Sammanträdesprotokoll

Sid 1 (14) Sammanträdesprotokoll Plats och tid Sammanträdesrum Symfonin, Skolkontoret, Ruddammsg. 27, kl. 13.30-16.35, sammanträdet ajourneras mellan kl. 15.20-15.35 Paragraf 111-123 Närvarande Se sidan 2 Justeringens plats och tid Skolkontoret, Ruddammsg. 27, 2017-11-15, 115 omedelbar justering Skolkontoret, Ruddammsg. 27, 2017-11-22, 111-114 och 116-123 Sekreterare Helena Johansson Ordförande Evelyn Klöverstedt (L) Kerstin Röstlund (MP) Anslag/Bevis Protokollet är justerat. Justeringen har offentliggjorts genom anslag. Organ Sammanträdesdatum 2017-11-15 Anslag sätts upp 2017-11-16 115/2017-11-23 111-114 och 116-123 Anslag tas ned 2017-12-08 115/2017-12-15 111-114 och 116-123 Förvaringsplats för protokollet Utbildning Gävle, Skolkontoret, Ruddammsg. 27 Underskrift Helena Johansson Gävle kommun Box 603 Växel 026-178000

Sid 2 (14) Ledamöter Närv. Frånv. Tjänstgörande ersättare Paragraf Evelyn Klöverstedt, ordf. (L) Lars Widén, vice ordf. (M) Carolina Fredsdotter Nilsson (M) Jonas Brindmark (M) Ayser Bayraktar (C) Göran Dahlin (KD) Ahmed Amin (S) Leyla Tarhan (S) Håkan Alenius (S) Lisa Trevitt (S) Seppo Laine (V) Kerstin Röstlund (MP) Thomas Möller (SD) Ersättare Närv. Frånv. Frida Olsson (S) Thomas Löfvenius (S) Ann-Charlotte Nyberg (V) Peter Hansson (MP) Eva-Karin Hamilton (M) Didrik Elofsson (M) Karl Andersson (M) Kari Axelsson (L) Wanja Delén (SD) Eva-Karin Hamilton (M) Frida Olsson (S) Ann-Charlotte Nyberg (V) Övriga Helena Johansson, sekreterare Tomas Hartikainen, förvaltningschef Sinikka Pisilä, kvalitetschef Susanne Tedenby, kommunikationschef, 111-122 Eva Levin, chef grundskolan, 111-122 Monika Westlinder, ekonomichef, 112 c, 120 Thomas Lundberg, projektledare Semaforen, 111-112 a Stefan Thunström, personalföreträdare, 111-122

Sid 3 (14) 111 Fastställande av föredragningslistan Ahmed Amin (S) väcker ett initiativärende och yrkar att Utbildning Gävle tar fram en policy för politiska ungdomsförbunds tillträde till skolor. Syftet ska vara att politiska ungdomsförbund ska få under hela året med samråd med skolan, tillåtelse att ha exempelvis bokbord eller annat sätt få prata politik på allmänna utrymmen i skollokalerna. Givetvis ska allt vara inom skolan värdegrund. Förvaltningschefen förklarar att det är rektor som beslutar vilka som ska få tillträde i skolan och att nya direktiv är på gång från regeringen angående politisk närvaro i skolan. Detta hindrar dock inte nämnden från att visa sin ståndpunkt i frågan. Nämnden beslutar att ge förvaltningen i uppdrag att ta fram ett underlag i ärendet till nämndens sammanträde den 14 februari 2018. Ordföranden meddelar att ärendet Verksamhetsplan 2018-2021 för utbildningsnämnden till Kommunplan 2018 med utblick 2019-2021 behöver justeras omedelbart och att ärendet Ansökan om utökning av pedagogisk omsorg i egen regi kommer att behandlas bakom stängda dörrar på grund av myndighetsövning. Föredragningslistan fastställs efter tillägg av övrig fråga från Kerstin Röstlund (MP) som kommer att ställas under Förvaltningschefen informerar ( 112 b). 112 Informationsärenden a) Semaforen - Ett utvecklingsprojekt i syfte att stärka den regionala kompetensen Thomas Lundberg, projektledare Semaforen, berättar om rubricerat projekt. I nuläget finns många lediga arbeten i regionen samtidigt som arbetslösheten minskar i liten omfattning. Detta beror på att många arbetsgivare inte kan rekrytera den kompetens som de eftersöker. Syftet med projektet är att minska den missmatch som finns i länet mellan utbud och efterfrågan. Utbildning skapar förutsättningar för arbete och statistik visar att genomförd gymnasieutbildning fördubblar chanserna till att få ett arbete. Semaforens arbete är bland annat att samla och synliggöra signaler om arbetsmarknadens behov så att utbildningar startar för att möta detta. Behovsbilderna ska även kunna användas i samband med val av gymnasieprogram så att eleverna får en uppfattning om ur arbetsmarknaden ser ut. Semaforen arbetar även med information till arbetsgivare så att de får bredare kunskap om yrken där det kan bli svårt att hitta arbetskraft framöver. Fastställda strategiska bristyrken i länet redovisas. När det gäller bristyrken som kräver en gymnasieutbildning omnämns bland annat byggyrken. Ordföranden informerar om att antalet utbildningsplatser vid Bygg- och anläggningsprogrammet har utökats inför läsåret 2017/2018.

