KALLELSE 1 (11) 2017-01-17 Kallelse och föredragningslista Enligt uppdrag Ordförande Ann-Louise Molin Östling Sammanträdesdatum Torsdag 26 januari 2017 Plats och tid KS-salen (Stadshuset rum A287), Klockan 13:00 Ledamöter Ersättare Ordförande Ann-Louise Molin Östling (S) 1:e vice ordförande Marie Sundström (MP) 2:e vice ordförande Jesper Brandberg (L) Jan Andersson (S) Dorothy Bergkvist (C) Andreas Burenfjäll (KD) Viktoria Högström Unell (M) Stefan Oszák Bengtsson (M) Patric Sjölund (SD) Nesrin Deriki Önen (S) Åse Olofsson (S) Anna Thunell (MP) Ana Echevierra (KD) Issa Hysén Bihi (M) Lennart Åhl (M) Tobias Revenäs (L) Janeth Persson (SD) Kerstin Ånevall Lind (V)
2017-01-17 2 (11) 1 Protokollsjustering föreslår Dorothy Bergkvist (C) att tillsammans med ordförande justera dagens protokoll. 2 Anmälan av extra ärenden ALLMÄNHETENS FRÅGESTUND max 15 minuter 3 Fastställande av föredragningslista beslutar att ärende 1-16 är offentliga och behandlas på den öppna delen av sammanträdet. 4 Anmälan av handlingar tar del av följande dokument och lägger dem till handlingarna. Postlista (2016-12-13 2017-01-24) Domar inkomna till förvaltningen sedan förra nämndsammanträdet Övrig information Alla handlingar finns i en pärm som skickas runt vid nämndsammanträdet.
2017-01-17 3 (11) 5 Anmälan av delegationsbeslut tar del av beslut som fattats med stöd av nämndens delegationsordning och lägger dem till handlingarna. Arbetsutskottets beslut enligt protokoll från 21 och 22 december 2016 samt 4, 11 och 18 januari 2017. Tjänstemannabeslut inom individ- och familjenämndens ansvarsområde under december månad. Protokollen samt listor över fattade beslut finns i en pärm som skickas runt vid nämndsammanträdet. 6 Anmälan av beslut fattade av ordförande tar del av beslut som fattats av ordförande med stöd av följande lagstiftning och lägger dem till handlingarna. LVU (Lag (1990:52) med särskilda bestämmelser om vård av unga) LVM (Lag (1988:870) om vård av missbrukare i vissa fall) Beslut som fattats av ordförande i brådskande ärenden med stöd av Kommunallagen 6 kap 36. Listor över fattade beslut finns i en pärm som skickas runt vid nämndsammanträdet. 7 Information - Månadsstatistik tar del av månadsrapporten, statistik gällande försörjningsstöd och vårdkostnader och behovsbladet bostad och lägger dem till handlingarna.
