Sollefteåsalen, kommunhuset, Sollefteå. Enligt närvaro-/tjänstgöringslista

1 (49) Sammanträdestid Kl. 13.00 18.20 Ajournering Mötet ajourneras kl. 17.35 17.40 Sammanträdesplats Beslutande Övriga deltagande Sollefteåsalen, kommunhuset, Sollefteå Enligt närvaro-/tjänstgöringslista Johnny Högberg, kommunchef Britta Själander, sekreterare Fabien Thomasson, Isak Sundvall,Tindra Österlund-Jennel, Claes-Håkan Norström, Marie Sjödin-Engblom och Anna-Lena Svensson, 1 Anders Samuelsson, 2 Lars Pettersson och Johan Bank, WSP AB, 3 Bertil Falkerby, 4 a) Niklas Nordén, 4 b) Plats och tid för justering Kommunstyrelseförvaltningen 2015-04-10 kl. 11.00 Underskrifter Sekreterare... Britta Själander Ordförande... Mikael Sjölund Justerare... John Åberg Justerare... Matz Sjöberg BEVIS OM JUSTERING Justeringen har tillkännagetts genom anslag på kommunens anslagstavla i kommunhuset Myndighet Datum när anslaget sätts upp 2015- tas ner 2015- Förvaringsplats för protokollet Kommunstyrelseförvaltningen, kommunhuset, Sollefteå Underskrift.../Ulla Johansson

2 (49) Förteckning över närvaro, tjänstgöring, reservationer, omröstningar m.m. PARTI När- Tjg. RESERVATION JÄV ANTECKNING Namn varo ers. Justerare Tjänstgör t.o.m. 6 10 Tjänstgör (tjg) fr.o.m. SOCIALDEMOKRATERNA - Ordinarie Elisabet Lassen Mikael Sjölund Ordförande Lillemor Edholm John Åberg Justerare Åsa Sjödén Gunder Lidén - Linnéa Stenklyft Sven-Göran Johansson Malvina Falk Hamberg Kim Lundin Marie-Louise Andersson T.o.m. 9 Sven-Erik Bodén - Marie Eriksson - Curt Noppa Cathrine Näsmark - Morgan Nordin Annelie Markemo Tommy Svensson Susanne Lindahl Sture Ragnarsson - Birgitta Forsberg - Ersättare Anita Bergsten Lennart Önblad Eva Fors Lars Nordin - My Larsson - Nils Michael Eriksson - Britha Gillisson Peter Hagberg Stina Näslund - Joakim Lindgren Fr.o.m. 10 Worrod Azara -

3 (49) PARTI När- Tjg. RESERVATION JÄV ANTECKNING Namn varo ers. Justerare Tjänstför t.o.m. 6 10 Tjänstgör (tjg) fr.o.m. VÄNSTERPARTIET - Ordinarie Thomas Tejle Marie Hansson Kjell-Åke Sjöström - Ersättare Vakant Ulf Breitholtz - VÄSTRAINITIATIVET FÖR SOLLEFTEÅ KOMMUNS BÄSTA - Ordinarie Jörgen Åslund - Gunilla Fluur Mattias Ahlenhed Birgitta Häggqvist Karin Jansson Borg T.o.m. 4 b) Roger Johansson R Ulrika Bergman Linus Källgren - Ersättare Anders Bergman - Matz Sjöberg Justerare Torsten Ångman Fr.o.m. 4 c) Lennart Sundkvist MODERATA SAMLINGSPARTIET - Ordinarie Bengt Sörlin R Kerstin Franzén R Sven-Olov Gradin R Kerstin Svensson R Jonny Ohlsson R - Ersättare Carina Eriksson T.o.m. 12 Daniel Fält T.o.m. 9 Folke Lindgren

4 (49) PARTI När- Tjg. RESERVATION JÄV ANTECKNING Namn varo ers. Justerare Tjänstgör t.o.m. 6 10 Tjänstgör (tjg)fr.o.m. CENTERPARTIET - Ordinarie Johan Andersson R R Maria Wennberg - Paul Höglund R R Tobias Gillberg - Monica Tirri - Ingemar Jonsson R R SVERIGEDEMOKRATERNA - Ordinarie Zarah Månsson - Martin Vervaat - - Ersättare Stefan Sundberg Marcus Lundquist FOLKPARTIET - Ordinarie Leif Östberg R - Ersättare Eva Halling Leif Eriksson T.o.m. 4 c) MILJÖPARTIET DE GRÖNA - Ordinarie Margareta Alton R - Ersättare Brita Wessinger Ingvar Kristensen - Val av justerare John Åberg (S) och Matz Sjöberg (ViSKB) utses till justerare.

5 (49) Ärendelista Paragraf Sida 1 Upprop 2 Val av justerare... - 4 3 Uppvaktning för förtjänstfulla insatser... 1 7 4 Utdelning av kommunens miljöpris 2014... 2 8 5 Motion Fiskvandringsvägar i Ångemanälven, redovisning av förstudie... 3 9 6 Informationer... 4 10 7 Medborgarförslag Handikapptoalett kommunhuset... 5 12 8 Motion Centerpartiet kräver landsbygdssäkring... 6 13 9 Utökad borgen för Sollefteåforsen AB... 7 15 10 Biblioteksplan 2015... 8 16 11 Finanspolicy... 9 17 12 Bolagsordning för Höga Kusten Destinationsutveckling AB, ändring... 10 18 13 Uppdrag till demokratiberedningen... 11 21 14 Interpellation Solatum och offentlig upphandling... 12 22 15 Interpellation Gemensam överförmyndarnämnd... 13 24 16 Interpellation Åtgärder mot våldsbejakande extremism... 14 27 17 Nominering av begravningsombud... 15 29

