämningsreserv och god ekonomisk hushållning, handlingsid: Ks 2018.4609. Ärendebeskrivning Gällande reglemente för ekonomistyrning, resultatutjämningsreserv och god ekonomisk hushållning antogs 2017. Detta ska uppdateras en gång per mandatperiod. Förvaltningens förslag till beslut Kommunfullmäktige beslutar anta uppdaterat reglemente för ekonomistyrning, resultatutjämningsreserv och god ekonomisk hushållning. Beslutsunderlag Uppdaterat reglemente för ekonomistyrning, resultatutjämningsreserv och god ekonomisk hushållning, handlingsid: Ks 2018.4609. Gällande reglemente för ekonomistyrning, resultatutjämningsreserv och god ekonomisk hushållning, handlingsid: Ks 2018.4610. Beslutet skickas till: Kommunstyrelsen 15
Ksau 280 Dnr KS 2018/236 Uppdaterat reglemente för Tomelilla kommun och dess helägda företag s beslut Kommunfullmäktige beslutar anta uppdaterat reglemente för Tomelilla kommun och dess helägda företag, handlingsid: Ks 2018.4611. Ärendebeskrivning Gällande reglemente för Tomelilla kommun och dess helägda företag antogs 2014. Detta ska uppdateras en gång per mandatperiod. Förvaltningens förslag till beslut Kommunfullmäktige beslutar anta uppdaterat reglemente för Tomelilla kommun och dess helägda företag. Beslutsunderlag Uppdaterat reglemente för Tomelilla kommun och dess helägda företag, handlingsid: Ks 2018.4611. Gällande reglemente och allmänna direktiv för Tomelilla kommun och dess helägda bolag, handlingsid: Ks 4612. Beslutet skickas till: Kommunstyrelsen 16
Ksau 281 Dnr KS 2018/320 Amortering av lån i Tomelilla Industriaktiebolag (TIAB) s beslut beslutar godkänna att Tomelilla Industriaktiebolag (TIAB) amorterar sina lån helt eller delvis. Ärendebeskrivning Bolaget har tidigare lånat kapital för att kunna investera i industrifastigheter och hyra ut dem till lokala företag. Då bolaget nu sålt fastigheterna och likviditeten är mycket god har styrelsen för avsikt att lånet ska amorteras i sin helhet. Amorteringen är tänkt att ske 2019-03-12 då lånet på 11 mnkr förfaller till betalning. Med tanke på fullmäktiges beslut den 17 september 2018 att alla beslut som överstiger 500 tkr tillsvidare ska godkännas av kommunstyrelsens arbetsutskott tillskriver bolaget kommunen för ett ställningstagande i frågan. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse vd Pia Brink, Amortering av lån i Tomelilla Industriaktiebolag (TIAB), handlingsid: Ks 2018.4258. Förslag till beslut under sammanträdet Torgny Larsson (S) yrkar att kommunstyrelsens arbetsutskott ska besluta att godkänna att Tomelilla Industriaktiebolag (TIAB) amorterar sina lån helt eller delvis. Beslutsgång Efter ställd proposition finner ordförande att arbetsutskottet beslutar i enlighet med Torgny Larssons förslag. Beslutet skickas till: Österlenhem AB/Pia Brink 17
Ksau 282 Dnr KS 2016/395 Ny överenskommelse om finansiering av färdtjänst s förslag till kommunstyrelsen Kommunstyrelsen beslutar att godkänna och underteckna överenskommelse om fortsatt finansiering av överlåtna uppgifter enligt färdtjänst- och riksfärdtjänstlag 2019, handlingsid: Ks 2018.4045. Ärendebeskrivning Regionfullmäktige beslutade den 19 juni 2018 om en ny finansieringsmodell av färdtjänst. Skånetrafiken ber kommunstyrelsen i Tomelilla kommun återkomma med av kommunen undertecknad överenskommelse om finansiering av färdtjänst senast den 30 november 2018. Den nya överenskommelsen träder ikraft den l januari 2019. Om Tomelilla kommun väljer att inte teckna överenskommelsen om finansiering av färdtjänst avser Skånetrafiken säga upp avtalet om huvudmannaskap för färdtjänst och riksfärdtjänst senast den 31 december 2018. Den beslutade överenskommelse utgår precis som i tidigare utkast från att kommunen ska