Sida 1(9) Årsredovisning 2016 Kommittén för mänskliga rättigheter 12. Fördjupad rapport till egen nämnd/styrelse Utöver regionfullmäktiges prioriterade mål och fokusområden för 2016 är kommitténs egna mål: 1. Det systematiska arbetet med mänskliga rättigheter inom VGR stärks 2. Invånarnas egenmakt stärks Indikatorer Mål 1: Det systematiska arbetet med mänskliga rättigheter inom Västra Götalandsregionen stärks Indikatorer: Måltal 2016 Utfall 2016 Andel verksamheter, i egen eller privat regi, som har inventerat sina enheter i TD (Tillgänglighetsdatabasen) (%) Andel upphandlade konferensanläggningar som har inventerat sina verksamheter i TD (%) Andel deltagare i utbildning i FN:s konvention om barnets rättigheter som upplever att kunskapen varit användbar i sitt arbete. (%) 90 99 90 95 70 96 % (baserat på 2000 personer inom Folktandvården) Mål 2: Invånarnas egenmakt stärks Indikatorer: Måltal 2016 Utfall 2016 Antalet externa sökträffar på TD (Tillgänglighetsdatabasens) publika sidor ökar 5 % ökning i jämförelse med föregående år 10 % (365 000 st) Andel företrädare för civilsamhället som upplever att samråden tar upp frågor som är relevanta för dem (%) (333 000 st 2015) 85 86 Systematiskt arbete med mänskliga rättigheter
Sida 2(9) Ta fram förslag till samordnad regiongemensam handlingsplan för arbetet med mänskliga rättigheter Kommittén har tagit fram ett förslag till handlingsplan för mänskliga rättigheter i Västra Götalandsregionen, som beskriver mål, åtgärder och indikatorer för arbetet 2017-2020. Kommittén antog planen i juni och i november antogs den av regionfullmäktige. Följa upp arbetet med mänskliga rättigheter i Västra Götalandsregionens verksamheter och presentera förslag till förbättringar CEMR-handlingsplanen har följts upp. De flesta åtgärder i handlingsplanen har genomförts under planperioden, bland annat utbildningar i mänskliga rättigheter, integrering av jämställdhetsperspektiv i projektblanketter och inrättandet av ett samråd för jämställdhet- och hbtq-frågor. Kommittén har tagit fram rapporten Rättighetsarbete 2015 lägesanalys av Västra Götalandsregionens arbete utifrån diskrimineringsgrunderna med utgångspunkt i verksamheternas årsredovisningar 2015. Rapporten visar bland annat att en tydlig styrning och uppföljning gör skillnad i antalet rapporterade aktiviteter. För jämställdhetsarbetet finns en tydlig styrning på flera nivåer och regelbunden efterfrågan av resultat. Det största identifierade gapet finns utifrån diskrimineringsgrunden religion eller annan trosuppfattning, där det endast fanns en rapporterad aktivitet 2015. Mot bakgrund av detta beslutade kommittén att ge avdelning mänskliga rättigheter uppdraget att påbörja en dialog med koncernstab HR om förekomst av diskriminering och trakasserier på grund av religion eller annan trosuppfattning på arbetsplatsen. Dialogen har påbörjats. Arbetet med jämställdhetsintegrerad budget inom Västra Götalandsregionen finns sammanställt som en del av rapporten Rättighetsarbete 2015 lägesanalys av Västra Götalandsregionens arbete utifrån diskrimineringsgrunderna med utgångspunkt i verksamheternas årsredovisningar 2015. I regionfullmäktiges budget 2015 fanns ett uppdrag till samtliga nämnder och styrelser att jämtegrera budgetar och årsredovisningar. Nästan samtliga nämnder och styrelser rapporterade någon form av arbete under denna rubrik. Handlingsplanen för implementering av FN:s konvention om barnets rättigheter gällde till och med 2016. Uppföljning har påbörjats bland annat genom intervjuer med ombud för barnets rättigheter och sammanställning av utbildningsstatistik. Rapportering av åtgärder av enkelt avhjälpta hinder görs av Fastighetsnämnden. Integrera rättighetsperspektiv i ärendeberedning och beslutsunderlag Information om rättighetsperspektiv i ärendeberedning ingick i utbildningen "I offentlighetens tjänst", för samtliga medarbetare på Koncernkontoret. Avdelning mänskliga rättigheter har även skapat en sida på intranätet om integrering av mänskliga rättigheter i ärendeberedning och beslutsunderlag.
