STENUNGSUNDS KOMMUN Tid: 13:00-16:00 KOMMUNSTYRELSENS SAMHÄLLSBYGGNADSUTSKOTT Plats: Bryggan Ledamöter: Olof Lundberg (S) ordförande Christina Engström (M) Roger Andersson (S) Göder Bergermo (FP) Kent Sylvan (M) tjänstgörande ersättare Ersättare: Bo Pettersson (S) Övriga: Maria Sigroth samhällsbyggnadschef 1-10 Jan Rehnberg chef plan och bygg 1-8 Fredrik Cederholm chef miljö och hälsoskydd 5-7 Daniela Kragulj Berggren planeringsarkitekt 1-2 Carin Gustavsson chef mark och exploatering 3-4 Björn Alm-Ekenberg chef mark och teknik 5 Peggy Magnusson klimat- och energirådgivare 5-7 Rune Ohlsson fastighetschef 6-8 Gunnar Ohlén räddningschef 5-12 Magnus Stenberg gatuchef Andreas Wingfors mark- och exploateringsingenjör Sandra Vokstrup mark- och exploateringsingenjör Helena Franzén sekreterare Justeringsdag: 2013-01-28 Paragrafer: 1-14 Helena Franzén Olof Lundberg Kent Sylvan sekreterare ordförande justeringsperson BEVIS Justeringen har tillkännagivits via anslag Organ Kommunstyrelsens samhällsbyggnadsutskott Protokollet anslås fr.o.m. 2013-01-29 t.o.m. 2013-02-18 Förvaringsplats för protokoll Kommunkansliet Helena Franzén Justerar
Val av justeringsperson... 3 Ansökan om planbesked för gång- och cykelväg mellan Ödsmål och Krontofta... 4 Förvärv av Kännestorp 1:15... 6 Markanvisning avseende Jörlanda-Berg 1:66... 8 Utökning av VA-verksamhetsområde, Törreby 7:38 mfl... 9 Årsredovisning 2012 - Energi- och klimatrådgivning i STO... 11 Verksamhetsplan 2013 - Energi- och klimatrådgivning i Stenungsunds kommun i samarbete med Tjörn och Orust... 12 Kyrkenorums förskola - renovering jämfört med nybyggnation... 13 Information från samhällsbyggnad... 15 Information från tekniska myndighetsnämnden... 16 Tillsyn enligt lagen om skydd mot olyckor (LSO) dnr 456-26438-2012... 17 Information från räddningstjänsten... 19 Information från Västtrafik, snabbrapport november 2012... 20 Skrivelser för kännedom... 21 Justeras 2
1 Val av justeringsperson Samhällsbyggnadsutskottet beslutar att utse Kent Sylvan att justera protokollet. Justeringen äger rum på kommunhusets kansli den 28 januari 2013. Justeras 3
2 Diarienummer 0031/13 Ansökan om planbesked för gång- och cykelväg mellan Ödsmål och Krontofta Bakgrund En ansökan om planbesked för gång och cykelväg mellan Ödsmål och Krontofta har inkommit från Gata och parkenheten. Stenungsunds kommun har som ambition att bygga ut gång- och cykelnätverket i hela kommunen. Utmed kusten finns idag gång- och cykelvägar utbyggda från Jörlanda i söder till Ödsmål i norr. Sammanhängande gång- och cykelstråk saknas dock på sträckan från Ödsmål till Kolhättan. I Stenungsunds kommuns översiktsplan från 2009 är sträckan Ödsmål- Kolhättan utpekad som en del där kommunen avser att planera för ett nytt gång- och cykelstråk längs med väg 770. Sträckan Ödsmål-Kolhättan har i flera år har varit en prioriterad fråga för kommunen. Byggnationen av gång- och cykelvägen påbörjades 2007 och har sedan dess avstannat på grund av att kommunen har misslyckats med förhandlingarna om marktillträde för hela sträckan. Samhällsbyggnadsutskottet beslutade 2009-11-10 263 att starta detaljplaneläggning av sträckorna 1-2 enligt i ärendet tillhörande karta och att parallellt med framtagande av detaljplan förhandla med markägarna om frivilligt tillträde. Planansökan skulle behandlats vid nästkommande sammanträde med samhällsbyggnadsutskottet. Sedan beslutet togs har kommunen att valt att gå vidare med markförhandlingarna samtidigt som Trafikverket tar fram en arbetsplan enligt väglagen för den norra delen av gång- och cykelstråket. Då markförhandlingarna inte lett fram till någon överenskommelse vill kommunen (Gata och parkenheten) upprätta en detaljplan för sträckan för att kunna driva marktillträdet genom expropriation. Samhällsbyggnad Plan bedömer att planeringen och byggnationen av gång- och cykelsträckan Ödsmål-Kolhättan följer översiktsplanens intentioner och även är av ett så pass stort samhällsintresse att man föreslår positivt planbesked och att detaljplanen kan startas direkt. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse 2013-01-14 Ansökan 2013-01-07 Fastighetsförteckning Skiss vägsektion Karta Justeras 4
