: 1 av 17 Plats och tid Kommunhuset i Tomelilla, den, kl. 08.30-12.00 Beslutande Magnus Björkman (M), ordförande Torgny Larsson (S) Leif Sandberg (C) Ersättare Tina Bergström Darrell (S), del av 13 Mats Andersson (M), del av 13 Anders Larsson (C), del av 13 Övriga närvarande Kanslichef Christian Björkqvist, personalchef Maria Wihlborg, säkerhetssamordnare Thomas Andersson, samhällsbyggnadschef Jörgen Prahl, miljöstrateg Ida Abrahamsson, planarkitekt Ulrika Ljung, VA-chef Bengt-Olof Lindqvist, VA-ingenjör Johan Nyholm, fastighetssamordnare Ulrika Olsson, gatuchef Peter Svensson Utses att justera Leif Sandberg (C) Justerade paragrafer 12-21 Justeringens plats och tid Underskrifter Sekreterare Kommunhuset den Christian Björkqvist Ordförande Magnus Björkman (M) Justerare Leif Sandberg (C) ANSLAG/BEVIS Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag Organ Datum då anslaget sätts upp 12 februari 2014 Datum då anslaget tas ned 10 mars 2014 Förvaringsplats för protokollet Kommunhuset i Tomelilla Underskrift
: 2 av 17 Christian Björkqvist Ärenden vid dagens sammanträde med Kommunstyrelsens arbetsutskott 12 Ändringar i föredragningslistan 13 Information och dialoger 14 Gemensam EU-strategi för kommunerna i sydöstra Skåne 15 Erbjudande att teckna aktier i Tomelilla & Co 16 Remiss av motion om årets ungdomskommun 17 Remiss av motion - Uppmuntra skolors initiativ till GRÖN FLAGGcertifiering 18 Remiss av motion om nya upphandlingsregler 19 Svar på motion om ny simhallsberedning 20 Återställande av eget kapital i Sydskånska gymnasieförbundet 21 Kurser och konferenser
3 av 17 Ksau 12 Dnr KS Ändringar i föredragningslistan s beslut På förslag av ordföranden görs följande ändring i föredragningslistan: - Som nytt ärende behandlas återställande av eget kapital i Sydskånska gymnasieförbundet.
4 av 17 Ksau 13 Dnr KS 2014/4 Dialoger och informationsärenden s beslut Information och dialoger läggs till handlingarna. Samhällsbyggnadschef Jörgen Prahl och gatuchef Peter Svensson informerar om simhallsbyggnationen. Projektplan redovisas. För närvarande pågår förhandlingar om takpris för byggnationen. Styrgruppen ska informeras kontinuerligt och föreläggas beslut vad gäller större verksamhetsmässiga och ekonomiska avvikelser. Säkerhetssamordnare Thomas Andersson informerar om aktuella säkerhetsfrågor bland annat vad gäller framtagande av nödvattenplan, trygghetsmätning, Trygghetens Hus och säkerhetsmässa för årskurs 7. Personalchef Maria Wihlborg informerar om årets lönerevision där avstämning med fackliga organisationer pågår. Samhällsbyggnadschef Jörgen Prahl, planarkitekt Ulrika Ljung, miljöstrateg Ida Abrahamsson, VA-chef Bengt-Olof Lindqvist, VA-ingenjör Johan Nyholm och fastighetssamordnare Ulrika Olsson informerar om följande: - Förberedande analys av stationsläget i Tomelilla inför Simrishamnsbanan. - Inriktning av planuppdraget gällande Scan-området. - Genomförda markprover i kv Svärdet. - Överläggningar med Österlenmejeriet om VA. - Vattendomsansökan Brösarp. - VA-plan. - Utbyggnadsplaner Rosendal. - Flödesmätningar - Beställningsläget för bredband via fiber. - Investeringar 2014 som avropas via ramavtal;
5 av 17 Forts 13 Renovering av yttertak: Norrevång och Brösarps skola Brandskyddsåtgärder: Onslunda skola och övriga lokaler + sporthallen i sim /sporthallen och kommunhuset. Hiss: Kommunhuset. - Planerad redovisning gällande fastigheter beräknas klar kring den 10 februari.
