TJÄNSTESKRIVELSE Datum Sida 2017-10-02 1 (2) Kommunstyrelsen Överenskommelse om samverkan vid utskrivning från sluten hälso- och sjukvård i Värmland KS2017/364/11 Förslag till beslut Kommunstyrelsen godkänner överenskommelsen om samverkan vid utskrivning från sluten hälso- och sjukvård i Värmland Sammanfattning av ärendet Den 1 januari 208 införs lagen om samverkan vid utskrivning från sluten vård hälso-och sjukvård. Samtidigt upphävslagen (1990: 1404) om kommunensbetalningsansvar för viss hälso- och sjukvård. Syftet med den nya lagen är att främja god vård och en socialtjänst av god kvalitet för enskilda som efter utskrivningen från sluten vård behöver insatser från socialtjänsten, den kommunalt finansierade hälso- och sjukvården eller den landstingsfinansierade öppna vården. Utredning av ärendet En arbetsgrupp bestående av representanter från länets kommuner och landstinget har i enighet med den nya lagen tagit fram ett förslag till regional överenskommelse om samverkan vid utskrivning från sluten hälso- och sjukvård i Värmland. Ärendet har skickats till huvudmännen för formellt beslut. Beslutsunderlag Verksamhetschefens tjänsteskrivelse 2017-10-02 Socialutskottet 2017-05-16 140 Verksamhetschefens tjänsteskrivelse 2016-05-16 Överenskommelse om samverkan vid utskrivning från sluten hälso- och sjukvård i Värmland. Postadress Besöksadress Telefon Internet och fax Giro och org.nr Sunne kommun Individstöd 0565-160 00 växel www.sunne.se 744-2684 bankgiro 1. Individstöd Kvarngatam 4 0565-162 77 direkt jeanette.tillman@sunne.se 212000-1843 org.nr 686 80 Sunne Sunne 072-201 48 77 mobil 0565-160 01 fax
Sida 2 (2) Berit Westergren Kommunchef Jeanette Tillman Verksamhetschef Vård och Omsorg Beslutet skickas till: Region Värmland
Datum 2017-06-21 Sida 1(2) Yvonne Lennemyr, 054-701 10 43 yvonne.lennemyr@regionvarmland.se Överenskommelse om samverkan vid utskrivning från sluten hälso- och sjukvård i Värmland Den 1 januari 2018 införs lagen om samverkan vid utskrivning från sluten hälso- och sjukvård. Samtidigt upphävs lagen (1990:1404) om kommunernas betalningsansvar för viss hälso- och sjukvård. Syftet med den nya lagen är att främja en god vård och en socialtjänst av god kvalitet för enskilda som efter utskrivning från sluten vård behöver insatser från socialtjänsten, den kommunalt finansierade hälso- och sjukvården och/eller den landstingsfinansierade öppna vården. En arbetsgrupp bestående av representanter för länets kommuner och landstinget har i enlighet med den nya lagen tagit fram ett förslag till regional överenskommelse i Värmland. Efter att huvudmännen fått avge remissvar under våren 2017, beslöt beredningsgruppen vid sitt möte 19 juni att skicka befintligt förslag till kommunerna och landstinget för formella beslut. Besluten skickas senast 2017-10-31 till mona.bjorn@regionvarmland.se. Överenskommelsen träder i kraft 2018-01-01. Under hösten 2017 tar en arbetsgrupp, med representanter från kommuner och landstinget, fram gemensamma riktlinjer att använda vid ikraftträdandet. I överenskommelsen punkt 10, beskrivs uppföljning, utvärdering och revidering av överenskommelsen. Beredningsgruppen utser en arbetsgrupp för Trygg och effektiv utskrivning som arbetar med att följa upp överenskommelse om Samverkan för utskrivning från slutenvård samt revidering av riktlinjer kopplat till denna. Utifrån uppföljning görs eventuella revideringar av överenskommelsen inför kommande år. Uppföljning av överenskommelsen och antalet dagar som utskrivningsklara individer befinner sig i slutenvård, sker kvartalsvis under 2018 och följer därefter särskild plan. Uppföljningen ska ske kommunvis och utifrån resultatet ska riktade insatser planeras. Region Värmland - kommunalförbund Postadress Box 1022 651 15 KARLSTAD Besöksadress Lagergrens gata 2 Telefon 054-701 10 00 vx Fax 054-15 85 80 E-post kansliet@regionvarmland.se Hemsida www.regionvarmland.se Organisationsnr 222000-1362 Bankgiro 161-7596
Region Värmland - kommunalförbund Datum 2017-06-21 Sida 2(2) Ändring och tillägg till överenskommelsen ska, för att vara bindande, vara skriftliga samt undertecknade av parterna och i förekommande fall godkända av parternas beslutande organ. Beslut om ändringar av mindre betydelse och som inte påverkar överenskommelsens huvudsakliga innehåll, exempelvis språkliga ändringar, anpassning till förändringar i lagtext eller nationella riktlinjer, kan initieras och godkännas av beredningsgruppen. Med vänliga hälsningar Region Värmland Yvonne Lennemyr eu beredningsgruppen