Forts 2 Samhällsbyggnadsutskottet beslutar att bevilja ansökan om planbesked för gång- och cykelväg mellan Ödsmål och Krontofta. Detaljplanen läggs i planprioriteringsgrupp 1, vilket innebär att planarbetet kan startas direkt efter beslut från samhällsbyggnadsutskottet. Detaljplanen beräknas antas tidigast år 2013. Plankostnadsavtal skall tecknas innan planarbetet kan startas. Justeras 5
3 Diarienummer 0033/13 Förvärv av Kännestorp 1:15 Sammanfattning Stenungsunds kommun har initierat ett planprogram avseende Spekerödsområdet. Fastigheten Kännestorp 1:15 ligger inom området för planprogrammet och har en area om 28 872 kvm. Fastigheten är utpekad i översiktsplanen som utvecklingsområde för i huvudsak bostäder och till viss del verksamheter. Aktuell fastighet är belägen mellan de kommunala fastigheterna Kännestorp 2:25 och Jörlanda-Berg 9:1, se nedan. Enligt mark- och exploateringsenhetens bedömning innebär ett förvärv av fastigheten Kännestorp 1:15 en förbättrad möjlighet att exploatera intilliggande kommunala fastigheter. Vidare bedöms ett förvärv som strategiskt viktigt då det finns potential att på sikt detaljplanelägga fastigheten för bostadsändamål. Mot denna bakgrund gör mark- och exploateringsenheten bedömningen att det är skäligt att förvärva fastigheten för 2 400 000 kr. Utifrån en företagen värdering bedöms fastigheten idag ha ett uppskattat marknadsvärde på cirka 2 000 000 kr. Av skäl som anges ovan gör mark- och exploateringsenheten bedömningen att det är motiverat att erlägga en köpeskilling som överstiger bedömt marknadsvärde. Säljaren äger rätt att bo kvar på fastigheten under sin livstid, vilket har reglerats genom hyresavtal. Justeras 6
Forts 3 Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse 2013-01-08 Avtal Samhällsbyggnadsutskottet föreslår kommunstyrelsen att föreslå kommunfullmäktige besluta att godkänna bilagt köpavtal avseende fastigheten Stenungsund Kännestorp 1:15. Vidare KS Justeras 7
4 Diarienummer 0598/12 Markanvisning avseende Jörlanda-Berg 1:66 Sammanfattning Stenungsunds kommuns kommunfullmäktige beslutade 18 juni 2012 att godkänna programsamrådsredogörelse och program för detaljplan för handel, kontor och småindustri på Jörlanda-Berg 1:66 m.fl. med inriktning samlad service, med volymhandel inklusive livsmedel och kontor i norra programområdet och småindustri i södra delen. Mark- och exploateringsenheten fick den 24 september 2012 i uppdrag av Stenungsunds kommuns kommunstyrelse att initiera en markanvisningsutlysning av mark på Jörlanda-Berg 1:66. I oktober 2012 initierades markanvisningsutlysningen. Underlaget publicerades på Stenungsunds kommuns hemsida och information om utlysningen annonserades även i GP. Vidare skickades underlaget ut till de som anmält intresse om att få förvärva ledig kommunal mark för verksamheter. Vid tidpunkten för utgången av markanvisningsutlysningen hade tre intresseanmälningar inkommit. Mark- och exploateringschefen redovisade de inkomna intresseanmälningarna. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse 2013-01-09 Utvärdering markanvisningsutlysning Inkomna intresseanmälningar Samhällsbyggnadsutskottet noterar informationen. Justeras 8