2017-01-17 4 (11) 8 Dnr IFN 2017/00006-3.2.1 Nämndinitiativ från (S), (MP), (C) och (KD) - Bostäder unga vuxna beslutar att ge förvaltningen i uppdrag att utreda nämndinitiativet "Bostäder unga vuxna". Ann-Louise Molin Östling (S), Marie Sundström (MP), Jan Andersson (S), Dorothy Bergkvist (C), Andras Burenfjäll (KD), Nesrin Deriki Önen (S), Åse Olofsson (S), Anna Thunell (MP) och Ana Echevierra (KD) lämnade in ett nämndinitiativ den 22 december 2016 med rubriken "Bostäder unga vuxna". 9 Dnr IFN 2016/00627-7.5.2 Fördelning av verksamhetsstöd 2017 för s föreningar godkänner fördelningen av verksamhetsstöd till föreningar med särskild inriktning för 2017. s budget för föreningsstöd 2017 är 2 158 000 kronor. Totalt föreslås att 1 420 000 kronor fördelas som verksamhetsstöd till sex stycken föreningar. Utifrån detta förslag kvarstår 738 000 kronor, varav 250 000 kronor föreslås tillfalla potten för projekt/arrangemangsstöd. Av de föreslagna 250 000 kronorna för projekt och arrangemangsstöd föreslås att 100 000 kronor avsätts för ett riktat bidrag inom individ och familjenämnden, med fokus på inkludering av unga. Projekt- och arrangemangstöden kan sökas löpande över året. 10 Dnr IFN 2016/00597-7.5.2 Inkludering av unga i föreningslivet godkänner det riktade projektstödet för föreningar inom individ- och familjenämndens målområde. Förslaget för riktat projektstöd för föreningar inom IFNs målområde innebär ett stöd för inkludering av unga i föreningslivet. Syftet är att öka inkluderingen av unga/unga vuxna som vanligtvis inte tar del av föreningslivet samt de aktiviteter och riktade projekt staden bedriver. Målet är att, genom aktiviteter, sammanhang och ett bredare socialt nätverk, ge unga/unga vuxna förutsättningar att utveckla sina egna resurser för en ökad livskvalité samt ett fortsatt engagemang för föreningslivet. Budget 100 000 kr årligen, vilket kan sökas löpande över året.
2017-01-17 5 (11) 11 Dnr IFN 2016/00704-2.6.1 Förlängning av boendeplatser och optioner, HVB för ensamkommande flyktingbarn beslutar att inte förlänga avtal avseende HVB-platser på Polstjärnan Syd, Attendo och Frösunda. Förvaltningen upphandlade 36 platser plus 9 optionsplatser 2014(2015/252-IFN- 061). Tilldelning genomfördes under våren 2015. Tilldelning gjordes till tre olika privata leverantörer med lika många platser vardera, vilket är 12 platser plus 3 optionsplatser vardera. Avtalstiden var 2015-09-01-2017-09-01. I avtalet finns möjlighet till förlängning genom tre olika förlängningsoptioner med ett år i taget med längsta möjliga avtalstid till 2020-08-31. Vidare så framgår det i avtalet att förlängningsoptionerna träder i kraft under förutsättning att beställaren inte säger upp avtalet sex (6) månader före den innevarande avtalsperiodens slut. Förvaltningen har för individ- och familjenämnden redogjort för behovet av HVBplatser framledes (se tjänsteskrivelse dnr 2016/00520 -IFN-8.1.4). I denna konstateras att ersättningssystemet ska förändras med längre ersättning och att antalet ensamkommande som anvisas till kommunen sjunkit radikalt. Därutöver kan konstateras att de ensamkommande som fyller 18 år flyttas från kommunens HVB till Migrationsverkets anläggningsboenden. En förlängning av avtalet 2017-09-01 2018-08-31 skulle enligt beräkningar genomförda av förvaltningen innebära att beläggningen, i slutet av avtalsperioden, på dessa tre olika boenden i princip skulle vara obefintlig. Det kommer därför inte finnas ungdomar eller ekonomi för att fortsatt drift av dessa boenden. 