Styrgruppsärende 2015-05-12 Till styrgruppen för miljö och samhällsbyggnad DKR: Workshop om trafikförsörjningsprogrammet Trafikförsörjningsprogrammet är ett styrande dokument för den framtida kollektivtrafiken i Västra Götaland. Programmet uppdateras var fjärde år och fastställs av regionfullmäktige. Kommunerna är delaktiga i framtagandet av programmet genom att arbetet sker i de delregionala kollektivtrafikråden. En arbetsgrupp har utarbetat ett första förslag till målformulering som behöver stämmas av med politikerna i kollektivtrafikråden och i kollektivtrafiknämnden Den politiska avstämningen sker genom workshops i råden och i kollektivtrafiknämnden. Råden och nämnden har nu möjlighet att påverka programmet och det fortsatta arbetet. Arbetsgruppens förslag är att målstrukturen delas in i ett övergripande mål, fyra delmål och strategier för att nå målen. Målformuleringen bygger på de mål som finns i nuvarande program med viss modifiering. Workshopen kommer också att omfatta prioriteringar av de olika strategierna. Gällande Trafikförsörjningsprogram för Västra Götaland finns att läsa på VGRs websida: http://www.vgregion.se/vastra- Gotalandsregionen/startsida/Kollektivtrafik/Trafikforsorjningsprogramme t--sa-utvecklas-kollektivtrafiken/. Förslag till beslut Att anteckna diskussionen. Att föreslå förbundsstyrelsen att Göteborg 2015-04-30 Maria Sigroth /Joanna Friberg
2015-05-05 Revidering av regionalt trafikförsörjningsprogram Inför kollektivtrafikråd i GR Information angående revidering av trafikförsörjningsprogrammet och workshop i de delregionala kollektivtrafikråden våren 2015 Förutsättningar Trafikförsörjningsprogrammet är VGRs styrande dokument för den framtida kollektivtrafiken i Västra Götaland. Programmet uppdateras var fjärde år och fastställs av regionfullmäktige. Kommunerna är delaktiga i framtagandet av programmet genom att arbetet sker i de delregionala kollektivtrafikråden. Kollektivtrafiknämnden har ett huvudansvar att, efter samråd med kollektivtrafikråden, lägga fram ett förslag till BHU och därefter vidare till regionfullmäktige som fastställer programmet. Nedan visas ett första förslag till målformulering som tagits fram av den utsedda arbetsgruppen som arbetar med trafikförsörjningsprogrammet. Varje delregion har två kommuntjänstemän med i arbetsgruppen. Tanken är att hålla en workshop med politikerna i DKR och i kollektivtrafiknämnden under april och maj. Workshopen är dock redan genomförd i Fyrbodals kollektivtrafikråd. Vad har vi gjort hittills? Arbetet med att revidera trafikförsörjningsprogrammet pågår för fullt. En arbetsgrupp med 8 kommuntjänstemän, Västtrafik och Västra Götalandsregionen (VGR) har träffats fem gånger sedan arbetet startade i september förra året. Under hösten 2014 hölls information till politikerna i de delregionala kollektivtrafikråden med möjlighet att göra inspel till hur arbetet skulle läggas upp med revideringen av programmet. Arbetsgruppen har nu utarbetat ett första förslag till målformulering som vi behöver stämma av med politikerna i kollektivtrafikråden och i kollektivtrafiknämnden. Arbetsgruppens förslag är att målstrukturen delas in i ett övergripande mål, fyra delmål och strategier för att nå målen. Målformuleringen bygger på de mål som finns i nuvarande program med viss modifiering. Workshop 12 maj Den politiska avstämningen sker genom workshops i råden och i kollektivtrafiknämnden. Råden och nämnden har nu möjlighet att påverka programmet och det fortsatta arbetet. Den 12 maj kommer vi att genomföra en workshop i MoS gruppen. Syftet med workshopen är få kollektivtrafikrådens första inspel kring vad som är viktigast för kollektivtrafikens utveckling på övergripande strategisk nivå. Hur ser kollektivtrafikrådet på prioriteringar mellan mål, och mellan olika strategier inom mål. Och hur kommun och region gemensamt kan stärka förutsättningar för ett hållbart resande i Västra Götaland. Arbetsgruppens första förslag till reviderad målstruktur innebär följande överväganden; 1