utge ett årligt bidrag till Region Skåne motsvarande Region Skånes faktiska kostnad för färdtjänst verksamheten i kommunen. Debiteringen utgår från Region Skånes budgeterade kostnad för verksamheten och stäms av två gånger per år. Kostnaderna är fördelade på myndighetsutövning, beställningscentral och trafikkostnader, samt ett procentuellt påslag för övergripande kostnader för färdtjänstverksamheten. För Tomelilla kommun innebär den nya överenskommelsen en procentuell ökning av kostnaderna på 8%. Väljer kommunen att inte underteckna avtalet innebär det att kommunen tar över färdtjänsten i egen regi. Vilket är svårt att genomföra på så kort varsel. 18
282 forts. Skånetrafiken skickade ut ett underskrivet avtal den 4 oktober 2018, handlingsid: Ks 2018.4045. Den 5 november 2018 kom ett brev från Skånetrafiken där kommunstyrelsen i Tomelilla kommun ombeds att byta ut sidan 10 i det underskrivna avtalet. Den nya versionen ska innehålla 4 % i punkt 14.2 istället för 2 % i det underskrivna avtalet. menar att en sida i ett underskrivet avtal inte kan bytas ut på det sättet. Följaktligen beslutar arbetsutskottet att föreslå kommunstyrelsen att besluta godkänna det ursprungliga, underskrivna avtalet. Förvaltningens förslag till beslut Kommunstyrelsen beslutar att godkänna och underteckna överenskommelse om fortsatt finansiering av överlåtna uppgifter enligt färdtjänst- och riksfärdtjänstlag 2019. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse hållbarhetsstrateg Ida Abrahamsson, handlingsid: Ks 2018.4444. Överenskommelse om fortsatt finansiering av överlåtna uppgifter enligt färdtjänst- och riksfärdtjänstlag, handlingsid: Ks 2018.4045. Uppdaterad överenskommelse om fortsatt finansiering av överlåtna uppgifter enligt färdtjänst- och riksfärdtjänstlag, handlingsid: Ks 2018.4614. Förslag till beslut under sammanträdet Leif Sandberg (C) yrkar att arbetsutskottet ska besluta föreslå kommunstyrelsen att anta det ursprungliga avtalet från Skånetrafiken. Beslutsgång Efter ställd proposition finner ordförande att arbetsutskottet beslutar i enlighet med Leif Sandbergs förslag. Beslutet skickas till: Kommunstyrelsen 19
Ksau 283 Dnr KS 2017/353 Antagande av digital strategi för Tomelilla kommun s förslag till kommunstyrelsen Kommunfullmäktige beslutar att anta den digitala strategin En digital strategi för Tomelilla på Österlen, handlingsid: Ks 2018.4505, med redaktionella förändringar. Ärendebeskrivning Sedan januari 2018 har representanter från verksamheterna jobbat med att ta fram en digital strategi för Tomelilla kommun och dess helägda bolag, där arbetet har letts av processledare Ann-Sofie Mårtensson. Den digitala strategin är ett resultat från vårt digitaliseringsprojekt där Tomelilla kommun har fått pengar beviljade av Tillväxtverket. Pengarna kommer från Europeiska Regionala Utvecklingsfonden. Syftet med den digitala strategin är att den ska vara ett stöd till kommunens styrelser, nämnder och verksamheter i arbetet med att ta vara på digitaliseringens möjligheter. Digitaliseringen i sig, ska ge förutsättningar för en effektiv verksamhet med hög kvalité och god service som skapar största möjliga nytta för medborgare, näringsliv och besökare. Den digitala strategin ska fortlöpande följas upp och utvärderas. Kommunstyrelsen ska föreslå kommunfullmäktige att vid behov revidera den digitala strategin. Arbetsutskottet diskuterar strategin och Torgny Larsson (S) har ett antal redaktionella förändringar som ska omarbetas i texten. 20