Sida 3(9) Avdelning mänskliga rättigheter har samarbetat med avdelning FoUU i arbetet med att revidera handlingsprogrammen för Hållbara Transporter, Hållbar energi och Bioinnovation, Livsmedel och Gröna näringar samt Life Science. Samtliga nya program ska beakta jämställdhet, integration, miljö/klimat och internationalisering. Dessa frågor ligger även till grund för bedömning av projektansökningar. Detta är ett nytt sätt att lyfta upp de horisontella dimensionerna jämfört med tidigare programperiod. Samtliga handlingsprogram har nu även en gemensam text som beskriver och definierar de fyra perspektiven. Utveckla kunskap och metoder för att bidra till ett rättighetsbaserat arbetssätt Inventera den fysiska tillgängligheten i Västra Götalandsregionens verksamheter, rapportera behov av åtgärder för enkelt avhjälpta hinder och följa upp arbetet 150 inventeringar av den fysiska tillgängligheten i Västra Götalandsregionens lokaler har genomförts och behov av åtgärder rapporterats av så kallade enkelt avhjälpta hinder till Fastighetsnämnden. Projektet om enkelt avhjälpta hinder har fortsatt med fokus på inventering av fysisk tillgänglighet på sjukhusen. Inventering är gjord för Norra Älvsborgs länssjukhus, Borås Lasarett, Solhem, Skene Lasarett, Skaraborgs sjukhus Falköping, Sahlgrenska universitetssjukhuset Mölndals sjukhus, Skaraborgs sjukhus Mariestad, Uddevalla sjukhus, Skaraborgs sjukhus Lidköping, Sahlgrenska universitetssjukhuset Östra sjukhuset och Sahlgrenska universitetssjukhuset SU etapp1. Rapporter på enkelt avhjälpta hinder är hittills lämnade till Fastighetsnämnden för alla sjukhus utom Östra, Mariestad och Skene. Två dialogmöten har genomförts med Regionteater Väst kring resultatet utifrån TDrapporter om enkelt avhjälpta hinder. Tre föreläsningstillfällen på Kultur i Västs konferenser om tillgänglighet riktad till kulturverksamheter inom Västra Götaland har genomförts samt på konferensen Tillgänglighet i historiska byggnader och miljöer arrangerad av Bohusläns museum, Västarvet och Göteborgs stadsmuseum. Utveckla krav på mänskliga rättigheter i upphandlingar I upphandling av specialistläkarkonsulter har krav ställts på att de ska gå webbutbildningarna i bemötande av personer med funktionsnedsättning och jämställdhet och genus. Krav på hbtq-certifiering har även ställts i upphandling av psykiatritjänster. Upphandling av medicinsk fotvård är klar med krav på redovisning av fysisk tillgänglighet samt rätten för vårdtagaren att få gå till annan vårdgivare om tillgängligheten inte upplevs tillräcklig. En fokusgrupp kring upphandling av tåg har träffats bestående av 10 personer från funktionshindersrörelsen. Träff med leverantör för varuautomater har ägt rum för diskussion om förbättringar kring tillgänglighet. Självincheckningskiosk är upphandlad. Avdelning mänskliga rättigheter har vidare varit rådgivande i kravställande inför upphandling av tvåldispensrar och kopiatorer.
