BESKRIVNING AV DETALJPLAN OCH DETALJPLANEÄNDRING KVARTERET FÖR AKTIVT BOENDE, ILKKAVÄGEN 1 3 OCH KARLEBYGATAN 68 72

KOKKOLAN KAUPUNKI KARLEBY STAD PLANLÄGGNINGSTJÄNSTER BESKRIVNING AV DETALJPLAN OCH DETALJPLANEÄNDRING KVARTERET FÖR AKTIVT BOENDE, ILKKAVÄGEN 1 3 OCH KARLEBYGATAN 68 72 PLANOMRÅDE GRANSKNINGSOMRÅDE

1 BAS- OCH IDENTIFIKATIONSUPPGIFTER 1.1 Identifikationsuppgifter Detaljplanen gäller ett oplanerat område i Närvilä by och detaljplaneändringen gäller ett gatuområde i stadsdel 20. Planens beteckning: 20/21 Datum för planen: 3.9.2013 Planen är utarbetad hos Karleby stads planläggningstjänster, PB 43, 67101 Karleby/ planläggningschef Veli-Pekka Koivu Planen har beretts av detaljplanearkitekt Elina Nissinen, tfn 040 489 2115, fornamn.efternamn@kokkola.fi Planritare: Ingela Borgmästars-Hagnäs Datum för meddelandet om att planläggning inletts: 10.4.2013 Stadsstrukturnämnden: 2.10.2013 Stadsstyrelsen: xx.xx.201x Stadsfullmäktige: xx.xx.201x 1.2 Planområdets läge Planområdet finns i Hakalax, hörnet av Ilkkavägen och Karlebygatan och mittemot simhallen. Planområdet och dess närområde där stadsbilden och funktionerna kan påverkas av projektet anges preliminärt avgränsade på guidekartan. 1.3 Planens namn och syfte Planen heter Detaljplan och detaljplaneändring för Kvarteret för aktivt boende, Ilkkavägen 1 3 och Karlebygatan 68 72. Avsikten med detaljplanen var att undersöka vilka boendeformer som kan förverkligas i kvarteret och hur tjänster och serviceboende kan samordnas. 1.4 Beskrivningens innehåll 1 BAS- OCH IDENTIFIKATIONSUPPGIFTER... 2 1.1 Identifikationsuppgifter... 2 1.2 Planområdets läge... 2 1.3 Planens namn och syfte... 2 1.4 Beskrivningens innehåll... 2 1.5 Förteckning över bilagor till beskrivningen... 3 1.6. Förteckning över andra dokument som rör planarbetet, bakgrundsutredningar och källmaterial... 4 2 SAMMANDRAG... 4 PLANARBETET PÅ WEBBSIDAN www.karleby.fi > Planläggning och fastigheter > Detaljplanläggning > Avgiftsbelagda detaljplanearbeten 2

2.1 Planeringsprocessens faser... 4 2.2 Detaljplan... 4 2.3 Genomförande av detaljplanen... 5 3 UTGÅNGSPUNKTER... 6 3.1 Utredning om förhållandena i planområdet... 6 3.2 Planeringssituation... 7 4 PLANERINGSPROCESSENS FASER... 8 4.1 Behovet av detaljplanering... 8 4.2 Planeringsstart och beslut som gäller den... 8 4.3 Deltagande och samarbete... 8 4.4 Mål för detaljplanen... 10 5 REDOGÖRELSE FÖR DETALJPLANEN... 11 5.1 Planens struktur... 11 5.3 Områdesreservationer... 11 5.4 Planens konsekvenser... 11 5.5 Störande faktorer i miljön... 12 5.6. Beteckningar och bestämmelser i detaljplanen... 12 6 GENOMFÖRANDE AV DETALJPLANEN... 13 UPPFÖLJNINGSBLANKETT FÖR DETALJPLANEN... 14 BILAGOR... 15 1.5 Förteckning över bilagor till beskrivningen Bilaga 1 Utdrag ur landskapsplan Bilaga 2 Utdrag ur generalplan Bilaga 3 Utdrag ur uppdaterad detaljplan Bilaga 4 Baskarta PLANARBETET PÅ WEBBSIDAN www.karleby.fi > Planläggning och fastigheter > Detaljplanläggning > Avgiftsbelagda detaljplanearbeten 3