283 forts. Förvaltningens förslag till beslut Kommunfullmäktige beslutar att anta den digitala strategin En Digital Strategi för Tomelilla på Österlen, handlingsid: Ks 2018.xxx. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse projektledare fiber Monika Jingmond, handlingsid: Ks 2018.4504. En digital strategi för Tomelilla på Österlen, handlingsid: Ks 2018.4505. Förslag till beslut under sammanträdet Torgny Larsson (S) yrkar bifall till förvaltningens förslag med tillägg att ett antal redaktionella förändringar bör göras. Beslutsgång Efter ställd proposition finner ordförande att arbetsutskottet beslutar i enlighet med Torgny Larssons förslag. Beslutet skickas till: Kommunstyrelsen 21
Ksau 284 Dnr KS 2002/10230 Upphävande av befintlig grafisk profil för Tomelilla kommun s förslag till kommunstyrelsen Kommunfullmäktige beslutar att upphäva befintlig grafisk profil för Tomelilla kommun, samt överlåta åt kommunstyrelsen att anta ny grafisk profil. Ärendebeskrivning Tomelilla kommuns nuvarande grafiska profil antogs av kommunfullmäktige 2 september 2002. I dagens alltmer digitala samhälle upplevs nuvarande profil som inaktuell och omodern. En ny grafisk profil som möter dagens, och morgondagens, krav behöver därför tas fram. Enligt reglemente för hantering av styrdokument i Tomelilla kommun ska kommunfullmäktige besluta om reglementen. En grafisk profil innehåller mycket detaljerade regler för hur kommunens grafiska material ska utformas. Enligt gällande reglemente är det därför mer lämpligt att den grafiska profilen beslutas som en riktlinje. Kommunövergripande riktlinjer beslutas av kommunstyrelsen. Eftersom nuvarande grafiska profil antogs av kommunfullmäktige måste kommunfullmäktige upphäva densamma innan kommunstyrelsen kan anta en ny riktlinje på området. Förvaltningens förslag till beslut Kommunfullmäktige beslutar att upphäva befintlig grafisk profil för Tomelilla kommun, samt överlåta åt kommunstyrelsen att anta ny grafisk profil. 22
284 forts. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse kommunikationschef Helene Grafman, handlingsid: Ks 2018.4455. Beslutet skickas till: Kommunstyrelsen 23
Ksau 285 Dnr KS 2018/179 Svar på motion - Aktivt arbete kring psykisk ohälsa s förslag till kommunstyrelsen Kommunfullmäktige beslutar besvara motionen med förvaltningens förslag på yttrande. Reservation Torgny Larsson (S) reserverar sig till förmån för att bifalla motionen. Ärendebeskrivning Torgny Larsson (S) har den 29 maj 2018 lämnat in motion aktivt arbete kring psykisk ohälsa med följande lydelse: 100 människor omkommer årligen i bränder i Sverige. Drygt 200 personer omkommer i trafikolyckor. Inom båda områdena satsas det mycket resurser i åtgärder och förebyggande arbeten. Årligen begår cirka 1 500 människor självmord i Sverige, där männen står för nästan 70 %. Förutom att det är alldeles för många som begår självmord, så är det också oroande att det är så många yngre som tar steget. Allt fler yngre mår psykiskt dåligt idag än tidigare. Vad vi behöver i Sverige är en Nollvision, precis som inom trafiksäkerhetsarbetet, men vi måste även lokalt arbeta mot den psykiska ohälsan, som utbreder sig i samhället, inte minst inom skolans värld. Därför yrkar vi att Tomelilla kommun initierar till ett nationellt upprop för ett Nollvisionsarbete, för att minska den psykiska ohälsan bland människor och därmed också minska antalet självmord 24