Överenskommelse om samverkan vid utskrivning från sluten hälso- och sjukvård i Värmland 1. Överenskommelsens parter - Landstinget i Värmland - Arvika kommun - Eda kommun - Filipstads kommun - Forshaga kommun - Grums kommun - Hagfors kommun - Hammarö kommun - Karlstads kommun - Kils kommun - Kristinehamns kommun - Munkfors kommun - Storfors kommun - Sunne kommun - Säffle kommun - Torsby kommun - Årjängs kommun 2. Inledning Lagen om samverkan vid utskrivning från sluten vård syftar till att främja en god vård och en socialtjänst av god kvalitet för individer som efter utskrivning från sluten vård behöver insatser från socialtjänsten, den kommunalt finansierade hälso- och sjukvården och/eller den landstingsfinansierade öppna vården. Insatserna samordnas utifrån individens behov och förutsättningar. Denna överenskommelsen tydliggör parternas roller. För att reglera processen kring trygg och effektiv utskrivning ska länsgemensamma riktlinjer ge stöd i arbetet. 3. Målgrupp Målgrupp för överenskommelsen är individer som efter utskrivning från den slutna vården är i behov av insatser från socialtjänsten, den kommunalt finansierade hälso- och sjukvården och/eller den landstingsfinansierade öppna vården.
4. Definitioner Sluten vård Hälso- och sjukvård som ges till en patient som är intagen vid en vårdinrättning 1 Landstingsfinansierad öppen vård Annan hälso- och sjukvård än sluten vård 2, innefattar öppenvårdsmottagningar inom specialistvården och primärvården Utskrivningsklar Patient som av behandlande läkare inte längre bedöms behöva sluten vård 3 Fast vårdkontakt En (namngiven) person som utses av verksamhetschef inom den öppna vården 4 Samordnad individuell plan, SIP Vård- och omsorgsplan som beskriver insatser/åtgärder som den enskilde har behov av från både hälso- och sjukvård och socialtjänst och som tagits fram genom samordnad vård- och omsorgsplanering 5. 5. Syfte och mål Syfte Genom samarbete med individens fokus åstadkomma en god och säker vård på rätt vårdnivå där övergångar mellan vårdformer sker med hög kvalitet. Mål Att ledtiderna är så korta som möjligt vid utskrivning från slutenvård till fortsatt öppen hälso- och sjukvård och socialtjänst och att individen känner sig trygg i samband med hemgång från sluten vård. 6. Parternas ansvar Samtliga parter ansvarar för att genomföra effektiva planeringsprocesser. SIP genomförs när det är mest optimalt för individen, företrädesvis sker detta efter utskrivning. I särskilda fall har samtliga parter möjlighet att kalla till en SIP under sjukhusvistelsen. Berörda parter har ansvar för att medverka i att en SIP upprättas och följs upp. För patienter som behöver insatser i samband med öppen psykiatrisk tvångsvård eller öppen rättspsykiatrisk vård, ska planeringen i stället genomföras enligt bestämmelserna om en samordnad vårdplan i 7 a lagen (1991:1128) om psykiatrisk tvångsvård och 12 a lagen (1991:1129) om rättspsykiatrisk vård. Det är parternas gemensamma ansvar att tillräckliga resurser ges så att utskrivning från sluten vård sker på ett, för individen, tryggt och effektivt sätt. 1 2 kap. 5 hälso- och sjukvårdslagen (2017:30) 2 2 kap. 5 hälso- och sjukvårdslagen (2017:30) 3 Socialstyrelsens termbank 4 29 a hälso- och sjukvårdslagen (2017:30) 5 Socialstyrelsens termbank
Landstingets ansvar Sluten vård Inom 24 timmar efter att individen har skrivits in ska berörda enheter i kommunen och den landstingsfinansierade öppna vården underrättas med ett inskrivningsmeddelande. Meddelandet ska innehålla personuppgifter och uppgift om när individen beräknas vara utskrivningsklar. När individen bedöms vara utskrivningsklar ska den slutna vården, utan dröjsmål, underrätta berörda enheter. En underrättelse i enlighet med 7 a tredje stycket lagen (1991:1128) om psykiatrisk tvångsvård motsvarar underrättelse enligt föregående stycke. För en individ som tvångsvårdas enligt lagen (1991:1128) om psykiatrisk tvångsvård eller lagen (1991:1129) om rättspsykiatrisk vård måste den behandlande läkarens bedömning om att