5 Diarienummer 0924/12 Utökning av VA-verksamhetsområde, Törreby 7:38 mfl Bakgrund Fastigheterna Törreby 7:40, 7:41 och 7:42, som är obebyggda, är idag i kommunens ägo och skall inom kort erbjudas till den kommunala tomtkön. De har idag ingen anslutningspunkt för VA upprättad. Fastigheten Törreby 7:38 har idag kommunalt VA, men ligger utanför det kommunala VAverksamhetsområdet. Det befintliga kommunala VA-verksamhetsområdet i Jörlanda gränsar precis mot de fyra fastigheterna. Utifrån ovanstående är det nödvändigt att införliva dessa fastigheter i det befintliga VAverksamhetsområdet. Utökningen av VA-verksamhetsområdet skall omfatta tjänsterna vatten, spillvatten och dagvatten. Utbyggnaden av den kommunala VA-anläggningen bekostas på sedvanligt sätt genom uttag av VA-anslutningsavgift från respektive fastighet. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse 2013-01-14 Karta Samhällsbyggnadsutskottet föreslår kommunstyrelsen föreslå kommunfullmäktige att utöka befintligt VA-verksamhetsområde inom Jörlanda. Utökningen omfattar fastigheterna Törreby 7:38, 7:40, 7:41 och 7:42 i enlighet med kartbilaga. Utökningen av VA-verksamhetsområdet skall omfatta tjänsterna vatten, spillvatten och dagvatten. Vidare KS Justeras 9
Justeras 10
6 Diarienummer 0867/12 Årsredovisning 2012 - Energi- och klimatrådgivning i STO Sammanfattning En sammanställning av energi- och klimatrådgivningen i Stenungsund, Tjörn och Orust för verksamhetsåret 2012 har gjorts. Verksamhetsplanen för året följdes i hög grad och verksamheten höll sig inom budget. Största förändringen från verksamhetsplanen var att det under året arrangerades fler och större aktiviteter riktade till främst allmänhet på grund av bland annat nya samarbetsmöjligheter och inkomna önskemål inom verksamhetens mål. Bakgrund Kommunstyrelsen önskade inför godkännande av Verksamhetsplan 2012, Energi- och klimatrådgivning i Stenungsunds kommun i samarbete med Tjörn och Orust en årsredovisning från 2011. Som ny rutin har en skriftlig årsredovisning för 2012 sammanställts i samband med att Verksamhetsplan 2013, Energi- och klimatrådgivning i Stenungsunds kommun i samarbete med Tjörns och Orust kommuner tas upp i samhällsbyggnadsutskottet. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse 2013-01-08 Årsredovisning 2012: Energi- och klimatrådgivning STO Samhällsbyggnadsutskottet har tagit del av Årsredovisning 2012: Energi- och klimatrådgivning STO och lägger den till handlingarna. Vidare KS Justeras 11
7 Diarienummer 0867/12 Verksamhetsplan 2013 - Energi- och klimatrådgivning i Stenungsunds kommun i samarbete med Tjörn och Orust Sammanfattning Ett förslag till verksamhetsplan 2013 för Energi- och klimatrådgivningen i Stenungsunds kommun i samarbete med Tjörn och Orust, har tagit fram. Till grund för verksamhetsplanen låg Energimyndighetens mall. I verksamhetsplanen prioriteras främst arbete med energieffektivisering på olika sätt. En preliminär aktivitetslista med aktiviteter utifrån prioriterat område finns uppställd. Telefonrådgivning/besök från privatpersoner/organisationer och företag är en fortsatt viktig del av arbetet. Gällande företag/organisationer planeras uppsökande arbete främst mot lantbruk och bostadsrättsföreningar. Bakgrund Energi- och klimatrådgivningen riktar sig externt mot privatpersoner, organisationer och företag. Sedan tidigare samordnar Stenungsunds, Tjörns och Orusts (STO) kommuner energioch klimatrådgivningen. Varje kommun måste dock var för sig besluta om att godkänna och verkställa verksamhetsplanen enligt Energimyndighetens föreskrifter från år 2010. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse 2013-01-08 Verksamhetsplan 2013 - Energi- och klimatrådgivning i Stenungsunds kommun i samarbete med Tjörn och Orust Förslag till beslut Samhällsbyggnadsutskottet föreslår kommunstyrelsen att godkänna Verksamhetsplan 2013 - Energi- och klimatrådgivning i Stenungsunds kommun i samarbete med Tjörn och Orust. Tilläggsförslag Olof Lundberg (S) föreslår att energi- och klimatrådgivaren ska se över möjligheten att ta fram en gemensam almanacka för 2014 för STO. Samhällsbyggnadsutskottet föreslår kommunstyrelsen att godkänna Verksamhetsplan 2013 - Energi- och klimatrådgivning i Stenungsunds kommun i samarbete med Tjörn och Orust. Energi- och klimatrådgivaren får i uppdrag att se över möjligheten att ta fram en gemensam almanacka för 2014 för STO. Vidare KS Justeras 12
8 Diarienummer 0043/13 Kyrkenorums förskola - renovering jämfört med nybyggnation Bakgrund En kalkyl upprättades 2010 innefattande de åtgärder som då bedömdes nödvändiga för att förskolan skall kunna fungera under lång tid. Denna kalkyl har legat till grund för tidigare investeringsbudget på totalt 16 Mkr. Förskolan består av fyra byggnadskroppar förbundna med varandra. I kalkylen ingick ombyggnad av tre byggnadskroppar. Avseende den fjärde ingick enbart byte av ytskikt. Dessutom ingick ombyggnad/renovering av tillagningskök. Eftersom det i ett senare läge framkommit tveksamhet rörande byggnadens tekniska status lämnades under våren 2011 ett uppdrag till SP (Sveriges tekniska forskningsinstitut) att närmare undersöka byggnaden. Rapporten som lämnats av SP innehåller ytterligare fakta innebärande att flera betydande åtgärder behöver genomföras bl.a. följande: Utbyte av syll i yttervägg Utbyte av del av yttervägg förutom syll Åtgärder för att klara lufttäthet i vindsbjälklaget Kompletterande åtgärder i den fjärde huskroppen Det kan också konstateras att det föreligger svårigheter att installera nytt ventilationssystem (systemet kräver mer plats än vad som beräknades i tidigare skede vilket innebär ytterligare ingrepp i byggnaden). Effekten av ovanstående är att en renovering/ombyggnad skulle bli väsentligt dyrare än 16 Mkr som tidigare beräknats. Dessutom kvarstår att bottenplattan inte klarar dagens krav på fukt- och värmeisolering. Detta kan lösas hyggligt med bl.a. ventilerat golv men grundproblemet kvarstår och risk för framtida dåligt inomhusklimat är större. Invändig takhöjd blir betydligt lägre i renoveringsalternativet. Takhöjd kommer att variera mellan 2,30 m och 2,40 m (ca 2,70 m standard vid nybyggnation). En nybyggnation ger möjlighet att på ett bättre sätt anpassa byggnaden till dagens krav på pedagogik och arbetssätt och att bättre utnyttja/disponera tillgänglig markyta. Nybyggnation för att åstadkomma sju avdelningar beräknas kräva en investering på 35 Mkr. Mot bakgrund av ovanstående förordas att nuvarande förskola ersätts av en helt ny förskola. Justeras 13
Forts 8 Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse 2013-01-11 Kalkyl Samhällsbyggnadsutskottet beslutar föreslå kommunstyrelsen att Kyrkenorums förskola ersätts med en nybyggd förskola. Investeringen inarbetas i budget för 2014. Vidare KS Justeras 14
9 Diarienummer 0005/13 Information från samhällsbyggnad Väldigt lugnt över jul - förutom att det snöade på julafton Bokslut visar på positiva resultat för samtliga verksamhetsgrenar, avskrivningar av bl.a. Tveten ger dock negativt resultat för fastighet Markundersökningar på Norra Hamnplan Visionsarbete (lite mysko utan ÖP-koppling) Verksamhetsplanering och individuella mål Samhällsbyggnadsutskottet noterar informationen. Justeras 15