285 forts. Tomelilla kommun beslutar att för egen del, men gärna tillsammans med andra kommuner i närområdet och andra intressenter, ta fram ett program, som syftar till att arbeta proaktivt mot den psykiska ohälsan i vår kommun. Förvaltningen, genom utvecklingschef Helena Berlin, avger följande yttrande: Suicidtalen för ungdomar har fram till 2015 ökat generellt i Sverige. Under 2016 sågs en kraftig ökning bland skånska ungdomar. Att arbeta hälsofrämjande och med preventiva insatser för att förbättra den psykiska hälsan är viktigt. I skolan finns god kännedom om den ökande psykiska ohälsan hos barn och unga. För att motverka detta arbetar skolan intensivt med att skapa delaktighet och en trygg miljö för våra barn och unga. Detta arbete måste hela tiden prioriteras och fortsätta att utvecklas. För att bli framgångsrika behöver insatserna baseras på forskning och effektiva metoder. Just nu pågår därför en utbildningsinsats för att ytterligare öka kunskapen om suicidprevention. Därefter är målet att införa ett beprövat skolbaserat program. Elevhälsan inom skolan arbetar långsiktigt och proaktivt i nära samarbete med öppenvården inom individ och familjeverksamheten. Inom elevhälsan finns olika kompetenser för att kunna möta olika elevers individuella behov. Exempelvis finns specialpedagoger med spetskompetens, psykolog, kuratorer, skolsköterskor och logoped anställda. Läkare finns knuten till skolan genom avtal. Inom öppenvården finns tidigt preventivt stöd i form av öppen föräldragrupp där rådgivande samtal erbjuds varje vecka. Till familjer erbjuds även råd och stöd samtal. Utöver detta arbetar familjebehandlare med olika riktade insatser i familjer utifrån uppdrag från socialtjänsten. I ett samarbete inom FINSAM kommer ett Mini Maria att öppnas under våren 2019. Målgruppen är ungdomar som har ett riskbruk, missbruk eller beroende av alkohol eller droger. Initiativet till besöket hos Mini Maria kan tas av föräldrar, socialtjänsten, skolan, andra viktiga vuxna eller av ungdomen själv. Väntetiden till ett första besök ska vara kort. 25
285 forts. Region Skåne har verksamheter och kompetenser som kompletterar vårt ansvarsområde. Det är av vikt för oss att samarbeta med andra aktörer när det gäller psykisk ohälsa. Men det är också viktigt att varje aktör tar ansvar för sitt eget ansvarsområde och att gränser mellan kommunala och regionala verksamheter tydliggörs. Tomelilla kommun behöver ha ett långsiktigt hållbart arbete mot psykisk ohälsa. Utöver detta behövs ett aktivt samarbete och riktat stöd till olika intresseorganisationers engagemang i dessa viktiga frågor. Förvaltningen ser dock inte att det är en kommunal uppgift att starta ett nationellt upprop och inte heller, med tanke på de åtgärder som håller på att genomföras, att det behövs ett särskilt program mot psykisk ohälsa. Förvaltningens förslag till beslut Kommunfullmäktige beslutar besvara motionen med förvaltningens förslag på yttrande. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse utvecklingschef Helena Berlin, handlingsid: Ks 2018.4456. Tidigare behandling Kommunfullmäktige 78/2018: Kommunfullmäktige beslutar remittera motionen till kommunstyrelsen för beredning. 177/2018: beslutar överlämna motionen till förvaltningen för beredning. Förslag till beslut under sammanträdet Leif Sandberg (C) yrkar bifall till förvaltningens förslag. Torgny Larsson (S) yrkar bifall till motionen. 26
285 forts. Beslutsgång Efter ställd proposition finner ordförande att arbetsutskottet beslutar i enlighet med förvaltningens förslag. Omröstning begärs och följande beslutsgång fastställs: Ja-röst för förvaltningens förslag. Nej-röst för Torgny Larssons förslag. Omröstning Med två ja-röster mot en nej-röst beslutar kommunstyrelsens arbetsutskott i enlighet med förvaltningens förslag. Ledamot Ja-röst Nej-röst Avstår Leif Sandberg (C) X Per-Martin Svensson (M) X Torgny Larsson (S) X Totalt 2 1 Beslutet skickas till: Kommunstyrelsen 27
