KALLELSE 1 (10) 2017-03-21 Kallelse och föredragningslista Enligt uppdrag Ordförande Ann-Louise Molin Östling Sammanträdesdatum Torsdag 30 mars 2017 Plats och tid KS-salen (Stadshuset rum A287), 13:00 Ledamöter Ersättare Ordförande Ann-Louise Molin Östling (S) 1:e vice ordförande Marie Sundström (MP) 2:e vice ordförande Jesper Brandberg (L) Jan Andersson (S) Dorothy Bergkvist (C) Andreas Burenfjäll (KD) Viktoria Högström Unell (M) Stefan Oszák Bengtsson (M) Patric Sjölund (SD) Nesrin Deriki Önen (S) Åse Olofsson (S) Anna Thunell (MP) Ana Echevierra (KD) Issa Hysén Bihi (M) Lennart Åhl (M) Tobias Revenäs (L) Janeth Persson (SD) Kerstin Ånevall Lind (V)
2017-03-21 2 (10) 1 Protokollsjustering föreslår Viktoria Högström Unell (M) att tillsammans med ordföranden justera dagens protokoll. 2 Anmälan av extra ärenden 3 Fastställande av föredragningslista beslutar att ärende 1-16 är offentliga och behandlas på den öppna delen av sammanträdet. ALLMÄNHETENS FRÅGESTUND max 15 minuter 4 Anmälan av handlingar tar del av följande dokument och lägger dem till handlingarna. Postlista (2017-02-11 2017-03-20) Domar inkomna till förvaltningen sedan förra nämndsammanträdet Övrig information Alla handlingar finns i en pärm som skickas runt vid nämndsammanträdet.
2017-03-21 3 (10) 5 Anmälan av delegationsbeslut tar del av beslut som fattats med stöd av nämndens delegationsordning och lägger dem till handlingarna. Arbetsutskottets beslut enligt protokoll från 22 februari, 1, 7, 15, 16 mars, 2017. Tjänstemannabeslut inom individ- och familjenämndens ansvarsområde under februari månad. Protokollen samt listor över fattade beslut finns i en pärm som skickas runt vid nämndsammanträdet. 6 Anmälan av beslut fattade av ordförande tar del av beslut som fattats av ordförande med stöd av följande lagstiftning och lägger dem till handlingarna. LVU (Lag (1990:52) med särskilda bestämmelser om vård av unga) LVM (Lag (1988:870) om vård av missbrukare i vissa fall) Beslut som fattats av ordförande i brådskande ärenden med stöd av Kommunallagen 6 kap 36. Listor över fattade beslut finns i en pärm som skickas runt vid nämndsammanträdet. 7 Information - Månadsstatistik tar del av statistik gällande försörjningsstöd och vårdkostnader samt behovsbladet bostad och lägger dem till handlingarna. 8 Dnr IFN 2017/00132-1.3.2 Delegationsordning för individ- och familjenämnden beslutar att godkänna revideringarna av delegationsordningen. Syftet med revideringen är att genomföra förändringar utifrån förändrad lagstiftning samt göra rättelser av felaktigheter och otydliga formuleringar. I tjänsteskrivelsen görs sidhänvisningar till den bifogade delegationsordningen gällande föreslagna förändringar.