6 av 17 Ksau 14 Dnr KS 2014/15 Gemensam EU-strategi för kommunerna i sydöstra Skåne s beslut Ärendet överlämnas till kommunstyrelsen utan ställningstagande. Sydöstra Skånes Samarbetskommitté har i skrivelse framfört följande: Sydöstra Skånes Samarbetskommitté (SÖSK) tog den 5 december 2013 beslut att föreslå sina kommuner Simrishamn, Sjöbo, Tomelilla och Ystad att anta en gemensam EU-strategi. Enligt beräkningar från Sveriges kommuner och landsting påverkas de kommunala besluten till cirka 60 procent av EU:s regelverk. Kommunerna är oerhört centrala aktörer i den Europeiska integrationsprocessen och medlemskapet innebär en rad utvecklings- och finansieringsmöjligheter som syftar till att stärka arbetsliv, boende, näringsliv och attraktion. Detta är en potential som sydöstra Skånes kommuner bör dra nytta av i det ordinarie utvecklingsarbetet. Syftet med strategin för det gemensamma arbetet kring EU-frågor är att klargöra för medlemskommunerna hur vi ska arbeta gemensamt med att generera utvecklingsprojekt till regionen, som grundas på kommunernas utvecklingsbehov utifrån väl gjorda verksamhetsanalyser (EUprojektanalyser). Med hjälp av strategin ska vi: - Bli väl förberedda inför programperioden 2014 2020 - Basera våra EU-projekt på långsiktiga visioner och ordinarie verksamhetsutveckling - Öka EU-kompetensen bland anställda Beslutet skickas till: Kommunstyrelsen
7 av 17 Ksau 15 Dnr KS 2014/28 Erbjudande att teckna aktier i Tomelilla & Co s beslut Ärendet överlämnas till kommunstyrelsen utan ställningstagande. Lars Ottosson har inkommit med följande skrivelse: Tomelilla & Co Utveckling AB är under bildande och Tomelilla kommun erbjuds härmed att teckna en aktiepost. Syftet med Tomelilla & Co är att skapa en produktiv och exekutiv organisation som kan bidra till det faktiska arbetet med att utveckla Tomelilla. Vi är många i Tomelilla som pratar om utveckling, men vi saknar en verkställande organisation som på kommersiella grunder kan driva arbetet framåt. Därför behövs ett gemensamt ägt bolag, som på ett affärsmässigt sätt kan ställa kompetens och resurser till förfogande. Samt på ett professionellt sätt bidra till att identifiera, driva och utveckla olika verksamheter och projekt i regionen. Tomelilla & Co har initialt ett aktiekapital om 50 000 kronor och Tomelilla kommun erbjuds att teckna en post om 10 procent för 5 000 kronor. Det står alla företag, organisationer och enskilda personer fritt att anmäla intresse för att teckna aktieandelar. Målet är att skapa ett brett ägande och en stabil bas för utvecklingsbolaget. Tomelilla Handelsförening, Näringslivsrådet, Hasse & Tagemuseets Vänner och Företagarna Tomelilla är andra organisationer som erbjudits att teckna andelar. Och därigenom aktivt bidra till och påverka bolagets framtida verksamhet. Beslutet skickas till: Kommunstyrelsen
8 av 17 Ksau 16 Dnr KS 2013/353 Remiss av motion om årets ungdomskommun s beslut Motionen remitteras till kommunstyrelsens kultur- och fritidsutskott för yttrande. Vänsterpartiet har genom Ida Abrahamsson (V), Britta Berg (V) och Figge Bergqvist (V) inlämnat en motion daterad den 15 december 2013, med följande lydelse: Varje år rankar KFUM Sveriges samtliga kommuner efter hur mycket man satsar på att skapa bra förutsättningar för sina ungdomar. Resultatet sammanställs i en Ungdomskommunrankning medförhoppningen att det bidrar till ett tydligare fokus på kommunernas ansvar för ungas välbefinnande samt för att erbjuda ett