: Plats och tid Dubbelgöken 2, den, kl. 13.00-13.50 Beslutande Övriga närvarande Leif Sandberg (C), ordförande Per-Martin Svensson (M), 1:e vice ordförande Torgny Larsson (S), 2:e vice ordförande Kommunchef Britt-Marie Börjesson Kanslichef Johan Linander Samhällsbyggnadschef Jörgen Prahl Gatuchef Peter Svensson VA-chef Christina Jönsson Näringslivsstrateg Daniel Jonsgården Utses att justera Torgny Larsson (S) Justerade paragrafer 126-131 Justeringens plats Kommunkansliet 9 maj 2018 och tid Underskrifter Sekreterare Johan Linander Ordförande Justerare Leif Sandberg (C) Torgny Larsson (S) ANSLAG/BEVIS Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag Organ Datum då anslaget sätts upp 9 maj 2018 Datum då anslaget tas ned 4 juni 2018 Förvaringsplats för protokollet Kommunkansliet, kommunhuset, Gustafs Torg 16 Underskrift Johan Linander 1
: Ärenden vid dagens sammanträde med Kommunstyrelsens arbetsutskott 126 Dialoger och informationsärenden 127 Dagvattenledning Industribyn 7 128 Äskande av medel för Torget Tomelilla 2018 129 Ansökan om statsbidrag - Stimulansmedel 2018 för ökad bemanning i vården 130 Avvecklingsbokslut och slutlig revisionsberättelse - Sydskånska gymnasiet 131 Återrapport inventering måltidsmiljöer på skolor och förskolor 2
Ksau 126 Dnr KS 2018/2 Dialoger och informationsärenden s beslut beslutar lägga informationen till handlingarna. Ärendebeskrivning Gatuchef Peter Svensson informerar bland annat om följande: - Genomgång av ombyggnad av Byavägen. Projektet innefattar bland annat öppen dagvattenhantering, nya vattenledningar, ny beläggning av gata med gång- och cykelbanor på båda sidor, upphöjda övergångar i korsningar, bussanslutningsplatser söder om Byavångsskolan för skolbussar, plantering av träd och belysning med LED. Arbetsutskottet ställer sig bakom att upphandling sker i enlighet med visat förslag, handlingsid: Ks 2018.1787-1790. - Tidplanen ser ut enligt följande: Upphandling startar vecka 19 Upphandlingen tar 30 dagar plus 10 dagar tills avtal får skrivas. Avtalsskrivning vecka 26 Byggnationen beräknas ta ca 2,5 månader. Förhoppningsvis kan byggnationen påbörjas efter sommaren. - Diskussion om fjärrvärmeledningar har genomförts med Rindi Syd AB. Förvaltningens förslag till beslut beslutar lägga informationen till handlingarna. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse från kansliavdelningen, handlingsid: Ks 2018.1714. 3
Ksau 127 Dnr KS 2018/125 Dagvattenledning Industribyn 7 s beslut beslutar att dagvattenledningen ska relinas med armerat och självbärande reliningsmaterial. beslutar att ur kommunstyrelsens investeringsreserv bekosta 60 procent av nödvändiga ledningsförändringar på fastigheten Industribyn 7 medan 40 procent av kostnaden ska bekostas inom VA-enhetens investeringsram med hänsyn till nuvarande lednings ålder. beslutar att ge förvaltningen i uppdrag att sluta avtal med fastighetsägaren. Ärendebeskrivning När Norfrig AB förvärvade fastigheten Industribyn 7 på Norra industriområdet uppkom ett missförstånd kring den dagvattenledning som passerar fastigheten. Den otydlighet i kommunikationen som Norfrig menar har förekommit gör att företagets förutsättningar att nyttja fastigheten har inskränkts. Det går inte att uppföra den byggnad som Norfrig har planerat på fastigheten över befintlig dagvattenledning. Det finns två möjliga lösningar för att skapa förutsättningar för Norfrig att uppföra önskad byggnad. Ett alternativ är att göra en ca 130 meter relining med armerat och självbärande reliningsmaterial och det andra alternativet är att flytta ledningen. 4
