Tid Plats 14:00-15:30 Vargavidderna ande ledamöter Anette Schön (KD) (ordförande) Nils-Olof Tivemyr (C) (vice ordförande) Rolf Johansson (KD) Margareta Jakobsson (C) Ewa Österberg (L) Geoffrey Lameck (M) Ulf Appelkvist (S) Anna-Liisa Törmänen (S) (2:e vice ordförande) Hubert Oskarsson (S) Pirkko Mustonen (S) Gundega Hallinder (V) Ej tjänstgörande ersättare Ingegerd Magnusson (S) Övriga Maria Blomfeldt (nämndsekreterare) Majlill Persson (socialchef) Jan Hallemark (controller) 1-8 Björn Sundström (områdeschef) Madelene Maxe (områdeschef) 4-8 Katharina Andersson-kvist (biståndshandläggare) 3 Protokollet innehåller paragraferna 1-15 Ordförande Anette Schön Justerare Ulf Appelkvist Sekreterare Maria Blomfeldt Sida 1 av 22
2 Laxå kommun ANSLAG/BEVIS Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag. Styrelse/Nämnd Sammanträdesdatum 2018-01-30 Datum för överklagan 2018-02-01 till och med 2018-02-23 Förvaringsplats för protokollet Underskrift/anslaget av Kommunkontoret Maria Blomfeldt Sida 2 av 22
Ärendelista 1 Val av justerare 2 Godkännande av dagordningen 3 Uppföljningsärenden 2018 4 Verksamhetsinformation 2018 5 Borttagen på grund av sekretess 6 Omställning av ensamkommande barn i Laxå kommun, slutrapport 7 Riksnormen för försörjningsstöd 2018 8 Ekonomisk uppföljning 2017 9 Medborgarförslag gällande boende för äldre i Laxå kommun 10 Val av ledamot i socialutskottet 11 Ärendebevakning 2017, fjärde kvartalet 12 Rapport ej verkställda beslut 2017, fjärde kvartalet 13 Platssituationen 2018 14 Meddelanden 2018 15 Delegationsbeslut 2018 Sida 3 av 22
1 - Val av justerare Till justerare av protokollet utses Ulf Appelkvist. Justering sker torsdag 1 februari 2018, kl. 10.00. Sida 4 av 22
2 - Godkännande av dagordningen Förslag till dagordning godkänns. Sida 5 av 22
3 Uppföljningsärenden 2018 Dnr SON 2018-8 Biståndshandläggare Katharina Andersson-kvist informerar om ett beslut hon fattat på delegation från social- och omsorgsnämnden. et gäller personlig omvårdnad enligt socialtjänstlagen. Informationen är delgiven. Sida 6 av 22
4 Verksamhetsinformation 2018 Dnr SON 2018-9 Områdeschef Madelene Maxe informerar nämnden om statistik för Laxå kommun utifrån länsstyrelsens hemlöshetskartläggning, och hur de arbetar inom individ- och familjeomsorgen med boendefrågor. Individ- och familjeomsorgens förebyggande insatser syftar till att undvika att människor hamnar i hemlöshet. Vid utebliven hyresinbetalning kontaktas socialtjänsten skriftligen, och viss uppsökande verksamhet sker, framförallt mot barnfamiljer. Individ- och familjeomsorgen kan bland annat erbjuda skuldrådgivning, hjälpa till med ansökan om god man, hänvisa till budget- och skuldrådgivaren där möjlighet finns till tips och hjälp att komma till rätta med ekonomiska problem eller pröva rätten till ekonomiskt bistånd. Det finns ingen generell rätt till bostad. Däremot har kommunen ett yttersta ansvar för att den enskilde får det stöd och hjälp den behöver. Detta fråntar inte individen det egna ansvaret för sin situation, som sträcker sig långt när det gäller att ordna sitt boende. I vissa fall, om ett antal kriterier är uppfyllda, kan socialtjänsten bevilja bistånd i form av andrahandskontrakt. Idag har socialtjänsten 16 pågående insatser i form av andrahandskontrakt. Informationen är delgiven. Sida 7 av 22
5 Borttagen på grund av sekretess Dnr SON 2018-6 Sida 8 av 22
6 Omställning av ensamkommande barn i Laxå kommun, slutrapport Dnr SON 2017-89 Under 2015 anvisades ett stort antal ensamkommande barn och ungdomar (EKB) till Laxå kommun. Under 2016 anvisades enbart två ensamkommande, och under 2017 ingen. När projektet inleddes i januari 2017 hade Laxå kommun socialtjänstansvar för 55 ungdomar, vilket ska jämföras med 37 ungdomar den 30 november 2017. De antaganden vi kan göra idag är att antalet ungdomar fortsätter att minska, dels för att de fyller 21 år och då skrivs ut planerat från verksamheten, men också utifrån att Laxå kommun i likhet med de allra flesta kommuner skriver ut asylsökande ungdomar till