Kartläggning av Fritidsbank för mer fysisk aktivitet

BESLUTSUNDERLAG 1/1 Ledningsstaben Britt-Louise Nilsson 2018-02-20 nrun 2017-279 Regionutvecklingsnämnden Kartläggning av Fritidsbank för mer fysisk aktivitet Slutrapport I Region Östergötlands satsning Sätt Östergötland i rörelse finns ambitioner att få östgötarna mer fysiskt aktiva för en bättre folkhälsa. Sedan ett antal år finns ett koncept som kallas Fritidsbanken som bygger på att vem som helst kan låna utrustning för att prova på att utöva någon idrott eller friluftsaktivitet. Regionutvecklingsnämnden gav regionutvecklingsdirektören i uppdrag att genomföra en kartläggning av fritidsbanker i Östergötland. En överenskommelse träffades med Östergötlands Idrottsförbund som utförare av kartläggningen. I bilaga redovisas resultatet av kartläggningen. I rapporten kan man se att det finns ett stort intresse från kommunernas att starta Fritidsbanker men att vissa frågor såsom lokaler och finansiering måste lösas först. Regionutvecklingsnämnden föreslås BESLUTA a t t lägga rapporten till handlingarna. Krister Björkegren Regiondirektör Andreas Capilla Regionutvecklingsdirektör

Slutrapport kartläggning om etablering av Fritidsbanken Östergötland Författare: Johannes Hedlund, Fritidsbanken, i samarbete med Östergötlands Idrottsförbund Datum: 2018-02-14

Uppdraget Under 2017 har Östergötlands Idrottsförbund i samarbete med Fritidsbanken presenterat konceptet för bland annat kommunpolitiker, tjänstemän på kommuner och bostadsbolag samt på mötesplatser för den ideella sektorn. Trots ett stort och positivt intresse har Östergötland än så länge bara en Fritidsbank, i Klockaretorpet Norrköping. Det har inte funnits någon tydlig bild av vilka eventuella hinder och utmaningar de olika kommunerna i Östergötland har som stoppar eller fördröjer uppstarten av flera Fritidsbanker. Östergötlands Idrottsförbund fick i november 2017 ett uppdrag från Region Östergötland att i samarbete med Fritidsbanken genomföra en kartläggning för att identifiera vilka styrkor och möjligheter, svagheter och hot som finns för en fortsatt etablering av Fritidsbanken i Östergötland. Kartläggningen har genomförts av Johannes Hedlund på Fritidsbanken under december 2017 och januari 2018. Johannes har kontaktat alla 13 kommuner, besökt ett antal och gjort några intervjuer via telefon och e-post. Det är framför allt tjänstemän på kultur- och fritidsförvaltningar och arbetsmarknadskontor (eller motsvarande) som deltagit och svarat på frågor i kartläggningen. Bakgrund Fritidsbanken Historik 2013 öppnades den första Fritidsbanken i Deje i Forshaga kommun, tre mil norr om Karlstad. Det var diakonen Carina Haak som kom på idén och i ett samarbete mellan Forshaga kommun, Forshaga- Munkfors församling och projektet Ett Öppnare Värmland förverkligades idén. Nu, liksom då, drivs den av ideella på kvällstid och fungerar dagtid som en praktikplats för personer som behöver arbetsträna. På kort tid har Fritidsbanken gått från en enskild Fritidsbank till väldigt många. Visionen, att det ska finnas minst en Fritidsbank i varje kommun, är inte längre en utopi. Man kan dra paralleller till kommunbibliotekens framväxt under början av 1900-talet. Genom dem ökade människors tillgång till kultur och kunskap. På samma sätt vill Fritidsbanken bidra till att ge människor tillgång till lek och fritid genom motion och hälsa. Idag finns det 56 Fritidsbanker runt om i landet, från Trelleborg i söder till Luleå i norr. Minst lika många kommuner har visat intresse för att öppna upp en Fritidsbank. Det är en fantastisk resa, men som också innebär nya utmaningar som inte funnits tidigare. Hur säkerställs nivån på Fritidsbankerna, hur jobbas det med gemensamma värderingar och bemötande? Fritidsbankens centralorganisation har tagit fram en försäkringslösning för alla