patienten är utskrivningsklar i vissa fall föregås av ett beslut av domstolen att tvångsvården ska upphöra. Det innebär att den behandlande läkarens egna medicinska bedömning måste i dessa fall föregås av beslut av domstolen att tvångsvården ska upphöra, för att patienten ska anses vara utskrivningsklar. Inför hemgång ska: - individen ha fått samlad skriftlig information 6 - väsentlig information ha överförts till de enheter som har fått ett inskrivningsmeddelande - nödvändiga läkemedel, hjälpmedel och medicinteknisk utrustning vara tillgängliga för individen Öppen vård När en berörd enhet i den landstingsfinansierade öppna vården har fått ett inskrivningsmeddelande ska verksamhetschefen, utan dröjsmål, utse en fast vårdkontakt. Den fasta vårdkontakten har, efter att den mottagit meddelande att individen är utskrivningsklar, ansvar för att inom tre dagar kalla berörda parter till en SIP. En kallelse till SIP ska skickas i de fall individen, den slutna vården, öppna vården och/eller kommunen så önskar och då individen har gett sitt samtycke. Kommunens ansvar När berörd enhet i kommunen har fått ett inskrivningsmeddelande påbörjas, utan dröjsmål, utredning och planering för individens hemgång. Kommunen ansvarar för att individer kan återgå till hemmet, inom tre dagar, efter att de mottagit meddelande att individen är utskrivningsklar. Kommunen ansvarar för att nödvändiga hjälpmedel är tillgängliga för individen i samband med hemgång. 7. Ekonomisk reglering somatisk vård Ekonomisk reglering inträder tre dagar efter att meddelande om utskrivningsklar har skickats. Om meddelandet skickas efter kl. 12.00 ska kommunens betalningsansvar inträda fyra dagar efter det att meddelandet har skickats. i 6 Närmare bestämmelser om den information som ska ges till patienten och dennes närstående vid utskrivning anges i 3 kap. patientlagen (2014:821).
Kommunens betalningsansvar inträder om: - den slutna vården har underrättat berörda enheter inom kommunen med ett inskrivningsmeddelande - den slutna vården har underrättat berörda enheter i kommunen om att individen är utskrivningsklar - den fasta vårdkontakten har kallat till samordnad individuell planering (i de fall samordnad individuell planering ska genomföras) Kommunens betalningsansvar inträder inte: - om individen inte kan skrivas ut från den slutna vården på grund av att sådana insatser som den landstingsfinansierade vården är ansvarig för inte finns tillgängliga, eller det inte är klarlagt om sådana insatser är tillgängliga Kommunerna ska lämna ersättning för vård av utskrivningsklara individer med det belopp som motsvarar genomsnittskostnaden i riket för ett vårddygn i den slutna vården. Beloppet ska räknas upp årligen med hänsyn till utvecklingen av kostnader för vårdplatser i den slutna vården. Regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer fastställer årligen beloppet. 8. Ekonomisk reglering- psykiatrisk vård 2018 Huvudmännen är överens om att under 2018 sträva mot det som den kommande lagstiftningen anger, dvs att utskrivning ska ske inom tre dagar efter att meddelande om utskrivningsklar har skickats. Om meddelandet skickas efter kl. 12.00 ska utskrivning ske inom fyra dagar efter det att meddelandet har skickats. ii Kommunens betalningsansvar inträder om: - den slutna vården har underrättat berörda enheter inom kommunen med ett inskrivningsmeddelande - den slutna vården har underrättat berörda enheter i kommunen om att individen är utskrivningsklar - den fasta vårdkontakten har kallat till samordnad individuell planering (i de fall samordnad individuell planering ska genomföras) Kommunens betalningsansvar inträder inte: - om individen inte kan skrivas ut från den slutna vården på grund av att sådana insatser som den landstingsfinansierade vården är ansvarig för inte finns tillgängliga, eller det inte är klarlagt om sådana insatser är tillgängliga Ekonomisk reglering inträder i de fall då parterna inte kommer överens. Den ekonomiska regleringen beräknas då i enlighet med gällande lagstiftning, dvs 30 dagar efter att meddelande om utskrivningsklar har skickats. Uppföljning av antal dagar som utskrivningsklara individer befinner sig i psykiatrisk slutenvård sker kvartalsvis och på kommunnivå för att möjliggöra riktade insatser.