TOMELILLA KOMMUN 127 forts. A Bef dagvattenl B C Alt 1: D Alternativ ett är en relining mellan sträckan A-B, ca 130 m, Ø1000btg, med armerat och självbärande reliningsmaterial. Uppskattad kostnad är ca 5 000 kr/m = ca 650 000 kr. Uppskattat pris gäller fram till september 2018, då nuvarande ramavtal med entreprenör går ut. Omkostnader som t.ex. förbipumpning ingår ej i kalkylerad kostnad (kostnad beror på aktuellt flöde i ledningen). Kommande bygglov behöver då villkoras med krav på tryckutjämnande grundläggningskonstruktion, som avlastar punktbelastningar från t.ex. traverser och bärande konstruktioner ovan ledning. Alternativ två är en omläggning av dagvattenledningen mellan sträckorna AC-D, ca 240 m, Ø1000 btg. 5
127 forts. Uppskattad kostnad är ca 10 000 kr/m = ca 2 400 000 kr. Omkostnader som t.ex. projektledning och andra byggherrekostnader ingår ej i kalkylerad kostnad. Detta alternativ förutsätter att markupplåtelseavtal kan upprättas med Tomelilla Industriaktiebolag (TIAB) som är ägare av Industribyn 2 där ledningen skulle dras. Alternativet innebär också att ny ledningsrätt måste sökas av kommunen samt eventuellt en ändring i detaljplan för att flytta nuvarande u-område. En flytt av ledningen innebär eventuellt också att andra planerade investeringsprojekt måste senareläggas på grund av begränsad projektledningskapacitet på VA-enheten. Nuvarande dagvattenledning är från 1985 och har en livslängd på ca 80 år. Det innebar att det är 48 år kvar på livslängden och att 40 procent av livslängden är förbrukad. Med tanke på detta är det rimligt att VA-enheten bekostar 40 procent av kostnaden för nödvändiga ledningsförändringar. 40 procent av kostnaden innebär 260 tkr i alternativ ett och 960 tkr i alternativ två. Kostnaden kan tas ur VA-enhetens befintliga investeringsbudget. Väljs alternativ ett bör ett avtal upprättas med fastighetsägaren som innebär att företaget står för eventuella framtida merkostnader som uppstår på grund av att dagvattenledningen inte längre är tillgänglig uppifrån. Risken bedöms dock som liten. Nästa fråga är vem som ska bekosta övriga 60 procent av nödvändiga ledningsförändringar för att lösa den uppkomna situationen. Alternativ A är att kommunstyrelsens arbetsutskott beslutar att det är fastighetsägarens ansvar att bekosta nödvändiga ledningsförändringar utöver de 40 procent av kostnaden som ska bekostas inom VA:s investeringsram med hänsyn till nuvarande lednings ålder. 6
127 forts. Alternativ B är att kommunstyrelsens arbetsutskott beslutar att, ur kommunstyrelsens investeringsreserv, bekosta 60 procent av nödvändiga ledningsförändringar på fastigheten Industribyn 7. Antas detta förslag ska även beslut fattas om hur ökade driftskostnader i form av kapitalkostnader ska täckas. Förvaltningens förslag till beslut Alt. 1 beslutar att dagvattenledningen ska relinas med armerat och självbärande reliningsmaterial. Alt. 2 beslutar förorda att dagvattenledningen flyttas. Alt. A beslutar att det är fastighetsägarens ansvar att bekosta nödvändiga ledningsförändringar men att 40 procent av kostnaden ska bekostas inom VA-enhetens investeringsram med hänsyn till nuvarande lednings ålder. Alt. B beslutar att ur kommunstyrelsens investeringsreserv bekosta 60 procent av nödvändiga ledningsförändringar på fastigheten Industribyn 7 medan 40 procent av kostnaden ska bekostas inom VA-enhetens investeringsram med hänsyn till nuvarande lednings ålder. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse kanslichef Johan Linander, handlingsid: Ks 2018.1778. Karta Industribyn 7, handlingsid: Ks 2018.1779. Förslag till beslut under sammanträdet Leif Sandberg (C) föreslår att arbetsutskottet ska besluta att dagvattenledningen ska relinas med armerat och självbärande reliningsmaterial, att ur kommunstyrelsens investeringsreserv bekosta 60 procent av nödvändiga ledningsförändringar på fastigheten Industribyn 7 medan 40 procent av kostnaden ska bekostas inom VA-enhetens investeringsram med hänsyn till nuvarande lednings ålder, samt att ge förvaltningen i uppdrag att sluta avtal med fastighetsägaren. 7