12 Dnr IFN 2017/00004-1.4.2 Rapport brukarenkät 2016 - s verksamhet, myndighetsutövning tar del av rapporten över genomförd brukarundersökning av myndighetsutövningen och lägger den till handlingarna. Hösten 2016 har SKL:s brukarundersökning inom individ- och familjeomsorgen genomförts för andra året. De verksamheter som ingått i undersökningen har varit social barn- och ungdomsvård riktad till ungdomar över 13 år inklusive ensamkommande flyktingar samt vårdnadshavare, ekonomiskt bistånd samt missbruk och beroendevård. Undersökningen omfattar fem kvalitetsområden. Information, delaktighet, bemötande, tillgänglighet och förändring. Generellt visar undersökningen en högre grad av nöjdhet i förhållande till mätningen 2015. Antalet inlämnade svar har varierat mellan enheterna vilket påverkar graden av tillförlitlighet i resultatet. Ekonomiskt bistånd har en högre grad av tillförlitlighet i sitt resultat. Missbruk- och beroendevården, vårdnadshavare vid
2017-01-17 6 (11) barn- och ungdomsvård samt ensamkommande flyktingar når ett tillräckligt antal svar för att presenteras och vara jämförbar men med en lägre grad av tillförlitlighet. Ungdomar över 13 år vid barn- och ungdomsvård når inte upp till 30 svar och kommer därför inte att presenteras i öppna jämförelser. I Västerås riktades en enkät till övriga vuxna även om den inte rapporterades till SKL. Antalet inkomna svar understeg 30 vilket SKL bedömer vara en nedre gräns för att nå en grad av att vara representativ och därmed ha tillförlitlighet. 13 Dnr IFN 2017/00005-1.4.2 Rapport - uppföljning av Familjecentrum tar del av rapporten över genomförd uppföljning av Familjecentrum och beslutar att lägga den till handlingarna Den kommunala verksamheten är skyldig att arbeta med de uppsatta målen. I avtal med Familjecentrum finns inskrivet att fördjupad uppföljning ska genomföras under 2016. Information till förskolenämnden om struktur för fördjupad uppföljning delgavs på förskolenämnden 2016-06-14. Resultatet av fördjupad uppföljning presenteras på förskolenämnden 2016-12-13. 14 Dnr IFN 2016/00660-1.3.2 Handlingsplan för uppföljning av ensamkommande barn och unga godkänner handlingsplan för uppföljning av ensamkommande barn och unga. Antalet ensamkommande barn som kommit till Sverige under senaste åren är stort och det finns fortfarande förhållandevis lite forskning om hur det går för ensamkommande barn, och vilka behov som dessa barn och unga har. Det i sig är en anledning att följa upp målgruppen, för att kunna bygga ett kunskapsstöd utifrån erfarenheter från både ensamkommande barn och unga men också från personal som möter dessa barn och unga. Syftet med en handlingsplan kring uppföljning av ensamkommande barn och unga är att: sätta barnets, den unges behov i centrum, främja deras hälsa och utveckling utforma en trygg och säker verksamhet som tillvaratar barns och ungas synpunkter och önskemål bygga ett kunskapsstöd för fortsatt utveckling Metoder som lyfts i handlingsplanen är bl. a enkäter, fokusgrupper och statistik samt hur dess resultat kan analyseras. Handlingsplanen följs upp efter två år.
2017-01-17 7 (11) 15 Dnr IFN 2016/00661-1.3.2 Riktlinjer för sociala bostäder godkänner riktlinjer för sociala bostäder inom nämndens ansvarsområde. s huvudsakliga uppgifter är att stödja och företräda enskilda individer, grupper och familjer med särskilda behov av stöd och hjälp. Särskilda målgrupper är barn och unga som behöver samhällets stöd och skydd, personer med missbruksproblematik, brottsoffer, flyktingar och hushåll som helt eller delvis saknar inkomster. har vartefter bristen på bostäder ökat fått ta ansvar för allt fler människor som saknar bostad och därmed har det uppstått en sekundär bostadsmarknad. Det är därför nödvändigt för nämnden att göra prioriteringar