KALLELSE 1 (10) 2017-06-13 Kallelse och föredragningslista Enligt uppdrag Ordförande Ann-Louise Molin Östling Sammanträdesdatum Tisdag 20 juni 2017 (OBS tisdag!) Plats och tid KS-salen (Stadshuset rum A287), klockan 13:00 Ledamöter Ersättare Ordförande Ann-Louise Molin Östling (S) 1:e vice ordförande Marie Sundström (MP) 2:e vice ordförande Jesper Brandberg (L) Jan Andersson (S) Dorothy Bergkvist (C) Viktoria Högström Unell (M) Stefan Oszák Bengtsson (M) Patric Sjölund (SD) Nesrin Deriki Önen (S) Åse Olofsson (S) Anna Thunell (MP) Ana Echevierra (KD) Issa Hysén Bihi (M) Lennart Åhl (M) Tobias Revenäs (L) Janeth Persson (SD) Kerstin Ånevall Lind (V)
2017-06-13 2 (10) 1 Protokollsjustering föreslår Patric Sjölund (SD) eller Jan Andersson (S) att tillsammans med ordförande justera dagens protokoll. 2 Anmälan av extra ärenden 3 Fastställande av föredragningslista beslutar att ärende 1-15 är offentliga och behandlas på den öppna delen av sammanträdet. ALLMÄNHETENS FRÅGESTUND max 15 minuter 4 Anmälan av handlingar tar del av följande dokument och lägger dem till handlingarna. Postlista (2017-05-15 2017-06-12) Domar inkomna till förvaltningen sedan förra nämndsammanträdet Övrig information Alla handlingar finns i en pärm som skickas runt vid nämndsammanträdet. 5 Anmälan av delegationsbeslut tar del av följande beslut som fattats med stöd av nämndens delegationsordning och lägger dem till handlingarna. Arbetsutskottets beslut enligt protokoll från 31 maj, 7, 8, 12, 14 juni 2017. Tjänstemannabeslut inom individ- och familjenämndens ansvarsområde under maj månad. Protokollen samt listor över fattade beslut finns i en pärm som skickas runt vid nämndsammanträdet.
2017-06-13 3 (10) 6 Anmälan av beslut fattade av ordförande tar del av beslut som fattats av ordförande med stöd av följande lagstiftning och lägger dem till handlingarna. LVU (Lag (1990:52) med särskilda bestämmelser om vård av unga) LVM (Lag (1988:870) om vård av missbrukare i vissa fall) Beslut som fattats av ordförande i brådskande ärenden med stöd av Kommunallagen 6 kap 36. Listor över fattade beslut finns i en pärm som skickas runt vid nämndsammanträdet. 7 Information - Månadsstatistik tar del av månadsrapporten, statistik gällande försörjningsstöd och vårdkostnader och behovsbladet bostad och lägger dem till handlingarna. 8 Dnr IFN 2017/00022-1.6.2 Uppföljning av uppdrag Södra Allén, Vård och omsorg godkänner inkommen komplettering. Södra Alléns motivationsboende har genomgått avtalsuppföljning våren 2017. Vid denna uppföljning ombads utföraren (Vård och Omsorg) att komplettera hur effekten av behandling/motivationsarbete mäts. Utföraren har inkommit med efterfrågad komplettering där det framgår att de mäter effekt av behandling/motivationsarbete genom statistikföring över: Drogfria dagar enligt verksamhetens drogkontroller Antal personer som fullföljer dokumenterad planering Antal personer som ej fullföljer dokumenterad planering - "dropouts" Avvisningar Förvaltningen bedömer att dessa parametrar är relevanta för att mäta effekt och att utföraren genom dessa mätningar aktivt kan arbeta med utfallet av den behandling/motivationsarbete som tillhandahålls på boendet.