6 (49) 18 Val av styrelserepresentanter till Stiftelsen Näsåkers Bio 2015-2018 16 30 19 Val av lekmannarevisor till Solatum Hus&Hem AB 2015-2018.. 17 31 20 Val av lekmannarevisor till Sollefteå Förvaltaren AB 2015-2018 18 32 21 Val av lekmannarevisor till Sollefteå Näringslivs AB 2015-2018 19 33 22 Val av lekmannarevisor till Energidalen i Sollefteå AB 2015-2018 20 34 23 Val av lekmannarevisor till Höga Kusten Airport AB 2015-2018 21 35 24 Val av lekmannarevisor till Höga Kusten Destinationsutveckling AB 2015-2018... 22 36 25 Val av lekmannarevisor till Sollefteåforsen AB 2015-2018... 23 37 26 Val av lekmannarevisor till Kommunalförbundet Räddningstjänsten Höga Kusten - Ådalen 2015-2018... 24 38 27 Val av lekmannarevisor till Samordningsförbundet i Sollefteå 2015-2018... 25 39 28 Val av lekmannarevisor till Stiftelsen Näsåkers Bio 2015-2018... 26 40 29 Val av lekmannarevisor till Folkets Hus Forum i Junsele 2015-2018 27 41 30 Val av lekmannarevisor till Stiftelsen Nämforsen 2015-2018... 28 42 31 Val av ersättare till ungdomsdelegationen 2015-2018... 29 43 32 Val av ledamot till kostnämnden 2015-2018... 30 44 33 Val av ledamot till arvodeskommittén 2015-2018... 31 45 34 Rapportering av ej verkställda beslut enl. socialtjänstlagen... 32 46 35 Delgivningar... 33 48

7 (49) 1 Uppvaktning för förtjänstfulla insatser Ordföranden delar ut diplom, gåva och blommor till de elever och lärare som på ett förtjänstfullt sätt medverkade till en lycklig upplösning av ett drunkningstillbud vid Aquarena i Sollefteå. Elever: Fabien Thomasson, Isak Sundvall och Tindra Österlund-Jennel Lärare: Claes-Håkan Norström, Marie Sjödin-Engblom och Anna-Lena Svensson

8 (49) 2 Utdelning av Miljöpris 2014 Anders Samuelsson, Österflo, Långsele tilldelas kommunens miljöpris 2014. Ärendebeskrivning Varje år delar kommunen ut ett miljöpris. För 2014 går priset till André Samuelsson. Österflo, Långsele. Samhällsutskottets ordförande Lillemor Edholm överlämnar pris och blommor till André med följande motivering: Sedan 10 år tillbaka driver André en mjölkgård på ett miljövänligt sätt. Inga bekämpningsmedel används och så lite konstgödsel som möjligt sprids på hans åkrar. Tack vare hans jordbruk hålls landskapet öppet, en bättre kulturmiljö går knappast att hitta!

9 (49) 3 KS/246/2012 (2) Motion - Fiskvandringsvägar i Ångermanälven s beslut Med denna redovisning förklarar ordföranden motionen redovisad. Ärendebeskrivning 2013-06-24 79 beslutade fullmäktige att bifalla motionen Fiskvandringsvägar i Ångermanälven. I motionen föreslogs att 1 Sollefteå kommun som hälftenägare i Sollefteåforsen föreslår Sollefteåforsen AB att tillsätta en oberoende utredning som ska utreda vilka kostnader det skulle innebära att bygga en fiskvandringsväg förbi Sollefteåforsens kraftverk 2 Sollefteå kommun som hälftenägare i Sollefteåforsen föreslår Sollefteåforsen AB att genom en oberoende utredning utreda vad eventuellt inkomstbortfall skulle bli när fiskvandringsvägen tas i drift 3 Sollefteå kommun ställer sig positiv till att fiskvandringasvägar bygga ut i Ångermanälven och dess biflöden där förutsättningar finns, i enlighet med vattendirektivet (2000/60/EG) Redovisning av förstudie Lars Pettersson och Johan Bank, konsulter vid WSP AB, har på Vattenfalls uppdrag gjort en förstudie om det är möjligt att bygga en fiskväg förbi Sollefteå kraftverk och hur mycket ett sådant byggprojekt skulle kosta. Olika alternativ till fiskväg redovisas. Driftkostnaden beräknas bli mellan 56-69 mnkr. Därtill kommer inkomstbortfall på cirka 5,25 mnkr per år eller 130 mnkr.

10 (49) 4 KS/176/2015 (2.2) Informationer s beslut Informationerna noteras. Ärendebeskrivning Informationer lämnas fullmäktige enligt nedan. a) Revisorernas uppdrag, revisionens ordförande Bertil Falkerby Revisorerna ska granska den verksamhet som bedrivs i kommunen samt pröva ansvarstagandet. Med denna granskning och prövning bidrar revisorerna till en effektiv verksamhet samt till att värna om demokrati, mänskliga rättigheter och rättssäkerhet. Målet med revisionsuppdraget är ansvarsprövningen och granskningsuppdragen är medlen. Revisorerna ska i sin granskning biträdas av sakkunniga som de själva väljer och anlitar i den omfattning som behövs. Verksamheterna är skyldiga att lämna de upplysningsar som behövs för revisionsarbetet. Revisionsplanen 2015 omfattar följande områden: Ny organisation, KS nya roll, effektivitet, ekonomistyrning, anhörigstöd samt uppföljning av tidigare granskningar. b) Kommunal ekonomi, ekonomichef Niklas Nordén Ekonomichefen lämnar en genomgripande redovisning över kommunal ekonomi. Redovisningen omfattar bland annat: - God ekonomisk hushållning - Varför vinst - Att läsa bokslutets resultaträkning - Ekonomisk utjämning - Intäkter/kostnader - Vad kostar verksamheterna - Skattesatser i länets kommuner - Budgetprocessen

11 (49) Forts. 4 c) Kommunstyrelsens ordförande Elisabet Lassen 2014 års resultat är -11,9 mnkr minus extraordinära kostnader. Det innebär att drygt 8 mnkr ska återbetalas inom tre år. Kostnaderna måste minskas. Verksamheterna har använt 35 mnkr mer än budgeterat. Sollefteåforsen har genererat hälften så stor intäkt som budgeterats, 11 istället för 22 mnkr. Budgetberedningens möte den 9 april kommer uteslutande att ägnas åt bokslutsanalys. Det har varit många inslag i media om att offentliganställda inte törs uttala sig offentligt. Meddelarfriheten måste respekteras. Vid en träff med Trafikverket om Ådalsbanan tonades den aviserade stängningen av banan vid tjällossningen ner. Nästa träff med Trafikverket är planerad till den 27 maj och därefter ska ytterligare två träffar genomföras. d) Kommunchef Johnny Högberg I syfte att minska kostnaderna har ett förslag till åtgärdsplan omfattande 64 punkter tagits fram. Sedan den 1 januari 2015 består kommunen av en enda förvaltning och organisation. I största möjliga utsträckning ska vi därför kommunicera som en organisation - Sollefteå kommun. En möjlighet att nominera en kollega eller medarbetare till utmärkelsen "Bästa kollegan har införts. Kundtjänst/medborgarservice håller på att utvecklas. Avsikten är att verksamheten startar 1 januari 2016. Sessionssalen kommer fortsättningsvis att vara bevakad då fullmäktiges har paus. Detta på grund av en händelse som rapporterades till fullmäktige under decembersammanträdet.