Ksau 286 Dnr KS 2018/239 Svar på medborgarinitiativ - Erbjuda förskola på valfria dagar och tider s beslut beslutar besvara medborgarinitiativet i enlighet med förvaltningens förslag till yttrande. Ärendebeskrivning har för yttrande remitterat ett medborgarinitiativ till familjenämnden. Cornelia Berglund inkom den 31 juli med ett medborgarinitiativ med följande lydelse: Mitt förslag är att alla förskolor i kommunen ska erbjuda allmän förskola på valfria dagar och tider. Detta skulle ge föräldrarna möjlighet att välja de dagar och tider som passar utifrån rådande familjesituation och på så vis ge familjer likabehandling både utifrån ekonomi och pedagogiskt utbud. Allmän förskola erbjuds avgiftsfritt för barn 3-5 år idag på dagar och tider som bestäms på respektive förskola. Familjer som har behov av mindre än 15-timmar per vecka men på andra dagar eller tider får betala för omsorgen. Bestämda dagar och tider brukar motiveras med att de lägger fokus på pedagogik under dessa dagar/timmar. Förskolans pedagogiska utbud borde ej styras av fasta dagar eller tider utan alla oavsett familjesituation bör erbjudas samma pedagogiska utbud. En förskola bör väljas utifrån kvalité och trivsel och inte utifrån vilka dagar eller tider som erbjuds som allmän förskola. I vår familjesituation har vi behov av 15 timmars omsorg men där det är en enda dag i veckan som är utanför bestämda dagar som gör att vi ska betala ca 10 000 kronor per år, vilket motsvarar en månadslön för en deltidsarbetande förälder, beroende på vilken förskola vi väljer. 28
286 forts. Förvaltningens yttrande: Enligt Skolverket är det upp till förvaltningen att avgöra hur de 15 timmarna ska fördelas i veckan. Detta görs med hänsyn till budget- och personalsituationen. Förskolans särskilda öppettider schemaläggs av förskolecheferna med syfte att hålla god kvalitet och uppfylla sitt uppdrag enligt Skolverkets läroplan, Lpfö 98, i enlighet med Skollagen (2010:800). Förvaltningen uppfattar förslaget som varken ekonomiskt eller logistiskt genomförbart. Att kommuninvånare hänvisas till särskilda timmar har med personalförsörjningen att göra. Skulle extratimmarna vara tillgängliga när som helst i veckan skulle förskolorna behöva ha extrapersonal hela veckan, för att garantera hög kvalitet och säkerhet. Tillräckliga resurser finns för närvarande inte för att genomföra den föreslagna reformen. För närvarande ser reglerna ut såhär: Alla 3-5-åringar garanteras en avgiftsfri pedagogisk verksamhet i förskola, som omfattar 15 timmar per vecka (525 timmar per år), från och med 1 september det år barnet fyller 3 år. Det är förskolechefen som beslutar när timmarna läggs. Är inte barnet redan inskrivet i förskola, kommer vårdnadshavaren att erbjudas allmän förskola 15 timmar per vecka, ej under skollov. De 3-5- åringar, vars vårdnadshavare är yrkesarbetande eller studerande, och behöver mer än 15 timmars vistelsetid, får minskad ordinarie avgift med 3/8 under september till och med maj. Juni, juli och augusti betalas ordinarie avgift. Är vårdnadshavaren föräldraledig för vård av annat barn (enligt föräldraledighetslagen) eller aktivt arbetssökande erbjuds allmän förskola 15 timmar per vecka. 1-2-åringar i behov av särskilt stöd som tilldelats plats enligt skollagen (kapitel 8, 7) har rätt till avgiftsfri plats i förskola under 15 timmar per vecka. Finns behov utöver dessa timmar betalas barnomsorgsavgift med minskad taxa. Beslutsunderlag Familjenämnden 79/2018, handlingsid: Ks 2018.4457. 209/2018, handlingsid: Ks 2018.3329. 29
286 forts. Tidigare behandling 209/2018: beslutar remittera medborgarinitiativet till förvaltningen för yttrande och därefter till familjenämnden för yttrande. Familjenämnden 79/2018: Familjenämnden översänder förvaltningens yttrande till kommunstyrelsens arbetsutskott. Beslutet skickas till: Cornelia Berglund Familjenämnden 30