Migrationsverket när de fyller 18 år. Laxå kommun har i skrivande stund sju inskrivna asylsökande ungdomar. Sex av dessa är under 18 år. Osäkerhetsfaktorerna runt mottagandet av ensamkommande barn och ungdomar är stora och beroende av både inhemska och internationella faktorer. Förutsättningarna för att driva verksamhet inom EKB-området förändras från dag till dag. Den anvisningsmodell som tagits fram av Migrationsverket gällande fördelning mellan kommuner kommer att finnas kvar. Modellen innebär inför 2018 att Laxå förväntas ta emot en promille av det totala antalet EKB som kommer till Sverige. Med nuvarande inflöde till Sverige handlar det inte om mer än någon enstaka ungdom. Det måste därför finnas en viss beredskap för att med en till två dagars varsel kunna ta emot eventuella nya anvisade barn i kommunen. Den beredskapen finns idag genom ett upprättat avtal med Global Care, som med sexton timmars varsel kan ta emot barn över femton år. Om ett yngre barn anvisas till kommunen kan kommunens socialsekreterare akut komma att behöva placera barnet i familjehem. De åtgärder som vidtagits under omställningsarbetet överensstämmer med de fastslagna projektmålen. Verksamheten är nu anpassad till nuvarande förutsättningar. Det är dock viktigt att processen inte stannar av. En aktuell och naturlig förändring är att slå samman ensamkommandeverksamheten med enheten för arbetsmarknad och integration, vilket ligger helt i linje med de behov som de inskrivna ungdomarna har framåt. Fokus behöver alltmer ligga på integrationsfrågor och sysselsättning, arbete. Sida 9 av 22
sunderlag Tjänsteskrivelse - Omställning av ensamkommande Slutrapport runt omställningsarbetet för ensamkommande Omställningsarbetet för de ensamkommande barn och ungdomarna är härmed avslutat. Sida 10 av 22
7 Riksnormen för försörjningsstöd 2018 Dnr SON 2018-11 Socialstyrelsen meddelar ny riksnorm varje år. I riksnormen för 2018 har normens samtliga poster räknats upp med 1,6 % jämfört med riksnormen 2017. Därutöver har beloppen för barns personliga kostnader höjts med 200 kr för alla åldersgrupper. Syftet är att säkerställa att höjningen av barnbidraget 2018 även ska komma barn i familjer med försörjningsstöd tillgodo, vilket annars inte blir fallet. sunderlag Tjänsteskrivelse - Riksnormen för försörjningsstöd 2018 Socialstyrelsen - Riksnormen för försörjningsstöd 2018 Riksnormen för 2018 antas. Sida 11 av 22
8 Ekonomisk uppföljning 2017 Dnr SON 2017-51 redovisar preliminärt ett underskott med 1 000 kr för helåret 2017. i sin helhet redovisar preliminärt ett underskott med 1 000 kr till och med december månad. Socialchef/övergripande redovisar ett underskott med 251 tkr, som beror på ökade kostnader för våra verksamhetssystem. Äldreomsorgen redovisar ett underskott med 3 792 tkr. Individ- och familjeomsorgen (IFO) har ett överskott med 2 796 tkr. Planeringsreserven är orörd och genererar ett överskott med 1 246 tkr. Efterfrågan på hemtjänst ökade totalt sett under december med 1 procentenhet. Dock var minskningen 13 % och 4 999 utförda timmar under år 2017 jämfört med föregående år. Under året har det varit högt tryck inom korttidsvården. Enheten sjuksköterskor/gläntan/solhöjden redovisar ett underskott på 1 427 tkr. Till största delen beror det på överbeläggning inom korttidsvården till och med augusti månad, vak samt extrapersonal för oroliga vårdtagare. Enheten för Tivedsgården och hemtjänsten i Finnerödja/Tived, redovisar ett underskott på 967 tkr. Största orsaken till resultatet är öppningen av korttidsvården på Dalen i september. Avdelning Dalen fanns inte med i årets budget, och redovisade ett underskott på 951 tkr. sunderlag Tjänsteskrivelse - Ekonomisk uppföljning 2017 Den ekonomiska uppföljningen är delgiven. Sida 12 av 22