Sid 4 (14) Forts. 112 b) Förvaltningschefen informerar Tomas Hartikainen, förvaltningschef, föredrar informationen där inget annat anges. Övergripande Samverkan på förvaltningsnivå Inför utbildningsnämndens sammanträde har facklig samverkan ägt rum den 8 november. De fackliga organisationerna har inget att erinra gällande dagens beslutsärenden. Lärarförbunden och Vision ifrågasätter dock starkt en formulering i förslag till Verksamhetsplan 2018-2021 för utbildningsnämnden, nämligen att en restriktiv linje ska hållas vid lönesättning. De poängterar vikten av jämställda och konkurrensmässiga löner. Formuleringen är ett allmänt uppdrag till alla nämnder/bolag och därmed inte en synpunkt på nämndens verksamhetsplan. I samband med det kommande beslutsärendet Internbudget år 2018 för utbildningsnämnden påtalar Lärarförbundet och Lärarnas Riksförbund att en stor del av nämndens prognostiserade plusresultat på 50 mnkr är en effekt av den felaktiga prognosen - effektiviseringskravet på 3 % (72 mnkr) - eftersom verksamheterna har organiserats utifrån det. Lärarförbunden efterlyser bättre instrument för att ställa prognos. Kommande beslutsärenden av formell beskaffenhet Vid nämndens kommande sammanträde den 6 december kommer följande ärenden av formell beskaffenhet att behandlas som beslutsärenden: Riktlinjer inackorderingsstöd, Revidering av delegationsordningen, Attesträtt år 2018 och Bemyndigande/firmatecknare år 2018. Grundskola Övrig fråga - Ulvsäterskolans arbetsmiljö Eva Levin, chef för grundskolan, besvarar Kerstin Röstlunds (MP) frågor om Ulvsäterskolans arbetsmiljö som ställdes vid nämndsmötet den 13 september 79. I svaret anges bland annat: - I nuläget finns inga planer på ombyggnationer på skolan förutom att det pågår ett arbete kring grundsärskolan som är i behov av flera eller större lokaler. I Sätra rektorsområde finns skolor som har gott om utrymme medan det är trängre på andra. Eventuellt behöver en omfördelning av lokaler ske i rektorsområdet. - Det finns sju toaletter (inklusive en handikapptoalett) i Gammahuset. - Det kombinerade personal- och arbetsrummet var från början ett personalrum som man valt att slå samman med ett intilliggande kopieringsrum. - På fritids är det alltid är minst tre fritidspedagoger fram till klockan 16.00 och därefter två medarbetare. Från klockan 16.30 slås avdelningar samman och i takt med att färre barn vistas där blir det också färre personal. - Ulvsäterskolan kommer troligen tilldelas statsbidrag för ökad jämlikhet i grundskolan.