Ksau 287 Dnr KS 2018/328 Medborgarinitiativ - Inför trafikhinder så man måste köra "slalom" s beslut beslutar remittera medborgarinitiativet till förvaltningen för beredning. Protokollsanteckning Torgny Larsson (S) lämnar följande protokollsanteckning: Förvaltningen bör ta i beaktande att Nygatan från början är en bred gata, varför det med fördel finns stor möjlighet att markera en cykelled till en ringa kostnad. Därmed blir gatan automatiskt smalare och hastigheterna sänks. Ärendebeskrivning Jan-Erik Andersson har den 2 november 2018 lämnat ett medborgarinitiativ med i huvudsak följande lydelse: Hastigheterna på gatan Gustafs torg/nygatan är 40 km och dagtid 30 km förbi förskolan. Dagligen noterar jag bilar som kör 50-70 km på denna sträcka. Det rör sig mycket barn i området och många använder arenaområdet för promenader och rastning av hundar. Det finns ett övergångsställe ifrån området. Passerar man i 70 km är det stor risk för en olycka, vilket jag själv varit nära. Mitt förslag: Inför trafikhinder så man måste köra "slalom" för att komma vidare. Hindren bör vara så täta att det inte går att överskrida gällande hastighetsbegränsning. Motivering: Få bilister att följa hastighetsbestämmelserna. Förvaltningens förslag till beslut beslutar remittera medborgarinitiativet till förvaltningen för beredning. 31
287 forts. Beslutsunderlag Medborgarinitiativ - Inför trafikhinder så man måste köra "slalom", handlingsid: Ks 2018.4322. Beslutet skickas till: Tf. samhällsbyggnadschef Anders Ledskog 32
Ksau 288 Dnr KS 2018/304 Revisionsrapport Granskning av lärarnas arbetsmiljö s beslut beslutar remittera revisionsrapporten till förvaltningen för beredning. Ärendebeskrivning EY har på uppdrag av de förtroendevalda revisorerna i Tomelilla kommun granskat familjenämnden i syfte att bedöma ändamålsenligheten och regelöverensstämmelsen i det systematiska arbetsmiljöarbetet. Revisorernas sammanfattande bedömning är att det finns brister i såväl familjenämndens som kommunstyrelsens systematiska arbetsmiljöarbete. Revisorerna grundar sin bedömning på att varken kommunstyrelsen eller familjenämnden lyft den årliga revisionen av SAM för 2017 i enlighet med fastställd rutin. Därtill kan revisorerna se brister och variationer i arbetsmiljöarbetet på enhetsnivå samtidigt som de också kan konstatera att uppföljningar och systematik i arbetsmiljöarbetet saknas. I enkät och intervjuer framkommer flertalet kritiska uppfattningar från lärare. Utifrån granskningsresultatet i rapporten från oktober 2018 rekommenderar revisorerna kommunstyrelsen att: - Säkerställa att rutiner för det systematiska arbetsmiljöarbetet efterlevs och att uppföljning och återrapportering sker enligt plan. Revisorerna ser allvarligt på de brister som framkommit både gällande lärarnas arbetsmiljösituation och gällande avsaknad av systematik kring arbetet med lärarnas arbetsmiljö. Revisorerna ser särskilt allvarligt på situationen på Kastanjeskolan. Revisorerna önskar kommunstyrelsens skriftliga svar framfört senast den 20 december 2018. 33
288 forts. diskuterar revisionsrapporten och Torgny Larsson påpekar att lärarna lägger för mycket av sin arbetstid på administration och att även arbetsmiljön för eleverna ska beaktas. Förvaltningens förslag till beslut beslutar remittera revisionsrapporten till förvaltningen för beredning. Beslutsunderlag Missiv granskningsrapport angående lärarnas arbetsmiljö, handlingsid: Ks 2018.4114. Granskningsrapport angående lärarnas arbetsmiljö, handlingsid: Ks 2018.4113. Beslutet skickas till: Kommunchef Britt-Marie Börjesson Personalchef Johan Lexfors Kanslichef Johan Linander 34