12 (49) 5 KS/139/2015 (2) Medborgarförslag Handikapptoalett kommunhuset s beslut Ärendet remitteras till kommunstyrelseförvaltningen för beredning. Ärendebeskrivning Karin Jansson, Sollefteå har 015-03-13 lämnat följande medborgarförslag. Handikapptoaletten på kommunhuset är inte tillgänglig för alla kommuninvånare. Medborgare med termobilar kan ej använda handikapptoaletten på grund av att den ligger längst in och håller inte de mått som krävs. Förslag - Att kommunen åtgärdar så att alla kan använda handikapptoaletten. Det går att lösa om viljan finns.

13 (49) 6 KS/102/2014 (17.3) Motion Centerpartiet kräver landsbygdssäkring s beslut 1 Andra att-satsen i motionen bifalls - att metoder för landsbygdssäkring arbetas fram 2 Första att-satsen i motionen avslås - att alla beslut som tas i Sollefteå kommun ska landsbygdssäkras Reservationer Johan Andersson (C), Paul Höglund (C), Ingemar Jonsson (C), Bengt Sörlin (M), Kerstin Franzén (M), Sven-Olov Gradin (M), Kerstin Svensson (M), Jonny Ohlsson (M), Leif Östberg (FP), Margareta Alton (MP). Ärendebeskrivning Maria Wennberg, Monica Tirri, Paul Höglund och Ingemar Jonsson samtliga (C) har lämnat följande motion till fullmäktige. Centerpartiet och regeringen har infört så kallad landsbygdssäkring vid regeringsbeslut. Vi vill nu försäkra att en hållbar utveckling sker i Sollefteå kommun genom att införa modellen landsbygdssäkring. Landsbygdssäkring innebär att när man fattar politiska beslut ska man ta hänsyn till landsbygden. Det vill säga att landsbygdsperspektivet hela tiden är i fokus. Det innebär att vi alltid ska ställa oss frågan hur ett beslut påverkar företagsverksamheten på landsbygden, hur klimatet påverkas och om beslutet gör det lättare eller svårare att leva på landet. Centerpartiet har alltid verkat och kommer alltid verka för att hela landet ska leva. Centerpartiet i Sollefteå vill genom landsbygdssäkring ge kommunfullmäktige verktyg för att hela Sollefteå kommun ska utvecklas. Vi vill få en attitydförändring och en ny syn på landsbygden. Landsbygden i Sollefteå ska ses som en levande tillgång. Centerpartiet yrkar - att alla beslut som tas i Sollefteå kommun ska landsbygdssäkras - att metoder för landsbygdssäkring arbetas fram

14 (49) Forts. 6 Kommunstyrelseförvaltningens bedömning Likställighetsprincipen i kommunallagen säger att kommunen har att behandla alla medborgare lika. Av den anledningen har förvaltning och nämnd redan i dagsläget att i beslut och på övrigt sätt arbeta för en rättvis hantering av kommuninvånarna, oavsett om deras bostadsort är att betrakta som stad, tätort eller landsbygd. Detta gäller framförallt i strategiska och långsiktiga beslut. En särskild landsbygdssäkring av alla beslut som fattas politiskt ställer större krav på utredningsresurser än vad som finns i den kommunala administrationen. Det kan inte heller anses relevant med en utredning om landsbygdssäkring för alla de beslut som fattas i Sollefteå kommun. Kommunstyrelsen har dessutom möjlighet att begära komplettering av ärenden för att dessa även ska redogöra för en eventuell påverkan på landsbygden. Mot bakgrund av ovanstående föreslår kommunstyrelseförvaltningen att motionen ska avslås. Kommunstyrelsens förslag - Andra att-satsen bifalls (att metoder för landsbygdssäkring arbetas fram) - Första att-satsen avslås (att alla beslut som tas i Sollefteå kommun ska landsbygdssäkras) Förslag under fullmäktiges sammanträde 1 Kommunstyrelsens förslag Förslaget biträds av Elisabet Lassen (S), Åsa Sjödén (S),Thomas Tejle (V), Mattias Ahlenhed (ViSKB) 2 Johan Andersson (C) föreslår bifall till motionen i sin helhet Förslaget biträds av Ingemar Jonsson (C), Paul Höglund (C), Bengt Sörlin (M), Kerstin Franzén (M), Johnny Olsson (M), Leif Östberg (FP), Margareta Alton (MP). Beslutsunderlag Motion från Centerpartiet i Sollefteå genom Maria Wennberg 2014-03-25 Kommunstyrelseförvaltningens yttrande 2014-11-27 Arbetsutskottets protokoll 2014-12-09 158 Kommunstyrelsens protokoll 2015-01-13 7

15 (49) 7 KS/244/2014 (4) Utökad borgen för Sollefteåforsen AB s beslut Sollefteå kommun tar på sig borgen såsom för egen skuld för 50 % av vid varje tidpunkt gällande av Sollefteåforsens AB:s utestående skuld till E.ON Sverige AB:s finansavdelning såsom det framgår av saldot på avräkningskonto 20170/0224. Dock högst 83 mnkr. Ärendebeskrivning/sammanfattning Sollefteå kommun och E.ON Vattenkraft Sverige AB äger Sollefteåforsen AB med 50 % vardera. Kommunen och E.ON har för närvarande ett borgensåtagande på tillsammans 120 mnkr. Upplåningen är också i den nivån. För kommande års investeringar, som bedöms till 46 mnkr under åren 2015-2017, behöver upplåningen ökas och därmed ägarnas borgen. Bland de större investeringarna kan nämnas renovering av intagsluckorna. Förvaltningens bedömning Sollefteå kommun har tillsammans med E.ON Vattenkraft Sverige AB ett betalningsansvar för den upplåning som sker i Sollefteåforsen AB. Inför kommande investeringar behöver kommunen utöka sitt borgensansvar från 60 mnkr till 83 mnkr. Kommunstyrelsens förslag Sollefteå kommun tar på sig borgen såsom för egen skuld för 50 % av vid varje tidpunkt gällande av Sollefteåforsens AB:s utestående skuld till E.ON Sverige AB:s finansavdelning såsom det framgår av saldot på avräkningskonto 20170/0224. Dock högst 83 mnkr. Beslutsunderlag Skrivelse från E.ON 2014-11-13 Kommunstyrelseförvaltningens yttrande 2014-11-14 Arbetsutskottets protokoll 2014-12-09 160 Kommunstyrelsens protokoll 2015-01-13 9