Bilaga 5 Preliminära skisser 1.6. Förteckning över andra dokument som rör planarbetet, bakgrundsutredningar och källmaterial Miljöministeriets rapport 16 I 2012 Utkast till bullerutredning i Karleby 2 SAMMANDRAG 2.1 Planeringsprocessens faser Initiativet kom från Lemminkäinen Talo Oy. Stadsstyrelsen beslöt 19.11.2012 om en planeringsreservation enligt vilken planområdet reserverades åt Lemminkäinen Talo Oy, beslöt ge tekniska servicecentret i uppdrag att starta utarbetningen av en detaljplan för området samt att beslut om villkoren för överlåtelsen av området till Lemminkäinen Talo Oy fattas separat efter att detaljplanen har vunnit laga kraft. Stadsstrukturnämnden beslöt 2.4.2013. 60 godkänna programmet för deltagande och bedömning och meddela intressenterna om påbörjad planläggning. Information om aktuell planläggning gavs via annonser i lokala tidningar och på stadens webbplats 10.4.2013. Programmet för deltagande och bedömning fanns offentligt framlagt 11.4 13.5.2013. Under framläggningstiden inkom ett utlåtande från Mellersta Österbottens landskapsmuseum och en kommentar. Ett utkast till detaljplan sändes till centrala intressenter för bedömning 23.8.2013. En kommentar inkom under framläggningstiden. Stadsstrukturnämnden beslöt 2.10.2013 167 sända förslaget till detaljplan och detaljplaneändring till stadsstyrelsen för behandling. Planförslaget fanns offentligt framlagt under tiden xx.xx xx.xx.2013. Anmärkningar/ Inga anmärkningar inkom. Stadsstyrelsen behandlade planförslaget xx.xx.2013 xx Stadsfullmäktige godkände planförslaget xx.xx.2013 xx 2.2 Detaljplan Detaljplanen gäller ett oplanerat område i Närvilä by och detaljplaneändringen gäller ett gatuområde i stadsdel 20. Genom detaljplanen och detaljplaneändringen bildas kvarter 27 (APY) och parkområde (VL) i stadsdel 20. PLANARBETET PÅ WEBBSIDAN www.karleby.fi > Planläggning och fastigheter > Detaljplanläggning > Avgiftsbelagda detaljplanearbeten 4

2.3 Genomförande av detaljplanen Detaljplanen kan börja genomföras efter att den vunnit laga kraft. PLANARBETET PÅ WEBBSIDAN www.karleby.fi > Planläggning och fastigheter > Detaljplanläggning > Avgiftsbelagda detaljplanearbeten 5

3 UTGÅNGSPUNKTER 3.1 Utredning om förhållandena i planområdet I området finns fyra egnahem med gårdshus samt blandskog. Där finns också några ståtliga tallar som har kartlagts under planeringens gång. I den närmaste omgivningen finns mest småhus och höghus men också offentliga byggnader (simhall, ishall och polishus). Största delen av området ägs av Karleby stad. En bebyggd byggplats (lägenhet 2:197) är i privat ägo. Flygbild över planområdet från söder (BlomDesktop 2011) PLANARBETET PÅ WEBBSIDAN www.karleby.fi > Planläggning och fastigheter > Detaljplanläggning > Avgiftsbelagda detaljplanearbeten 6

3.2 Planeringssituation 3.2.1 Planer, beslut och utredningar som berör planområdet LANDSKAPSPLAN Enligt landskapsplanen är planområdet avsett för tätortsfunktioner (A). (bilaga 1) GENERALPLAN I generalplanen för Norra Hakalax från 1992 (bilaga 2) betecknas planområdet som område för service och förvaltning (P) där högst 1/10 av våningsytan kan upptas av bostäder. Som våningstal har angetts I III och som exploateringstal e = 0,3-0,6. Generalplanen för Norra Hakalax börjar bli föråldrad både tidsmässigt och innehållsligt. I samband med detta detaljplanearbete kommer generalplanens styrande verkan att bedömas enligt markanvändnings- och bygglagen. DETALJPLAN Planområdet saknar tidigare detaljplan men omges av detaljplanerade områden. (bilaga 3) BASKARTA Baskartan över planområdet uppfyller kraven i förordningen om planläggningsmätning. (bilaga 4) PLANARBETET PÅ WEBBSIDAN www.karleby.fi > Planläggning och fastigheter > Detaljplanläggning > Avgiftsbelagda detaljplanearbeten 7

