Ersätter tidigare utsänd handling Handling 2015 nr 221 Kommunikationsprogram för Göteborgs Stad Till Göteborgs kommunfullmäktige Kommunstyrelsens förslag Kommunstyrelsen tillstyrker stadsledningskontorets förslag i tjänsteutlåtande den 30 oktober 2015 och föreslår att kommunfullmäktige beslutar: Förslag till Kommunikationsprogram för Göteborgs Stad 2016-2019 antas i enlighet med stadsledningskontorets tjänsteutlåtande och bilaga. --- Vid behandlingen i kommunstyrelsen förekom skiljaktiga meningar: Dario Espiga (S) yrkade bifall till stadsledningskontorets förslag. Lars Hansson (SD) yrkade att ärendet skulle återremitteras till stadsledningskontoret enligt yrkande från SD den 18 november 2015. Kommunstyrelsen beslutade utan omröstning att avgöra ärendet vid dagens sammanträde. Kommunstyrelsen beslutade härefter att bifalla Dario Espigas yrkande. Göteborg den 2 december 2015 Göteborgs kommunstyrelse Anneli Hulthén Jonas Andrén 1(1)
Yrkande (SD) Kommunstyrelsen 2015-11-18 Ärende 2.1.5 Yrkande angående Kommunikationsprogram Göteborgs Stad Det känns inte som dokumentet Kommunikationsprogram för Göteborgs stad 2016-2019 är färdigarbetat. Det som 150 kockar har kokat ihop blev en grumlig soppa. Motivering: 1) Att inleda ett dokument med en fråga är inte brukligt. 2) Det saknas en inledande sammanfattning. 3) Det saknas innehållsförteckning. 4) Det finns ingen kapitelindelning. 5) Kopplingen till bilagor 2-7 borde sammanfattas på ett överskådligt sätt, gärna med någon form av organisationsdiagram. 6) Dokumentet är allmänt ostrukturerat och svårt att följa. 7) Syfte och målgrupper borde framställas på ett mer utförligt sätt. I dagens samhälle är det medborgarna som är uppsökande när man vill ha information, ofta via internet. Kommunikationsplanen borde anpassas till detta. Information ska vara tydlig och lätt att hitta. Kontakt med staden ska ske på kundens (medborgarens) villkor. Att skicka ut informationsbroschyrer och annonsera i tidningar är i princip slöseri med skattepengar. Är medborgaren intresserad av en fråga söker man information på kommunens hemsida eller via sökmotorer på internet. Att anställa personer för medborgardialog är kontraproduktivt. De som kommer är upprörda och man vet att myndigheterna ändå gör som de vill, precis som i folkomröstningen angående trängselskatt. Man kan ifrågasätta syftet med att satsa miljonbelopp på propaganda för västlänken, ett projekt som man vet att det finns en stor opinion emot. Detta skapar bara ilska och politikerförakt. Kommunstyrelsen och kommunfullmäktige föreslås besluta: Att återremittera kommunikationsplanen till Stadsledningskontoret och arbeta in ändringar enligt ovanstående synpunkter.
Tjänsteutlåtande Utfärdat 2015-10-30 Diarienummer 0488/15 Repronummer 312/15 Kommunikationsavdelningen Ida Northfell Telefon 031-368 03 19 E-post: ida.northfell@stadshuset.goteborg.se Kommunikationsprogram för Göteborgs Stad 2016-2019 Förslag till beslut I kommunstyrelsen och kommunfullmäktige: Förslag till Kommunikationsprogram för Göteborgs Stad 2016-2019 antas i enlighet med stadsledningskontorets tjänsteutlåtande och bilaga. Sammanfattning Stadsledningskontoret har tagit fram ett Kommunikationsprogram för Göteborgs Stad som föreslås gälla under perioden år 2016-2019. Syftet med programmet är att skapa en sammanhållen helhet och möjlighet till tydligare uppföljning av det arbete som redan görs, och som planeras, för att utveckla kommunikationen i staden. Kommunikation är en viktig del i all vår verksamhet. Alla kommunicerar, och alla har ansvar för att kommunicera. Stadens kommunikation har flera syften. Information och kommunikation är en grundförutsättning för att boende, besökare och näringsliv ska kunna ta tillvara sina demokratiska rättigheter och använda, påverka och utveckla kommunens tjänster. En förutsättning för att nå hög kvalitet på kommunikationen med göteborgarna är i sin tur att de anställda är välinformerade om verksamheten och dess mål. Programmet bidrar till ökad tydlighet genom att beskriva vad Göteborgs stad ska uppnå inom kommunikationsområdet i form av kommunikationsmål. Programmet innehåller målgrupper för Göteborgs Stads kommunikation, mål för extern och intern kommunikation, uppföljning och genomförande. Ett antal strategiska vägval för Göteborgs Stads kommunikation summeras också i programmet. På så sätt blir inte Kommunikationsprogrammet ett parallellt styrdokument till det redan pågående arbetet utan ger istället en tydligare riktning och bättre möjlighet till uppföljning av allt det goda arbete som redan görs. Programmet genomförs med utgångspunkt i den redan påbörjade aktiveringen av stadens kommunikationsstrategi. 1 (5)