16 (49) 8 KS/35/2015 (9.1) Biblioteksplan 2015 s beslut 1 Biblioteksplan 2012-2014 förlängs att gälla även för 2015. 2 Kommunstyrelseförvaltningen får i uppdrag att ta fram ett förslag till biblioteksplan för åren 2016-2017. Denna plan ska fastställas i fullmäktige senast december 2015. Ärendebeskrivning Kommunens biblioteksplan har giltighetstid 2012-2014 och ingen ny plan för 2015 är framtagen. För att biblioteket ska ha möjlighet att söka bidrag från Kulturrådet samt att undvika krav på återbetalning av redan erhållet bidrag för 2015, krävs att kommunen har en gällande biblioteksplan. Kultur- och fritidsverksamheten föreslår att giltighetstiden för biblioteksplan 2012-2014 förlängs att även innefatta 2015 samt att verksamheten får i uppdrag att under 2015 utarbeta en biblioteksplan för åren 2016-2017. Kommunstyrelsens förslag 1 Biblioteksplan 2012-2014 förlängs att gälla även för 2015. 2 Kommunstyrelseförvaltningen får i uppdrag att ta fram ett förslag till biblioteksplan för åren 2016-2017. Denna plan ska fastställas i fullmäktige senast december 2015. Beslutsunderlag Biblioteksplan 2012-2014 Tjänstemannayttrande 2015-01-15, Bengt Åkerlind Samhällsutvecklingsutskottets protokoll 2015-01-19 7 Kommunstyrelsens protokoll 2015-02-03 32

17 (49) 9 KS/257/2014 (4) Finanspolicy Kommunstyrelsens beslut Kommunstyrelsen föreslår fullmäktige besluta: 1 Finanspolicyn antas. 2 Policyn gäller från 2015-05-01 3 Finanspolicy beslutad av fullmäktige 2011-11-28 160 upphör att gälla Ärendebeskrivning/sammanfattning Med anledning av ny tjänstemannaorganisation har finanspolicyn reviderats. Anpassningen gäller främst att det finns endast en förvaltning. s och kommunstyrelsens roller och ansvar har inte förändrats. Kommunstyrelsens förslag 1 Finanspolicyn antas. 2 Policyn gäller från 2015-03-01 Beslutsunderlag Kommunstyrelseförvaltningens yttrande 2014-12-09 med förslag till ny finanspolicy Allmänna utskottets protokoll 2015-01-20 2 Kommunstyrelsens protokoll 2015-02-03 33

18 (49) 10 KS/58/2014 (2) Bolagsordning för Höga Kusten Destinationsutveckling AB, ändring av 8, 18 och 19 s beslut 1 8, 18 och 19 i bolagsordning för Höga Kusten Destinationsutveckling AB ändras enligt förvaltningens förslag. 2 Beslutet gäller under förutsättning att kommunfullmäktige i Härnösand, Kramfors och Örnsköldsvik fattar motsvarande beslut. Reservation Roger Johansson (ViSKB), Johan Andersson (C), Ingemar Jonsson (C) och Paul Höglund (C) Skriftlig reservation Roger Johansson (ViSKB), Johan Andersson (C) och Ingemar Jonsson (C) reserverar sig skriftligt mot ärendets handläggning, vilket innebar att deras yrkande inte fick framföras i kommunfullmäktige. Yrkandet var: 3 i bolagsordningen, förtsa meningen. Föremålet för bolagets verksamhet ska vara strategisk utveckling av Höga Kusten som en attraktiv destination, en destination som verkar inom området för Härnösand, Kramfors, Sollefteå och Örnsköldsviks kommuner 4 i bolagsordningen, första meningen. Bolaget ska bedriva verksamhet för att utveckla destinationen Höga Kusten med tillhörande kommuner så att ändamålet med Höga Kusten ska vara en attraktiv och internationellt känd destionation Ärendebeskrivning har tidigare, tillsammans med Örnsköldsviks, Kramfors och Härnösands kommuner, beslutat att kraftsamla kring målsättningen att fördubbla besöksnäringen för Höga Kusten. Detta utvecklingsarbete avses att hanteras inom ett gemensamt bolag. Den huvudsakliga uppgiften för bolaget är att utveckla destinationen Höga Kusten. Bolaget ska ta ett övergripande ansvar för destinationen och i samarbete med kommuner, näringsliv och organisationer ansvara för och driva detta utvecklingsarbete. Därigenom ökas utvecklingstakten och varumärket stärks och blir tydligt.

19 (49) Forts. 10 har tidigare godkänt bolagsordning, aktieägaravtal respektive ägardirektiv. Efter kontakter med Bolagsverket har framkommit att följande justeringar måste göras i bolagsordningarna samt att en extra bolagsstämma måste hållas innan den ordinarie stämman. Den ordinarie stämman har aviserats till den 15 april 2015. Ett förslag till ny bolagsordning har upprättats med utgångspunkt från den tidigare antagna bolagsordningen. I förslaget har nedanstående justeringar gjorts. Justeringarna har gråmarkerats i dokumentet. 8 Antal aktier. Antalet aktier ändras. 18 Förköpsförbehåll Enligt Bolagsverket får den genomstrukna texten som handlar om hur kommunerna emellan kan ändra sitt ägande i bolaget inte ingå i bolagsordningen. Om skrivningen behövs så ska den regleras i annat separat avtal mellan ägarna. 19 Hembud. Ordet "aktieinnehavet" tas bort och ersätts med "erbjudandet". Kommunstyrelsens förslag - Bolagsordning för Höga Kusten Destinationsutveckling AB ändras enligt förvaltningens förslag. - Beslutet gäller under förutsättning att kommunfullmäktige i Härnösand, Kramfors och Örnsköldsvik fattar motsvarande beslut. Förslag under fullmäktiges sammanträde 1 Kommunstyrelsens förslag Förslaget biträds av Elisabet Lassen (S), Leif Östberg (FP), Thomas Tejle (V) 2 Roger Johansson (ViSKB) föreslår att följande ägardirektiv lämnas på bolagsstämman: 3 i bolagsordningen, första meningen kompletteras följande kursiva text: Föremålet för bolagets verksamhet ska vara strategisk utveckling av Höga Kusten som en attraktiv destination, en destination som verkar inom området för Härnösand, Kramfors, Sollefteå och Örnsköldsviks kommuner 4 i bolagsordningen, första meningen kompletteras följande kursiva text: Bolaget ska bedriva verksamhet för att utveckla destinationen Höga Kusten med tillhörande kommuner så att ändamålet med Höga Kusten ska vara en attraktiv och internationellt känd destionation Förslaget biträds av Ingemar Jonsson (C), Johan Andersson (C), Paul Höglund (C)

