Kallelse Föredragningslista snämnden 1(4) 2018-04-11 Sammanträde snämnden Plats och tid Vuxenutbildningen, I17, torsdagen den 19 april 2018 kl. 08:30 Ordförande Sekreterare Cecilia Sandberg Pernilla Gustafsson Föredragningslista Föredragande 1. Upprop och val av justerande samt bestämmande av tid för justering Dnr BUN 266876 I tur att justera: Erdin Pirqe (V) Beräknad tid för justering: Måndagen den 23 april 2. Information till nämnd 2018-04-19 Dnr BUN 2018/00013 1. Barnomsorgskön 2. Information om GDPR 3. Avstämning lokalprocess 4. Planering lovskola 5. Skolutvecklingsprojekt 08:30-08-55 Lena-Maria Vinberg 08:55-09:40 Mikael Selin 10:00-11:20 Tony Andersson Ingela Haglund Hansson 11:20-11:40 Peter Madsen Lisa Thörn 11:40-12:00 Anna Hurtig
Kallelse Föredragningslista snämnden 2(4) 2018-04-11 Föredragningslista Föredragande 3. Information - Förvaltningschef 2018-04-19 Dnr BUN 2018/00014 1. snämndens årshjul 2018 2. Arbetsmiljö 3. Inspektionsärenden 13:45-13:50 Hans-Lennart Schylberg 13:50-14:05 Hans-Lennart Schylberg 14:05-14:30 Lise-Lotte Bengtsson 4. Information - Ordförande 2018-04-19 Dnr BUN 2018/00015 1. Information från Fyrbodal 15:00-15:20 Beslutsärenden 13:00-13:45 5. Samverkansavtal Naturbruksutbildning Dnr BUN 2018/00284 6. Översyn av ledningsstruktur BoU Dnr BUN 2017/00815 7. 32-2018:925 Skolinspektionens remiss - Ansökan från Thoren Innovation School AB om godkännande som huvudman för en utökning av en befintlig fristående gymnasieskola vid Thoren Innovation School Uddevalla fr.o.m. läsåret 2019/2020. Dnr BUN 2018/00289 8. 32-2018:970 Skolinspektionens remiss - Ansökan från Lärlingsgymnasiet i Sverige AB om godkännande som huvudman för en utökning av en befintlig fristående gymnasieskola vid Lärlingsgymnasiet i Ale fr.o.m. läsåret 2019/2020. Dnr BUN 2018/00290 Hans-Lennart Schylberg Hans-Lennart Schylberg Anna Hurtig Anna Hurtig
Kallelse Föredragningslista snämnden 3(4) 2018-04-11 Föredragningslista 9. 32-2018:1103 Skolinspektionens remiss - Ansökan om godkännande som huvudman för en nyetablering av en fristående gymnasieskola vid Lärlingsgymnasiet i Dalsland i Vänersborgs kommun fr.o.m. läsåret 2019/2020. Dnr BUN 2018/00293 10. 32-2018:1056 Skolinspektionens remiss - Ansökan om godkännande som huvudman för en nyetablering av en fristående gymnasiesärskola vid Nuntorpsgymnasiet i Vänersborgs kommun fr.o.m. läsåret 2019/2020 Dnr BUN 2018/00307 11. 32-2018:1084 Skolinspektionens remiss - Ansökan om godkännande som huvudman för en nyetablering av en fristående gymnasieskola vid Nuntorpsgymnasiet i Vänersborgs kommun fr.o.m. läsåret 2019/2020 Dnr BUN 2018/00309 12. Utnämning av ett dataskyddsombud för barn och utbildningsnämnden Dnr BUN 2017/00643 13. Samhällsbyggnadsnämndens samrådsremiss rörande detaljplan; Rydingsberg 1 m.fl. Dnr BUN 2018/00323 14. Ombyggnad av lokaler för grundskolan Dnr BUN 2016/00732 15. Namngivning av ny förskola på Sundsstrand Dnr BUN 2018/00353 16. Namngivning av ny förskola på Kurveröd Dnr BUN 2018/00352 17. Anmälan av beslut fattade på nämndens vägnar 2018-04-19 Dnr BUN 2018/00002 18. Anmälan till huvudman enligt 6 kap 10 Skollagen - barn/elev som känner sig kränkt 2018-04-19 Dnr BUN 2018/00035 Föredragande Anna Hurtig Anna Hurtig Anna Hurtig Pernilla Gustafsson Tony Andersson Hans-Lennart Schylberg Tony Andersson Tony Andersson Pernilla Gustafsson Pernilla Gustafsson 19. Övriga frågor Dnr BUN 266962 Ledamot och ersättare som är hindrad att delta i sammanträdet ska anmäla detta till respektive
Kallelse Föredragningslista snämnden 4(4) 2018-04-11 gruppledare. Tänk på att visa hänsyn vid mötet och använd inte parfym, rakvatten eller andra starkt doftande hygienartiklar.