Ksau 289 Dnr KS 2018/322 Investeringsbeslut upprustning av kommunhusets cafeteria s beslut beslutar bevilja 130 tkr ur kommunstyrelsens investeringsreserv 2018 till upprustning av cafeterian i Kommunhuset. Ärendebeskrivning Cafeterian i kommunhuset behöver upprustas i samband med förändrade matvanor i huset. Det gäller bland annat nya mikrovågsugnar, kyl, avställningsytor, belysningspunkter och även möjligheten att bredda utbudet vad gäller viss mat/halvfabrikat. Det sistnämnda handlar om förhyrning av helt koncept med kyl, varuautomat m.m. Upprustningen ger möjlighet till: - Upphöra med kaffekokning m.m. i korridorsutrymmena - Nyttja sammanträdes- och lokalytor mer optimalt - Samordna, effektivisera samt skapa ett gemensamt kaffeavdrag för kommunhusets anställda - Bidra till att cafeterian är den miljö där vi solidariskt fikar, äter lunch m.m. - Upprusta med nya mikrovågsugnar m.m. för att öka trivseln i cafeterian, men också gör den mer representativ för besökare - Digitalisera beställningar och betalning De fackliga organisationerna har deltagit riskbedömningen. Förvaltningens förslag till beslut beslutar bevilja 130 tusen kronor från Kommunstyrelsens investeringsreserv 2018 till upprustning av Cafeterian. Förutom investeringen så behöver verksamheten kompenseras för kapitalkostnaderna per helår 20.500 kr med start 2019. 35
289 forts. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse, kultur och fritidschef Marina Hansson, handlingsid: Ks 2018.4622. Förslag till beslut under sammanträdet Leif Sandberg (C) yrkar att kommunstyrelsens arbetsutskott ska besluta bevilja 130 tkr ur kommunstyrelsens investeringsreserv 2018 till upprustning av cafeterian i Kommunhuset. Beslutsgång Efter ställd proposition finner ordförande att arbetsutskottet beslutar i enlighet med Leif Sandbergs förslag. Beslutet skickas till: Kommunchef Britt-Marie Börjesson Kultur och fritidschef Marina Hansson Tf. ekonomichef Eva Lundberg 36
Ksau 290 Dnr KS 2017/25 Granskningsbeslut för detaljplan för Hantverksgården s beslut beslutar, enligt delegation i planuppdraget, att godkänna planförslaget av detaljplan för Hantverksgården för granskning. Ärendebeskrivning Fastigheten omfattas av detaljplan för kvarteret Fabian, upprättad 1961. Användningsändamålet är bostad med byggrätter för tvåvåningshus som är sammanbyggda med grannfastighetens byggnader och placerade längs Grönegatan och Rosenkrantzgatan. Det byggnadssätt som gällande detaljplan medger blev aldrig aktuellt att bygga efter och det innebär att planen inte är aktuell idag. En skrivelse gällande uppstart av förskoleverksamhet på hantverksgården (fastighet Fabian 8) har inkommit. Denna verksamhet avses omfatta en förskola för ca 30 barn med ca sju arbetstillfällen, vilket inte är förenligt med gällande detaljplan. Förskolan har idag ett tidsbegränsat bygglov och för att möjliggöra en permanent etableringen av förskolan krävs att en ny detaljplan upprättas. Detaljplanen avser att planlägga området för bostäder, centrum och skola. Detaljplanen har varit på samråd mellan den 5 juli till och med den 24 augusti 2018. Förvaltningens förslag till beslut Att kommunstyrelsens arbetsutskott enligt delegation i planuppdraget godkänner planförslaget av detaljplan för Hantverksgården för granskning. 37
290 forts. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse planeringsarkitekt Malin Blomberg Hading, handlingsid: Ks 2018.4337 Plankarta granskningshandling, handlingsid: Ks 2018.4333 Planbeskrivning granskningshandling, handlingsid: Ks 2018.4334 Samrådsredogörelse granskningshandling, handlingsid: Ks 2018.4335 Behovsbedömning granskningshandling, handlingsid: Ks 2018.4336 Tidigare behandling 12/2017: Kommunstyrelsen beslutar ge samhällsbyggnad i uppdrag att för prövning utarbeta förslag till ny detaljplan, eventuellt med konsult anlitad av sökanden och godkänd av kommunen, samt att delegera samråds- och granskningsbeslutet till kommunstyrelsens arbetsutskott. Ärendet har hög prioritet. Kommunstyrelsen 52/2017: Kommunstyrelsen beslutar ge samhällsbyggnad i uppdrag att för prövning utarbeta förslag till ny detaljplan, eventuellt med konsult anlitad av sökanden och godkänd av kommunen, samt att delegera samråds- och granskningsbeslutet till kommunstyrelsens arbetsutskott. Ärendet har hög prioritet. 