Nuvarande program fungerar väl som styrdokument. Den årliga remissen till kommunerna av nuvarande program pekar inte på behov av stora förändringar. För GR utgör K2020 en viktig grund för nuvarande trafikförsörjningsprogram. Långsiktighet är viktigt för utvecklingen. Tydliggör kollektivtrafik som verktyg för attraktiv och konkurrenskraftig region genom ökat resande och ökad marknadsandel skruva strukturen så att det blir tydligare att resandet inte är ett självändamål Bredare tänk om hållbara resor tydligare in om cykel, samåkning, bil till pendelparkering, beteendepåverkande åtgärder (MM)osv. Attraktiv kollektivtrafik ett vidare begrepp än nöjdhet Kollektivtrafik som bidrar till social hållbarhet tydligare att det är bredare än funktionshinderfrågor Samhällsplanering en ömsesidig process in starkare/tydligare Tänk hela regionen inte delregioner! Fokus på stråk och funktioner Kortare dokument än nuvarande så att det blir lättare att använda av fler! Inför workshopen- Hur ser ni på dessa förslag till förändring av nuvarande program? Att bredda vissa perspektiv kan riskera att vissa prioriteringar inte blir tillräckligt tydliga vad är viktigast utifrån att vi har begränsade resurser? Exempelvis; hur viktigt är utfasning av fossila bränslen, nytt zonsystem för priserna, jämfört med utvecklingen av utbudet, osv? Workshopen kommer inledas med en introduktion av nuvarande program och förslag till förändringar. Därefter delas rådet in i grupper där diskussionen sker kring frågeställningar kopplade till mål och strategier som bifogas (sista sidan). Datum för workshop om målstruktur i DKR och kollektivtrafiknämnden Processen har kommit lite olika långt i de fyra delregionerna beroende på olika kalendarium i delregionerna. Dessutom pågår en omorganisering där DKR förs in i kommunalförbundens ansvar i Boråsregionen och Göteborgsregionen, vilket också har påverkat den ursprungliga tidsplanen något. Datum för workshop: 19/3 DKR Fyrbodal (genomförd) 16/4 Kollektivtrafiknämnden 7/5 DKR Skaraborg 8/5 DKR Sjuhärad 12/5 DKR Göteborgsregionen Hösten 2015 I nästa steg sammanställs resultateten av samtliga genomförda workshops i kollektivtrafikråden i kollektivtrafiknämnden. Under hösten kommer det att bli ytterligare tillfälle att ta upp trafikförsörjningsprogrammet till diskussion och dialog. Vid detta tillfälle kommer ett dokument med förslag till strategisk inriktning att skickas ut med handlingarna innan mötet. Det kommer då att finnas tid för ytterligare politisk dialog om trafikförsörjningsprogrammet. Remiss Någon gång vid årsskiftet planeras en remiss av trafikförsörjningsprogrammet. Information om detta kommer längre fram. Bilaga Arbetsgruppens första förslag till målstruktur, underlag för workshop. 2