127 forts. Beslutsgång Efter ställd proposition finner ordförande att arbetsutskottet beslutar i enlighet med Leif Sandbergs förslag. Beslutet skickas till: Kommunchef Britt-Marie Börjesson VA-chef Christina Jönsson Samhällsbyggnadschef Jörgen Prahl Bygglovschef Ingrid Järnefelt Kanslichef Johan Linander Ekonomichef Anders Eriksson Norfrig AB 8
Ksau 128 Dnr KS 2018/101 Äskande av medel för Torget Tomelilla 2018 s beslut beslutar bevilja 200 tkr ur kommunstyrelsens buffert för oförutsedda händelser till Torget sommaren 2018. Ärendebeskrivning Tomelilla kommun har genomfört ett pilotprojekt på Torget i Tomelilla sommaren 2017. Förvaltningen har under hösten och våren samlat in underlag för utvärdering av pilotprojektet. Utöver de grupper som deltog i processen att ta fram pilotförslaget, har även skolorna nu fått möjlighet att delta genom elevråden i mellanstadiet på Lindesborgsskolan, Byavångsskolan och Tryde Friskola. Detta möte skulle ha ägt rum i februari, men blev på grund av vädret förskjutet till början av april månad. Den utökade utsmyckningen med mer blommor och växter var det absolut mest uppskattade inslaget i pilotförsöket. Förvaltningen föreslår därför att kommunen genomför en enklare variant av förbättring av Torget i Tomelilla under sommaren 2018 i enlighet med bifogad skiss. Åtgärderna omfattar utsmyckning av Torget med blommor och växter. Utöver detta föreslås en utveckling av Torget med information om villkor för torghandeln, installation av en laddstation för mobiler och surfplattor samt ökning av kapaciteten på fri WiFi. Torget föreslås ligga kvar som gångfartsområde. 9
128 forts. Kostnaden beräknas till 150 200 tkr och föreslås tas ur kommunstyrelsens buffert för oförutsedda händelser. Åtgärderna är kostnader i drift och inte investeringar. Som jämförelse till denna kostnad kan nämnas att ca 100 tkr som avsattes för Torget sommaren 2017 inte användes. Efter avslutat projekt ska det utvärderas. Kommunstyrelsens samhällsbyggnadsutskott diskuterar utvärderingen av Torgetprojektet sommaren 2017. Det underlag för utvärdering som har kommit in ska remitteras till partigrupperna snarast och remissvaren ska vara förvaltningen tillhanda senast den 11 maj 2018 så att ett förslag på utvärdering ska kunna vara klart till utskottets sammanträde den 18 maj 2018. Kommunstyrelsens samhällsbyggnadsutskott diskuterar även möjligheten till att ladda elcyklar på Torget. Kommunstyrelsens samhällsbyggnadsutskotts förslag till beslut Kommunstyrelsens samhällsbyggnadsutskott beslutar äska 200 tkr ur kommunstyrelsens buffert för oförutsedda händelser till Torget sommaren 2018. Beslutsunderlag Kommunstyrelsens samhällsbyggnadsutskott 21/2018, handlingsid: Ks 2018.1610. Bild Torget sommaren 2018, handlingsid: Ks 2018.1413. Kalkyl sommartorg 2018, handlingsid: Ks 2018.1713. Tidigare behandling Kommunstyrelsens samhällsbyggnadsutskott 21/2018: Kommunstyrelsens samhällsbyggnadsutskott beslutar äska 200 tkr ur kommunstyrelsens buffert för oförutsedda händelser till Torget sommaren 2018. 10