2017-03-21 4 (10) 9 Dnr IFN 2017/00009-1.3.2 Riktlinjer för hög arbetsbelastning socialkontor barn- och ungdom Förslag till beslut godkänner riktlinjen. Förslaget till Riktlinje vid hög arbetsbelastning innehåller olika delar som handlar om arbetsgivarens ansvar, arbetsrutiner och en prioriteringsordning. Att samla de olika delarna i ett dokument gör det tydligt för organisationen hur en situation av hög arbetsbelastning kan och ska hanteras, inte minst när det gäller prioriteringar av olika ärenden, något som förvaltningen bedömer viktigt inte minst utifrån den rådande personalsituationen med flera vakanta tjänster och svårigheter att rekrytera. 10 Dnr IFN 2017/00136-1.3.2 Förordnande gällande handräckning enligt 43 punkt 2 Lag (1990:52) med särskilda bestämmelser om vård av unga (LVU) förordnar rätten att fatta beslut om begäran av biträde av polis för att genomföra beslut om vård eller omhändertagande enligt Lagen med särskilda bestämmelser om vård av unga, LVU, till de tjänstemän som finns på bifogad lista. har i vissa fall möjlighet att begära handräckning från polismyndigheten för att genomföra beslut. De situationer när nämnden kan begära polishandräckning är angivna i 43 LVU. LVU 43 är uppdelad i tre punkter och detta ärende gäller endast handräckningen under punkt 1 och 2. Ett förordnande innebär att en myndighet ger en tjänsteman befogenhet som annars ligger på myndigheten och är inte att förväxla med delegation. Nämnden förordnar namngivna ledamöter/tjänstemän. Detta kallas kompletterande beslutanderätt. Den som är förordnad beslutar vid sidan om nämnden, till skillnad från delegering, där delegaten beslutar istället för nämnden. I grunden är det som beslutar om att begära handräckningen och polismyndigheten som lämnar biträde. Polisen har befogenhet att ytterst använda våld för att genomföra sina uppgifter, en rätt som socialtjänstens företrädare inte har. En polishandräckning är uttryck för myndigheters mycket ingripande makt i förhållande till enskilda. Möjligheten för Individ- och familjenämnden att förordna beslutanderätten är därför till viss del begränsad. En rätt att begära polishandräckning med stöd av förordnande bör utformas så att den omfattar både att påkalla handräckningen och att återkalla densamma. har vid en handräckning ansvar för den unge. I det ansvaret ingår att se till att handräckningen inte fortgår längre än det behövs. Den 15 juni 2015 fattade beslut om att förordna ovan beskrivna rätt till tjänstemän enligt lista. Beslut om reviderad lista har fattats vid flera tillfällen därefter och behov av revidering föreligger åter enligt bifogad lista.
2017-03-21 5 (10) 11 Dnr IFN 2017/00022-1.6.2 Uppföljning av uppdrag Södra Allén, Vård och omsorg beslutar att godkänna rapporten om uppföljning samt begäran om kompletteringar. Vård och omsorg driver på uppdrag av Södra Alléns motivationsboende, omfattande 25 platser. Målgruppen för boende är vuxna män och kvinnor med missbruksproblem som genomgår eller önskar påbörja en vård- och rehabiliteringskedja. Verksamheten är en sammanslagning av tidigare motivationsboenden Håven och Jonasborg. I samband med sammanslagning övertog Vård och omsorg driften av Håven som då drevs av Attendo AB. Sociala nämndernas förvaltning har under februari 2017 genomfört en uppföljning av verksamheten utifrån beställningen. Samtal med verksamhetschef och samordnare har förts. Därutöver har skriftligt material såsom rutiner och policydokument inhämtats. 15 områden har följts upp, varav 13 områden bedöms vara godkända. 2 områden bedöms godkänt med förbättringsområde. Inget område bedöms underkänt. Förvaltningens bedömning är att verksamheten i dagsläget drivs på ett adekvat sätt som motsvarar kraven i beställningen. 12 Dnr IFN 2017/00020-1.6.2 Uppföljning av uppdrag Skogsgården HVB, Skultuna Individ och familjenämnden beslutar att godkänna rapporten om uppföljning av uppdraget vid Skogsgården HVB. Skultuna kommunsdelsnämnd driver på uppdrag av Individ och familjenämnden Skogsgården HVB, omfattande 31 platser. Målgruppen för verksamheten är ensamkommande pojkar i åldrarna 14-20 år. Sociala nämndernas förvaltning har under februari 2017 genomfört en uppföljning av verksamheterna utifrån avtalet. Samtal med verksamhetschef och samordnare har förts, samt oanmält besök i verksamheten. 17 områden har följts upp, varav 15 områden bedöms vara godkända. 2 område bedöms godkänd med förbättringsområde. Inget område bedöms underkänt. Förvaltningens bedömning är att verksamheten i dagsläget drivs på ett adekvat sätt som motsvarar kraven i avtalet.