underlag för diskussion kring olika sätt att arbeta med ungdomsfrågor på lokal nivå. I årets undersökning har man särskilt lyft ungas möjligheter till delaktiget och inflytande. KFUMs Ungdomsrankning tar upp följande område i sin granskning: KFUMs Ungdomskommunrankning har skapats genom en sammanställning av kvantitativ data för tolv nyckeltal som beskriver hur mycket respektive kommun satsar inom områden som berör barn och unga. Statistiken har samlats in från olika statliga myndigheter och intresseorganisationer och alla nyckeltal publiceras på årlig basis. För varje nyckeltal har vi gett kommunerna ett rankingvärde. Dessa värden slås sedan ihop för att skapa totalrankningen. Varje nyckeltal har således lika stor vikt. Idrotts- och fritidsanläggningar Allmän fritidsverksamhet Fritidsgårdar Fritidshem och pedagogisk omsorg Personaltäthet fritidshem
9 av 17 Forts 16 Allmän kulturverksamhet Bibliotek Musik- och kulturskola Stöd till studieorganisationer Lärartäthetgrundskola Elevvård i grundskola Lokal uppföljning av ungdomspolitiken (LUPP) I årets granskning hamnar Tomelilla på en föga hedrande 283:e plats, åttonde sämsta kommunen! Sedan granskningen 2011 har vi halkat med nästan 50 placeringar! Vänsterpartiet ser allvarligt på detta resultat, vi menar att det är speciellt viktigt att ge ungdomarna en bra grund att stå på för att klara sig bra senare i livet. En placering bland de tio sämsta av 290 kommuner i denna rankning är en skam för Tomelilla! Vänster partiet yrkar på: att Tomelilla kommun genom kultur- och fritidsutskottet, gör en analys över placeringen på KFUMs ungdomskommunrankning att Tomelilla kommun tillsätter en beredning med representanter från exempelvis de politiska partierna, studieorganisationerna, föreningslivet och ungdomsrådet som utarbetar förslag för att lyfta Tomelilla till en av Sveriges 50 bästa kommuner för ungdomar på kommunrankningen 2014. Tidigare behandling Kommunfullmäktiges beslut 16/2014: Kommunfullmäktige beslutar att remittera motionen till kommunstyrelsen för beredning. Beslutet skickas till: Kommunstyrelsens kultur- och fritidsutskott Marina Hansson
10 av 17 Ksau 17 Dnr KS 2014/22 Remiss av motion - Uppmuntra skolors initiativ till GRÖN FLAGG-certifiering s beslut Motionen remitteras till familjenämnden för yttrande. Miljöpartiet har genom Lotta Hedström (MP) den 15 januari 2014 inlämnat en motion med följande lydelse: I kommunens olika måldokument och styrande skrivningar finns miljö, klimat och hållbarhetsarbete tydligt uttalat - men i skolans verksamhet, som ju lägger grunden för framtiden, syns inte så mycket miljösatsningar och överlag är kommunens miljöprofil svag. GRÖN FLAGG är sedan 1996 ett väletablerat, roligt och stimulerande verktyg för skolelever och dagis att arbeta med hållbar utveckling. Det är elevstyrt, men behöver initieras av skolans personal och är tänkt att bli till en naturlig del av det dagliga skol- och förskolearbetet. För att GRÖN FLAGG-arbetet ska fungera krävs inte bara att enskilda skolor och förskolor blir engagerade och uttalat vill vara med bland landets 2500 andra certifierade, utan även att det involveras en kontaktpolitiker. Miljöpartiets KF-grupp erbjuder sig härmed att vara pionjärer som kontaktpolitiker. En tydlig informationsinsats om glädjen av att ansluta sig och vilket stöd man får från huvudmannen Håll Sverige Rent behöver göras på skolorna och via förvaltningen för att ett GRÖN FLAGG-arbete verkligen ska komma igång.