128 forts. Kommunstyrelsens samhällsbyggnadsutskott beslutar, under förutsättning att kommunstyrelsens beviljar resurser, att ge förvaltningen i uppdrag att genomföra en enklare variant av förbättring av Torget i Tomelilla under sommaren 2018 i enlighet med bifogad skiss. Därutöver ska det även finnas möjlighet att ladda elcyklar. Kommunstyrelsens samhällsbyggnadsutskott ger förvaltningen i uppdrag att utvärdera projektet när det är avslutat. Kommunstyrelsens samhällsbyggnadsutskott beslutar att ett förslag till utvärdering av Torgetprojektet 2017 ska vara klart senast till utskottets sammanträde den 18 maj. Beslutet skickas till: Ekonomichef Anders Eriksson Samhällsbyggnadschef Jörgen Prahl Bygglovschef Ingrid Järnefelt Gatuchef Peter Svensson 11
Ksau 129 Dnr KS 2018/124 Ansökan om statsbidrag - Stimulansmedel 2018 för ökad bemanning i vården s beslut beslutar ansöka om stimulansmedel om 3 305 506 kronor för ökad bemanning inom äldreomsorgen 2018. Ärendebeskrivning Tomelilla kommun har tidigare sökt stimulansmedel för ökad bemanning inom äldreomsorgen och nu finns möjlighet att söka statsbidrag inför 2018. Kontinuitet och en stabil personalförsörjning är en utmaning för äldreomsorgen och ett område som prioriteras av Socialstyrelsen. Varje kommun får i egenskap av huvudman för sin och enskilda utförares verksamhet rekvirera medel enligt ovan. Kommunerna har ett ansvar att se till att alla äldre som behöver hjälp får sina behov tillgodosedda, oavsett vem som utför vården och omsorgen. Kommunerna ansvarar för att informera enskilda utförare som bedriver kommunal verksamhet på uppdrag av kommunen om möjligheten att ta del av stimulansmedlen. Kommunen avgör hur medlen ska disponeras mellan verksamheterna. Både hemtjänst och särskilt boende kan omfattas. Stimulansmedlen är avsedda för att öka bemanningen inom den av kommunen finansierade vården och omsorgen om äldre. Syftet är att skapa ökad trygghet och kvalitet för den enskilde. Det kan t.ex. ske genom att nyanställa på heltid eller möjliggöra en ökad sysselsättningsgrad i deltidstjänster. Tomelilla kommun kan söka totalt cirka 3,3 mkr. Kommunen ska efter erhållet bidrag återrapportera till Socialstyrelsen hur medlen använts. Ansökan ska vara inne senast den 31 oktober 2018. Någon kommunal medfinansiering för att erhålla stimulansmedel krävs inte. 12
129 forts. Vård och omsorgsnämndens förslag till beslut Vård och omsorgsnämnden beslutar föreslå kommunstyrelsen att ansöka om stimulansmedel om 3 305 506 kronor för ökad bemanning inom äldreomsorgen 2018. Beslutsunderlag Vård och omsorgsnämnden 31/2018, handlingsid: Ks 2018.1571. Tidigare behandling Vård och omsorgsnämnden 31/2018: Vård och omsorgsnämnden beslutar föreslå kommunstyrelsen att ansöka om stimulansmedel om 3 305 506 kronor för ökad bemanning inom äldreomsorgen 2018. Vård och omsorgsnämndens arbetsutskott 25/2018: Vård och omsorgsnämnden beslutar föreslå kommunstyrelsen att ansöka om stimulansmedel om 3 305 506 kronor för ökad bemanning inom äldreomsorgen 2018. Beslutet skickas till: Vård och omsorgsnämnden Vård och omsorgschef Madeleine Moberg Ekonomichef Anders G. Eriksson 13
Ksau 130 Dnr KS 2018/123 Avvecklingsbokslut och slutlig revisionsberättelse - Sydskånska gymnasiet s förslag till kommunstyrelsen Kommunfullmäktige godkänner avvecklingsbokslutet för Sydskånska gymnasiet per den 31 augusti 2017 samt beviljar direktionen och de enskilda ledamöterna ansvarsfrihet för tiden 1 januari 2016 till 31 augusti 2017. Ärendebeskrivning Sydskånska gymnasieförbundet har upprättat avvecklingsbokslut per den 31 augusti 2017. Förbundets verksamhet avvecklades per den 1 januari 2016 men det var först under våren 2017 som slutreglering gjordes genom avtalet Tillägg till överenskommelse om avveckling av Sydskånska gymnasieförbundet mellan Ystads, Sjöbo och Tomelilla kommuner. Tomelilla