20 (49) Forts. 10 Roger Johanssons förslag är att anses som ett nytt ärende vilket kräver enighet i fullmäktige för att det ska kunna avgöras vid dagens sammanträde. Ordförande ställer därför förslaget under proposition och finner att enighet inte råder i fullmäktige. Frågan kan därför inte avgöras vid dagens sammanträde. Ordförande ställer därefter kommunstyrelsens förslag under proposition och finner att detta antas. Beslutsunderlag Bolagsordning för Höga Kusten Destinationsutveckling AB med förslag till ändringar Kommunchefens tjänsteskrivelse 2015-02-23 Kommunstyrelsens protokoll 2015-03-10 61

21 (49) 11 KS/146/2015 (2) Uppdrag till demokratiberedningen s beslut ger demokratiberedningen i uppdrag att ansvara för planering av utbildning för ledamöter och ersättare i kommunfullmäktige samt ledamöter i fullmäktiges beredningar. Ärendebeskrivning tillsatte i början av 2012 en arbetsgrupp bestående av kommunfullmäktiges presidium, en representant från fullmäktiges majoritet och en representant från dess opposition. Gruppens uppdrag var: Inleda ett arbete med att finna former för att utveckla den lokala demokratin, till exempel hur kommunfullmäktiges roll kan utvecklas till att bli mer aktiv som uppdragsgivare och part i styrningen av Sollefteå kommun. Gruppens arbete ledde till att kommunfullmäktige 2012-03-26 beslutade att inrätta en demokratiberedning. Inför den nya mandat perioden 2015-2018 har ytterligare tre beredningar inrättats; unga och lärande, vård och omsorg samt samhällsutveckling. Grundläggande kunskap om bland annat de verksamheter man är vald att ansvara över som fullmäktigeledamot och/eller ledamot i en av fullmäktiges beredningar är väsentlig för att bli en mer attraktiv uppdragsgivare och part i styrningen av Sollefteå kommun. Demokratiberedningens förslag ger demokratiberedningen i uppdrag att ansvara för planering och utbildning av ledamöterna i kommunfullmäktige och dess beredningar. Redaktionell ändring Malvina Falk Hamberg (S) föreslår redaktionell ändring av beslutsmening: ger demokratiberedningen i uppdrag att ansvara för planering av utbildning för ledamöter och ersättare i kommunfullmäktige samt ledamöter i fullmäktiges beredningar. Ordföranden finner att fullmäktige beslutar enligt detta förslag. Beslutsunderlag Demokratiberedningens skrivelse 2015-03-18

22 (49) 12 KS/121/2015 (16) Interpellation Solatum och offentlig upphandling s beslut Interpellationen anses besvarad med det skrifliga och muntliga svar som lämnas. Ärendebeskrivning Bengt Sörlin (M) har lämnat följande interpellation till fullmäktige. Sollefteå kommun har jobbat en tid med företagsklimatet. Detta har börjat ge effekt vilket är mycket glädjande. En mycket viktig del när det gäller företagsklimatet är hur kommunen upphandlar varor och tjänster. LOU är en lagstiftning som skall säkerställa att den som köper en vara eller tjänst skall få bästa möjliga pris men även säkerställa att alla företag skall få samma möjlighet att lämna anbud. En viktig nivå när det gäller LOU är 505.000, överstiger summan av köpta varor eller tjänster under ett år från samma företag den summan då skall tjänsterna eller varorna upphandlas. Detta kan man lätt lösa genom att upphandla och teckna ramavtal. Solatum har under 2014 köpt tjänster av ett företag för 808.000 utan att upphandla detta vilket är ett direkt brott mot lagen om offentlig upphandling. Därför frågar jag Solatums ordförande Susanne Lindahl följande: 1 Hur ser du på det faktum att Solatum bryter mot lagen om offentlig upphandling? 2 Har Solatums ägare (Sollefteå kommun) godkänt att bolaget bortser från LOU? 3 Hur bedömer du att detta påverkar näringslivets syn på Sollefteå kommuns arbete med näringslivsklimatet? 4 Kommer du att vidta åtgärder för att Solatum i fortsättningen skall följa Lou? I så fall vilka åtgärder har du för avsikt att vidta? Susanne Lindahl (S), ordförande i Solatum Hus&Hem AB, svar på interpellationen. 1 Det rör sig om den mänskliga faktorn och det är beklagligt att detta hänt. Vi ska naturligtvis inte bryta mot lagen om offentlig upphandling. Men det kan vara bra att påpeka att interpellationen innehåller ett fel. Solatum har direktupphandlat för 646 418 kr och inte 808 000 kr som det hävdas i interpellationen. 2 Naturligtvis har inte ägarna godkänt detta.