Sid 5 (14) Forts. 112 b Övrig fråga - Sexuella trakasserier Kerstin Röstlund (MP) lyfter frågan om sexuella trakasserier som förekommer i hela samhället och så även i skolan. Bland annat anges: Att utsättas för sexuella trakasserier, antingen verbalt eller fysiskt, är så vanligt i många skolor att det blivit normaliserat. Skolan är ingen valfri plats att vistas på för elever, vilket gör detta än mer allvarligt. Lärare och rektorer har ett stort ansvar för det som sker i skolan, men det är nämnden som huvudman som har det yttersta ansvaret. Vad kan nämnden göra för att visa att vi tar elevernas arbetsmiljö på allvar? Efter diskussion ger nämnden förvaltningen i uppdrag att vid nämndsammanträdet i december rapportera om nuvarande arbete kring sexuella trakasserier. Därefter kan nämnden ta ställning till om ytterligare insatser behöver göras. c) Ekonomisk månadsrapport (Dnr 17UN72) En skriftlig ekonomisk uppföljning för september månad har delgivits nämnden. Monika Westlinder, ekonomichef, redovisar muntligt motsvarande uppföljning för oktober månad. Resultatet visar ett överskott på 62,6 mnkr. Årsprognosen per oktober visar ett resultat på + 50 mnkr (vilket är 2 procent av nämndens budgetram) varav 25 mnkr är förenat med lägre elevvolymer än budgeterat (Kommunstyrelsens volymtilldelning) samt ökade intäkter i form av statsbidrag. Cirka 8 mnkr är förenat med lägre lokalkostnader framför allt på grund av senarelagd rust- och nybyggnation som ger förskjuten hyreskostnad. Cirka 17 mnkr beror på lägre kostnader än budgeterat för läromedel, måltider, kapitaltjänst och personal, vilket bland annat är en effekt i verksamheten (läsårseffekt) av initialt aviserade effektiviseringskrav på 3 %. Nämndens ekonomiska förutsättningar påverkas av att budgetåret löper januari till december medan nämndens verksamhet löper läsårsvis. För att undvika under- alternativt överskott på grund av ändrade elevvolymer än budgeterat tilldelar Kommunstyrelsen i en del kommuner elevpengen utifrån antal elever varje månad till berörd nämnd. Förvaltningen har önskemål om införande av motsvarande hantering i Gävle kommun och ett visst förankringsarbete pågår kring detta på kommunledningsnivå. d) Rapport från förtroendeuppdrag Evelyn Klöverstedt (L) berättar om sitt deltagande när Lilla Sätraskolan den 10 november hissade grön flagg och firade att de blivit nominerade till årets Grön Flaggskola tillsammans med fyra andra skolor landet. Lilla Sätraskolan fick dessutom ett hedersomnämnande utifrån sitt uppmärksammade arbete med skolans medborgarförslag om dekorerade papperskorgar i Sätra Centrum. Ordföranden påminner om anmälan till kommande kontaktpolitikerbesök vid fristående enheter. Vid förhinder bör annan ledamot/ersättare anlitas för uppdraget. Ytterligare information om plats och exakta tidsangivelser för besöken kommer att delges inom kort.

Sid 6 (14) 113 Redovisning av anmälningsärenden har delgivits en sammanställning av anmälningsärenden (Dnr 17UN68-11) under perioden 2017-09-30--2017-11-02 samt respektive anmälningsärende. Förvaltningschefen kommenterar ärende nr 36 i sammanställningen Skrivelse ställd till utbildningsnämnden Synpunkter om införande av byggnadsplåtslageri i byggprogrammets rundgång vid Polhemsskolan (Dnr 17UN256-1) samt svar på skrivelsen (Dnr 17UN256-2). lägger redovisade anmälningsärenden till handlingarna. 114 Anmälan av delegationsbeslut har delgivits en sammanställning av delegationsbeslut (Dnr 17UN69-14) som fattats under perioden 2017-09-30--2017-11-02. Ordföranden kommenterar beslutet på ansökan om tidigare skolstart, som varit så brådskande att nämndens avgörande inte kunnat avvaktas utan fattats av ordföranden. lägger de anmälda delegationsbesluten till handlingarna.