Sida 4(9) Utveckla erfarenheterna från pilotprojekten om människorättsbaserat arbetssätt Avdelning mänskliga rättigheter har deltagit i utvecklingsarbetet kring personcentrerad vård, som samordnas av koncernstab hälso- och sjukvård. Stöd ges till vidareutveckling av piloten i psykosvården genom deltagande i styrgruppen för utvecklingsprojektet Att komma till sin rätt, som finansieras av Allmänna Arvsfonden. Stöd ges också till Västarvet i överföringen av piloterfarenheterna från Bohusläns museum. Avdelning mänskliga rättigheter deltar även i nätverket för människorättsbaserat arbete i Västra Götalandsregionen, bestående av deltagarna från samtliga tre piloter. Erbjuda Västra Götalandsregionens förvaltningsledningar, politiker och verksamheter utbildning i mänskliga rättigheter Erbjudande om utbildning är inlagd i Västra Götalandsregionens kurskatalog. Utbildning i mänskliga rättigheter har under året getts till patientnämndernas kansli, hälsan och stressmedicin samt en öppen utbildning. Erbjuda Västra Götalandsregionens förvaltningsledningar, politiker och verksamheter utbildning i barnets mänskliga rättigheter i enlighet med Handlingsplan för implementering av FN:s konvention om barnets rättigheter Webbutbildning Barnkonventionen från teori till praktik är framtagen och lansering har under året skett framförallt i Folktandvården där drygt 2000 personer har gått utbildningen. 96 % av dessa deltagare tycker att kunskapen är användbar i det dagliga arbetet. Kommittén för mänskliga rättigheter och avdelningen mänskliga rättigheter har tagit del av webbutbildningen under året. Riktade barnrättsutbildningar har getts till Habilitering och Hälsa, Medicinska sektorsrådet för barnsjukvård, Centrala barnhälsovården, Patientnämndernas kansli, regionhabiliteringen vid Drottning Silvias barn- och ungdomssjukhus samt Kultur i Väst. Barnrättsombudsutbildning har skett vår och höst, samt en nätverksträff riktad till samtliga barnrättsombud under hösten. Uppdragsforskning Kommittén har två pågående uppdragsforskningsprojekt: om funktionshinderrörelsens relation till Västra Götalandsregionen och om mänskliga rättigheter i anmälningar till patientnämnderna. Projekten har haft deltidsseminarier där de diskuterade sitt pågående arbete med andra forskare, tjänstepersoner, politiker och föreningsrepresentanter. Fördjupad och utvecklad invånardialog för ökad delaktighet och integration
Sida 5(9) Genomföra dialog med civilsamhället genom kommitténs samråd Under året har det genomförts 20 ordinarie samrådsträffar med kommittén för mänskliga rättigheters samråd (hbtq- och jämställdhet, nationella minoriteter, funktionsnedsättning, ålder och mänskliga rättigheter). Samrådet för mänskliga rättigheter har under året utökats med två organisationer, FN-förbundet och IM Individuell Människohjälp. I maj genomfördes tvärsamråd med talare från Regeringskansliet om Demokratiutredningen 2016 samt ett speakers corner med deltagare från samråden som fick presentera sina organisationer och ta upp olika ämnen. Ca 60 personer deltog på tvärsamrådet. Feriepraktikanterna har varit referensgrupp vid två tillfällen: 1/Remissen barnrättighetsutredningen och 2/Utvecklingsarbete kallelser till sjukvården (Elvis). Kommittén har haft workshop på temat hur samråden kan utvecklas. Resultatet av workshopen tas om hand inom ramen för arbetet med de nya riktlinjerna som ska gälla från 2019. Arbetsgivaransvar Erbjuda långtidsarbetslösa unga arbetslivserfarenhet som inventerare av fysisk tillgänglighet av Västra Götalandsregionens verksamheter Kommittén har fortsatt arbetet med att erbjuda långtidsarbetslösa unga anställning på avdelning mänskliga rättigheter som inventerare av fysisk tillgänglighet. Arbetet sker i samverkan med personalutskottet. Under året har 15 tjänster varit tillsatta. Två av dessa 15 är för unga nyanlända. Följa upp andel långtidsarbetslösa unga som efter avslutad anställning på avdelning mänskliga rättigheter under 2015 fått arbete Uppföljning av 2015 års anställda samt de berörda kring TD:s ungdomsprojekt har gjorts och sammanställning rapporteras 2017. Erbjuda feriepraktik för gymnasieungdomar som barnrättsutvecklare Under sommaren genomfördes feriepraktik för 10 stycken gymnasieelever på avdelning mänskliga rättigheter, nio av dessa slutförde praktiken. Feriepraktikanterna gjorde bland annat en podcast och en film om barnkonventionen och lämnade synpunkter på remissen för barnrättighetsutredningen. Målsättningen att erbjuda feriepraktiken framförallt till ungdomar med funktionsnedsättning lyckades inte. Inga ansökningar inkom från målgruppen. Riktade insatser om feriepraktiken gjordes till kommittén för mänskliga rättigheters samråd för funktionshinder samt till de ungdomsorganisationer som erhåller organisationsstöd av kommittén för mänskliga rättigheter. Kommunikation och information
