2013 1 (5) Återrapportering från Helsingborgs stad av 2013 års genomförande av vattenmyndigheternas åtgärdsprogram Kommunens svar syns i turkos färg. Avsnitt 1 - Generella frågor A) Vilket vattendistrikt tillhör kommunen? Södra Östersjön B) På vilken nivå har återrapporteringen 2013 hanterats i er kommun? Förvaltning Kommentar till hur kommunen har hanterat återrapporteringen Kommentar till föregående fråga: Helsingborgs kommun tillhör både Södra Östersjöns och Västerhavets vattendistrikt, men bara ett alternativ var möjligt att kryssa i. Avsnitt 2 - frågor (åtgärd 32, 33, 36, 38) som har besvarats av person med ansvar för fysisk planering och/eller miljöfrågor. Åtgärd 32 Kommunerna behöver, inom sin tillsyn av verksamheter och föroreningsskadade områden som kan ha negativ inverkan på vattenmiljön, prioritera de områden med vattenförekomster som inte uppnår, eller riskerar att inte uppnå, god ekologisk status eller god kemisk status. A) Finns det någon form av plan eller beslut (tillsynsplan, översiktsplan, verksamhetsplan eller liknande) som gäller tillsynen av verksamheter och/eller föroreningsskadade områden, där hänsyn tas till beslutade miljökvalitetsnormer för vatten? Om Ja, beskriv kortfattat och ange i vilken eller i vilka planer: Tillsynsplan Verksamhetsplan eller liknande Kommentar till åtgärd 32a 1.Tillsynsplan~I tillsynsplanen prioriteras de verksamheter som bedöms ha störst miljöpåverkan. Det inkluderar risken för påverkan på vatten. En prioriterad tillsynsinriktning under de senaste åren är kontroll av vilka verksamheter som använder sig av de prioriterade ämnena enligt EUs ramdirektiv för vatten eller andra farliga ämnen. Det bör dock poängteras att process- och spillvatten i princip alltid är kopplat till kommunens spillvattennät. ~2.Miljöprogram~I Helsingborgs stads miljöprogram 2011-2015, som antagits av Kommunfullmäktige, finns följande åtgärdspunkter rörande vattenkvalitet som ska genomföras till 2015. I dessa åtgärdspunkter kommer miljökvalitetsnormerna att beaktas. Grundvatten: 22b-Senast 2015 ska viktiga inströmningsområden ha identifierats och en tidplan ha upprättats för skydd av dessa. Enskilda avlopp: 23b-Arbetet med att
2013 2 (5) informera och ställa krav på åtgärder av enskilda avloppsanläggningar inom prioriterade områden görs under perioden 2011-2015. Förorenade områden:23c-senast 2011 ska förorenad mark som riskerar att översvämmas ha kartlagts. Områdena har kartlagts i PM klimatanpassning. Dagvatten:23e-Senast 2011 ska dagvattnets föroreningsgrad kartläggas för Helsingborgs stads olika avrinningsområden. 23f-Senast 2015 ska en detaljerad plan för miljöriktig hantering av dagvatten finnas. 23g-Senast 2011 tas riktlinjer fram för dagvatten som får släppas till recipient. Åtgärdspunkterna 23e och 23 g är pågående och kommer att ingå i Helsingborgs stads dagvattenplan. Industri: 23h Senast 2015 genomförs en kartläggning av industrins användning av farliga ämnen respektive prioriterade ämnen enligt Eus ramdirektiv för vatten som kan leda till utsläpp. Kusten:23i? Senast 2012 utreds om det finns behov av att utöka kustkontrollprogrammet med ytterligare screening avseende prioriterade ämnen enligt Eus ramdirektiv för vatten eller andra farliga ämnen. Åtgärden har påbörjats men har inte helt slutförts under 2013. Det skulle innebära mycket stora kostnader att utöka programmet. Ett försök att utöka undersökningarna har skett i Råån under 2012.~3.Recipientkontrollprogram~Helsingborgs stad är medlem i Rååns vattendragsförbund och Vegeåns vattendragsförbund. Dessa förbund ombesörjer recipientkontroll i respektive avrinningsområde. Det finns i dagsläget inga beslut på att omarbeta dessa provtagningsprogram.~4.screening prioriterade ämnen yt- och dagvatten~i syfte att öka kunskapen om prioriterade ämnens förekomst i dagvatten och ytvatten deltar miljöförvaltningen i ett screeningprojekt tillsammans med bl.a. länsstyrelsen. Resultaten från undersökningen kommer att ställas i förhållande till miljökvalitetsnormer för vatten och vid behov leda till insatser vad gäller tillsyn av verksamheter eller föroreningsskadade områden.