10 Diarienummer 0005/13 Information från tekniska myndighetsnämnden Yttrande gällande 6 vattentjänstlagen i området Halltorp/Månssonska, inte osannolikt att vi får ett föreläggande (men inte till följd av yttrandet utan för de faktiska förhållandena) Behovsutredning (2013-15) och tillsynsplan miljö Beslut angående Stenung 3:189, nämnden beslutade om återremiss Handläggningstider bygg Byggnadspriset delas ut 29/1 Samhällsbyggnadsutskottet noterar informationen. Justeras 16
11 Diarienummer 0698/12 Tillsyn enligt lagen om skydd mot olyckor (LSO) dnr 456-26438-2012 Bakgrund Länsstyrelsen genomförde den 12 september 2012 tillsyn över Stenungsunds kommuns ansvar enligt lagen (2003:778) om skydd mot olyckor (LSO). Vid tillsynen fördes tillsynsanteckningar som kommunicerats med kommunen. Länsstyrelsen uppmanar kommunen att särskilt beakta nedanstående: Utveckla underlaget i säkerhetsstudien från 2010 till konkret insatsplanering för räddningstjänsten. Upprätta en särskild plan för tillsyn av objekt enligt LSO kap 4, farlig verksamhet. Upprätta en handlingsplan för att säkerställa verksamheten med brandskyddskontroll och rengöring. Utveckla underlag för olycka med oljepåslag till en oljeskyddsplan. Utveckla övning av ledning vid insatser mot farlig verksamhet. Länsstyrelsen kommer under februari månad 2013 att ha ett uppföljningsmöte med kommunen. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse 2013-01-11 Beslut länsstyrelsen 2013-01-09 Förslag till beslut Samhällsbyggnadsutskottet föreslås besluta att ge räddningschefen i uppdrag att: Utveckla underlaget i säkerhetsstudien från 2010 till konkret insatsplanering för räddningstjänsten. Upprätta en särskild plan för tillsyn av objekt enligt LSO kap 4, farlig verksamhet. Upprätta en handlingsplan för att säkerställa verksamheten med brandskyddskontroll och rengöring. Utveckla underlag för olycka med oljepåslag till en oljeskyddsplan. Utveckla övning av ledning vid insatser mot farlig verksamhet. Olof Lundberg (S) yrkar på att den första punkten Utveckla underlaget i säkerhetsstudien från 2010 till konkret insatsplanering för räddningstjänsten ska strykas då kommunen bedöms ha en fullt godtagbar insatsplanering. Beslutsgång Ordföranden lägger fram förslagen till beslut och finner att samhällsbyggnadsutskottet beslutat i enlighet med Olof Lundbergs förslag. Justeras 17
Forts 11 Samhällsbyggnadsutskottet beslutar att ge räddningschefen i uppdrag att: Upprätta en särskild plan för tillsyn av objekt enligt LSO kap 4, farlig verksamhet. Upprätta en handlingsplan för att säkerställa verksamheten med brandskyddskontroll och rengöring. Utveckla underlag för olycka med oljepåslag till en oljeskyddsplan. Utveckla övning av ledning vid insatser mot farlig verksamhet. Justeras 18
12 Diarienummer 0005/13 Information från räddningstjänsten Nytt höjdfordon inköpt. Länsstyrelsen har avslagit ansökan om kameraövervakning på räddningstjänstens fordon. Omförhandling av samverkansavtalet mellan petrokemin och räddningstjänsten. Dom från arbetsdomstolen om arbetsskyldighet för deltidsbrandmän beträffande sjukvårdslarm och IVPA. Samhällsbyggnadsutskottet noterar informationen. Justeras 19
13 Diarienummer 0628/12 Information från Västtrafik, snabbrapport november 2012 Information från Västtrafik - snabbrapport november 2012 Samhällsbyggnadsutskottet noterar informationen. Justeras 20
14 Diarienummer 0006/13 Skrivelser för kännedom Beslut om att förnyelse av koncession för 40 kv-ledning TL689 mellan Stenungsunds och Lilla Edets kommuner, Västra Götalands län inte kan antas medföra betydande miljöpåverkan Yttrande inför Vattenfalls planerade kabeldragning och ombyggnation av elledningar. Komplettering av samråd enligt 6 kap. 4 miljöbalken. Samhällsbyggnadsutskottet noterar informationen. Justeras 21