23 (49) Forts. 12 3 Jag tror att detta har en mycket marginell påverkan. Enligt uppgifter jag fått från Solatums VD så har bolaget vid flertal tillfällen fått beröm för bolagets sätt att hantera uppdrag/beställningar till och från de lokala företagen. En förmildrande faktor är också att två av beställningarna gjordes i slutet av 2014. Ena beställningen skedde i samband med översvämning som behövde akut åtgärdas. Den andra rörde ett underhållsarbete som var planerad för 2015 men på grund av omständigheter utanför företagets kontroll tvingades underhållet att genomföras under 2014. Vid båda tillfällena fanns tyvärr inte tid att hämta in offerter eller upphandla ramavtal. 4 Bolagets ledning och förvaltning är välmedvetna om reglerna och lagarna för LOU. Därför behövs inga särskilda åtgärder. Däremot har bolaget tidigare aviserat att man kommer att stämma av beställningsläget på samlade värdet av direktupphandlingar allt efter som, så att tröskelvärde för LOU inte överskrids under ett år. Beslutsunderlag Interpellation från Bengt Sörlin (M) 2015-03-09 Skriftligt och muntligt svar från Susanne Lindahl (S)

24 (49) 13 KS/136/2015 (3.2) Interpellation Gemensam överförmyndarnämnd s beslut Interpellationen anses besvarad med det skrifliga och muntliga svar som lämnas. Ärendebeskrivning Sven-Olov Gradin (M) har lämnat följande interpellation till kommunfullmäktige. Den utredning, som skulle ligga till grund för ett beslut om gemensam Överförmyndarnämnd med Kramfors och Ö-vik, innehöll uppgifter som var felaktiga och förslag, som var varandra direkt motstridiga. Den var dessutom ofullständig på ett sätt, som gränsar till mörkläggning. Jag frågar därför Kommunalrådet. 1 Vilken instans hade initierat och beslutat om ev. sammanslagning av Överförmyndarnämnderna? 2 Vem/vilka var ansvarig/a för utredningen? 3 I vilken instans var denne/dessa utsedda? 4 Det var bara en tillfällighet, att ett beslut på felaktiga grunder undveks. Vad gör Kommunalrådet för att säkerställa, att liknande situationer inte inträffar? Enligt uppgift har Kommunalrådet, tillsammans med ordf och vice ordf i Sollefteå Öfn, haft möte med ordf i Kramfors Öfn om samarbete. 5 Vad blev resultatet av detta möte? Elisabet Lassen (S), kommunstyrelsens ordförande, svar på interpellationen. Jag besvarar frågorna enligt följande och försöker samtidigt att beskriva ärendegången: 1. Initiativet till en sammanslagning kommer från Överförmyndare/nämndsordföranden i Sollefteå, Kramfors, Örnsköldsvik och Härnösand och är en diskussion som de har fört under flera år. Deras utgångspunkt har varit att verksamheten får allt mera komplicerade ärenden och att man ser fördelar med att samordna resurser och kompetens inom området, både politiskt och på tjänstemannaplanet.

25 (49) Forts. 13 När man i första hand beslutade att arbeta för en gemensam nämnd och först i ett senare skede en gemensam förvaltning klev Härnösand av samarbetsplanerna. Deras önskemål var att starta med en gemensam förvaltning för att därefter om möjligt gå vidare med en gemensam nämnd. 2. Inriktningen med en gemensam nämnd innebar att företrädare för överförmyndarnämnderna i Kramfors, Sollefteå och Örnsköldsvik gemensamt uppdrog till Wallgren Juridik AB att ta fram ett förslag för beslut i kommunerna. 3. Denna utredning har angivits som beslutsunderlag i förvaltningsyttrandet till Överförmyndarnämnden. Utredningen bifogades inte till nämndens sammanträde i september eftersom den inte fanns i tjänstemannaorganisationen vid det tillfället. Ärendet återremitterades då en konsekvensbeskrivning saknades för tjänstemannaorganisationen samt redovisning av ekonomiska effekter. Niklas Nordén fick uppdrag att komplettera ärendet. Ärendet togs upp igen i oktober, kompletterat med en risk och konsekvensanalys vid gemensam nämnd samt en genomgång av bedömda ekonomiska effekter. Kompletterande utredning godkänns av nämnden. Nämnden beslutar att avslå förslaget till Kommunstyrelsen att inrätta en gemensam nämnd. Därefter följer diskussion huruvida nämnden var enig eller ej i sitt beslut. Kommunstyrelsen väljer att pröva frågan i vilket fall eftersom fråga om nämndsorganisation avgörs av kommunfullmäktige. 4. I efterhand visade det sig att den utredning som Wallgren Juridik AB gjort inte var presenterad för vare sig Överförmyndarnämnden eller Kommunstyrelsen i Sollefteå. Det betraktar jag som ett bristande beslutsunderlag. En annan brist var att Sollefteå hade gjort vissa omformuleringar i sitt beslut som ej kommunicerats med de övriga kommunerna. Det skulle innebära att kommunerna inte har likalydande avtalstext och beslut. Jag kan bara uppmana samtliga inblandade till större noggrannhet vid behandling av liknande ärenden. 5. Ett möte har hållits på mitt initiativ med Överförmyndarnämndens ordförande i Kramfors. Nämndens ordförande i Örnsköldsvik var också inbjuden men befann sig vid tillfället utomlands. Avsikten med mötet var att dels förklara varför Sollefteå i absolut sista minuten vid ett extra sammanträde sa nej till förslaget om en gemensam nämnd samt att säkerställa att det samarbete som nämnderna/förvaltningarna har och har haft hittills kan fortsätta. Min bedömning är att mötet fick den avsedda effekten, det vill säga man fortsätter sitt samarbete som tidigare.

26 (49) Forts. 13 Beslutsunderlag Interpellation från Sven-Olov Gradin (M) 2015-03-12 Skriftligt och muntligt svar från Elisabet Lassen (S)

27 (49) 14 KS/140/2015 (2) Interpellation Åtgärder mot våldsbejakande extremism s beslut Interpellationen anses besvarad med det skrifliga och muntliga svar som lämnas. Ärendebeskrivning Zarah Månsson (SD) har lämnat följande interpellation till kommunfullmäktige Under vintern 2015 har Svenska politiker och journalister yrvaket konstaterat att Svenska medborgare bland annat åker till Mellanöstern för att ta värvning i Islamiska Staten. De som återvänder ses numera (av t.ex. SÄPO) som en säkerhetsrisk då de fått vapenträning, lärt sig använda våld och riskerat att ytterligare radikaliseras. Sveriges Samordnare mot våldsbejakande extremism har gjort uttalanden i media där hon anser att svenska kommuner skall förbereda sig att hantera återvändande IS soldater. USA har också varnat för att länder som tar emot asylsökande från Syrien riskerar att IS terrorister gömmer sig bland övriga asylsökande för att skapa så kallade Sleeping Cells i mottagarländerna. Dessa kan senare aktiveras när lämpligt tillfälle kommer. Sverige pekas här ut som ett riskland. Jag frågar Elisabeth Lassen: 1 Har Sollefteå kommun någon plan för att hantera eventuella återvändande extremister/terrorister? 2 Har Sollefteå kommun någon plan för att hantera eventuella gömda extremister/terrorister? 3 Om JA! Vilka åtgärder planeras och hur skall dessa finansieras? 4 Om NEJ! Bör inte sådana planer finnas då krav från myndigheter kan förväntas i en nära framtid? Elisabet Lassen (S), kommunstyrelsens ordförande, svar på interpellationen. Mina svar redovisas enligt följande: 1. Sollefteå kommun har sedan en månad tillbaka utsett en tjänsteman som kontaktperson för den Nationella samordnaren mot våldsbejakande terrorism, Mona Sahlin. Kommunen bevakar därmed området, inhämtar kunskap och kommer att följa anvisningar från nationell nivå.