Protokollsförslag snämnden 2018-04-19 50 Dnr BUN 266876 1 Upprop och val av justerande samt bestämmande av tid för justering Sammanfattning Upprop förrättas, justerande väljs och tid för justering bestäms. I tur att justera är Erdin Pirqe (V). Beräknad tid för justering är måndagen den 23 april 2018. Beslut snämndens beslutar att välja Erdin Pirqe (V) till justerande samt att justering äger rum måndagen den 23 april 2018 Justerandes signatur Utdragsbestyrkande
Protokollsförslag snämnden 2018-04-19 51 Dnr BUN 2018/00013 2 Information till nämnd 2018-04-19 1. Barnomsorgskön 2. Information om GDPR 3. Avstämning lokalprocess 4. Planering lovskola 5. Skolutvecklingsprojekt Justerandes signatur Utdragsbestyrkande
Tjänsteskrivelse 1(1) 2018-03-29 Dnr BUN 2018/00013 Handläggare Förvaltningssekreterare Pernilla Gustafsson Telefon 0522-69 70 02 pernilla.gustafsson@uddevalla.se Information till nämnd 2018-04-19 1. Barnomsorgskön 2. Information om GDPR 3. Avstämning lokalprocess 4. Planering lovskola 5. Skolutvecklingsprojekt
Protokollsförslag snämnden 2018-04-19 52 Dnr BUN 2018/00014 3 Information - Förvaltningschef 2018-04-19 1. snämndens årshjul 2018 2. Arbetsmiljö 3. Inspektionsärenden Justerandes signatur Utdragsbestyrkande
Tjänsteskrivelse 1(1) 2018-03-29 Dnr BUN 2018/00014 Handläggare Förvaltningssekreterare Pernilla Gustafsson Telefon 0522-69 70 02 pernilla.gustafsson@uddevalla.se Information - Förvaltningschef 2018-04-19 1. snämndens årshjul 2018 2. Arbetsmiljö 3. Inspektionsärenden
UDDEVALLA KOMMUN /Hans-Lennart Schylberg 2018-01-09 ÅRSHJUL - Planeringsöversikt - BUN 2018 =>Uppföljning ekonomi och verksamhet =>Arbetsmiljö, brukarundersökning, LUPP, sjukfrånvaro => Planering ekonomi och verksamhet =>Gymansieskolans utbud => Uppföljning enligt skollagens krav på huvudmannens systematiska kvalitetsarbete =>Lokalfrågor =>Hållbar utveckling, EMAS 2018 Typ Jan Febr Mars April Maj Juni Juli Aug Sept Okt Nov Dec Beslutsärenden Rapport arbetsmiljö Bokslut 2017 med verksamhetsberättelse Planeringsprocess, steg 1: Verksamhetsplan år 2019-2021 med budget år 2019 inkl. investeringsbudget (inför budgetdialog) Majoritetens presskonferens inför KS-beslut om budget Internkontroll-rapport 2018 delrapport Gymnasieskolans utbud 2019/2020 Verksamhetsplan år 2019-2021 med budget år 2019 (beslut) Internkontroll 2018 (rapport) Styrkort BUN - Internkontroll 2019 justering av uppdrag (plan) och målnivåer (beslut) Informationsärenden Bokslut med verksamhetsberättelse (delrapport) Verksamhetsberättelse (varje VC 15 min + tid för frågor) Ekonomisk uppföljning jan-febr Rapportering av det drogförebyggande arbetet Delårsrapport T1 Uppföljning av Kulturgarantin - Skriftig rapport Controllerrapport Central Barns och elevers Förslag anslagsbindningsnivåer arbetsmiljö (anmälda tillbud och skador) inklusive anmälda kränkningar till huvudmannen, ärenden från BEO och Skolinspektionen samt uppföljning och analys av det förebyggande arbetet (VC) Controllerrapport och ekonomisk uppföljning jan-okt Rapport arbetsmiljö (Verksamheternas arbetsmiljöarbete, VC) Uppföljning och Uppföljning