2017-03-21 6 (10) 13 Dnr IFN 2017/00018-1.4.2 Uppföljning av Bostad först Individ och familjenämnden godkänner uppföljningsrapporten och lägger den till handlingarna. Individ och familjenämnden beslutade 2014 att införa modellen Bostad först och att arbetet skulle följas upp efter två år. Uppföljningen som är gjort i februari 2017 av förvaltningen i samverkan med utföraren presenteras i en rapport. Av rapporten framgår bakgrund till införandet av Bostad först och kort om hur modellen förhåller sig till andra modeller för att motverka hemlöshet. Rapporten innehåller två huvudsakliga delar. Dels en beskrivning av hur modellen "packats upp". I denna del belyses ett antal frågor som Åse Björkman lyfter fram i sin magisteruppsats i socialt arbete som bygger på studier av införandet av Bostad först i Västerås. Rapporten innehåller även beskrivningar och reflektioner från både myndighetskontoren och stödteamet kring arbetet och vilka framgångar respektive utmaningar de ser. Rapporten innehåller även uppföljning av resultat och effektmål som visar att tretton personer som varit varaktigt hemlösa har fått en tryggt och ordnat boende och att aktuell kvarboendegrad ligger på 100 procent samt att två personer har fått egna kontrakt. En uppföljning av kvalitet och nytta ur ett brukarperspektiv har även gjorts. Resultaten visar en genomsnittlig måttlig till hög positiv förändring inom flera viktiga livsområden och en genom-snittlig hög till mycket hög nöjdhet med det stöd de enskilda fått. Bemötande från personal, trygghet i boendet och det sammantagna omdömet kring utfört uppdrag, får mycket höga betyg. Uppföljningen och Åse Björkmans studie visar på ett antal utvecklings-områden som förvaltningen nu tillsammans med utföraren ska ta tag i. Likaså är det viktigt att följa upp resultat på områden där enskilda hyresgäster upplever en mycket liten förändring och/eller är missnöjd med stödet. Sammantaget bedömer förvaltningen att införandet av Bostad först fungerat bra och att Bostad först får anses ha varit en lyckad satsning för att motverkar hemlöshet, möjliggör återhämtning och förändring. 14 Dnr IFN 2017/00116-1.3.5 Styrdokument för ungdomsmottagningarna i Västmanland Individ och familjenämnden tar del av Styrdokumentet för ungdomsmottagningarna i Västmanland och godkänner att dokumentet ska ligga till grund för framtida avtal mellan Västerås stad och Region Västmanland. Styrelsen för Västmanlands kommuner och landsting, VKL, beslutade 2016 att anta ett styrdokument om hur ungdomsmottagningarna ska respektive rekommenderas bedriva sin verksamhet. VKL:s styrelse rekommenderar landstingsstyrelsen och de ansvariga nämnderna i varje kommun att anta styrdokumentet. Tanken med dokumentet är att det ska tydliggöra vikten av ungdomsmottagningarna och vad som
2017-03-21 7 (10) är särskilt viktigt att värna i verksamheten. Dokumentet är även ett uttryck för en strävan efter större likhet mellan ungdomsmottagningarna i länet. Av den utredning som gjorts om ungdomsmottagningarna i Västmanland framgår att den samverkansmodell som finns i Västerås är väl fungerande. Det är ett delat huvudmannaskap där staden står för den psykosociala delen och att Regionen svarar för hälso- och sjukvården samt driver verksamheten. Av både utredning och styrdokument framgår att det är svårt att bedriva verksamhet enligt VKL:s