11 av 17 Forts 17 Miljöpartiet de Gröna i Tomelilla yrkar att: i budgetmålen för 2015 Skolförvaltningen anmodas att presentera GRÖN FLAGG-konceptet på ett profilerat sätt för lärarkåren, gärna med hjälp av Håll Sverige Rent Att målet sätts om att minst två skolor/förskolor skall vara certifierade under kommande mandatperiod (Att varje parti antar utmaningen att presentera en potentiell kontaktpolitiker som stöd och hjälp) Tidigare behandling Kommunfullmäktiges beslut 17/2014: Kommunfullmäktige beslutar att remittera motionen till kommunstyrelsen för beredning. Beslutet skickas till: Familjenämnden Skolchef Jonas Åkesson
12 av 17 Ksau 18 Dnr KS 2014/26 Remiss av motion om nya upphandlingsregler s beslut Motionen remitteras till kommunförvaltningen för yttrande. Centerpartiet har genom Leif Sandberg (C) inlämnat en motion daterad den 20 januari 2014 med följande lydelse: Nya upphandlingsregler för kvalitet och miljö De nya EU-reglerna om offentlig upphandling som antogs av Europaparlamentet för någon vecka sedan, är en tydlig seger för kvalitet och miljö. Reglerna är fortfarande snåriga och onödigt byråkratiska. Men beslutet är bra och ett steg i rätt riktning. Nu öppnas nya möjligheter för alla som har reagerat mot krångliga och felaktiga upphandlingsregler att utforma sina krav efter mål som kvalitet och hållbarhet. Dessutom kommer de nya EU-reglerna att välkomnas av svenska livsmedelsproducenter och andra som levererar varor och tjänster med hög kvalitet. Många av dessa företag runt om i hela Sverige ligger redan i dag i framkant när det gäller hållbara produkter som tagits fram med hänsyn till kvalitet, arbetsvillkor och omsorg om miljön. Just kvalitet, arbetsvillkor och omsorg om miljön ska vara vägledande för offentlig upphandling i EU, enligt beslutet i Europaparlamentet. Det är bra, och det innebär nya möjligheter för upphandlare som vill göra kloka inköp till den lokala och regionala offentliga verksamheten.
13 av 17 Forts. 18 Nu krävs beslut på nationell nivå om de kommande reglerna i Sverige så att onödiga byråkratiska bestämmelser och tillägg försvinner. Men till sist är det ändå vi som lokala upphandlare som har avgörandet i vår hand. Det är upp till oss att köpa in råvaror och livsmedel av rätt kvalitet så att våra barn och äldre ska kunna äta bra och näringsrik mat i skolan och på äldreboendet. Med hänvisning till ovanstående yrkar jag att kommunfullmäktige beslutar att uppdra till kommunstyrelsen att ta fram nya regler för upphandlingar i Tomelilla kommun så att kvalitet, arbetsvillkor och omsorg om miljön blir vägledande. Tidigare behandling Kommunfullmäktiges beslut 18/2014: Kommunfullmäktige beslutar att remittera motionen till kommunstyrelsen för beredning. Beslutet skickas till: Kommunchef Göran Clausson
14 av 17 Ksau 19 Dnr KS 2014/27 Svar på motion om ny simhallsberedning s förslag till kommunstyrelsen Kommunfullmäktige beslutar att avslå motionen. Sven-Erik Eriksson har den 21 januari 2014 inlämnat en motion som har följande lydelse: Nya Simhallsberedningen Groggberedning Partnering Vad är partnering? Är en strukturerad samarbetsform i byggbranschen, där byggherren, konsulterna, entreprenörerna och andra nyckelaktörer gemensamt löser bygguppgift. Grundidéen är att byggherren tidigt samlar all den kompetens som behövs för att realisera projekt att bilda laget. Som lagmedlem bidrar man med allt man kan (i motsats till anbud). Laget tillsammans kommer upp med nya lösningar/bidrar på varandras områden till bättre lösningar lagmedlemmar trivs och lyfter sig när man har 1. Gemensamma mål, 2. Kul tillsammans, 3. Tillit, 4. Kämpar för gemensamma mål, 5. Resultat, 6. Alla bidrar skapar en kultur som skapar stolthet när man medverkar, 7. Verkar i en kreativ och skapande miljö, 8. Strävar mot att lösa problem tillsammans utan tvister. Tidigare behandling Kommunfullmäktiges beslut 19/2014: Kommunfullmäktige beslutar att remittera motionen till kommunstyrelsen för beredning. Beslutet skickas till: Kommunstyrelsen