Sid 7 (14) 115 Verksamhetsplan 2018-2021 för utbildningsnämnden till Kommunplan 2018 med utblick 2019-2021 Dnr: 17UN208 Delges: Kommunstyrelsens diarium Beslut beslutar att anta förslag till verksamhetsplan 2018-2021, att paragrafen justeras omedelbart. Ärendebeskrivning Kommunfullmäktige har fastställt kommunövergripande mål och ramar för 2018, med utblick 2019-2021, som ligger till grund för s verksamhetsplan. Åtta av de kommunövergripande målen är obligatoriska att bryta ner för alla nämnder och bolag. I verksamhetsplanen formuleras nämndens strategiska långsiktiga mål inom respektive perspektiv samt en beskrivande text om syftet och vilka de huvudsakliga framgångsfaktorerna är för att nå målet. De strategiska målen bryts ned till årsmål för 2018 samt inriktningsmål för respektive år 2019-2021. I verksamhetsplanen ingår även åtgärder för de av kommunfullmäktige fastställda uppdragen, inriktningen av investeringar 2018, utvecklingsområden och för verksamheten viktiga nyckeltal. Verksamhetsplanen ligger till grund för utformningen av handlingsplaner och verksamhetsplanering för förvaltningen och samtliga enheter inom Utbildning Gävle. Uppföljning och målavstämning sker i samband med delårsrapporter och årsredovisning. Ahmed Amin (S) ställer frågor kring tabellen på s. 6 under 1.4 Ekonomi Utbildning Gävles organisation är resurseffektiv som besvaras av Sinikka Pisilä, kvalitetschef och Tomas Hartikainen, förvaltningschef. Beslutsunderlag Förslag till verksamhetsplan 2018-2021 för utbildningsnämnden, tjänsteskrivelse med förslag till beslut, barnchecklista samt Budget för Gävle kommun år 2018 med uppdrag till nämnder och bolag

Sid 8 (14) 116 Remiss från kommunstyrelsen: Handlingsplan romsk inkludering Dnr: 17UN209 Delges: Eeva Östberg, Strateg Social Hållbarhet med inriktning nationella minoriteter, Kommunledningskontoret Beslut beslutar att anta yttrandet från Utbildning Gävle som sitt eget Ärendebeskrivning Handlingsplan romsk inkludering är framtagen av konsultföretaget Emerga på uppdrag av enheten för social hållbarhet. Den styrgrupp för romsk inkludering som finns i kommunen har varit delaktig i processen. I handlingsplanen finns bland annat mål för arbetet angivna. För varje mål finns aktiviteter samt indikatorer. Utbildning Gävle lämnar övergripande synpunkter på handlingsplanen, samt synpunkter utifrån Utbildning Gävles verksamhetsområde. Beslutsunderlag Remisshandlingar från kommunstyrelsen, yttrande från Utbildning Gävle, föreliggande tjänsteskrivelse med förslag till beslut samt barnchecklista.

Sid 9 (14) 117 Internkontrollplan år 2018 för utbildningsnämnden Dnr: 17UN211 Delges: Kommunstyrelsens diarium Beslut beslutar att anta förslag till internkontrollplan för år 2018. Ärendebeskrivning För kommunens förvaltningar gäller styrdokumentet Internkontroll av ekonomi och verksamhet som antogs av kommunfullmäktige 1999-05-31 ( 125). Utbildning Gävle har tagit fram förslag till internkontrollplan. Utbildning Gävle kommer under 2018 genomföra internkontroll enligt de kontrollmoment som finns angivna i förslag till internkontrollplan för år 2018. får muntlig information i samband med delårs- och årsredovisningar om hur arbetet med riskområdena och kontrollerna fortskrider. Beslutsunderlag Internkontrollplan 2018 för utbildningsnämnden samt föreliggande tjänsteskrivelse med förslag till beslut.