Bilaga: Arbetsgruppens första förslag till målstruktur i kommande trafikförsörjningsprogram (underlag för workshop). Vision Det goda livet i Västra Götaland Övergripande mål Kollektivtrafikens marknadsandel ska öka för en attraktiv, konkurrenskraftig och hållbar region genom ett fördubblat kollektivtrafikresande Delmål och strategier Förbättra invånarnas tillgänglighet med kollektivtrafik Förbättra kollektivtrafikens attraktivitet Förbättra kollektivtrafiken utifrån olika resenärsgruppers behov Minska kollektivtrafikens miljöpåverkan Genomför beslutade målbilder och strategier, t ex Målbild Tåg 2035, Landsbygdsstrategin Utveckla samhällsplanering och kollektivtrafik i en gemensam process. Underlätta hela resan. Utveckla nätverk/plattform för mobilitetssamverkan som bidrar till fler resor med kollektivtrafik, gång och cykel. Förbättra kollektivtrafikens infrastruktur och framkomlighet. Utveckla attraktiva knutpunkter och bytespunkter. Utveckla attraktiv trafik: restid, turtäthet, punktlighet, komfort, tillförlitlighet, kapacitet, trafiksäkerhet, mm. Utveckla ny teknik och tjänster t ex betaltjänster informationssystem biljettsystem. Öka kunskap om social hållbarhet. Anpassa trafiken utifrån de nationella diskrimineringsgrunderna. Genomför Strategin för funktionshinderanpassning av kollektivtrafiken. Utveckla kollektivtrafiken så att den svarar mot både kvinnor och mäns transportbehov. Utveckla kollektivtrafiken så att den främjar integration. Öka trygghet och säkerhet i kollektivtrafiksystemet. Genomför miljö- och klimatstrategin, dvs minska utsläpp av klimatpåverkande gaser minska utsläpp av luftföroreningar minska energianvändning minska buller Stärk kollektivtrafikens varumärke 3
Styrgruppsärende 2015-05-12 Till styrgruppen för miljö och samhällsbyggnad Tema transportinfrastruktur Cecilia Kvist informerar om GRs uppdrag och arbete inom transportinfrastruktur. Per Sahlin informerar om stråksamverkan för gemensam samhällsplanering Göteborg-Borås. Förslag till beslut Att anteckna informationen. Göteborg 2015-04-30 Maria Sigroth /Cecilia Kvist, Per Sahlin
Dnr: 03-169.22 Styrgruppsärende 2015-05-12 Till styrgruppen för miljö och samhällsbyggnad Västlänken och Olskroken planskildhet, Västra Götalands län, samråd inför ansökan om tillstånd enligt miljöbalken Göteborgsregionens kommunalförbund (GR) har i skrivelse från Trafikverket daterad 2015-04-15 beretts tillfälle att yttra sig inför ansökan om tillstånd enligt miljöbalken för Västlänken och Olskroken planskildhet. Samrådshandling finns på Trafikverkets webbsida http://www.trafikverket.se/vastlanken_miljo2015 Förslag till yttrande, daterat 2015-04-29, har upprättats. Förslag till beslut Att godkänna förslag, daterat 2015-04-29. Att omedelbart justera denna protokollsparagraf. Göteborg 2015-04-29 Maria Sigroth /Cecilia Kvist
Dnr: 03-169.22 Tjänsteutlåtande 2015-04-29 Cecilia Kvist Västlänken och Olskroken planskildhet, Västra Götalands län, samråd inför ansökan om tillstånd enligt miljöbalken Göteborgsregionens kommunalförbund (GR) har i skrivelse från Trafikverket daterad 2015-04-15 beretts tillfälle att yttra sig inför ansökan om tillstånd enligt miljöbalken för Västlänken och Olskroken planskildhet. Bakgrund och syfte Trafikverket kommer att gå in med en gemensam ansökan om tillstånd enligt miljöbalken (MB) för de två järnvägsprojekten Västlänken respektive Olskroken planskildhet då de är tydligt kopplade till varandra. Inför ansökan genomförs ett samråd med allmänheten, enskilda som antas vara berörda, myndigheter, kommuner och organisationer under våren 2015. Tillståndsansökan planeras att lämnas in under 2015/2016 till mark- och miljödomstolen i Vänersborg. Samråden syftar till att beskriva vilken verksamhet som ska utföras, vilka eventuella konsekvenser denna kan medföra för omgivningen samt beskriva de förslag på åtgärder som föreslås för att säkerställa att projekten kan genomföras utan skadlig