2017-06-13 4 (10) 9 Dnr IFN 2017/00297-8.2.1 Utökning av sociala insatsgrupper beslutar att tillföra verksamheten Sociala insatsgrupper (SIG) medel för att under andra halvåret 2017 förstärka samordningsfunktionen med 0,5 tjänst. Vid behov kan direktören fatta beslut om ytterligare förstärkning med 0,5 tjänst för 2017. Västerås stad och Polisen har beslutat att gemensamt starta upp och bedriva arbetet med Sociala insatsgrupper för att genom tidiga, tydliga och samordnade insatser från samhället olika institutioner minska riskerar att unga väljer en kriminell livsstil. Syftet är således att bryta en kriminell livsstil. Individ och familjenämnden samordnar arbetet med de sociala insatsgrupperna för stadens räkning. Stadsledningskontoret bidrar med medel under perioden juli 2016 till och med december 2017 för att starta upp och etablera verksamheten. Samordningen och verkställigheten av arbetet kring sociala insatsgrupper för den enskilde och dennes familj uppdras åt Västerås stad Vård och omsorg, Öppenvård familj. Ersättningen är den som stadsledningskontoret bidrar med, 550 000 kr på årsbasis. Detta täcker en samordnartjänst som aktivt kan arbeta med sociala insatsgrupper för omkring fem ungdomar. Efter hand att verksamheten utvecklats har det konstaterats att verksamheten blir sårbar med endast en person/tjänst. För att säkerställa samordningsfunktionen för de sociala insatsgrupperna under sommaren och för att kunna utöka insatsen till att kunna ta emot fler ungdomar föreslås att nämnden med egna medel förstärker samordningsfunktionen med 0,5 tjänst året ut och eventuellt utökar till sammantaget 2,0 tjänster under hösten 2017, om fler ungdomar tackar ja till insatsen. En utökning med 0,5 tjänst motsvarar 275 000 kr och 1,0 tjänst 550 000 kr. 10 Dnr IFN 2017/00307-8.2.1 Bäckbygruppen beslutar att godkänna projektet Bäckbygruppen och avsätter 10 000 kr för detta. Det har förekommit oroligheter i området Bäckby där barn och ungdomar varit involverad i olika former av brottslighet. De fältarbetande socialsekreterarna har haft möten och dialoger med barn, ungdomar och vuxna som bor och vistas på området Bäckby utifrån oroligheterna. De insatser som gjorts har inte fungerat då de väckt motstånd. De fältarbetande socialsekreterarna vill tillsammans med personer som är uppväxta och boende på området redan under sommaren initiera ett projekt för långsiktig förändring - Bäckbygruppen. Det är de boende själva, med stöd av
2017-06-13 5 (10) socialsekreterarna som ska arbeta för och bidra till en positiv förändring och syn på området. Bäckbygruppen vill främst skapa sysselsättning för unga vuxna som rör sig i Bäckby centrum. 10 000 kr behövs för inköp av utrustning, tryckkostnader avseende anslag och foldrar, fika mm. Projektet återrapporteras till nämnden i september 2017. 11 Dnr IFN 2017/00306-8.2.1 Rapport gällande mobil lokal - hygienvagn tar del av rapporten. har tillsammans med Västerås Stadsmission och Svenska kyrkan bedrivid verksamhet i form av kontaktcenter riktat till utsatta EU-medborgare i gästhamnslokalen vintrarna 2016-2017. Hyran av gästhamnslokalen har fungerat bra, men då det inte varit givet att samarbetet med SjöEvent kunnat fortsätta och det periodvis jan-april 2017 var många besökare på kontaktcentret, samt att Fastighetskontoret bedömde att det kommer vara svårt att fina lämplig lokal för ändamålet i förhållande till budget togs ett förslag på mobil lokal - hygienvagn fram av Fastighetskontoret. Denna var tänkt att etableras i anslutning till gästhamnslokalen och användas i kombination med denna, alternativt som en självständig lösning. Nämnden skulle nyttja lokalen vintertid och att den skulle kunna hyras ut till andra förvaltningar under sommarhalvåret. Hyran sattes till 50 tkr per år. Den lokal, vagnen, som iordningställdes av AMA blev klar först i januari 2017. Det visade sig att den inte vara särskilt mobil då det krävs polistill-stånd för flytt och tillstånd från stadsbyggnadskontoret för etablering. Detta begränsar avsevärt både användningsområdet och möjligheter till uthyrningen av lokalen till andra förvaltningar. Fastighetskontoret har nu än en gång sett över marknaden för lokaler, uthyrningsbodar och vagnar. Man har presenterat en lösning som innebär att en mobil bod som ej kräver anslutning till vatten/avlopp skulle kunna hyras in månadsvis, inom budgetram, i händelse av att lämplig lokal för ändamålet kontaktcenter, inte skulle vara tillgänglig kommande vinter. Mot bakgrund av att andra lokallösningar nu finns att tillgå har Fastighetskontoret i samråd med Sociala nämndernas förvaltning överlämnat den beställda mobila lokalen - hygienvagnen till AMA som kommer äga den. Nämnden har inte haft några kostnader som härrör sig till den mobila lokalen - hygienvagnen.