Sida 6(9) Tillgänglig information/kommunikation patient vård Projektansvarig för regiongemensamma kallelser har sänt förslag på kallelser och informationsblanketter till avdelningen. Kommittén för mänskliga rättigheters samtliga samråd samt feriepraktikanterna har lämnat synpunkter på förslagen. Sveriges kommuner och landstings, SKL:s, utställning Hon, hen, han Utställningen visar hur kön skapas och vad könsnormerna får för konsekvenser. Utställningen ger också exempel på hur kommuner, regioner/landsting arbetar för att främja jämställdhet. Totalt besökte nästan 4000 personer utställningen. Guidning genomfördes på arabiska, finska och somaliska samt för gymnasieklasser och förskolegrupper. Avdelning mänskliga rättigheter bemannade utställningen vissa dagar. Seminarium på internationella kvinnodagen De arrangörer som visade Hon, hen, han anordnade den 8 mars en seminariedag på trappscenen på Göteborgs stadsbibliotek. Ca 140 personer deltog som åhörare. West Pride Avdelning mänskliga rättigheter stöttade och deltog i festivalen genom bidrag från kommittén för mänskliga rättigheter. Avdelning mänskliga rättigheter hade också ett tält i Regnbågsparken tillsammans med Kunskapscentrum Jämlik Vård. Där fick besökarna göra ett rättighetsquiz, som ca 400 personer besvarade. West Pride avslutades med parad genom centrala Göteborg med deltagande från kommittén och avdelningen. SKL:s utvecklingsarbete kring mänskliga rättigheter i styrning och ledning Kommittén deltog i maj med dragning om sitt uppdrag och arbete på dag om SKL:s utvecklingsarbete om hur mänskliga rättigheter kan integreras i ledning och styrning. Assembly of European Regions (AER) Kommittén deltog på AER:s höstmöte i Wien med temat Vad betyder det att implementera mänskliga rättigheter på regional nivå?. Kommitténs övergripande uppdrag och arbete om mänskliga rättigheter presenterades, samt förslaget till regionövergripande handlingsplan för mänskliga rättigheter. Bland annat Europarådet och den serbiska regionen Vojvodina önskade fortsatt erfarenhetsutbyte med Västra Götalandsregionen. Besök på Danska institutet för mänskliga rättigheter och MR-dagarna I november besökte kommittén och avdelningen Danska institutet för mänskliga rättigheter i Köpenhamn för att få mer kunskap om varandras uppdrag. Kommittén och avdelningen besökte även MR-dagarna i Malmö och var deltagare i seminariet
Sida 7(9) Mänskliga rättigheter i praktiken ord och verkstad arrangerat av nätverket för människorättsbaserat arbete i Västra Götalandsregionen samt i panel om Human rights cities arrangerat av SKL. Nationell institution för mänskliga rättigheter I Västra Götalandsregionens externa påverkansagenda finns uppdraget att arbeta för att lokalisera myndigheter till Västra Götaland. Arbete har påbörjats att argumentera för att den planerade nationella institutionen för mänskliga rättigheter (som 2016 börjat behandlas i riksdagens konstitutionsutskott) ska placeras i territoriet. Mänskliga rättigheter som förutsättning för en hållbar samhällsutveckling Delta i arbetet med samverkansplattform för interkulturell dialog Plattformen har under året bidragit till en bättre överblick av kunskapsläget och utvecklingsområden inom interkulturell dialog och integration. Drifta och utveckla TD. Skapa möjlighet för externa användare att nyttja TD Under året har utvecklingsarbetet fokuserats på den nya rapportgenereringen och ett mer användarvänligt webbgränssnitt för inventering. Fyra nya regelverk i befintligt regelsystem för att ta rapporter på tillgängligheten har byggts och släppts till användare i systemet. Åtta utbildningstillfällen har genomförts med totalt 68 deltagare varav 43 är användare från Västra Götaland. 44 kommuner i länet samt Svenska kyrkan, Liseberg och Svenska Mässan använder TD. Utöver dessa finns nationellt 26 användare.det totala antalet helt externa sökträffar på TD:s publika sida www.t-d.se är 365 000, vilket är en ökning med ca 10 % jämfört med 2015. Delta i arbetet med att genomföra strategin Jämställt Västra Götaland 2014-2017 tillsammans med Länsstyrelsen och de 56 anslutna kommunerna, myndigheterna och ideella föreningar Utifrån deltidsutvärderingen av jämställdhetsstrategin har kommittén beslutat om att föreslå att regionfullmäktige beslutar om förlängning av strategin till 2018 samt justering av en del punkter i strategin. Statistikbok Om kvinnor och män Tillsammans med Länsstyrelsen och Enheten för samhällsanalys har publikation tagits fram med könsuppdelad statistik inom en mängd samhällsområden (arbetsmarknad, utbildning, hälsa, befolkningsstruktur).