181/2018: beslutar, enligt delegation i planuppdraget, att godkänna planförslaget av detaljplan för Hantverksgården för samråd. Beslutet skickas till: Tf. samhällsbyggnadschef Anders Ledskog Planeringsarkitekt Malin Blomberg Hading 38
Ksau 291 Dnr KS 2018/3 Anmälningsärenden s förslag till kommunstyrelsen Kommunstyrelsen beslutar lägga anmälningsärendena till handlingarna. Ärendebeskrivning 1. Protokoll från valnämnden den 20 september 2018, 31-33. 2. Protokoll från kommunstyrelsen den 26 september 2018, 144-165. 3. Protokoll från kommunstyrelsens samhällsbyggnadsutskott den 28 september 2018, 44-47. 4. Protokoll från kommunstyrelsens arbetsutskott den 3 oktober 2018, 242-257. 5. Skrivelse daterad 11 oktober 2018 från samhällsbyggnadschef Anders Ledskog Ersättare för tillförordnad samhällsbyggnadschef vid dennes frånvaro. 6. Protokoll från sammanträde med Central Samverkansgrupp den 27 september 2018. 7. Protokoll från kommunstyrelsens arbetsutskott, 12 oktober 2018, 258-272. 8. Tjänsteskrivelse den 22 oktober 2018 från kommunchef Britt-Marie Börjesson Ersättare för kommunchef, tillförordnadkommunchef. 9. Skrivelse från kommuninvånare som förväntar sig att en kommuns byggnadsnämnd hanterar sina ärenden enligt de lagar och regler som gäller Ärende parkeringsplats Tryde friskola. Förvaltningens förslag till beslut Redovisningen av anmälningsärenden läggs till handlingarna. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse från kommunledningskontoret, handlingsid: Ks 2018.4623. Beslutet skickas till: Kommunstyrelsen 39
Ksau 292 Dnr KS 2018/35 Ansökan om bidrag till förstudie Biogas Ystad Österlen s beslut beslutar bevilja 10 tkr till förstudie av projektet "Industriell symbios" baserat på biogas. Pengarna tas från kommunstyrelsens buffert för oförutsedda utgifter. Ärendebeskrivning Biogas Ystad-Österlen har beslutat genomföra en förstudie med syfte att utvärdera lönsamheten i en produktionskedja som omfattar odling av fisk och tomater på en gård med svinproduktion. Hela värdekedjan från stallet till konsumentens matbord ingår i studien. Studien utgår från en befintlig gård. Syftet är att finna ett koncept som är tillämpbart på gårdsnivå inom BYÖ:s geografiska verksamhetsområde. Projektbudgeten är på 100 tkr varav Region Skåne bidrar med 50 tkr enligt beslut i Regionala utvecklingsnämnden 16 augusti 2018. Beslutet förutsätter medfinansiering från fler intressenter. BYÖ svarar för 30 tkr och Simrishamn har ställt sig preliminärt positivt till 10 tkr. BYÖ hemställer därför att Tomelilla kommun ska ge ett bidrag om 10 tkr för genomförande av förstudien. En preliminär rapport presenteras senast i februari 2019. vill då ha en redovisning och att rapporten även redovisas på en av kommunens näringslivsfrukostar. Beslutsunderlag Förfrågan om bidrag till förstudie, handlingsid: Ks 2018.4516. Förslag till beslut under sammanträdet Leif Sandberg (C) föreslår att arbetsutskottet ska besluta bevilja 10 tkr till förstudie av projektet "Industriell symbios" baserat på biogas och att pengarna ska tas från kommunstyrelsens buffert för oförutsedda utgifter. 40
292 forts. Beslutsgång Efter ställd proposition finner ordförande att arbetsutskottet beslutar i enlighet med Leif Sandbergs förslag. Beslutet skickas till: Tf. ekonomichef Eva Lundberg Biogas Ystad Österlen 41