Regionala utvecklingsnämnden Sofie Norrby Projektledare 044-309 35 05 Sofie.Norrby@skane.se BESLUTSFÖRSLAG Datum 2016-08-10 Dnr 1601584 1 (6) Regionala utvecklingsnämnden Långsiktig finansiering av nationella cykelleder Ordförandens förslag 1. Regionala utvecklingsnämnden anslår 250 000 kr år 2016 från ansvar 30010 till att driva och utveckla Sydostledens huvudmannaskap. 2. Regionala utvecklingsnämnden anslår 1 348 000 kr år 2017, 1 600 000 kr år 2018, 1 800 000 kr år 2019 till långsiktig förvaltning och utveckling av nationella cykelleder i Skåne under förutsättning att regionfullmäktige beslutar i enlighet med rambudget. Sammanfattning Skåne ska vara en internationellt erkänd cykelturismdestination där Sydostleden, Kattegattleden och Sydkustleden skapar stommen. Region Skåne är huvudman för Sydostleden och Sydkustleden är under utveckling. För att dra nytta av de goda förutsättningarna och för att skapa synergieffekter är det viktigt att skapar en långsiktig organisation, finansiering och samordnad marknadsföring av de tre lederna. I ärendet finns följande dokument 1. Beslutsförslag 2016-08-10 2. Projektbeskrivning - Sydostleden huvudmannaskap Beskrivning av ärendet och skälen för förslaget beslutade 2015-01-31 98 att ansöka om huvudmannaskap för Sydostleden, en 27 mil lång nationell cykelled mellan Växjö- Simrishamn. Sedan 2015 medfinansierar (Dnr 1002579) också huvudmannaskapet för den första nationella cykelleden Kattegattleden (37 mil mellan Helsingborg-Göteborg). planerar dessutom för invigning av nationell cykelled längs kusten mellan C:\pactdok\Regionala utvecklingsnämnden\2016-08-26\långsiktig finansiering av nationella cykelleder\1601584 RUN_Beslutsförslag.docx Postadress: 291 89 Kristianstad Organisationsnummer: 23 21 00-0255 Besöksadress: Rådhus Skåne, Västra Storgatan 12 Telefon (växel): 044-309 30 00 Fax: 044-309 32 98 Internet: www.skane.se
Datum 2016-08-10 2 (6) Simrishamn-Helsingborg (via Ystad, Trelleborg, Malmö, Landskrona) år 2019 (arbetsnamn Sydkustleden). Skåne kommer då vara en del av 90 mil kvalitetssäkrade cykelturismleder. Föreslagna medel för långsiktig finansiering av nationella cykelleder i Skåne ska användas till projektledning, marknadsföring av lederna nationellt och internationellt, satsningar på att höja servicenivån längs leden och säkerställa att leden håller hög kvalitet och säkerhet. Bakgrund I s budget för 2016 slås det fast att Skåne ska bli en ledande cykelregion i Sverige. För att nå målet krävs flera parallella insatser där en Cykelstrategi för Skåne (regionala utvecklingsnämnden föreslås besluta om remiss för detta dokument vid samma sammanträde som detta ärende behandlas) pekar på hur ökad cykling är strategiskt viktigt för att utveckla ett flerkärnigt och hållbart Skåne där folkhälsan prioriteras samtidigt som näringslivet stärks. Ett av de samverkansområden som pekas ut i Cykelstrategi för Skåne är cykelturismen. Intresset för cykelturism ökar, både internationellt och i Skåne. Detta vill ytterligare uppmuntra eftersom det skapar ökad efterfrågan på boende, mat och upplevelser i Skåne samtidigt som det stärker Skåne som cykelregion. Cykelturism passar väl in i trender kring hälsa, cykling och hållbarhet och kan förväntas öka ytterligare, inte minst om förutsättningarna för den förbättras genom bra infrastruktur, ökad samordning och intensifierad marknadsföring. Den regionala cykelinfrastrukturen behöver vara som bäst där det finns störst potential att öka cyklingen samt cykelturismen och Skåne ska därför investera i regionalt viktiga cykelstråk och leder. Den regionala cykelvägsplanen är ett verktyg som tar höjd för både regionala och kommunala cykelvägsprojekt för att skapa den infrastruktur som efterfrågas av skånska, nationella och internationella cyklande besökare. De större regionala/nationella cykellederna utgör en stomme som sedan kan kompletteras och utvecklas med ett finmaskigare cykelnät (ex. rundslingor) som kan nyttjas för lokal rekreation och cykelpendling. Skåne har mycket att vinna på att investera i insatser för en ökad och säker cykling. De investeringar som krävs för att förbättra cykelinfrastrukturen kommer tjänas igen efter bara några år till följd av de positiva effekter ett ökat cyklande har på folkhälsan och besöksnäring. För att effektivisera arbetet med huvudmannaskapet och öka synergierna för Sydostleden, Kattegattleden och Sydkustleden bör ta ett helhetsgrepp kring långsiktig finansiering, samordnad marknadsföring och koordinering av dessa tre leder.