4 PLANERINGSPROCESSENS FASER 4.1 Behovet av detaljplanering Det är fråga om ett oplanerat område inom ett i övrigt detaljplanerat område med stadsbebyggelse. 4.2 Planeringsstart och beslut som gäller den Initiativet kom från Lemminkäinen Talo Oy. Stadsstyrelsen beslöt 19.11.2012 om en planeringsreservation enligt vilken planområdet reserverades åt Lemminkäinen Talo Oy, beslöt ge tekniska servicecentret i uppdrag att starta utarbetningen av en detaljplan för området samt att beslut om villkoren för överlåtelsen av området till Lemminkäinen Talo Oy fattas separat efter att detaljplanen har vunnit laga kraft. 4.3 Deltagande och samarbete Planläggningsförfarandet samt informationen om utgångspunkterna, målen och eventuella alternativ för planeringen när planer bereds ska ordnas så att markägarna på området och de vars boende, arbete eller övriga förhållanden kan påverkas betydligt av planen samt de myndigheter och sammanslutningar vars verksamhetsområde behandlas vid planeringen (intressent) har möjlighet att delta i beredningen av planen, bedöma verkningarna av planläggningen och skriftligen eller muntligen uttala sin åsikt om saken. (MBL 62 ) 4.3.1 Centrala intressenter Närings-, trafik- och miljöcentralen i Södra Österbotten, områdesanvändning Mellersta Österbottens förbund K.H. Renlunds museum (Mellersta Österbottens landskapsmuseum) byggnads- och miljönämnden Anvia Abp Karleby Energi Karleby Vatten Fastighetsägarna och de boende i planområdets närmaste omgivning 4.3.2 Information om påbörjad detaljplanering Stadsstrukturnämnden beslöt 2.4.2013. 60 godkänna programmet för deltagande och bedömning och meddela intressenterna att planändringsarbetet inletts. Information om påbörjad planläggning sändes till centrala intressenter per brev och gavs via annonser i lokala tidningar och PLANARBETET PÅ WEBBSIDAN www.karleby.fi > Planläggning och fastigheter > Detaljplanläggning > Avgiftsbelagda detaljplanearbeten 8

på stadens webbplats 10.4.2013. Programmet för deltagande och bedömning fanns offentligt framlagt 11.4 13.5.2013. Under denna tid inkom ett utlåtande från Mellersta Österbottens landskapsmuseum och en kommentar från Kalevi Rahkola. Landskapsmuseet hade inget att anmärka mot programmet för deltagande och bedömning. Kalevi Rahkola förde i sin kommentar fram åsikter om områdets betydelse som närskog, byggnationens karaktär och volym samt bilplatserna. 4.3.3 Deltagande och växelverkan Planutkast Ett utkast till detaljplan sändes till de centrala intressenterna för bedömning 23.8.2013. Under hörandefasen inkom en kommentar. Lena Nylund och Erik Nylund som äger lägenhet 2:197 tar i sin kommentar ställning till planläggningen av området och markägosituationen. Under förhandlingarna med staden 20.5.2013 redogjorde de för sin uppfattning om försäljningspriset för sin fastighet. Planförslag Förslaget till detaljplan hålls offentligt framlagt i minst 30 dagar på anslagstavlan hos tekniska servicecentrets kundtjänst i stadshuset och på stadens webbplats efter att stadsstrukturnämnden har beslutat sända planändringsförslaget till stadsstyrelsen för behandling. Intressenterna och kommunmedlemmarna har möjlighet att anmärka mot planförslaget hos stadsstyrelsen. Framläggningen av planförslaget annonseras i tidningar och på stadens webbplats. Framläggningen meddelas skriftligt till dem som äger eller innehar mark i planområdet enligt de uppgifter kommunen har och vars hemort är någon annan än Karleby och finns antecknad i befolkningsdatasystemet eller vars adress kommunen annars känner till. Stadsstrukturnämnden beslöt 2.10.2013 167 sända planförslaget till stadsstyrelsen för behandling. Förslaget hölls offentligt framlagt xx.xx xx.xx.2013. Anmärkningar/ Inga anmärkningar inkom. Stadsstyrelsen behandlade planförslaget xx.xx.2013 xx Stadsfullmäktige godkände planförslaget xx.xx.2013 xx Meddelande och information om beslutet att godkänna detaljplanen: kungörelse i tidningar brev till dem som har bett om det skriftligt och uppgett sin adress Beslutet sänds utan dröjsmål till den regionala miljöcentralen och de parter som nämns i 94 i markanvändnings- och byggförordningen. PLANARBETET PÅ WEBBSIDAN www.karleby.fi > Planläggning och fastigheter > Detaljplanläggning > Avgiftsbelagda detaljplanearbeten 9