Sid 10 (14) 118 Sammanträdesplan för utbildningsnämnden 2018 Dnr: 17UN245 Delges: Kommunstyrelsens diarium Beslut beslutar att fastställa sammanträdesplan för utbildningsnämnden år 2018 enligt följande: 14 februari 14 mars 18 april 30 maj 12 september 17 oktober 14 november 12 december Ärendebeskrivning Sammanträdesplan för utbildningsnämnden år 2018 ska fastställas. Utbildning Gävle har tagit fram förslag till sammanträdesdatum i samarbete med Näringsliv och Arbetsmarknad Gävle och beaktat kommunstyrelsens och kommunfullmäktiges fastslagna sammanträdesdatum. Utöver utbildningsnämndens sammankomster sammanträder utbildnings-nämndens arbetsgrupper följande datum år 2018: Resursfördelningsgruppen: Datum: 8 mars, 7 juni, 20 september, 8 november Tid: Kl. 13.00-16.00 Lokalutvecklingsgruppen: Datum: 1 mars, 5 april, 27 september, 18 oktober Tid: Kl. 13.00-15.00 Skolutvecklingsgruppen: Datum: 31 januari, 4 april, 29 augusti, 31 oktober Tid: Kl. 15.00-17.00 Samverkansgrupp med Socialtjänst Gävle: Datum: 22 mars, höstens mötesdatum meddelas senare Tid: Kl. 13.00-16.00 Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse med förslag till beslut.

Sid 11 (14) 119 Val av representant till resursfördelningsgruppen Dnr: 15UN21 Beslut beslutar att utöka antalet medlemmar i resursfördelningsgruppen från sju till åtta representanter, att utse Ayser Bayraktar (C) till representant i nämndens resurs-fördelningsgrupp. Ärendebeskrivning Ayser Bayraktar (C) har varit nämndens representant i den inledande fasen av införandet av den pedagogiska modellen Skriva sig till lärande, STL. Det fortsatta arbetet riktas till skolledare och i huvudsak till pedagoger. Ayser Bayraktars (C) uppdrag som nämndens STL-representant avslutas därmed. Antalet medlemmar i resursfördelningsgruppen föreslås att utökas från sju till åtta representanter och att platsen tilldelas Ayser Bayraktar (C). Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse med förslag till beslut.

Sid 12 (14) 120 Kommande beslutsärende Internbudget år 2018 för Dnr: 17UN246 Internbudgethandlingen är inte ännu framtagen. En muntlig föredragning ges av Monika Westlinder, ekonomichef. En mer detaljerad genomgång planeras för nämndens resursfördelningsgrupp den 16 november. Inför nämndsammanträdet den 6 december kommer handlingar att presenteras eftersom beslut då ska fattas i ärendet. Kommunfullmäktiges beslutade ram för UN 2018 anger ett effektiviseringskrav på 1 % vilket motsvarar - 24 mnkr. Riktade medel,+ 10 mnkr, för elever/skolor med lägre resultat tillkommer. Det totala effektiviseringskravet blir därmed 14 mnkr. Kommunfullmäktiges beslutade ram för UN 2019-2021 anger ett effektiviseringskrav på 3 % vilket motsvarar - 73 mnkr 2019 och 2 % motsvarande - 50 mnkr 2020-2021. Totalt blir det 7 % vilket motsvarar -173 mnkr för åren 2019-2021. Läsårseffekten 2018/2019 kommer att påverka förutsättningarna 2019 och beredskap för effektiviseringskravet 2019-2021 behöver finnas i verksamheterna. Som effektiviseringar/prioriteringar omnämns att kärnverksamheten ska prioriteras och att bemanningen vid central förvaltning ska minskas motsvarande 5 mnkr under 2018. Beräknad förändring av elevpeng 2018 för respektive verksamhet redovisas. Resursfördelningsmodellen utgör grunden för uppbyggnaden av internbudgeten och anger hur kommunbidraget ska fördelas i verksamheterna. Internbudgethandlingen kommer inte att innehålla några stora förändringar av modellen, men några justeringar föreslås dock. Förslag till justeringar redovisas. 121 Kommande beslutsärende - Remiss från Kommunstyrelsen: Hot och våld mot förtroendevalda Dnr: 17UN237 Yttrande över rubricerad remiss har inte upprättats ännu, men kommer att presenteras inför nämndens sammanträde den 6 december då beslut avses att fattas i ärendet. Efter diskussion uppmanar ordföranden nämndens ledamöter/ersättare att skicka eventuella synpunkter på remissen till nämndens sekreterare för hantering. Eventuellt kommer ett särskilt underlag från nämndens ledamöter att komplettera förvaltningens yttrande. 122 Kommande beslutsärende - Medborgarförslag: Ge varje ny elev en tygkasse för att motverka bruket av plastkassar Dnr: 17UN230 Nämnden har tagit del av rubricerat medborgarförslag samt yttrande över förslaget. Inga förslag till ändringar i yttrandet aviseras. Den 6 december avser nämnden att fatta beslut i ärendet.