Datum 2016-08-10 3 (6) För att gå från goda förutsättningar till cykelturismdestination i världsklass krävs personella resurser i form av två utvecklare samt en marknadskoordinator för att koordinera arbetet med de tre lederna. Lederna är i starten av sin utveckling och förebilden för utvecklingsarbetet är den kraftsamling som gjorts för Skåneleden. Organisation är huvudman för Sydostleden och Region Halland är huvudman för Kattegattleden där Skåne delfinansierar huvudmannaskapet. Sydkustleden har planerad invigning 2019. Koordinering av dessa tre leder samt Skåneleden ses som en framgångsfaktor för en enhetlig och kvalitetssäkrad framdrift. bör ta på sig ett sådant ansvar. En intern styrgrupp i för Sydkustleden och Sydostleden koordineras och effektiviseras med Skåneledens styrgrupp. Utöver det finns grupper med representanter från regioner och kommuner med olika fokusområden; infrastruktur, marknad och affärsutveckling. Grupperna är redan igång och arbetar med Kattegattleden och samma struktur ska tillämpa för Sydostleden (i vissa fall kan grupper slås ihop). Tourism in Skåne är ansvariga för internationell marknadsföring av Kattegattleden och samma organisation föreslås bli ansvarig för Sydostleden och Sydkustledens internationella marknadssatsningar. Enheten för miljöstrategier inom avdelningen för regional utveckling föreslås bemanna med två projektledare för de tre lederna som kan täcka upp för arbetstoppar för de respektive lederna. Om Sydostleden Sydostleden invigdes i juni 2016 och är nationell cykelled nr 2 i Sverige. Leden anses har mycket höga natur- och kulturvärden och har stor potential att skapa arbetstillfällen och tillväxt längs leden. Vid invigningen återstår en felande länk i infrastrukturen söder om Brösarp som planeras att åtgärdas 2019. Leden har delvis gott utbud av service längs leden med saknar ofta bokningsbara produkter, bagagetransport, cykeluthyrning etc. Det är av hög prioritet att kommuner, regioner och näringslivet engageras för att stimulera affärs- och produktutveckling med mål att möta besökarnas efterfrågan. Leden kommer till stor del också att användas för lokal rekreation och cykelpendling. Om Kattegattleden Kattegattleden invigdes 2015 och är med sina 37 mil Sveriges första nationella cykelled mellan Helsingborg och Göteborg. Idag arbetar två heltidstjänster på Region Halland med utveckling och marknadsföring av
Datum 2016-08-10 4 (6) leden exklusive tid inom Region Halland och för infrastruktur samt Tourism in Skånes tid för internationell marknadsföring. Om Sydkustleden De infrastrukturella förutsättningarna för att knyta ihop Kattegattleden och Sydostleden är mycket goda vilket gör det närmaste självklart att skapa en sammanhållen cykelled som tillsammans utgör närmare 90 mil nationellt klassad cykelled. Sydkustleden har planerad invigning 2019-2020 och skulle vara en självklar huvudman för sträckan då inga andra regioner är involverade längs sträckningen. Det är i huvudsak tre felande länkar längs leden som behöver åtgärdas. Kostnaden beräknas uppgå till ca 100 miljoner kronor vilka redan är beslutade i den regionala cykelvägsplanen. Kopplingar till Det öppna Skåne 2030 Att stärka cykelturismen och näringslivsutvecklingen kring den ligger väl i linje med den Regionala utvecklingsstrategin Det öppna Skåne 2030. Satsningar på nationella cykelleder stärker besöksnäringen och