15 av 17 Ksau 20 Dnr KS Återställande av eget kapital i Sydskånska gymnasieförbundet s beslut Ärendet överlämnas till kommunstyrelsen utan ställningstagande. Ekonomichef Eva Lundberg redovisar i tjänsteskrivelse följande: Med anledning tidigare lämnad information på ksau om övriga ägarkommunernas beslut om att tillskjuta extra medlemsavgift 2013 till Sydskånska Gymnasieförbundet under förutsättning att Tomelilla kommun fattar motsvarande beslut behövs ett ställningstagande i frågan. Bakgrund I samband med behandling av Sydskånska gymnasieförbundets årsredovisning avseende 2012 har förbundet åberopat synnerliga skäl för att inte återställa kvarvarande underskott på 9,2 mkr som härrör sig från år 2009. Direktionen har hemställt till kommunfullmäktige i medlemskommunerna att sådan reglering inte ska göras. Kommunfullmäktige i Tomelilla och Ystads kommuner har beslutat att det finns synnerliga skäl för att en reglering av underskottet inte ska, Sjöbo kommun har inte fattat motsvarande beslut. Sjöbo kommun har i december 2013 fattat beslut att gå in med en extra medlemsavgift, 3 mkr avseende 2013 för att täcka kommunens andel av 2009 års underskott. Kommunerna Ystad, Sjöbo och Tomelilla har fattat beslut att Sydskånska gymnasieförbundet ska avvecklas 2015-12-31. Inför avvecklingen av förbundet kommer dess ansvarsförbindelse för pensioner att behöva regleras av medlemskommunerna avseende pensionsförmåner intjänade före år 1998 då det inte finns några medel avsatta för dessa. I samband med tertialuppföljningen 2013-08-31 uppgick ansvarsförbindelsen inklusive löneskatt till cirka 39 mkr och det egna kapitalet till 12,9 mkr exklusive årets
16 av 17 Forts 20 resultat. För att förbundet ska kunna hantera en större del av sin ansvarsförbindelse vid avvecklingen är det en fördel att kunna höja förbundets egna kapital redan i 2013 års räkenskaper. Ett sätt att göra detta är att återställa resterande underskott på 9,2 mkr från 2009. Baserat på aktuell medlemsandel i förbundet har Ystad kommun beslutat att tillskjuta 4,3 mnkr och Sjöbo kommun 3 mnkr, för att täcka de 9,2 mnkr från tidigare underskott återstår 1,9 mnkr motsvaraden Tomelilla kommuns medlemsandel. Alternativ för beslut Tomelilla kommun beslutar att betala extra medlemsavgift 2013 till Sydskånska gymnasieförbundet med 1,9 mnkr för att reglera resterande underskott från 2009. Avsättning motsvarande kommunens beräknade del av förbundets egna kapital, inklusive pensionsförpliktelse, görs i 2013 års bokslut enligt RKR s regelverk för avsättningar. Åtgärden är i dagsläget inte sanktionerad av revisonens sakkunniga biträde. Ingen åtgärd görs i bokslut 2013, ekonomisk konsekvens av upplösning av förbundet skjuts upp till 2015 då en eventuell kostnad kan undantas balanskravsregeln åberopande synnerliga skäl på grund av verksamhetsomställning. Beslutet skickas till: Kommunstyrelsen
17 av 17 Ksau 21 Dnr KS 2014/17 Kurser och konferenser 2014 s beslut Ärendet föranleder inget beslut. Inbjudan till avtackning av kommunalrådet Bengt Svensson, Klippans kommun. Inbjudan till konferens om hot och våld.