påverkan på omgivningen. Sammanfattning Västlänken är en cirka 8 km lång planerad järnväg genom centrala Göteborg, varav drygt 6 km utgörs av en tunnel. I öster ansluter Västlänken till projektet Olskroken planskildhet som innebär en ombyggnad i Olskroken så att järnvägsspåren korsar varandra i olika nivåer. Ombyggnaden är nödvändig för att höja järnvägens kapacitet och framkomlighet samt för att öka driftsäkerheten. Delar av den planerade byggnationen klassas som så kallad vattenverksamhet enligt 11 kap MB. Det gäller t ex anläggningar för bortledning och tillförsel av grundvatten samt byggnation i vattendrag och ytvatten. Tillsammans med vattenverksamheten kommer också
frågan om tillstånd till så kallad miljöfarlig verksamhet enligt 9 kap MB att redovisas och prövas. Eftersom Olskroken planskildhet kommer att anläggas i närheten av Säveån kan det eventuellt bli aktuellt med en prövning enligt 7 kap MB av indirekt påverkan på Natura 2000-området Nedre Säveån. Byggstart för projekten planeras till 2018. År 2023/2024 förväntas Olskroken planskildhet att vara färdig för trafik och Västlänken planeras att kunna öppnas för trafik år 2026.
Kommentarer GR har i tidigare yttranden framhållit att ur ett regionalt utvecklingsperspektiv behöver regionen ett långsiktigt hållbart transportsystem med en attraktiv kollektivtrafik. Här fyller Västlänken och Olskroken planskildhet en viktig funktion för Göteborgsregionens och hela Västsveriges utveckling. Västlänken möjliggör en trafikutveckling för den långväga och regionala trafiken på befintliga järnvägsbanor samt ger bättre effekt av framtida utbyggnader i järnvägssystemet. Genom att bygga bort säckstationen vid Göteborgs central möjliggörs genomgående trafik och regionen får ett sammanhängande järnvägssystem med bättre kapacitet i systemet som helhet. GR vill understryka att det är viktigt att i den fortsatt planeringen samordna arbetet med angränsande projekt för att säkerhetsställa god kapacitet och goda trafikeringsmöjligheter på befintliga och tillkommande järnvägsbanor i samband med trafikstart för Västlänken och Olskroken planskildhet. Beakta t ex det arbete som pågår om omlokalisering av spårbunden verksamhet i Gullbergsvass. Det är också viktigt att fortsätta en god dialog med de som berörs av byggnadsarbetena. Med god dialog och fortsatt bra information visas hänsyn till de som berörs under byggnadstiden.
Dnr: 15-102.10 Styrgruppsärende 2015-05-12 Till styrgruppen för miljö och samhällsbyggnad Planprogram för Åsa centrum, Kungsbacka, samråd Göteborgsregionens kommunalförbund (GR) har i skrivelse från Kungsbacka kommun daterad 2015-04-21 beretts tillfälle att yttra sig över rubricerad remiss. Samrådshandling finns på Kungsbackas webbsida http://kungsbacka.se/bygga-bo-och-miljo/aktuellaprojekt/asa/asa_centrum/. Förslag till yttrande, daterat 2015-04-29, har upprättats. Förslag till beslut Att godkänna förslag, daterat 2015-04-29 Att omedelbart justera denna protokollsparagraf. Göteborg 2015-04-30 Maria Sigroth /Per Kristersson