2017-06-13 6 (10) 12 Dnr IFN 2017/00285-1.5.1 Rapport uppföljning av ensamkommande barn och unga godkänner rapporten. 2017-01-26 fattade beslut om en handlingsplan för uppföljning av ensamkommande barn och unga. I den handlingsplanen framgår att nämnden årligen ska lämna en enkät till ensamkommande barn och unga samt utifrån behov bilda fokusgrupper för att fördjupa sig i enkätsvaren. En årlig rapport ska sammanställas. Fösta enkäten gick ut i november 2016. Denna omgång var en testomgång och riktades då enbart till ensamkommande i HVB. Ett analysmöte genomfördes i februari 2017 tillsammans med HVB-hemmen, personal från sociala nämndernas förvaltning samt forskare från Mälardalens högskola. I maj 2017 har en fokusgrupp och en enskild intervju med totalt fem ensamkommande barn och unga genomförts. Resultaten presenteras i rapporten Uppföljning av ensamkommande barn och unga i Västerås som är sammanställd av Servicepartner. 13 Dnr IFN 2016/00594-8.0.2 Delrapport - Regionskoordinator - prostitution och människohandel godkänner rapporten. Västerås Stad fick under 2016, efter förfrågan från länsstyrelserna i Västmanland, Gävleborg och Uppsala, uppdraget att ansvara för anställningen av en regionkoordinator i arbetet mot prostitution och människohandel. Länsstyrelsen i Uppsala län beslutade sedermera att inte delta, varför regionskoordinatorns uppdrag omfattar Västmanland och Gävleborg. Regionskoordinatorn finansieras under 2016-2017 av den nationella samordnaren vid Länsstyrelsen i Stockholm samt länsstyrelserna i Västmanland respektive Gävleborg. Regionskoordinatorns uppdrag bedrivs som ett projekt under 2017. I avtalet mellan Länsstyrelsen i Stockholm och Västerås Stad framgår dock att parterna vid utgången av 2017 ska ha en dialog kring förutsättningarna att permanenta tjänsten i ordinarie linjeverksamhet. Delrapporten beskriver hur långt arbetet kommit.
2017-06-13 7 (10) 14 Dnr IFN 2017/00114-8.2.4 Bostäder unga vuxna godkänner rapporten. Socialdemokraterna (S), Miljöpartiet de gröna (MP), Centerpartiet (C) och Kristdemokraterna (KD) har lämnat ett nämndinitiativ där individ- och familjenämnden beslutade att ge förvaltingen i uppdrag att ta fram ett underlag för hur många unga vuxna som efter avslutad vård och behandling inte har eget bostadskontrakt, att finna boendelösningar för gruppen samt att inkomma med rapport till nämnden med en uppföljning hur arbetet fortskrider en gång per kvartal. Förvaltningen har tagit fram ett underlag ur procapita som grundar sig på beslut om avslutade placeringar under perioden januari till och med mars. Målgruppen som uppföljningen vände sig till var unga vuxna i ålder 18-25 år. Totalt avslutades 74 beslut under perioden. Besluten som avslutades rörde inackorderingshem, särskilda boenden, HVB, familjehem inklusive jourhem och konsulentstödda familjehem, LVM-vård samt LVU-vård. 15 Dnr IFN 2017/00241-1.3.2 Handlingsplan mot hemlöshet 2016-2019 Individ och familjenämnden beslutar att revidera handlingsplanen mot hemlöshet 2016-2019. Individ och familjenämnden har 2016 beslutat om en handlingsplan för att motverka hemlöshet. Handlingsplanen gäller 2016-2019 och berör samtliga enheter och verksamheter inom nämnden sansvarsområden. Förebyggande insatser och arbete mot hemlöshet är ett av de områden som berörs av handlingsplanen. Åtagandena kring det förebyggande arbetet revideras och kompletteras. Istället för riktlinjer formuleras ett antal aktiviteter som på sikt ska bidra till att färre personer blir av med sin bostad. Barn- och barnfamiljer som riskerar att bli av med sin bostad ska även fortsättningsvis vara särskilt prioriterade i det förebyggande arbetet för barnens bästa. HÄR SLUTAR DEN ÖPPNA DELEN AV NÄMNDSAMMANTRÄDET