rekommendationer om inte verksamheten har tillräckliga resurser. Den psykosociala delen motsvaras av 40 timmars kurstorsresurs per vecka för 3500 ungdomar. I Västerås stads avtal nuvarande avtal med Region Västmanland når inte staden upp till den rekommenderade miniminivån vad gäller kuratorsresurser. Västerås stad svarar enligt avtalet för 2,25 kuratorstjänster. Utöver detta ersätts Region Västmanland med 33 procent av 0,91 tjänst receptionist, 30 procent av 0,5 tjänst verksamhetschef samt 33 procent övriga kostnader exkl. vårdkostander. Ersättningen är för närvarande totalt 1 968 000 kr. I Västerås fanns 2015 enligt Statistiska centralbyråns befolkningsunderlag 18 930 ungdomar i åldrarna 12-23 år och för att svara upp mot VKL:s rekommendationer skulle det behövas 5,4 kuratorstjänster. Kostnaden för en utökning av kuratorstjänsterna beräknas till ca 2,2 mnkr och baseras på en genomsnittlig kostnad på 693 tkr per tjänst inkl. arbetsplats. Ersättningen för övrigt på UM idag; ledning, reception och övriga kostnader beräknas idag till ca 400 tkr och det är oklart om utökning av kuratorsresurser skulle medföra andra kostnader. 15 Dnr IFN 2012/00128-721 Stödteam för familjer med barn/ungdomar med funktionsnedsättning och social problematik - delrapport Öppenvård barn och familj, Vård och omsorg, redovisar delrapport av projektet Gemensamt stödteam för nämnderna i mars 2017, avseende året 2016. Individ och familjenämnden godkänner rapporten. Projektets uppdrag är att utarbeta metoder för att erbjuda stöd till familjer med barn och ungdomar som har en sammansatt problematik med sociala problem och någon form av funktionsnedsättning. De ärenden som blir aktuella i projektet ska bedömas tillhöra personkretsen enligt LSS, lagen om stöd och service till vissa funktionshindrade samt vara aktuella på socialkontor barn och ungdom. Projektuppdraget för Gemensamma stödteamet har utformats utifrån bakgrunden att traditionell familjebehandling inte är framgångsrik för de behov som beskrivs, och insatser enligt LSS är inte tillräckliga utifrån det sammantagna behovet. Syftet med projektets uppdrag är att barn och ungdomar med sammansatt problematik ska ha en fungerande vardag med sina föräldrar, så att barnen/ungdomarna kan växa upp i det egna hemmet. I december 2016 arbetade teamet i 17 familjer med 18 barn. Fyra familjer väntade på insats från gemensamma stödteamet. Målet är att projektet ska kunna ta emot 20 familjer per år. Målet har uppnåtts, men alla familjer har inte fullföljt behandlingsmodellen i alla delar. Behandlingsmodellen består av kartläggningsfas,
2017-03-21 8 (10) genomförandefas och avslutningsfas. Kartläggningsfasen tar mycket tid i anspråk och är mycket viktig för det övriga genomförandet. Genomförandfastren innehåller två spår. I det ena arbetar teamet enskilt i familjen, i det andra sker samverkan med andra viktiga aktörer för barnet och familjen. Detta arbete har visat sig framgångsrikt då man kan arbeta fram en gemensam målsättning för barnet i både hemmiljö och i andra miljöer som barnet vistas i, till exempel skolan. Gemensam verkstad är en arbetsmetod som tagits fram i projektet. Metoden har fokus på barnet, hur barnets behov och situation ser ut och hur barnet bemöts i olika sammanhang och situationer. Sedan september 2013 pågår det gemensamma projektet "Gemensamt stödteam" mellan