Delgivning av detaljplanen: Den fastställda detaljplanen sänds till de parter som nämns i 95 i markanvändnings- och byggförordningen. 4.3.4 Myndighetssamråd Det krävs inget myndighetssamråd om detaljplanen mellan staden och Västra Finlands miljöcentral (NTM-centralen i Södra Österbotten). 4.4 Mål för detaljplanen Syftet med detaljplanen och detaljplaneändringen är att bredda bostadsutbudet i Karleby genom att erbjuda möjlighet till utveckling av nya boendeformer i området. Bestämmelserna i detaljplanen anger att området ska förverkligas som ett område med serviceboende. Staden kan försäkra sig om detta också i samband med att tomten överlåts. D. Boende, service och miljö en funktionell helhet 11. Det tas fram olika modeller för serviceområden och skapas boendemiljöer som upprätthåller de äldres funktionsförmåga När målet är att människor ska få bo kvar hemma så länge som möjligt, bör det återspeglas i samhälleliga lösningar och lokaler avsedda för service. Med serviceområde avses bostadsområden där det finns vanliga bostäder, seniorhus, gruppboenden, men också boende- och omvårdnadstjänster och service för hälsa och välbefinnande. Landsbygdsliknande, tätbebyggda och urbana kommuner behöver sina specifika modeller och lösningar för serviceområden. Samhällsplaneringen ska ta hänsyn till äldre människors behov och deras rätt till individuellt boende och social samvaro samt en fungerande vardag och tillgänglighet till service. 11.2 Styrningen av planläggningen och samhällsplaneringen ska medverka till att skapa boendemiljöer som upprätthåller de äldres funktionsförmåga och integrera boende och service för olika befolkningsgrupper. Utdrag ur miljöministeriets rapport 16/2012, förslag till program för att förbättra äldres boende 2012 2015. Miljöministeriet, Statsrådets principbeslut 18.4.2013, Program för att förbättra äldres boende 2013 2017 PLANARBETET PÅ WEBBSIDAN www.karleby.fi > Planläggning och fastigheter > Detaljplanläggning > Avgiftsbelagda detaljplanearbeten 10