Sid 13 (14) 123 Ansökan om utökning av pedagogisk omsorg i egen regi, Marias småstjärnor Dnr: 17UN201 Delges: Huvudmannen för Marias småstjärnor Beslut beslutar att godkänna ansökan om utökning så att maximalt 12 barn kan placeras hos den pedagogiska omsorgen Marias småstjärnor. Ärendebeskrivning En ansökan om tillstånd för utökning av en befintlig verksamhet som har formen pedagogisk omsorg har inkommit till Gävle kommun. I de bedömningsgrunder för rätt till bidrag för fristående huvudmän som bedriver pedagogisk omsorg finns ett krav på bemanning ifrån Utbildning Gävle om att en verksamhet med en (1) heltidsanställd maximalt kan ha 7 barn placerade i verksamheten. Bedömningsgrunderna för rätt till bidrag är samma som bedömningsgrunderna för start eller utökning av verksamhet Utbildning Gävle bedömer att utökningen inte är en mindre förändring av verksamheten eftersom det handlar om att anställa en personal i en verksamhet där endast huvudmannen befinner sig idag. Därför är ärendet sådant att det inte kan delegeras. Ansökan Av ansökan framgår att; - Huvudmannen vill ha tillstånd att utöka verksamheten till att ha maximalt 12 barn placerat hos sig - Huvudmannen kommer att anställa en (1) personal Utbildning Gävles rutiner för hantering för rätt till bidrag för pedagogisk omsorg och den aktuella ansökan Utbildning Gävles rutin för hantering av ansökningar utgår ifrån att en komplett ansökan ska vara Utbildning Gävle tillhanda innan en bedömning av ansökan görs. När en ansökan inkommer till Utbildning Gävle som inte är komplett har Utbildning Gävle ett arbetssätt där först en skriftlig återkoppling sker om att ansökan inte är komplett med viss vägledning kring vilka områden det saknas information om. Därefter finns möjligheten till ett möte med ansvariga handläggare för att diskutera ansökan. Syftet med mötet är att huvudmannen ska få möjlighet att komplettera sin ansökan verbalt. Utbildning Gävle ställer därför ett antal frågor som huvudmannen ska besvara. Det är samma frågor som finns ansökningsblanketten.

Sid 14 (14) Forts. 123 När det gäller den aktuella ansökan har först en ansökan inkommit som inte var komplett. Därefter har en skriftlig återkoppling skett med viss vägledning kring vilka områden det saknas information om. En ny ansökan har inkommit som inte heller var komplett. Därefter har ett möte med huvudmannen genomförts i syfte att huvudmannen ska få möjlighet att komplettera sin ansökan verbalt. Minnesanteckningarna vid möte med huvudman för pedagogisk omsorg ska således förstås som en del av huvudmannens ansökan. Utbildning Gävle rekommendation När huvudmannen beskrev sin verksamhet konstaterade Utbildning Gävle en förtrogenhet med läroplan för förskolan, att verksamheten har en struktur och att huvudmannen idag hanterar sin verksamhet på ett sådant sätt att huvudmannen klarar av den föreslagna utvidgningen och att anställa en personal. Utbildning Gävle bedömer att huvudmannen möter de författningsmässiga kraven och Utbildning Gävles krav för att ha maximalt 12 barn placerade hos sig. Utbildning Gävle rekommenderar att godkänna ansökan om utökning så att maximalt 12 barn kan placeras hos den pedagogiska omsorgen Marias småstjärnor. Beslutsunderlag Ansökan om utökning av enskild pedagogisk omsorg samt föreliggande tjänsteskrivelse med förslag till beslut. Yrkande Ann-Charlotte Nyberg (V) yrkar att nämnden ska avslå ansökan. Propositionsordning Ordföranden ställer proposition på ordförandens förslag att godkänna ansökan mot Ann-Charlotte Nyberg (V) yrkande att avslå densamma och finner att nämnden beslutar enligt ordförandens förslag. Reservation Ann-Charlotte Nyberg (V) reserverar sig mot beslutet till förmån för sitt eget yrkande.