och analys av synpunkter analys av anmälda genom kommunens kränkningar till klagomålssystem huvudmannen, samt genom egna ärenden från BEO undersökningar (VC) och Skolinspektionen (VC) Uppföljning och analys av resultat och likvärdig bedömning, samt förutsättningar för måluppfyllelse (VC) Avstämning lokalprocess (lokalplanerare) Uppföljning och Uppföljning och analys av arbetet analys av sjukfrånvaro (VC) med elever i behov av särskilt stöd samt det förebyggande och främjande arbetet, inklusive hur man arbetar inkluderande (VC Fsk, Gsk, barnoch elevhälsa) Uppföljning och analys av skolornas arbete med hållbar utveckling och ISO 14001 (VC, miljösamordnare) Verksamhetsplan år 2019-2021 med budget år 2019 samt översyn av stykort inkl. målnivåer. Uppföljning och analys av resultat och likvärdig bedömning, samt förutsättningar för måluppfyllelse (VC) Uppföljning och och analys av studie- och yrkesvägledning (VC, SYV ) Uppföljning och analys av näringsriktigheten i skolmåltider samt huvudmannens mål om ekologiska livsmedel (Kostchef) Årlig fördjupad rapport med uppföljning av lärarbehörighet och lärartäthet på enhetsnivå i relation till skolornas måluppfyllelse Gymnasieskolans utbud Delårsrapport T2 Kommunens aktivitetsansvar Arbetsmöten 1 mars 13.00-16.00 Arbetsmöte kring planeringsförutsättningar 2019-2021 27 Sept, 08:30-12:00 Verksamhetsplan år 2019-2021 med budget år 2019 samt översyn av stykort inkl. målnivåer. Utbildningsdagar 8 mars 13:00-16:00 Utvecklingsdag (BUN+VC/Rektorer+ Elevhälsa - Grundskola) Tema: Arbetet med trygghet och studiero
Skrivelse 1(9) 2018-04-19 Dnr BUN 2018/00028 Pågående ärenden myndigheter 2018 Skolinspektionen enskilda elever Ärende Historik Senast inkommen handling Senast utgående handling 2018-01-15 Begäran om 2018-02-01 Svar daterat 2018- yttrande 01-15 med BJ skickas Skolinspektionen 41-2018:113 Anmälan om elevens skolsituation vid Norgårdenskolan 7-9 (BUN 2018/00083) Skolinspektionen 41-2017:10534 Anmälan om skyldigheten att motverka kränkande behandling vid Uddevalla gymnasieskola Östrabo Yrkes i Uddevalla kommun (2018/00227) Skolinspektionen 41-2018:1255 Anmälan om en elevs skolsituation vid Västerskolan 4-7 i Uddevalla kommun (BUN 2018/00339) Skolinspektionen 41-2018:2169 Anmälan om elevs skolsituation vid Uddevalla vuxenutbildning (BUN ) Barn och elevombudet enskilda elever 2018-02-14 Begäran om yttrande 2018-03-26 Begäran om yttrande 2018-04-05 Anmälan och Beslut att lämna anmälan till Uddevalla kommun men skicka utredning till Skolinspektionen senast 27 april 2018-03-08 Yttrande 2018-02- 16 med BJ skickas Ärende Historik Senast inkommen handling Senast utgående handling Barn- och elevombudet 45-2017:10385 2018-01-05 Begäran om 2018-03-12 Beslut om 2018-03-07 Ljungskileskolans Anmälan om kränkande behandling vid yttrande föreläggande Likabehandlingslaner skickas