Sida 8(9) Handlingsplan för jämställd tillväxt Västra Götalandsregionen har fått uppdraget av Tillväxtverket att ta fram en handlingsplan för jämställd regional tillväxt för perioden 2016-2018. Syftet med handlingsplanen är att bidra till mer jämlika och jämställda arbets- och levnadsvillkor för kvinnor och män i Västra Götaland. Handlingsplanen utgår från en nuläges- och behovsanalys som gjordes i samarbete med regionala tillväxt- och utvecklingsaktörer under våren/sommaren. Genomförandet kommer att ske inom ramen för ett partnerskap som bygger på ett samverkansavtal med kommunalförbund, Länsstyrelsen, regionala resurscentra och Västra Götalandsregionen. Detta partnerskap har skapats under hösten. Handlingsplanen är antagen av RUN (Regionutvecklingsnämnden) och har ingått i en ansökan om medel från Tillväxtverket där Västra Götalandsregionen har tilldelats 5,2 miljoner kronor för att genomföra uppdraget. Tjänsteperson från avdelning mänskliga rättigheter är projektledare. Besluta om fördelning av bidrag till regionala intresseföreningar, exempelvis patientföreningar, funktionshindersorganisationer, föreningar som företräder de nationella minoriteterna, hbtq-organisationer och barnrättsorganisationer Bidrag har fördelats till hbtq-, nationella minoritets-, barnrätts-, patient- och funktionshinderorganisationer. Ett exempel är att Sverigefinska riksförbundet distrikt Västra Götaland och Göteborgs unga finländare har med hjälp av bidrag startat kulturlotsfunktion med namnet FIN I VÄST. Kulturlotsfunktionen vänder sig till unga, unga vuxna och barnfamiljer med rötter i Finland med syfte att stärka egenmakten och att revitalisera den sverigefinska kulturen i Västra Götaland. FIN I VÄST har anordnat familjedag, medverkat vid kulturkalaset, arrangerat filmvisningar och nätverksträffar. Ett annat är Ingen människa är illegal Trollhättan/Vänersborg som fått bidrag för att undvika psykisk ohälsa hos papperslösa ungdomar genom bland annat anordnande av läger samt drivit projekt där papperslösa kvinnor fått chansen att möta andra i samma situation. Ett tredje är Röda korsets ungdomsförbunds satsning Är du medspelare?. De har arbetat med workshop som lyfter Barnkonventionen och hur den kan förverkligas genom idrott. Det bygger på att barnen formar egna idéer om hur Barnkonventionen ska bli verklighet i deras lag/träningsgrupp. Under året har de mött 550 barn i åldrarna 6-18 år och 80 ledare aktiva inom idrottsrörelsen. Riktlinjerna för kommitténs bidrag har reviderats. De reviderade riktlinjerna har kommunicerats och dialog har förts med specifikt funktionshinderorganisationer i
Sida 9(9) Västra Götaland. Utlysning av medel för 2017 har skett utifrån de nya riktlinjerna för projektbidrag, verksamhetsbidrag och organisationsbidrag. Besluta om och uppmärksamma stipendiet för mänskliga rättigheter Årets människorättsstipendium gick till den romska aktivisten och sakkunniga Diana Nyman och till Support Group som organiserar aktiviteter och skapar nätverk för asylsökande på Restad Gård. Besluta om och uppmärksamma stipendiet för parasport Stipendiet gick till fem stipendiater:andreas Collin (Rullstolsrugby), Amanda Orrbo (judo), Anton Wickström (elektronskytte), Johanna Wennberg (simning), Olympic Göteborg (basketlag), Dan Nylund (ledare). Kommunicera ut Tillgängliga och användbara miljöer, riktlinjer och standard för fysisk tillgänglighet version 3, när den antagits i regionstyrelsen. Dokumentet kommer också att kommuniceras ut till Västra Götalands 49 kommuner Riktlinjerna antogs i RS i april, men har blivit överprövade av Elöverkänsligas förening till Förvaltningsrätten. Strategi för breddning av trafikförsörjningsprogrammet till samtliga diskrimineringsgrunder Avdelning mänskliga rättigheter deltar i arbetet tillsammans med avdelning kollektivtrafik och infrastruktur och Västtrafik. Strategin ska vara klar 2018.