kommuns kvarvarande skuld på 4,3 mnkr rymdes inom den avsättning som redan hade gjorts av kommunfullmäktige genom bokslutet för 2015. kunde därför godkänna avtalet den 15 februari 2017, ksau 48/2017. I revisionsberättelsen ifrågasätter revisorerna att Tomelilla kommun inte har godkänt avvecklingsbokslutet. I detta sammanhang kan påpekas att de bokslut från kommunala bolag, kommunalförbund och andra kommunövergripande samarbeten som Tomelilla kommun ingår i tas upp till kommunfullmäktige först när det finns en revisionsberättelse kopplad till bokslutet. Revisorernas revisionsberättelse för avvecklingsbokslutet inkom till Tomelilla kommun den 26 april 2018. Den rimliga ordningen är att kommunfullmäktige tar ställning till bokslut och eventuell ansvarsfrihet för styrelseledamöter när revisorernas granskning och förslag till beslut finns tillgängligt. 14
130 forts. Beslutsunderlag Avvecklingsbokslut och slutlig revisionsberättelse samt lekmannarevisorernas granskningsrapport - Sydskånska gymnasiet, handlingsid: Ks 2018.1653. Förslag till beslut under sammanträdet Leif Sandberg (C) föreslår att avvecklingsbokslutet för Sydskånska gymnasiet per den 31 augusti 2017 ska godkännas samt att direktionen och de enskilda ledamöterna ska beviljas ansvarsfrihet för tiden 1 januari 2016 till 31 augusti 2017. Beslutsgång Efter ställd proposition finner ordförande att arbetsutskottet beslutar i enlighet med Leif Sandbergs förslag. Beslutet skickas till: Kommunstyrelsen 15
Ksau 131 Dnr KS 2017/363 Återrapport inventering måltidsmiljöer på skolor och förskolor s beslut beslutar ge förvaltningen i uppdrag att utvärdera om riktlinjer för matverksamheten behöver aktualiseras samt hur de i inventeringen dragna slutsatserna ska behandlas. Ärendebeskrivning beslutade den 18 oktober 2017, ksau 293/2017, att ge förvaltningen i uppdrag att inventera måltidsmiljön i Tomelilla kommuns skolor och förskolor med redovisning till arbetsutskottet senast i april 2018. En inventering av måltidsmiljöerna på förskolor och skolor har genomförts av enhetschefen på centrala barn- och elevhälsan Ulla Winza. Slutsatserna är följande: - Gällande riktlinjer för matverksamheten, antagna av kommunfullmäktige den 22 juni 2015, kf 70/2015, är tydliga och relevanta och det finns anledning att aktualisera dem. - Riktlinjer och förutsättningar rimmar inte t ex när det handlar om skollokaler (matsalar) och elevernas utrymme i tid. - Det finns behov av att synliggöra maten som serveras en presentation (visuell bild). - Pedagogiska beräkningsgrunder (Hur många behöver vi vara för att få till den viktiga lärsituationen?) hade troligtvis förbättrat förutsättningarna för barns och ungas lärande i matsalen. - Samsyn och samarbete mellan personalkategorier behöver ske med utgångspunkt i barnets behov när det gäller behov av specialkost. 16
131 forts. Beslutsunderlag 293/2017, handlingsid: Ks 2017.5096. Inventering av måltidsmiljöer på förskolor och skolor, handlingsid: Ks 2018.1712. Tidigare behandling 293/2017: beslutar att ge förvaltningen i uppdrag att inventera måltidsmiljön i Tomelilla kommuns skolor och förskolor med redovisning till arbetsutskottet senast i april 2018. Förslag till beslut under sammanträdet Leif Sandberg (C) föreslår att arbetsutskottet ska besluta ge förvaltningen i uppdrag att utvärdera om riktlinjer för matverksamheten behöver aktualiseras samt hur de i inventeringen dragna slutsatserna ska behandlas. Beslutsgång Efter ställd proposition finner ordförande att arbetsutskottet beslutar i enlighet med Leif Sandbergs förslag. Beslutet skickas till: Kommunchef Britt-Marie Börjesson Skolchef Bengt Persson 17