lokala Fritidsbanker och det pågår en process med att ta fram ett gemensamt datasystem. Det här är några av utmaningarna som kommer med att växa. Värdegrund Varför finns egentligen Fritidsbanken och vilka finns de till för? Svaren på dessa frågor kan tyckas självklara, men är ändå värda en stunds reflektion. De finns till för att så många som möjligt ska ha tillgång till en aktiv fritid. Utrustning som inte längre används ska få nytt liv och alla - ung som gammal - ska kunna prova på olika aktiviteter utan att behöva köpa utrustning först. I vissa fall kommer det att leda till att låntagare hittar en idrott eller annan aktivitet som de gillar och vill fortsätta med, kanske i organiserad form genom en förening, eller på egen hand. Fritidsbanken stimulerar även till en hållbar konsumtion, då det ges möjlighet att testa många olika aktiviteter kan låntagaren pröva sig fram tills den hittat det som den verkligen tycker var roligt. Sedan kan

man välja att göra en bra investering stället för att köpa en mängd utrustning av skiftande kvalitet, för att testa, som sedan blir liggandes. Värdegrundsarbetet är enormt viktigt och egentligen enda anledningen till att varumärket Fritidsbanken är skyddat. Värdegrunden innebär även rent kommunikativa ställningstaganden som exempelvis att man aldrig kommunicerar fattigdom eller utanförskap, tvärt om pratar man om inkluderande, att alla får låna, att det är miljömässigt smart och så vidare. Fritidsbanken har tydliga etiska riktlinjer samt uppförandekod. Det rör allt från att bemöta alla människor lika till att värna om ett hållbart samhälle i allt som görs. Expansion, etablering och samarbete med Riksidrottsförbundet Sedan den första Fritidsbanken startade i Deje 2013 har resan gått fort. En stor del i detta har Svenska Riksidrottsförbundet (RF) som aktivt stöttar spridningen av Fritidsbanken. Det finns idag samordnare anställda vid ett flertal distrikt som hjälper de kommuner som vill igång. En av anledningarna till att RF stöttar Fritidsbanken är att det finns en tydlig koppling till föreningslivet. Människor får genom Fritidsbanken en fantastisk möjlighet att testa på olika idrotter. Detta skapar intressen som leder rakt in i föreningslivet. Samarbetet med de lokala föreningarna är en grundpelare för en välmående Fritidsbank. Nuläge Östergötland Generellt Vem eller vilka som startar upp Fritidsbanker generellt i landet ser olika ut från kommun till kommun. Oftast är det en sammanslutning av intressenter såsom lokala idrottsföreningar, kommunen, Svenska Kyrkan och andra organisationer. I så gott som alla etablerade Fritidsbanker finns kommunen med som en stark part. Så ser det även ut att bli i Östergötland. Vi har i denna kartläggning valt att kontakta kommunerna för att stämma av deras intresse, möjligheter, hinder och svårigheter. Nedan går vi väldigt kortfattat igenom nuläge kommun för kommun. Vi avslutar sedan med en sammanfattning av vad möten, telefonsamtal samt mailkonversationer gett för helhetsbild av situationen i Östergötland. Norrköping Den 7 oktober 2017 invigdes Östergötlands första Fritidsbank. Huvudman för Fritidsbanken Klockaretorpet är Idrottens hus, som är ett samarbete mellan Östergötlands idrottsförbund/sisu, Hyresbostäder, Norrköpings kommun samt Norrköpings Idrottsförbund. Redan den 10 september hade de sitt första event då de var en del i TV4s satsning Ge Bort Till Sport. Under fem timmar samlades det i hela landet in 29 (!) ton utrustning till Fritidsbankerna. Efter det har det samlats in ytterligare material, och när dörrarna öppnades på invigningsdagen var det till en välfylld butik. De har haft lite otur med en anställd som råkat ut för allvarlig sjukdom och varit borta större delen av sin anställning. Då den personen inte kommer tillbaka mer så pågår nu rekryteringen efter en ersättare.