9 Medborgarförslag gällande boende för äldre i Laxå kommun Dnr SON 2017-212 Kommunfullmäktige beslutade 15 november 2017 att överlämna rubricerat medborgarförslag, till social- och omsorgsnämnden för beredning. Förslaget innebär att personer bosatta i kommunen som fyllt 75 år, ska erbjudas äldreboende på Ramundergården, Tivedsgården eller Edegården. Personer ska, enligt förslaget, garanteras äldreboende inom ett år från det att hen skriftligt bestämt sig för att ta emot erbjudandet. Medborgarförslaget innefattar även att personer ska erbjudas service av mer praktisk karaktär. Kommunfullmäktige gav redan 2015 ett uppdrag till social- och omsorgsnämnden, att utreda effektivisering av särskilt boende. Dessförinnan hade behovet av nya platser inom särskilt boende samt korttidsvården, noggrant analyserats. Det fattades platser inom särskilt boende och var även stor brist på platser inom korttidsvården. I februari 2016 beslutade kommunfullmäktige om nybyggnation i anslutning till Ramundergården, med 32 ytterligare platser. Byggstart skedde i maj 2017 och inflyttning beräknas kunna ske i november, december 2018. Därefter planeras underhåll av ytskikt på allmänna ytor och lägenheter ske i befintliga Ramundergården. En avdelning i taget kommer att renoveras enligt en plan som verksamheten och Laxåhem kommit överens om. Inom ramen för ett huvudprojekt kallat SON 2017-2019, pågår flera projekt som leds av kommunchef tillsammans med socialchefen: 1. Framtida organisation 2. Byggprocessen nya Ramundergården 3. Omställning äldreomsorgen 4. Storköket 5. Ekonomi Sida 13 av 22
När nya platser nu tillskapas, är behovet stort att även prioritera fler platser inom korttidsvården, som ska bedrivas i sin helhet i lokalerna som ligger i anslutning till Laxå Vårdcentral. Alla platser inom särskilt boende planeras att finnas i det nya vårdboendet vid Ramundergården. Många äldre i Laxå kommun klarar sig själva med få insatser från kommunen. Exempel på insatser är demensdagvård som erbjuds utan kostnad till personer som har en begynnande demenssjukdom, och som fortfarande bor i ordinärt boende. Viktiga verksamheter är Frivilligcentralen, Träffpunkt 14 som erbjuder anhörigstöd, information samt viss praktisk vägledning till våra seniorer. Det finns all anledning att satsa på det förebyggande arbetet, exempelvis genom att fortsätta med Seniorkraft, som genomförs i kommunen för fjärde året i rad. Det är gruppverksamhet för målgruppen seniorer 65 år och äldre. Uppsökande verksamhet kan utökas, förslagsvis att seniorer som fyllt 75 år blir uppringda och erbjudna information och ett hembesök. Idag ringer vi upp de som fyllt 80 år. Med begränsade resurser måste verksamheten bedrivas på effektivast möjliga sätt. Samtidigt måste verksamheten ges förutsättningar att motsvara behov, efterfrågan av hemtjänst, särskilt boende och korttidsvård. Det är en stor utmaning både ekonomiskt och personellt. En förenklad utredning utifrån den enskildes behov ska garantera en rättssäker biståndsbedömning. De flesta som ansöker om hemtjänst, hemsjukvård eller särskilt boende, får idag sin ansökan beviljad. De personer som vill bo kvar i sitt ursprungliga hem, ska kunna göra det med rätt insatser. En mellanform erbjuds genom serviceboendet Björkhagen med tillgång till hemtjänst, aktiviteter, ett gym och en restaurang. Möjligheten ska även finnas att flytta till ett särskilt boende, för de personer som har störst behov av ett vårdboende. Andra boendeformer för äldre behöver finnas som komplement, exempelvis seniorboende eller trygghetsboende. Sida 14 av 22
sunderlag Tjänsteskrivelse Medborgarförslag om äldreboende Borttagen på grund av personuppgifter. KF-beslut 2017-11-15: Medborgarförslag gällande boende för äldre i Laxå kommun Kommunfullmäktige föreslås besluta att avslå medborgarförslaget. Sida 15 av 22
10 Val av ledamot i socialutskottet Dnr SON 2018-7 Med anledning av att Linda-Mari Hartman (MP) har avsagt sig sitt uppdrag som ordinarie ledamot i socialutskottet, ska en efterträdare för henne utses. Margareta Jakobsson (C) föreslås som ordinarie ledamot i socialutskottet under resterande del av mandatperioden. Margareta Jakobsson (C) utses som ordinarie ledamot i socialutskottet under resterande del av mandatperioden. Sida 16 av 22