företagandet på landsbygden. Det drar också nytta av den flerkärniga ortsstrukturen och visar upp Skånes mindre och större kustsamhällen för besökare. Dessutom stärker Skånes nationella cykelleder, tillsammans med övriga lokala, regionala och nationella cykelleder, bilden internationellt och nationellt av Skåne som cykelregion. Detta utöver det arbete som redan sker med att uppmuntra cyklingen som en del av transportsystemet och den hållbara resan. De tre lederna erbjuder också ökade möjligheter för rekreation för skåningarna och med det förutsättningar för god folkhälsa. Ekonomiska konsekvenser och finansiering I föreslagen budget för Sydkustleden och Sydostleden ska två projektledare arbeta med ledutveckling och huvudmannaskapet för samtliga leder. Dessa två kan växelvis täcka arbetstoppar. Avsikten är att växla upp medlen med extern finansiering, förslagsvis Landsbygdsprogrammet eller Leader. s insatser år 2016 år 2017 år 2018 år 2019 Kattegattleden (medfinansiering Halland) 0 300 000 300 000 300 000 Sydostleden (driva huvudmannaskapet) 250 000 500 000 500 000 500 000 Sydkustleden (utveckla och lansera leden) 0 548 000 800 000 1 000 000 Summa 250 000 1 348 000 1 600 000 1 800 000
Datum 2016-08-10 5 (6) Nationella cykelleder i Skåne Totala insatser för nationella cykelleder i Skåne där regioner och kommuner tillsammans finansierar arbetet. s insatser framgår i tabellen ovan. Kattegattleden Sydostleden Sydkustleden 2016 Huvudmannaskap& övr utveckling 23750 Projektledning&Administration 317 500 Marknadskoordinator 158 750 0 Marknadsföring 250 000 0 Affärs- och produktutveckling 50 000 Drift&förvaltning 20 000 Summa 0 820000 0 2017 Huvudmannaskap&Utveckling 300 000 37 500 280 500 Projektledning&Administration 635 000 317 500 Marknadskoordinator 317 500 0 Marknadsföring 450 000 50 000 Affärs- och produktutveckling 150 000 0 Drift&förvaltning 50 000 0 Summa 300 000 1 640 000 648 000 2018 Huvudmannaskap&Utveckling 300 000 70 500 304 000 Projektledning&Administration 646 000 646 000 Marknadskoordinator 323 500 0 Marknadsföring 400 000 50 000 Affärs- och produktutveckling 150 000 0 Drift&förvaltning 50 000 0 Summa 300 000 1640000 1000000 2019 Huvudmannaskap&Utveckling 300 000 50000 140 000 Projektledning&Administration 660 000 660 000 Marknadskoordinator 330 000 200 000 Marknadsföring 400 000 200 000 Affärs- och produktutv 150 000 0 Drift&förvaltning 50 000 0 Summa 300 000 1640000 1200000
Datum 2016-08-10 6 (6) Juridisk bedömning Samråd har skett med regionjuristerna som inte har något att invända mot förslaget. Miljökonsekvenser Cykelleder bidrar till hållbar utveckling genom en infrastruktur som skapar förutsättningar för miljöriktig och hållbar turism. Lederna främjar även klimateffektiva transporter för lokalbefolkningen som är bosatta i de fyra regioner och närmare 30 kommunerna som de tre lederna sträcker sig igenom. Satsningarna i cykelvägsplanen leder till ett bättre sammanhängande nät av cykelleder för turism och rekreation. När planen är genomförd förväntas rekreationscyklingen fördubblas. Samverkan med berörda fackliga organisationer Ingen samverkan/mbl-förhandling har bedömts nödvändig i detta ärende. Uppföljning Arbetet med utveckling och drift av de nationella cykellederna återrapporteras till regionala utvecklingsnämnden i ordinarie verksamhetsuppföljning. Thomas Hansson Ordförande Mikael Stamming Utvecklingsdirektör