Tankar finns på ytterligare en till två Fritidsbanker i Norrköping. De har tittat på en lokal, men avvaktar lite tills den första banken har hittat sina strukturer och fått bra fart på aktiviteter och utlåning. Linköping Möjligheter: De ser väldigt positivt på en Fritidsbank, och ser tydliga vinningar både för kommunen och dess invånare. De vill igång, och bemanningsfrågan verkar vara löst genom jobboch kunskapstorget. De tänker att kommunen är huvudman, men att ett samarbete med andra aktörer är positivt. De har kört fast i lokalfrågan. De har primärt tänkt sig en lokal i Ryd, men tittar även i övriga delar av staden. De hoppas på att lösa detta inom kort, och när väl den biten är på plats så kan resten av pusslet läggas rätt snabbt. Kinda Möjligheter: Är intresserade av en Fritidsbank. Ser i dagsläget inte att de har resurser att drifta en egen. De har ställt frågan till Linköping om möjligt samarbete. Finspång Möjligheter: På samma sätt som Linköping så är de väldigt inställa på att starta en Fritidsbank inom kort. Kultur och fritid har fått det som ett prioriterat uppdrag för 2018, så frågan är väldigt aktuell. De ser även en tydlig koppling till turistnäringen vilket är väldigt spännande. De ser Fritidsbanken som en bra sak att marknadsföra kommunen med. Kopplingen till turistnäringen gör också att de ser att det är av stor vikt att lokalen blir centralt belägen, vilket dock har inneburit problem att hitta rätt. De har dock två potentiella lokaler som kan bli tillgängliga under året. Motala Möjligheter: Motala har vi haft diskussioner med under en längre tid. Kommunen ser att det är många delar som skulle vinna på att ha en Fritidsbank. Bemanningsfrågan tror de inte kommer att vara några problem. Arbetsmarknadsenheten är med i diskussionerna och verkar bara se möjligheter med att bemanna en Fritidsbank. Även Motala har svårt med lokalfrågan. Deras kommunala fastighetsbolag har inga lämpliga lokaler och kommunen har svårt att se vilken avdelning som skulle gå in och bekosta en extern lokal.

Söderköping Möjligheter: Även Söderköping är väldigt positiva till en Fritidsbank. De har förhoppningar om att kunna öppna upp inom ett år. De har ett par alternativ på lokaler som de tittar lite närmare på. Bemanningsfrågan ser de inte som ett problem även om de inte helt spikat vilken avdelning som ska ta den. De är också på det klara med vikten av en platsansvarig. Båda lokalerna innebär flytt av befintlig verksamhet, något som dock redan finns med i planen. Mjölby Möjligheter: Även Mjölby är intresserade. De känner att de har bra koll på konceptet Fritidsbanken trots att vi inte har haft ett fysiskt möte med dem. De känner att de har bra idéer på hur bemanningsfrågan ska lösas, men vill inte gå vidare med det innan de löst lokalfrågan. Som så många andra kommuner så letar de med ljus och lykta efter en lokal. Valdemarsvik Möjligheter: Ser väldigt positivt på Fritidsbanken, och ser heller inga problem med att kunna öppna. Personalfrågan går att lösa genom ett samarbete mellan arbetsträning och befintlig fritidspersonal. Lokalfrågan torde inte heller vara ett bekymmer. Deras tanke är att öppna upp i multiverksamhetshuset Fabriken som bland annat inrymmer bibliotek, fritidsgård, snickeri och polis Om allt går bra hoppas Valdemarsvik kunna öppna en Fritidsbank till hösten 2018. Just nu pågår arbetet med att bestämma vem som ska ansvara för vad. När detta är gjort kommer de jobba mer handgripligen med att inreda och utrusta lokal. Inga direkta. Åtvidaberg, Boxholm, Ydre, Vadstena, Ödeshög Av olika anledningar har vi ej fått möjlighet att presentera konceptet Fritidsbanken för dem. Vi har en fortsatt dialog med de här kommunerna