Individ- och familjenämnde och nämnden för personer med funktionsnedsättning. Projektet är förlängt till och med 2017-12-31. Hösten 2017 behöver nämnderna ta ställning till hur fortsatt arbete efter projekttidens slut 16 Dnr IFN 2016/00548-1.3.2 Handlingsplan för våld i nära relationer beslutar att anta handlingsplanen för kvinnofrid och mot våld i nära relationer. De sociala nämndernas handlingsplanför att bekämpa mäns våld mot kvinnor antogs i september 2014. Sociala nämndernas förvaltning har utarbetat ett förslag till ny handlingsplan för kvinnofrid och mot våld i nära relationer. Syftet med handlingsplanen är att åstadkomma ett kraftfullt och samlat arbete mot våld i nära relationer. I det arbetet ingår att särskilt uppmärksamma kvinnor som utsätts för våld och barn som upplevt våld. Handlingsplanen ska säkerställa att de får stöd och hjälp. Våldet ska förebyggas och upprepning ska förhindras. Kompetensen ska öka inom socialtjänsten, arbetet ska utvecklas, samordnas och genomföras i enlighet med lagstiftning och styrdokument. Insatserna i handlingsplanen vänder sig till offer, förövare och barn som upplevt våld. HÄR SLUTAR SAMMANTRÄDETS ÖPPNA DEL 17 Dnr IFN 2017/00082-2.6.1 Upphandling av Inslussboende för hemlösa
2017-03-21 9 (10) 18 Dnr IFN 2017/00126-2.5.3 Bostäder med särskild service inom individ- och familjenämndens ansvarsområde - övergångsbostäder beslutar att intyga att bostäderna på Flygskytten 1 övergångsbostäder, Flottiljens övergångsbostäder och Bäckbyövergångsbostäder är inrättade enligt socialtjänstlagen 5 kap 7 Socialtjänstlagen (SOL). Kommunen har både enligt SOL och Lagen om särskilt stöd till vissa funktionshindrade (LSS) en skyldighet att inrätta särskilda boendeformer för service och omvårdnad för människor som behöver särskilt stöd. För bostadsformer som är inrättade enligt SOL 5 kap 5, SOL 5 kap 7, LSS 9 punkt 8 och 9 samt SOL 6 kap 2, har kommunen rätt att lyfta moms. kommer under våren inrätta bostäder för vuxna flyktingar som är behov av särskilt stöd i form av bostad och särskilt stöd i sitt boende. 19 Dnr IFN 2017/00008-1.4.1 Planeringsunderlag årsplan 2018 godkänner förvaltningens förslag till planeringsunderlag årsplan 2018 och överlämnar det till kommunstyrelsen. Stadsledningskontoret har begärt in planeringsunderlag för år 2018. Planeringsunderlaget ska behandlas av respektive nämnd och lämnas till stadsledningskontoret senast den 31 mars. Förvaltningens förslag till planeringsunderlag årsplan 2018 följer den struktur som angetts i stadsledningskontorets anvisningar. INDIVIDÄRENDEN 20 Medgivande om adoption 21 Ansökan till tingsrätten om särskilt förordnad vårdnadshavare 22 Ansökan till tingsrätten om särskilt förordnad vårdnadshavare
2017-03-21 10 (10) 23 Ansökan till tingsrätten om särskilt förordnad vårdnadshavare 24 Ansökan till tingsrätten om särskilt förordnad vårdnadshavare 25 Ansökan till tingsrätten om särskilt förordnad vårdnadshavare 26 Ansökan till tingsrätten om särskild förordnad vårdnadshavare 27 Dnr IFN 2017/00010-8.5.2 Beredning - Boendeplan inom IFNs verksamhetsområde 28 Dnr IFN 2017/00021-1.3.2 Beredning - Handlingsplan för beställning, upphandling, konkurrensutsättning och avtalsuppföljning 2017-2019 29 Informationsärende - LOV för HVB 30 Informationsärende - Polstjärnans HVB 31 Förvaltningsdialog 32 Kurser och konferenser 33 Övriga frågor