28 (49) Forts. 14 Den Nationella samordnarens uppdrag är att förmedla kunskapsstöd och rådgivning till lokala aktörer som identifierar problem med våldsbejakande extremism. Det ska ske bl.a. genom att se till att information och utbildningsmaterial finns lättillgängligt samt erbjuda både grundläggande och fördjupade utbildningsinsatser riktade till relevanta yrkesgrupper på lokal nivå. 2. Gömda extremister/terrorister är polis och SÄPO:s ansvar och eventuella upptäckter ska rapporteras till dem. SÄPO har de senaste åren besökt samtliga socialkontor för träffar med chefer och medarbetare för att lyfta fram vikten av att till dem rapportera misstänkta resor och annan aktivitet. 3. Civilsamhällets - och därmed kommunens - enskilt viktigaste uppgift måste vara att bredda och stimulera arbetet med att bemöta åsikter och handlingar som står i strid med demokratins grundläggande värderingar, säkerställa att alla människors lika värde och fri- och rättigheter respekteras och att verka för jämställdhet i samhället. Här måste vi hjälpas åt, idéer och förslag välkomnas. Genom kunskap information och möten mellan människor,motverkas fördomar och extrema åsikter bland såväl svenskfödda som invandrare. Se till att vi lokalt arbetar för mötesplatser för människor och att våra nya kommuninvånare för goda möjligheter att integreras i samhället är kommunens viktigaste arbete. Ge förutsättningar och direktiv för att samverkan mellan myndigheter och lokala aktörer hålls levande och är aktiv. Samordnaren ska bedöma de ekonomiska konsekvenserna av en stärkt samverkan på lokal nivå och om samordnarens arbete bedöms leda till kostnadsökningar för det allmänna ska förslag till finansiering lämnas. Beslutsunderlag Interpellation från Zarah Månsson, (SD) 2015-03-16 Skriftligt och muntligt svar från Elisabet Lassen (S)

29 (49) 15 KS/150/2015 (18.5) Nominering av begravningsombud 2015-2018 s beslut Birgitta Häggqvist och Susanne Lindahl nomineras till begravningsombud i Sollefteå kommun. Ärendebeskrivning Britha Gillisson har avsagt sig uppdraget som begravningsombud i Sollefteå kommun. Länsstyrelsen önskar därför förslag på lämplig person för uppdraget. Av 10 kap. begravningslagen (1990:1144) ska länsstyrelsen förordna begravningsombud när en församling är huvudman. Av 50 begravningsförordningen (1990:1147) ska länsstyrelsen bland annat ge kommunen tillfälle att föreslå en person som är lämplig för uppdraget. Förslag under fullmäktiges sammanträde 1 Gunilla Fluur (ViSKB) föreslår Birgitta Häggqvist nomineras till begravningsombud 2 Tommy Svensson (S) föreslår att Susanne Lindahl nomineras till begravningsombud Ordföranden finner att Birgitta Häggqvist och Susanne Lindahl ska nomineras till begravningsombud. Beslutsunderlag Skrivelse från länsstyrelsen 2014-12-09

30 (49) 16 KS/6/2015 (18.5) Val av styrelserepresentanter till Stiftelsen Näsåkers Bio 2015-2018 s beslut Till kommunens representanter i styrelsen för Stiftelsen Näsåkers Bio 2015-2018 utses: Ledamöter Peder Ragnarsson (S) Hans Tenglund (M) Valberedningens förslag Ledamöter Peder Ragnarsson (S) Hans Tenglund (M) Ersättare Roger Strandberg (S) Mats Eriksson (S) Ersättare Roger Strandberg (S) Mats Eriksson (S)

31 (49) 17 KS/6/2015 (18.5) Val av lekmannarevisor till Solatum Hus&Hem AB 2015-2018 s beslut Martin Nilsson (C) utses till lekmannarevisor i Solatum Hus&Hem AB 2015-2018. Valberedningens förslag Valberedningen föreslår Martin Nilsson (C).

32 (49) 18 KS/6/2015 (18.5) Val av lekmannarevisor till Sollefteå Förvaltaren AB 2015-2018 s beslut Martin Nilsson (C) utses till lekmannarevisor i Sollefteå Förvaltaren AB 2015-2018. Valberedningens förslag Valberedningen föreslår Martin Nilsson (C).

33 (49) 19 KS/6/2015 (18.5) Val av lekmannarevisor i Sollefteå Näringslivs AB 2015-2018 s beslut Martin Nilsson (C) utses till lekmannarevisor i Sollefteå Näringslivs AB 2015-2018. Valberedningens förslag Valberedningen föreslår Martin Nilsson (C).

34 (49) 20 KS/6/2015 (18.5) Val av lekmannarevisor till Energidalen i Sollefteå AB 2015-2018 s beslut Maj-Lis Andersson (V) utses till lekmannarevisor i Energidalen i Sollefteå AB 2015-2018. Valberedningens förslag Valberedningen föreslår Maj-Lis Andersson (V).

35 (49) 21 KS/6/2015 (18.5) Val av lekmannarevisor till Höga Kusten Airport AB 2015-2018 s beslut Leif Ågren (S) utses till lekmannarevisor i Höga Kusten Airport AB 2015-2018. Valberedningens förslag Valberedningen föreslår Leif Ågren (S).

36 (49) 22 KS/6/2015 (18.5) Val av lekmannarevisor i Höga Kusten Destinationsutveckling AB 2015-2018 s beslut Maj-Lis Andersson (V) utses till lekmannarevisor i Höga Kusten Destinationsutveckling AB 2015-2018. Valberedningens förslag Valberedningen föreslår Maj-Lis Andersson (V).