Ekonomiska konsekvenser Kommunikationsprogrammet syftar till ökad samordning av stadens arbete kring kommunikation med utgångspunkt i den redan påbörjade aktiveringen av stadens kommunikationsstrategi. Programmet bygger vidare på det arbete som redan görs, och som planeras, för att utveckla kommunikationen i staden. Programmet bedöms därför få begränsade ekonomiska konsekvenser som ryms inom verksamhetens ordinarie ram. Barnperspektivet Kommunikationsprogrammet syftar till en planerad och målgruppsanpassad kommunikation med identifierade externa målgrupper i form av boende, besökare, och näringsliv. Inom dessa målgrupper ryms givetvis barn och unga. En ökad målgruppsanpassning av stadens kommunikation, och en ökad användning av exempelvis digitala kanaler, ger bättre förutsättningar att kommunicera med barn och unga. Jämställdhetsperspektivet Kommunikationsprogrammet omfattar även stadens grafiska profil. I grafisk produktion och visuell kommunikation är bildmanér och normkritsikt tänkande en viktig aspekt för att inte befästa stereotypa bilder av människor utifrån ålder, kön, etnicitet eller sexuell läggning. Till den nya grafiska profilen finns en grafisk manual som också innehåller riktlinjer kring bildmanér och normkritik, och hur vi i staden ska tänka normkritiskt när vi producerar kommunikationsmaterial. Mångfaldsperspektivet Kommunikationsprogrammet omfattar även stadens grafiska profil. I grafisk produktion och visuell kommunikation är bildmanér och normkritsikt tänkande en viktig aspekt för att inte befästa stereotypa bilder av människor utifrån ålder, kön, etnicitet eller sexuell läggning. Till den nya grafiska profilen finns en grafisk manual som också innehåller riktlinjer kring bildmanér och normkritik, och hur vi i staden ska tänka normkritiskt när vi producerar kommunikationsmaterial. Miljöperspektivet Stadsledningskontoret har inte funnit några särskilda aspekter på frågan utifrån detta perspektiv. Omvärldsperspektivet Alla vi som arbetar i Göteborgs Stad är med och påverkar hur omvärlden uppfattar staden och vår mångsidiga verksamhet. Vår förmåga att erbjuda service och tjänster av hög kvalitet är den viktigaste faktorn för hur vi uppfattas. Men vi bygger också förtroende genom vår kommunikation. Med stöd av Kommunikationsprogrammet för Göteborgs Stad tydliggörs stadens kommunikation till såväl boende, besökare, näringsliv som vår omvärld och bidrar till att göra Göteborgs Stad till en tydligare avsändare. I vår omvärldsbevakning har vi tagit del av Stockholms Stads kommunikationsprogram. Bilaga Kommunikationsprogram för Göteborgs Stad 2016-2019 Göteborgs Stad Stadsledningskontoret, tjänsteutlåtande 2 (5)
Ärendet Stadsledningskontoret har tagit fram ett förslag till Kommunikationsprogram för Göteborgs Stad år 2016-2019. Programmet skapar en sammanhållen helhet och möjlighet till tydligare uppföljning av det arbete som redan görs, och som planeras, för att utveckla kommunikationen i staden. Bakgrund Kommunikation är en viktig del i all vår verksamhet. Alla kommunicerar, och alla har ansvar för att kommunicera. Stadens kommunikation har flera syften. Information och kommunikation är en grundförutsättning för att boende, besökare och näringsliv ska kunna ta tillvara sina demokratiska rättigheter och använda, påverka och utveckla kommunens tjänster. En förutsättning för att nå hög kvalitet på kommunikationen med göteborgarna är i sin tur att de anställda är välinformerade om verksamheten och dess mål. Stadens verksamhet bygger till stora delar på mänskliga möten. Detta ställer särskilda krav på att alla anställda har tillgång till aktuell information och att förutsättningarna för kommunikation är goda. Inom en organisation finns ett samband mellan tillgång på information och ansvar. En välinformerad medarbetare känner delaktighet, motivation och tar ansvar. Medarbetarna inom Göteborgs Stad har en viktig roll som kunskapsbärare, marknadsförare och som stadens ansikte utåt. Kommunikationen ska bidra till att skapa samhörighet och stolthet hos stadens medarbetare, så att vi kan behålla de medarbetare vi har och attrahera och rekrytera