11 Ärendebevakning 2017, fjärde kvartalet Dnr SON 2017-39 En ärendebevakningslista för fjärde kvartalet 2017 redovisas för nämnden. Av listan framgår vilka uppdrag som lämnats av nämnden, och när de ska vara återrapporterade samt när uppdraget sedan är slutfört. Av dagens lista framgår det att alla givna uppdrag under året är slutförda. sunderlag Tjänsteskrivelse - Ärendebevakning 2017 Ärendebevakningslista fjärde kvartalet 2017 Ärendebevakningslistan är delgiven. Sida 17 av 22
12 Rapport ej verkställda beslut 2017, fjärde kvartalet Dnr SON 2017-60 Det finns en sammanställning av beslut som inte kunnat verkställas, gällande fjärde kvartalet 2017. Sammanställningen visar på totalt sju ärenden. Tre inom LSS-verksamheten och fyra inom äldreomsorgen. Inom LSS handlar det om kontaktperson, bostad för vuxna samt daglig verksamhet. Inom äldreomsorgen handlar det om boendestöd samt permanent bostad. sunderlag Tjänsteskrivelse - Rapport ej verkställda beslut 2017 Sammanställning kvartal fyra 2017 Rapporten är delgiven och lämnas över som meddelande till kommunfullmäktige och revisorerna. Sida 18 av 22
13 Platssituationen 2018 Dnr SON 2018-10 Aktuell platssituation delges mötet. Äldreomsorgen Ramundergården (32 platser) är fullbelagt. Tivedsgården (12 platser) är fullbelagt. Edegården (9 platser) är fullbelagt. Solhöjden (9 platser) har en ledig plats som erbjuds till väntande i kön. Korttidsvården Gläntan (9 platser) är fullbelagt. Två platser används som växelvård för fyra personer. Två personer väntar på särskilt boende och en ansöker om särskilt boende. Fyra personer har korttidsvård med korta beslut. Dalen (7 platser) blir fullbelagt den 2 februari. Då är det sex platser som används som korttidsvård och en som växelvård. Kösituationen Tio personer har gynnande beslut. Sex av dem har korttidsvård i dagsläget. Sex personer utreds och kommer sannolikt att få gynnande beslut på särskilt boende. Av de 16 personerna är det 15 som efterfrågar Ramundergården, och en har inte angivit önskemål om plats. Två personer finns idag på sjukhus. Det är i dagsläget oklart vad som planeras för dessa personer. sunderlag Platssituationen 29 januari 2018 Informationen är delgiven. Sida 19 av 22
Sida 20 av 22
14 Meddelanden 2018 Dnr SON 2018-2 Följande informationer har inkommit och delges social- och omsorgsnämnden: * Intern kontroll individ- och familjeomsorgen 2017 * Regeringskansliet: Remiss vissa förslag om utbetalning av assistansersättning. Dnr SON 2017-232 * Patientnämnden: Sammanträdesprotokoll 2017-12-15 * Sveriges kommuner och landsting (SKL): Cirkulär 17:52, Ersättningar och villkor vid familjehemsvård av barn, unga och vuxna, vårdnadsöverflyttningar m.m. för år 2018. * Regionalt samverkansråd: Sammanträdesprotokoll * Specifika samverkansrådet för folkhälsa, social välfärd och vård: Sammanträdesprotokoll 2017-12-14 * Taxe- och avgiftsnämnden: Sammanträdesprotokoll 2017-12-12 * Individ- och familjeomsorgen: insatser barn och vuxna under december 2017 * Individ- och familjeomsorgen: insatser för ensamkommande under december 2017 Informationen är delgiven. Sida 21 av 22
15 Delegationsbeslut 2018 Dnr SON 2018-1 Följande delegationsbeslut finns anmälda till social- och omsorgsnämnden: * Individ- och familjeomsorgen: vuxen och ekonomi december 2017 * Individ- och familjeomsorgen: barn och familj december 2017 * Biståndshandläggarenheten: omsorg december 2017 * Biståndshandläggarenheten: socialpsykiatri december 2017 * Bostadsanpassningsenheten: nr 67-78/17 samt delegationsbeslut i bostadsanpassningsärende med dnr SON 2017-158. * Individ- och familjeomsorgen: ordförandebeslut angående ansökan om vård enligt 4 LVU * Individ- och familjeomsorgen: ordförandebeslut gällande omhändertagande enligt 6 LVU * Individ- och familjeomsorgen: ordförandebeslut gällande omedelbart omhändertagande enligt 6 LVU * Individ- och familjeomsorgen: ordförandebeslut gällande omhändertagande enligt 6 LVU * Individ- och familjeomsorgen: ordförandebeslut gällande handräckningsbegäran enligt 43 LVU Delegationsbesluten är anmälda. Sida 22 av 22