37 (49) 23 KS/6/2015 (18.5) Val av lekmannarevisor i Sollefteåforsen AB 2015-2018 s beslut Bertil Falkerby (M) utses till lekmannarevisor i Sollefteåforsen AB 2015-2018. Valberedningens förslag Valberedningen föreslår Bertil Falkerby (M).

38 (49) 24 KS/6/2015 (18.5) Val av lekmannarevisor i Kommunalförbundet Räddningstjänsten Höga Kusten - Ådalen 2015-2018 s beslut Martin Nilsson (C) utses till lekmannarevisor i Kommunalförbundet Höga Kusten Ådalen 2015-2018. Valberedningens förslag Valberedningen föreslår Martin Nilsson (C).

39 (49) 25 KS/6/2015 (18.5) Val av lekmannarevisor till Samordningsförbundet i Sollefteå 2015-2018 s beslut Susanne Nordgren (ViSKB) utses till lekmannarevisor i Samordningsförbundet i Sollefteå 2015-2018. Valberedningens förslag Valberedningen föreslår Susanne Nordgren (ViSKB).

40 (49) 26 KS/6/2015 (18.5) Val av lekmannarevisor till Stiftelsen Näsåkers Bio 2015-2018 s beslut Susanne Nordgren (ViSKB) utses till lekmannarevisor i Stiftelsen Näsåkers Bio 2015-2018. Valberedningens förslag Valberedningen föreslår Susanne Nordgren (ViSKB).

41 (49) 27 KS/6/2015 (18.5) Val av lekmannarevisor till Folkets Hus Forum i Junsele 2015-2018 s beslut Maj-Lis Andersson (V) utses till lekmannarevisor i Folkets Hus Forum i Junsele 2015-2018. Valberedningens förslag Valberedningen föreslår Maj-Lis Andersson (V).

42 (49) 28 KS/6/2015 (18.5) Val av lekmannarevisor till Stiftelsen Nämforsen 2015-2018 s beslut Susanne Nordgren (ViSKB) utses till lekmannarevisor i Stiftelsen Nämforsen 2015-2018. Valberedningens förslag Valberedningen föreslår Susanne Nordgren (ViSKB).

43 (49) 29 KS/6/2015 (18.5) Val av ersättare till Ungdomsdelegationen 2015-2018 s beslut Daniel Fält (M) väljs till ersättare i Ungdomsdelegationen 2015-2018. Ärendebeskrivning Jonny Ohlsson (M) entledigades 2014-12-30 från sitt uppdrag som ersättare i ungdomsdelegationen. Ny ersättare ska utses.

44 (49) 30 KS/6/2015 (18.5) Val av ledamot till kostnämnden 2015-2018 s beslut Carina Eriksson (M) väljs till ledamot i kostnämnden 2015-2018. Ärendebeskrivning Jonny Ohlsson (M) entledigades 2014-12-30 från sitt uppdrag som ledamot i kostnämnden. Ny ersättare ska utses.

45 (49) 31 KS/6/2015 (18.5) Val av ledamot till arvodeskommittén 2015-2018 s beslut Daniel Fält (M) väljs till ledamot i arvodeskommittén 2015-2018. Ärendebeskrivning Jonny Ohlsson (M) entledigades 2014-12-30 från sitt uppdrag som ledamot i arvodeskommittén. Ny ersättare ska utses.

46 (49) 32 KS/23/2015 (19) Rapportering av ej verkställda beslut enligt socialtjänstlagen Kommunfulmäktiges beslut Rapporterna noteras och läggs till handlingarna. Ärendebeskrivning Rapporterna avser gynnande beslut som inte verkställts inom tre månader från beslutsdatum resp. avbrott i verkställighet om beslut inte på nytt har verkställts inom tre månader från dagen för avbrottet. Redovisning ska göras varje kvartal och delges Inspektionen för vård och omsorg (IVO), revisorerna samt fullmäktige. 1 2014-12-30, Lena Andersson, administrativ chef Rapportering enligt 16 kap. 6 f socialtjänstlagen Vid kvartalssammanställning 2014-12-30 finns ett ej verkställt beslut 2 2015-01-08, Annika Modén, IT/verksamhetsutvecklare Rapportering enligt 16 kap. 6 f socialtjänstlagen Vid kvartalssammanställning 2014-12-30 finns inga, inom 3 månader ett ej verkställt beslut eller avbrott i verkställighet enligt 4 kap 1 Socialtjänstlagen att rapportera från individ- och familjeomsorgen, IFO. 3 2015-01-15, Ewa Sundström, IT/verksamhetsutvecklare Rapportering enligt 16 kap. 6 f socialtjänstlagen Vid kvartalssammanställning 2014-12-30 finns ett ej verkställt beslut enligt 4 kap 1 Socialtjänstlagen att rapportera samt ett sedan tidigare rapporterat beslut som nu har verkställts. 4 2015-01-15, Ewa Sundström, IT/verksamhetsutvecklare Rapportering enligt 16 kap. 6 f socialtjänstlagen Vid kvartalssammanställning 2014-12-31 finns ett ej verkställt beslut enligt 4 kap 1 Socialtjänstlagen att rapportera samt ett sedan tidigare rapporterat beslut som nu har verkställts. 5 2015-01-08, Annika Modén, IT/verksamhetsutvecklare Rapportering enligt 16 kap. 6 h socialtjänstlagen Vid kvartalssammanställning 2014-12-31 finns inga, inom 3 månader ett ej verkställt beslut eller avbrott i verkställighet enligt 4 kap 1 Socialtjänstlagen att rapportera från individ- och familjeomsorgen, IFO.

47 (49) Forts. 32 6 2015-01-15, Ewa Sundström, IT/verksamhetsutvecklare Rapportering enligt 28 a lagen om stöd och service till vissa funktionshindrade Vid kvartalssammanställning 2014-12-30 finns ett beslut att rapportera där avbrott skett i verkställigheten som inte åter verkställts inom tre månader. 7 2015-01-15, Ewa Sundström, IT/verksamhetsutvecklare Rapportering enligt 28 a lagen om stöd och service till vissa funktionshindrade Vid kvartalssammanställning 2014-12-31 finns ett beslut att rapportera där avbrott skett i verkställigheten som inte åter verkställts inom tre månader att rapportera. Beslutsunderlag Sammanställning av rapporter av ej verkställda beslut.