och skapa tydlighet om biståndsbedömning och beslut om att bevilja garantilägenhet, träningslägenhet eller boende i övergångsbostad. Nämnden har senast juni 2016 beslutat om revidering av riktlinjer gällande bostäder inom individ och familjenämndens ansvarsområde. Förutsättningarna har förändrats utifrån det antal nyanlända som staden är ålagda att ordna boende för enligt bosättningslagen. Bostads AB Mimer har löst bostadsförsörjningen för nästan samtliga anvisade nyanlända under 2016. För att kunna ta emot ett ännu högre antal nyanlända under 2017 och samtidigt ordna bostad för andra särskilda målgrupper arbetar staden med att ta fram fler bostadslösningar. Det finns behov av förtydligande i riktlinjerna gällande de prioriteringar som nämnden gör till de olika bostadslösningarna. 16 Dnr IFN 2016/00657-1.3.5 Riktlinje för ledningssystem för systematiskt kvalitetsarbete beslutar att godkänna förvaltningens förslag på riktlinje för ledningssystem för systematiskt kvalitetsarbete. Det systematiska kvalitetsarbetet utgår från övergripande mål och grundläggande värderingar i Socialtjänstlagen (SoL) och Lagen om stöd och service till vissa funktionshindrade (LSS). Motsvarande gäller för kommunala hälso- och sjukvården som regleras i hälso- och sjukvårdslagen (HSL). När SOSFS 2011:9 trädde i kraft började Sociala nämndernas förvaltning arbeta mer systematiskt med kvalitetsarbetet. Nämnderna ställde sig i augusti 2012 bakom förvaltningens förslag på modell för ledningssystem och det ledningssystem vi har idag började byggas. Så här fyra år senare kan vi se att det behöver ses över och revideras. Utifrån att vi i lex Sarahrapporteringen både 2015 och 2016 såg att missförhållanden återkom blev "återkommande missförhållanden" en risk som togs med i nämndernas
2017-01-17 8 (11) internkontrollplaner. Dessa beslutades av nämnderna i oktober 2016 i samband med "Sammanfattning årsplan 2017". Med bakgrund av ovanstående började ett arbete med att djupgående se över alla dokument (rutiner, checklistor, metodstöd med mera) som finns på vår del av stadens intranät. Vi tittade också på den strukturella uppbyggnaden. Utifrån den genomlysningen kunde vi ganska snart konstatera att ledningssystemet behövde förändras. En plan togs fram om hur förvaltningen ska revidera ledningssystemet. Planen beslutades av de olika ledningsgrupperna, den för enhetscheferna i stadshuset och den för myndighetsutövningens enhetschefer. Bland annat såg vi ett behov av att ta fram riktlinjer för ett ledningssystem. Där vi tydliggör VEM gör VAD och HUR. HÄR SLUTAR SAMMANTRÄDETS ÖPPNA DEL 17 Dnr IFN 2016/00730-2.5.3 Bostäder med särskild service inom individ- och familjenämndens ansvarsområde beslutar att intyga att bostäderna i förteckningen daterad 2016-12-20 är inrättade enligt socialtjänstlagen 5 kap 7 eller 6 kap 2. Kommunen har både enligt Socialtjänstlagen (SOL) och Lagen om särskilt stöd till vissa funktionshindrade (LSS) en skyldigt att inrätta särskilda boendeformer för service och omvårdnad för människor som behöver särskilt stöd. För en del av dessa inrättade bostadsformer har det redan sedan tidigare varit möjligt för kommuner att lyfta moms. Tidigare har det gällt bostäder som inrättats enligt SOL 5 kap 5, SOL 5 kap 7 samt LSS 9 punkt 8 och 9. Från och med 2017 har rätten att lyfta moms utvidgats till att gälla även bostäder enligt SOL 6 kap 2. Detta innebär att ytterligare verksamhetslokaler inom Individ och Familjenämndens ansvarområde är berättigade att momsbefrias. Detta gäller bland annat lokaler för HVB (hem för vård och boende), inslussboende, utslussboende, motivationsboende, modulboende samt stödboende.