för att få en bild av läget hos dem. Slutsats och kommentarer Alla kommuner vi har varit i kontakt med är otroligt positiva till att låta etablera en Fritidsbank. De ser att en Fritidsbank skulle betyda mycket för kommunens invånare. Att få folk till en aktiv fritid är ett prioriterat område. Men de ser även andra, för en kommun, viktiga parametrar. En Fritidsbank skapar arbetstillfällen, den stöttar skola och fritidsgårdar, den är viktig ur ett integrationsperspektiv samt även ur ett socioekonomiskt perspektiv, den kan sätta kommunen på turistkartan, och

Fritidsbanken kan även hjälpa kommunen att nå sina klimatmål. Och det finns många fler möjligheter. Bland annat har Östergötlands Idrottsförbund under de senaste åren stärkt sitt samarbete med parasporten och ser Fritidsbanken som en tillgång även inom det området. Att både kunna låna ut parasportutrustning skulle vidga målgruppen för Fritidsbanken ytterligare och det går helt i linje med idrottens strategiarbete för en ökad inkludering. Samtliga kommuner har även en ganska klar bild över driftsfrågan, både vad gäller bemanning men också samarbeten. De flesta ser inga problem i att lösa bemanningsfrågan. Det absolut vanligaste upplägget som förts på tal är att arbetsmarknadsavdelningen (eller motsvarande) står för bemanningen. Det vanligaste upplägget som föreslagits är två till tre personer i arbetsträning samt en handledare. Fritidsbankens framgång har alltid byggt på samarbeten, vilket kommunerna också är helt på det klara med. Även om kommunen står som huvudman så är de införstådda med att alla vinner på att så många parter som möjligt är engagerade i den lokala Fritidsbanken. Det kan även vara det regionala idrottsförbundet, idrottsföreningar, Svenska Kyrkan, Röda Korset, Rädda Barnen, PRO, Hyresgästföreningen, eller liknande organisationer som samlas kring Fritidsbanken och bidrar till drift och utveckling utifrån förmåga. Fastighetsbolaget kanske efterskänker eller subventionerar hyran, återvinningscentralen kanske ställer upp en container där folk kan skänka utrustning till Fritidsbanken. Den lokala hockeyklubben kan ställa upp med att slipa skridskor och räddningstjänsten skänker flytvästar. Den överlägset största utmaningen i Östergötland är att hitta lokaler. I ett par kommuner har det även varit en utmaning att hitta någon som är beredd att ta lokalkostnaden. Att hitta rätt lokal är absolut en utmaning, men det är också viktigt att låta det ta tid. Det är viktigare att det blir RÄTT lokal än att det bara blir första lediga lokal. Lokalen är där Fritidsbanken möter sina låntagare. Precis som en butikslokal ska den vara ändamålsanpassad och helst inbjudande. Låntagarna ska få en wow-känsla där upplevelsen är att det finns mängder av finn sportutrustning som bara väntar på att bli använd. Placeringen är naturligtvis viktig. Det ska vara lätt att hitta och tillgängligt, även för personer med funktionsvariationer. Goda kommunikations- och parkeringsmöjligheter kan vara andra vinnande faktorer. Ligger lokalen på en plats där det rör sig mycket människor är det givetvis att föredra mot ett otillgängligt industriområde. Utöver själva butiksytan är det också önskvärt att det finns en verkstadsdel där personalen kan besiktiga och underhålla utrustningen. Allt detta är såklart parametrar som gör att det är svårt att hitta rätt lokal. Men som sagt, det är viktigare att det blir bra från första början än att kommunen stressar fram en bristfällig lokal. Därför ser varken kommunerna eller vi det som en olösbar situation. Tvärtom så är det ett sunt förhållningssätt. En annan utmaning är satsning på en platsansvarig. Erfarenheten från de 56 etablerade Fritidsbankerna