Dnr:15-102.10 Tjänsteutlåtande 2015-04-29 PK Planprogram för Åsa centrum, Kungsbacka, samråd Göteborgsregionens kommunalförbund (GR) har i skrivelse från Kungsbacka kommun daterad 2015-04-21 beretts tillfälle att yttra sig över rubricerad remiss. Bakgrund och syfte Åsa har sedan 2013 en järnvägstation på Västkustbanan. Stationen är lokaliserad ca 1 km öster om centrum i Åsa. Syftet med den nya stationen är att göra kollektivtrafiken konkurrenskraftig och samtidigt utveckla Åsa till ett stationssamhälle. Restiden med tåg mellan Kungsbacka och Åsa blir tio minuter, och till Göteborg mindre än en halvtimme. På vardagar gör Öresundstågen 22 stopp om dagen i Åsa. Åsa blir därmed direkt uppkopplad till både Göteborgs lokala arbetsmarknad och till Halmstads. De Öresundståg som stannar i Åsa trafikerar sträckan Göteborg Halmstad. Stannande tåg är de tåg som vänder i Halmstad. Syftet med Planprogram för Åsa är att utveckla centrum i samhället. Kommunens tidigare fördjupning av översiktsplan för Åsa utgör ramen för planprogrammet. Fyra huvudprinciper lyftes fram: Ett attraktivt stråk mellan stationen, centrum och stranden Mångfald av bostäder och företag Åsa ska locka året runt Från bilberoende till hållbara resor Kommentarer GR ser positivt på att kommunen har ambitionen att skapa förutsättningar att utveckla Åsa. Detta ligger helt i linje med intentionerna i GR:s strukturbild där stadsmiljöer ska utvecklas så att de inbjuder till ett rikt vardagsliv med ett gott boende och attraktiva mötesplatser. Strukturbildens avsikt är att underlätta resande i starka transportkorridorer mellan de täta stadsmiljöerna, och att genom hög
tillgänglighet till regioncentrum skapa bättre förutsättningar för hela den regionala arbetsmarknaden. Genom att Åsa nu är uppkopplad till den regionala arbetsmarknaden med konkurrenskraftig kollektivtrafik ökar attraktiviteten för boende i området. GR ser det som mycket positivt att det är möjligt att bo i Åsa med alla kvaliteter som finns med direkt anslutning till både kust och inland och samtidigt ingår i den regionala arbetsmarknaden. GR ser det även som positivt att även kommunen har ambitioner att utveckla ett nytt stationssamhälle som svarar mot de regionala överenskommelserna. Vad innebär dessa förändrade ambitioner för Åsa? I den fortsatta planläggningen av Åsa centrum är det viktigt att förutsättningarna som den nya stationen givit realiseras som avsetts. GR konstaterar att antalet stationssamhällen inom regionen är få (ca 25 st) och att det finns en konflikt mellan antal tågstopp och banans kapacitet. Därav behöver varje stationssamhälle utvecklas till sin fulla potential, vilket påverkar vilken täthet som bör eftersträvas. Kommunen bör i arbetet tydligare visa och kommunicera vilken målbilden är för Åsa. Åsa har ett stort men glest befolkat omland som kan nyttja stationen för sitt resande. Det bör dock konstateras att kollektivtrafik inom glesa områden är svåra att få effektiva vilket resulterar i behov av pendelparkering och tillgång till bil. Därmed finns risk att bilen blir förstahandsval även när det gäller besök i centrum. Kommunen bör i det fortsatta arbetet fokusera på hur bilberoendet kan minska. I planprogramet anges att bilparkeringen i Åsa centrum behöver ökas i antal vilket rimmar illa med ambitionen att skapa förutsättningar för hållbara resor. I det fortsatta planeringsarbetet är det dessutom av vikt att visa hur det lokala påverkar ett större sammanhang. Sammantaget ser GR det som viktigt att varje detaljplan och planprogram sätts in i ett större regionalt sammanhang och visar hur kommunen förhåller sig till de regionala bostads- och arbetsmarknadnadernas villkor. Åsa är med sitt läge, mitt i en attraktiv omgivning, kopplat till övriga delar av Göteborgsregionen primärt via trafikstråket som utgörs av E6 och Västkustbanan. Det är främst med järnvägen som möjligheter till hållbart resande uppnås. Ett attraktivt område attraherar nya verksamheter, service och handel som hela regionens befolkning kan ta del av. Då kan Åsa stärka sin roll som ett besöksmål i regionen.