5 REDOGÖRELSE FÖR DETALJPLANEN 5.1 Planens struktur Genom detaljplanen och detaljplaneändringen bildas kvarter 27 (APY) och parkområde (VL) i stadsdel 20. Andelen bostadsvåningsyta i bostadshusen får vara högst 65 % av den våningsyta som anges för byggnaderna i kvartersområdet. 5.1.1 Dimensionering Planområdets totalareal är ca 1, 47 hektar. För APY-kvartersområdet anvisas byggrätt enligt exploateringstalet e=0.8. Byggnadsytorna anges skilt för husen med högst två våningar och husen med högst fem våningar. Kvartersområdet får inte delas upp i separata tomter. 5.1.2 Service För planområdet anvisas byggrätt till byggnader med servicelokaler. I planområdets omedelbara närhet finns bl.a. idrottsanläggningar. Butiker och annan service finns inom en radie av några hundra meter. 5.3 Områdesreservationer 5.3.1 Kvartersområden KVARTERSOMRÅDE FÖR BOSTADSHUS OCH SERVICEBYGGNADER (APY) För kvartersområdet anges en bindande tomtindelning 5.3.2 Övriga områden OMRÅDE FÖR NÄRREKREATION (VL) gatuområde 5.4 Planens konsekvenser 5.4.1 Konsekvenser för den byggda miljön Detaljplanen kompletterar den befintliga byggda miljön. 5.4.2 Konsekvenser för naturen och naturmiljön PLANARBETET PÅ WEBBSIDAN www.karleby.fi > Planläggning och fastigheter > Detaljplanläggning > Avgiftsbelagda detaljplanearbeten 11

Genom detaljplanen omvandlas det mesta av den befintliga skogsdungen till bebyggt område. En del av träden, några tallar, har försetts med skyddsbeteckning. Mellan de befintliga bostadshusen och APY-kvarteret bildas ett närrekreationsområde som torde förbli i naturligt tillstånd. 5.5 Störande faktorer i miljön Det finns inga avsevärda störande faktorer i miljön. Den pågående bullerutredningen i Karleby har visat att det inte finns några betydande bullerolägenheter i området. I planförslaget har byggnaderna placerats så att de avskärmar gårdsplanen från Karlebygatan. Utkast till bullerutredning i Karleby, nuläget för trafikbullret (WSP Finland 9/2013) 5.6. Beteckningar och bestämmelser i detaljplanen Beteckningarna och bestämmelserna framgår av detaljplanekartan. PLANARBETET PÅ WEBBSIDAN www.karleby.fi > Planläggning och fastigheter > Detaljplanläggning > Avgiftsbelagda detaljplanearbeten 12

6 GENOMFÖRANDE AV DETALJPLANEN Detaljplanen kan börja genomföras när den har vunnit laga kraft. KARLEBY 3.9.2013 Veli-Pekka Koivu Planläggningschef PLANARBETET PÅ WEBBSIDAN www.karleby.fi > Planläggning och fastigheter > Detaljplanläggning > Avgiftsbelagda detaljplanearbeten 13

UPPFÖLJNINGSBLANKETT FÖR DETALJPLANEN PLANARBETET PÅ WEBBSIDAN www.karleby.fi > Planläggning och fastigheter > Detaljplanläggning > Avgiftsbelagda detaljplanearbeten 14

BILAGOR Bilaga 1, Utdrag ur landskapsplanesammanställning Bilaga 2, Utdrag ur generalplanen för Norra Hakalax PLANARBETET PÅ WEBBSIDAN www.karleby.fi > Planläggning och fastigheter > Detaljplanläggning > Avgiftsbelagda detaljplanearbeten 15

PLANARBETET PÅ WEBBSIDAN www.karleby.fi > Planläggning och fastigheter > Detaljplanläggning > Avgiftsbelagda detaljplanearbeten 16

Bilaga 3, Utdrag ur uppdaterad detaljplan PLANARBETET PÅ WEBBSIDAN www.karleby.fi > Planläggning och fastigheter > Detaljplanläggning > Avgiftsbelagda detaljplanearbeten 17

Bilaga 4, Baskarta PLANARBETET PÅ WEBBSIDAN www.karleby.fi > Planläggning och fastigheter > Detaljplanläggning > Avgiftsbelagda detaljplanearbeten 18

Bilaga 5, Preliminär plan över placeringen av byggnaderna och funktionerna i Kvarteret för aktivt boende (Lemminkäinen Talo Oy) PLANARBETET PÅ WEBBSIDAN www.karleby.fi > Planläggning och fastigheter > Detaljplanläggning > Avgiftsbelagda detaljplanearbeten 19

PLANARBETET PÅ WEBBSIDAN www.karleby.fi > Planläggning och fastigheter > Detaljplanläggning > Avgiftsbelagda detaljplanearbeten 20