runt om i landet säger oss att de kommuner som satsat på att anställa en platsansvarig har ett helt annat go. Precis som på alla arbetsplatser är personalen helt avgörande för verksamheten. Det är personalen som ser till att utrustningen besiktas, repareras, behandlas, fräschas upp, sorteras, registreras och visas upp på ett attraktivt sätt i lokalen. Det är de som håller ordning, fixar lokalen och kommer på nya, innovativa lösningar. Men framförallt är det de som möter låntagarna och alla som skänker utrustning. Ett bra bemötande där är lika viktigt som bra service när du besöker en butik eller äter på en restaurang. Fritidsbankens arbete äger heller inte bara rum inom lokalens fyra väggar. Mycket handlar om att visa upp Fritidsbanken i olika sammanhang och skapa kontakter med externa parter. Det kan vara

skolor, fritidsgårdar, idrottsföreningar, intresseorganisationer, företag... ja, hela samhället egentligen. Det är därför Fritidsbanken betonar vikten av en platsansvarig som kan ansvara för detta viktiga arbete. Det är också den platsansvarige som leder arbetet på Fritidsbanken och etablerar en kultur av hög servicegrad, bra bemötande och god stämning. Fritidsbanken har lång erfarenhet av olika former av arbetsträning, praktik och tidsbegränsade tjänster kopplade till arbetsmarknadspolitiska åtgärder. Generellt sett är det här väldigt positivt för alla parter. Fritidsbanken är en bra plats för arbetsträning där deltagarna kan växa i sin egen takt och de har flertalet exempel där folk som tidigare stått långt från arbetsmarknaden fått nya tjänster efter att ha arbetstränat på Fritidsbanken. Men, Fritidsbanken ska inte enbart bemannas av personer från daglig verksamhet eller liknande. De ska vara ett komplement till, inte ett substitut för, anställd ordinarie personal. Att utesluta ordinarie personal från bemanningen är kanske billigare i det korta perspektivet, men är ett svek mot såväl låntagare som personer i arbetsträning. De behöver handledning och hjälp att utvecklas och kan inte själva förväntas ta de initiativ som är nödvändiga för att verksamheten ska bli framgångsrik. Självklart kan detta bli en utmaning för kommunerna, men vi tror att det långsiktigt rätta är att satsa på en platsansvarig. De flesta kommunerna förstår detta resonemang och håller med. Dock är den vanligaste reaktionen att de vill smyga igång utifrån arbetsträning för att sedan när det blivit en etablerad verksamhet titta på möjligheten att anställa en platsansvarig. Detta är absolut ett gångbart resonemang, även om vi gärna ser satsningar på en platsansvarig direkt. Det är då viktigt att jobba än mer aktivt med en styrgrupp som ansvarar för Fritidsbankens utveckling på orten. Slutligen så har vi fått en positiv bild av möjligheterna och intresset för att etablera fler Fritidsbanker i Östergötland. Tack vare stödet från Region Östergötland har vi genom den här kartläggningen ytterligare kunnat öka kunskapen hos kommunerna om vad som krävs för att etablera en Fritidsbank. Vi har också fått en relativt heltäckande bild av de hinder och utmaningar kommunerna upplever att de står inför. I dagsläget är det svårigheten att hitta och/eller att finansiera en lokal som är det största hindret för de flesta kommuner. Trots detta får vi inga signaler om att det skulle vara omöjligt, utan de flesta kommunerna jobbar vidare med att försöka lösa lokalfrågan och vi tror och hoppas att det inom en relativt snar framtid kommer att starta fler Fritidsbanker i Östergötland. Östergötlands Idrottsförbund har genom resultatet av den här kartläggningen även fått bra input till vårt fortsatta arbete i att stötta kommunerna i processerna med att etablera Fritidsbanker.