~5.screening kemisk status i Råån~Ett screening projekt pågår också i Råån då uppgifterna om den kemiska statusen bedöms som osäkra. Provtagningar har skett utifrån vattendirektivsämnena. Resultatet kommer att ligga till grund för bedömning av statusen. Bekämpningsmedelsprovtagningar (pesticider och prioriterade ämnen har analyserats vid provtagning på vatten och sediment i Råån, Borgenbäcken och Hasslarspån under hösten 2011). Utvärdering och rapportering är ännu inte klara. ~6.Uppföljning av kravet på recirkulering av växthusvatten~krav ställs på recirkulering eller annat godtagbart omhändertagande av överskottsvatten från växthusanläggningar. Uppföljning av att sådana åtgärder har genomförts har gjorts under 2013 och kommer att fortsätta under 2014.~ B) Om kommunen inte har någon form av plan, beslut eller liknande med koppling till de miljökvalitetsnormer som beslutats av vattenmyndigheten, avser kommunen i så fall att omarbeta detta med hänsyn till miljökvalitetsnormer för vatten? Om Nej, pågår arbetet med att ta hänsyn till miljökvalitetsnormerna på annat sätt? Vi har svarat ja på fråga 32A och 32B är då inte relevant för oss att besvara. Enkäten tillåter dock inte att man går vidare i formuläret utan att kryssa i en ruta, varför NEJrutan är ikryssad. Åtgärd 33 Kommunerna behöver ställa krav på hög skyddsnivå för enskilda avlopp som bidrar till att en vattenförekomst inte uppnår, eller riskerar att inte uppnå, god ekologisk status. A) Har kommunen sedan 2009 fastställt områden med krav på hög skyddsnivå för enskilda avlopp för områden som inte uppnår, eller riskerar att uppnå god ekologisk status? Kommentar till åtgärd 33a
2013 3 (5) Miljönämnden anser att stora delar av kommunen bör omfattas av hög skyddsnivå. Specifika områden har emellertid inte utpekats eller fattats beslut om. Ett detaljerat planerings/bedömningsunderlag är framtaget och används vid bedömning vid varje enskilt tillståndsärende. B) Om ja på fråga A, har vattenmyndighetens underlag (tex VISS, Vattenkartan, Åtgärdsprogrammet) använts för utredningen av en hög skyddsnivå? C) Om nej på fråga A, finns det en plan, beslut eller liknande för utredning av hög skyddsnivå? D) Om nej på fråga A, är detta för att kommunen inte har problem med övergödning kopplat till enskilda avlopp? Åtgärd 36 Kommunerna behöver utveckla sin planläggning och prövning så att miljökvalitetsnormerna för vatten uppnås och inte överträds. A) Finns det program, beslut eller annat initiativ inom kommunen för hur prövning (bygglov mm) genomförs med hänsyn till miljökvalitetsnormerna för vatten? Om ja ge ett exempel på hur kommunen har beaktat normerna i prövning. B) Finns det program, beslut eller annat initiativ för hur kommunen i fysisk planering tar hänsyn till miljökvalitetsnormerna för vatten? Om ja ge ett exempel hur kommunen har beaktat normerna i fysisk planering. C) Finns det något annat alternativ sätt inom kommunen för hur hänsyn tas till miljökvalitetsnormer för vatten. Om ja ange på vilket sätt. Miljökvalitetsnormerna för vatten beaktas i den fysiska planeringen genom en bedömning i varje plan, redan tidigt i planprocessen. ~Det finns ännu inte antagen övergripande plan för hur MKN ska beaktas i prövning och fysisk planering. En dagvattenplan finns färdig för antagande 2014. Arbetet med att ta fram vattenplan pågår. Se även svar på fråga 37.~ Åtgärd 38 Endast för kommuner i Södra Östersjöns och Västerhavets vattendistrikt Kommunerna behöver i samverkan med länsstyrelserna ta fram underlag och genomföra åtgärder för att minska påverkan från de delar av det rörliga friluftslivet samt båtturism som kan ha negativ inverkan på vattenmiljön, särskilt i områden med vattenförekomster som inte uppnår, eller riskerar att inte uppnå, god ekologisk status eller god kemisk status. A) Har kommunen sedan 2009 påbörjat arbetet med åtgärden? Om ja, ge ett exempel.