nya. En väl fungerande extern kommunikation skapar möjlighet till insyn och förstärker den demokratiska processen. En väl fungerande intern kommunikation skapar möjlighet till delaktighet och förstärker känslan av samhörighet. Det pågår sedan ett par år tillbaka ett systematiskt arbete för att utveckla hur Göteborgs Stad kommunicerar. Göteborgs Stad ska ha en stark, modern profil i kommunikationsfrågorna. För att skapa en sammanhållen helhet och tydligare uppföljning har detta kommunikationsprogram tagits fram. Programmet bygger vidare på det arbete som redan görs, och som planeras, för att utveckla kommunikationen i staden. Gemensam kommunikationsstrategi för staden Kommunstyrelsen beslutade i mars 2014 en gemensam kommunikationsstrategi för hela Göteborgs Stad, som arbetats fram i bred samverkan mellan stadsdelar, fackförvaltningar och bolag. Strategin syftar till att synliggöra stadens arbete till boende, besökare och näringsliv och ge staden en stark profil i kommunikationsfrågor. Kommunikationsstrategin bygger på att vi samordnar kommunikationen utifrån ett antal temaområden där vi jobbar i nära samarbete med stadsdelar, fackförvaltningar och kommunala bolag. Genom kommunikationen vill vi skapa intern samhörighet och extern tydlighet. Göteborgs Stads förvaltningar och bolag ska ha möjlighet att Göteborgs Stad Stadsledningskontoret, tjänsteutlåtande 3 (5)
kommunicera utifrån sina mål och målgrupper. Men kommunikationen ska samtidigt tydligt signalera att vi är en stad, Göteborgs Stad. Programmet genomförs med utgångspunkt i den redan påbörjade aktiveringen av stadens kommunikationsstrategi. För att utveckla stadens interna kommunikation kommer strategin att kompletteras med en intern inriktning. Staden har också sedan tidigare andra beslutade styrdokument och strategier kring kommunikation som också ryms inom programmet. För vägledning i genomförandet ska därför de redan befintliga strategier och riktlinjer, samt kompletterande som tillkommer under programperioden, användas. Det innebär att stadens kommunikation kan fortsätta att utvecklas under programperioden, och att kompletterande styrdokument kan tas fram under perioden om det skulle uppstå behov av detta, men att riktningen och styrningen mot gemensamma kommunikationsmål i staden ligger fast. Ärendets beredning Arbetet med att ta fram ett Kommunikationsprogram för Göteborgs Stad påbörjades 2013 genom en workshop som involverade 150 av stadens kommunikatörer. Programmets beståndsdelar har tagits fram i dialog med stadens verksamheter. Arbetet med ett Kommunikationsprogram för Göteborgs Stad har informerats om i CSG (Central Samverkans Grupp). Stadsledningskontorets förslag Stadsledningskontoret föreslår att förslaget till Kommunikationsprogram för Göteborgs Stad år 2016-2019 antas. Programmet bidrar till ökad tydlighet genom att beskriva vad Göteborgs stad ska uppnå inom kommunikationsområdet år 2016-2019 i form av kommunikationsmål. Programmet innehåller målgrupper för Göteborgs Stads kommunikation, mål för extern och intern kommunikation, uppföljning och genomförande. Ett antal strategiska vägval för Göteborgs Stads kommunikation summeras också i programmet. Innehållet i kommunikationsprogrammet, det vill säga dess byggstenar, består av redan beslutade och väl förankrade styrdokument, strategier och arbetsätt kring kommunikation inom Göteborgs Stad. Det som tillkommer i programmet är mål för kommunikationen. Dessa mål bygger i sitt innehåll och sin andemening på redan befintliga mål i Program för medborgarservice, Program för e-samhälle samt stadens informationspolicy och kommunikationsstrategin för Göteborgs Stad. Programmet genomförs med utgångspunkt i den redan påbörjade aktiveringen av stadens kommunikationsstrategi. För vägledning i genomförandet ska de redan befintliga strategier och riktlinjer, samt kompletterande som tillkommer under programperioden, användas. På så sätt blir inte Kommunikationsprogrammet ett parallellt styrdokument till det redan pågående arbetet utan ger istället en tydligare rikting och bättre möjlighet till uppföljning av allt det goda arbete som redan görs. Göteborgs Stad Stadsledningskontoret, tjänsteutlåtande 4 (5)
Till programmet biläggs mätetal för uppföljning och indikatorer. Stadsledningskontoret Ida Northfell Avdelningschef Helena Mehner Kommunikationsdirektör Göteborgs Stad Stadsledningskontoret, tjänsteutlåtande 5 (5)