2017-01-17 9 (11) 18 Dnr IFN 2016/00738-1.3.2 Personuppgiftsombud för individ- och familjenämnden utser Emelie Eckervall till personuppgiftsombud för nämnden samt uppdrar till chefsjurist Oscar Arnell att anmäla nytt personuppgiftsombud till Datainspektionen. Personuppgiftslagen (PuL 1998:204), har till syfte att skydda personer mot att deras personliga integritet kränks när personuppgifter behandlas. Våren 2016 utsågs stadsjurist Matilda Funkquist till personuppgiftsombud (PuLombud) i samtliga nämnder och styrelser. För att minska sårbarheten i uppdraget föreslås att ytterligare en stadsjurist, Emelie Eckervall, utses till PuL-ombud för stadens samtliga nämnder/styrelser. De två PuL-ombuden kommer i praktiken att dela upp ansvaret för nämnder och styrelser sinns emellan, så att de antigen är rådgivare eller anmälare som utövar tillsyn för respektive nämnd/styrelse. Härigenom undviks att övriga juristuppdrag krockar med anmälningsplikten. 19 Dnr IFN 2016/00640-1.6.1 Uppföljande granskning av IT-säkerheten inom Sociala nämndernas förvaltning godkänner förslag till yttrande och överlämnar det till kommunstyrelsen. Kommunrevision har genomfört en granskning av IT-säkerheten 2014 kopplat till verksamhetssystemen: Procapita HSL (system för patientjournaler) Procapita IFO (system inom Individ och Familj) Pulsen Combine (system inom äldre- och funktionshinderområdet). Av de tio iakttagelser med tillhörande rekommendationer som gavs i granskningen 2014 bedöms sex iakttagelser vara åtgärdade, tre iakttagelser vara delvis åtgärdade, och en iakttagelse bedöms inte vara åtgärdad. Systemförvaltningens rutin för att verkställa, testa, godkänna och övervaka programförändringar ska nu även tillämpas för små uppdateringar vilket gör att punkterna 3 och 5 blir helt åtgärdade. En granskning av IT-leverantörernas åtaganden kommer att göras under 2017 för att säkerställa att de följer avtalet, och därmed blir punkt 10 åtgärdad. Stadsledningen kommer att förtydliga i Västerås stads gemensamma riktlinjer för informationssäkerhet och då kommer även punkt 1 vara helt åtgärdad.
2017-01-17 10 (11) 20 Dnr IFN 2016/00762-1.6.2 Tillsyn av hem för vård eller boende (HVB) för barn och unga vid HVB Adelsö i Västerås stad - Inspektionen för vård och omsorg Individ-och familjenämnden godkänner yttrandet och överlämnar det till Inspektionen för vård och omsorg (IVO). Inspektionen för vård och omsorg har efter tillsyn på HVB Adelsö beslutat att ställa krav på nämnden att senast 3 februari 2017 redovisa för IVO vilka åtgärder som nämnden har vidtagit och planerar att vidta för att åtgärda brister som framkommit i tillsynen. Krav på åtgärder som IVO ställer är att huvudmannen ska säkerställa att lokalerna anpassas så att de möjliggör en trygg och säker vård samt utformas med hänsyn till den personliga integriteten 21 Dnr IFN 2015/00624-702 Tillsyn av individ- och familjeomsorgen, barn- och familjeområdet godkänner yttrandet och överlämnar det till Förvaltningsrätten. Paragrafen förklaras omedelbart justerad. Inspektionen för vård och omsorg (IVO) har ansökt hos Förvaltningsrätten i Stockholm om utdömande av vite mot Västerås stad om 1000 000 kr. Förvaltningsrätten har begärt yttrande över detta, yttrandet ska vara rätten tillhanda senast den 30 januari 2017. 22 Nedläggning av faderskapsutredning 23 Nedläggning av faderskapsutredning 24 Nedläggning av faderskapsutredning 25 Dnr IFN 2016/00623-1.4.1 Beredningsärende - Verksamhetsplan 2017
2017-01-17 11 (11) 26 Dnr IFN 2017/00008-1.4.1 Beredningsärende - Årsplan 2018 27 Dnr IFN 2016/00605-1.3.2 Beredningsärende - Utformning av sanktioner i avtal och beställningar 28 Dnr IFN 2017/00007-1.3.2 Beredningsärende - Delegationsordning för individ- och familjenämnden 29 Dnr IFN 2017/00010-8.5.2 Beredningsärende - Boendeplan inom s verksamhetsområde 30 Beredningsärende - Framtida IOP-avtal 31 Information/beredningsärende - Upphandling av inslussboende 32 Slutna informationsärenden 33 Förvaltningsdialog 34 Kurser och konferenser 35 Övriga frågor