2019 Ekonomisk reglering inträder tre dagar efter att meddelande om utskrivningsklar har skickats. Om meddelandet skickas efter kl. 12.00 ska kommunens betalningsansvar inträda fyra dagar efter det att meddelandet har skickats. Kommunens betalningsansvar inträder om: - den slutna vården har underrättat berörda enheter inom kommunen med ett inskrivningsmeddelande - den slutna vården har underrättat berörda enheter i kommunen om att individen är utskrivningsklar - den fasta vårdkontakten har kallat till samordnad individuell planering (i de fall samordnad individuell planering ska genomföras) Kommunens betalningsansvar inträder inte: - om individen inte kan skrivas ut från den slutna vården på grund av att sådana insatser som den landstingsfinansierade vården är ansvarig för inte finns tillgängliga, eller det inte är klarlagt om sådana insatser är tillgängliga Kommunerna ska lämna ersättning för vård av utskrivningsklara individer med det belopp som motsvarar genomsnittskostnaden i riket för ett vårddygn i den slutna vården. Beloppet ska räknas upp årligen med hänsyn till utvecklingen av kostnader för vårdplatser i den slutna vården. Regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer fastställer årligen beloppet. 9. Tvist Tvister och samarbetsproblem löses i första hand på lokal chefsnivå. Om tvisten inte kan lösas där lyfts frågan till Beredningsgruppen. Vid tvist som inte kan lösas enligt ovan får frågan lyftas till domstol. 10. Uppföljning, utvärdering och revidering av överenskommelsen Beredningsgruppen utser en arbetsgrupp för Trygg och effektiv vård som arbetar på uppdrag av Beredningsgruppen med att följa upp överenskommelsen om Samverkan för utskrivning från slutenvård samt riktlinjer kopplat till denna. Utifrån uppföljning görs eventuella revideringar av överenskommelsen och riktlinjer. Uppföljning av antal dagar som utskrivningsklara individer befinner sig i slutenvård sker kvartalsvis. Uppföljningen ska ske kommunvis och utifrån resultatet ska riktade insatser planeras. Ändring av och tillägg till denna överenskommelse ska, för att vara bindande, vara skriftliga samt undertecknade av parterna och i förekommande fall godkända av parternas beslutande organ. Beslut om ändringar av mindre betydelse och som inte påverkar överenskommelsens huvudsakliga innehåll, exempelvis språkliga ändringar, anpassning till förändringar i lagtext eller nationella riktlinjer, kan initieras och godkännas av beredningsgruppen. 11. Ikraftträdande och upphörande Denna överenskommelse gäller från 18-01-01 och tills vidare
i i Exempel 1: patienten bedöms som utskrivningsklar kl. 10.00 en måndag, den slutna vården underrättar berörda enheter att patienten bedömts som utskrivningsklar kl. 11.00. Måndagen är då fristdag 1, tisdag är fristdag två och onsdag fristdag tre. Från och med torsdagen inträder kommunens betalningsansvar. Exempel 2: patienten bedöms som utskrivningsklar kl. 10.00 en måndag, den slutna vården underrättar berörda enheter att patienten bedömts som utskrivningsklar kl. 13.00 samma dag. Måndagen är då fristdag 1, tisdag är fristdag två, onsdag fristdag tre, torsdag fristdag fyra. Från och med fredagen inträder kommunens betalningsansvar.