2013 4 (5) Samtliga fyra småbåtshamnar i kommunen besöktes under 2011. Tre av småbåtshamnarna förelades under 2012 om att vidta åtgärder för att minska utsläppen från båtunderhåll. Kraven är ställda utifrån riktlinjerna i Havs- och vattenmyndighetens rapport 2012:10. Åtgärder ska vara vidtagna i slutet på 2014 respektive 2015. Kommentar till åtgärd 38 Avsnitt 3 - frågor (åtgärd 34, 35, 37) som kan besvaras av person med ansvar för VA-frågor Åtgärd 34 Kommunerna behöver inrätta vattenskyddsområden med föreskrifter för kommunala dricksvattentäkter som behövs för dricksvattenförsörjningen, så att dricksvattentäkterna långsiktigt bibehåller en god kemisk status och god kvantitativ status. A) Finns det vattenskyddsområde med skyddsföreskrifter för samtliga kommunala dricksvattentäkter som ligger helt eller delvis inom kommunens gränser? B) Finns vattenskyddsområden där kommunen bedömer att vattenskyddsområdet/ bestämmelserna är otillfredsställande? Om Ja, hur avser kommunen att åtgärda bristerna? Skapa eller revidera. Upprätta vattenskydd/bestämmelser, klart 2015 C) Om kommunen har vattentäkter som helt saknar vattenskyddsområden och/eller skyddsbestämmelser, hur planerar kommunen att skydda dessa? Om Annat ange hur. D) För hur många av de kommunala dricksvattentäkterna har ett arbete med att skapa vattenskyddsområde påbörjats under 2013? 1 Kommentar till åtgärd 34 Åtgärd 35 Kommunerna behöver tillse att vattentäkter som inte är kommunala, men som försörjer fler än 50 personer eller där vattenuttaget är mer än 10 m3/dag, har god kemisk status och god kvantitativ status och ett långsiktigt skydd. A) Har kommunen vattenskyddsområde med skyddsföreskrifter för samtliga icke kommunala dricksvattentäkter som ligger helt eller delvis inom kommunens gränser? B) Om nej, hur arbetar kommunen för att skydda de icke kommunala dricksvattentäkterna? I Helsingborg finns en vattenfabrik som har ett fastställt vattenskyddsområde och föreskrifter sedan 2004. Vattenfabriken finns med i miljönämndens tillsynsplan och besöktes under 2012. Frågan om risker och skydd av vattentäkten tas upp i samband med att ärenden enligt vattenskyddsförskrifterna hanteras samt vid tillsynsbesök på
2013 5 (5) fabriken.~dessutom finns ytterligare en aktiv vattenfabrik och två vattenföreningar med fler än 50 personer anslutna. Även dessa finns med i miljönämndens tillsynsplan och har besökts under 2012. Frågan om skydd av vattentäkterna har väckts vid tillsynsbesöken och kommer att följas upp vid kommande tillsyn.~ Kommentar till åtgärd 35 Åtgärd 37 Kommunerna behöver, i samverkan med länsstyrelserna, utveckla vatten- och avloppsvattenplaner, särskilt i områden med vattenförekomster som inte uppnår, eller riskerar att inte uppnå, god ekologisk status, god kemisk status eller god kvantitativ status. A) Har kommunen någon form av övergripande/strategisk vatten- och avloppsvattenplan? Om ja ge exempel på hur kommunen tagit hänsyn till miljökvalitetsnormerna i planen: Gällande utbyggnaden av kommunalt avlopp på landsbygden så genererar detta att avloppsvatten transporteras in till det centrala reningsverket för rening och de ursprungliga recipienterna blir då avlastade från en mängd ämnen som tidigare kom från de enskilda avloppen. ~~Dagvattenplanen borgar för ett framtidssäkert byggande där dagvattnet i många fall kommer både renas och fördröjas. Planen anger även riktvärden för ett antal ämnen. ~~I Helsingborg finns tre saneringsplaner för att minska mängden tillskottsvatten. Dessa kommer ses över de närmaste fyra åren med start 2014. Åtgärder enligt dessa saneringsplanen leder till minskad risk för bräddning och därmed positiva effekter gällande miljökvalitetsnormerna. ~~Vattenplanen kommer att utgöra ett planeringsunderlag med ett helhetsperspektiv på Helsingborgs vattenförekomster. I förlängningen syftar den till att uppnå god status i kommunens vattendrag, kustvatten och grundvatten. ~ Kommentar till åtgärd 37a Ja. Dels en strategi för utbyggnad av kommunalt vatten och avlopp, som vi nu effektuerar och dels en dagvattenplan som förväntas antas politiskt. Men även tre saneringsplaner som vi följer och kommer uppdatera. En vattenplan som omfattar vattendrag, grundvatten och kust håller på att tas fram. Om nej, tänker kommunen påbörja/ta fram en sådan under år 2014?