2017-06-13 8 (10) 16 Dnr IFN 2017/00082-2.6.1 Upphandling av Inslussboende för hemlösa antar anbud från anbudsgivare X. uppdrar till direktören vid sociala nämndernas förvaltning, med utgångspunkt i upphandlingsdokument, allmänna avtalsvillkor, bilagor, skriftliga ändringar och anbud, teckna avtal med anbudsgivare gällande driften av boendet Insluss. Paragrafen förklaras omedelbart justerad. Individ-och familjenämnden beslutade vid sammanträdet i mars 2017, att anta upphandlingsdokumentet för driftupphandling av boendet Inslussen. Upphandlingen har genomförts enligt lagen om offentlig upphandling LOU kap. 19. Anbud har inkommit i aktuell upphandling. Anbudsutvärderingen har gjorts genom ställda krav på anbudsgivare och uppdrag. Vinnande anbudsgivare har uppfyllt individ- och familjenämndens alla krav samt lämnat det ekonomiskt mest fördelaktiga anbuden. Avtalstiden för Inslussen är 2018-04-01-2021-03-31 med möjlighet till förlängning med maximalt 24 månader med oförändrade villkor. 17 Dnr IFN 2017/00225-1.7.1 Motion från (M) om att utreda möjligheterna för obligatoriska hembesök i enlighet med Växjö och Solnamodellen ställer sig bakom förvaltningens yttrande och överlämnar det till kommunstyrelsen. Moderaterna (M) har lämnat en motion till kommunfullmäktige angående obligatoriska hembesök. har fått i uppdrag att utreda möjligheten att införa obligatoriska hembesök vid ansökan om försörjningsstöd enligt modeller i Växjö och Solna. I motionen lyfts fram att detta inneburit en effektivisering av utbetalda bidrag och besparingar genom att rätt bidrag betalas ut. Att mötas hemma hos den enskilde kan ses som en service samt vikten av att samtala kring möjliga lösningar för att nå självförsörjning. Utredningen visar att det idag saknas laglig grund att införa obligatoriska hembesök vid ansökan om försörjningsstöd. Däremot fortsätter arbetet med av att möta den som ansöker om försörjningsstöd, både i syfte att säkerställa att försörjningsstödet utbetalas på korrekta grunder men även att synliggöra behov. Det är ett viktigt led i det lösningsfokuserade arbetet mot individers och familjers självförsörjning.
2017-06-13 9 (10) 18 Dnr IFN 2017/00156-1.7.1 Motion från (V) om vård på hemmaplan ställer sig bakom förvaltningens yttrande och överlämnar det till kommunstyrelsen. Vänsterpartiet (V) har lämnat en motion till kommunfullmäktige angående vård på hemmaplan. Genom motionen vill de att ansvarig nämnd utreder behov, hittar lösningar och föreslår utökningar av olika förebyggande insatser, öppenvårdinsatser samt hem för vård och boende i kommunal regi. Sammanfattningsvis föreslår förvaltningen att ett hem för vård och boende i kommunal regi inte inrättas. Tidigare erfarenheter visar att det är mycket svårt att driva ett sådant boende med kvalitet och hållbar ekonomi. Behovet av att få till lösningar i form av boende och öppenvårdinsatser efter en placering på HVB är stort och där behöver ett utvecklingsarbete göras. Framförallt är tillgången på olika boendelösningar viktig. När det gäller utökning och utveckling av öppenvårdinsatser och förebyggande arbete är förvaltningen i grunden positiv till motionens intentioner. Utifrån stadens satsningar på social hållbarhet är det viktigt att satsningar på förebyggande insatser sker förvaltningsövergripande. Ett program för social hållbarhet i staden är under uppbyggnad. Angående nämndens öppenvårdinsatser är det viktigt med en uthållighet i arbetet med att följa upp, utvärdera och implementera insatser som påbörjats och fungerar. Det utesluter inte heller att nya metoder prövas under förutsättning att dessa kan finansieras. 19 Dnr IFN 2016/00311-702 Tillsynsärende - klagomål från enskild angående nämndens handläggning av vuxenärende beslutar att överlämna yttrandet till Inspektionen för vård och omsorg. Paragrafen förklaras omedelbart justerad. Inspektionen för vård och omsorg (IVO) inkommer den 30 maj 2017 med begäran om redovisning av vidtagna åtgärder. Tillsynen inleddes utifrån ett klagomål från enskild gällande handläggningen i ett ärende rörande en ung vuxen med missbruksproblematik.
2017-06-13 10 (10) INDIVIDÄRENDEN 20 Nedläggning av faderskapsutredning 21 Nedläggning av faderskapsutredning 22 Nedläggning av faderskapsutredning 23 Ansökan till tingsrätten om särskilt förordnad vårdnadshavare 24 Ansökan till tingsrätten om särskilt förordnad vårdnadshavare 25 Ansökan till tingsrätten om särskild förordnad vårdnadshavare 26 Ansökan till tingsrätten om särskilt förordnad vårdnadshavare 27 Ansökan till tingsrätten om särskilt förordnad vårdnadshavare 28 Återtagen ansökan till tingsrätten om särskilt förordnad vårdnadshavare 29 Dnr IFN 2017/00010-1.3.2 Skriftlig beredning - Boendeplan inom Individ- och familjenämndens verksamhetsområde 30 Muntlig beredning - LOV för HVB 31 Informationsärende - Förstärkt HVB 32 Förvaltningsdialog 33 Kurser och konferenser 34 Övriga frågor