Skrivelse 2(9) 2018-04-19 Dnr BUN 2018/00028 Ljungskileskolan (BUN 2018/00069) 2018-01-26 Svar daterat 2018-01-08 med BJ skickas 2018-01-31 Begäran om komplettering 2018-02-05 kompletterande svar skickas Barn och elevombudet 45-2018:76 - Anmälan om kränkande behandling vid Äsperödsskolan, Uddevalla kommun (2018/00214) 2018-02-12 Begäran om yttrande 2018-03-08 yttrande 2018-02-13 med BJ skickas 2018-03-21. Begäran om komplettering 2018-03-28 Komplettering skickas Diskrimineringsombudsmannen Ärende Historik Senast inkommen handling Senast utgående handling Skolväsendets överklagandenämnd Ärende Historik Senast inkommen handling Senast utgående handling Skolinspektionen riktad tillsyn Ärende Historik Senast inkommen handling Senast utgående handling Skolinspektionen kvalitetsgranskning Ärende Historik Senast inkommen handling Senast utgående handling
Skrivelse 3(9) 2018-04-19 Dnr BUN 2018/00028 Skolinspektionen beslut friskolor Ärende Historik Senast inkommen handling Senast utgående handling Domstolar Ärende Historik Senast inkommen handling Senast utgående handling Pågående ärenden myndigheter 2017 Skolinspektionen enskilda elever Ärende Historik Senast inkommen handling Senast utgående handling 2017-03-17 Begäran om 2018-01-18 - Beslut att avsluta 2018-01-04 Yttrande daterat yttrande Svar senast 3 april ärendet 2018-01-04 skickas med BJ 2017-04-03 Yttrande daterat 2017-03-24 skickas med BJ 2017-12-04 Beslut om föreläggande Svar senast 16 jan. Skolinspektionen 41-2017:2179 Anmälan om bristande tillsyn och skyldigheten att motverka kränkande behandling vid Fjällrävens förskola i Uddevalla kommun (BUN 2017/00259) Skolinspektionen 41-2017:2613 Anmälan om elevers skolsituation vid Herrestadsskolan i Uddevalla kommun (BUN 2017/00432) 2017-05-09 Delbeslut att lämna över delar av anmälan som rör skolans bristande kommunikation och bemötande till Uddevalla kommun 2017-06-09 svar till vårdnadshavare skickas Skolinspektionen 41-2017:2613 Anmälan 2017-05-09 Begäran om 2017-06-02 Yttrande 2017-05-
Skrivelse 4(9) 2018-04-19 Dnr BUN 2018/00028 om skyldigheten att motverka kränkande behandling vid Herrestadsskolan i Uddevalla kommun (BUN 2017/00432) yttrande 10 och BJ skickas Skolinspektionen 41-2017:4951 Anmälan gällande skolsituationen för en elev vid Uddevalla gymnasieskola Östrabo i Uddevalla kommun (BUN 2017/00579) Skolinspektionen 41-2017:3909 - Anmälan om elevs skolsituation vid Sommarhemsskolan F-6 i Uddevalla kommun (BUN 2017/00670) Skolinspektionen 41-2017:7383 Anmälan om skolsituationen för en elev vid Ramnerödsskolan i Uddevalla kommun (BUN 2017/00896) Yttrande daterat 2017-08-11 skickas 2017-08-25 - Svar till anmälare daterat 2017-08-23 skickas 2017-08-22 Begäran om yttrande 2017-09-11 Svar daterat 2017-08-22 skickas med BJ 2018-02-15 Begäran om komplettering 2018-02-20 komplettering daterad 2018-02-19 skickas 2017-06-19 Beslut om att lämna över anmälan till Uddevalla kommun. Svar senast 18/8 2018-02-27 Beslut om föreläggande 2017-10-25 Begäran om yttrande 2017-10-19 kompletterande svar skickas 2018-02-28 Komplettering daterad 2018-02-28 skickas 2017-11-10 Svar till skolinspektionen skickas Skolinspektionen 41-2017:9278 Anmälan om skolsituationen för en elev vid Dalabergsskolan i Uddevalla kommun (BUN 2017-12-05 Begäran om yttrande 20117-12-22 svar daterat 2017-12-05 med beslutsjournal skickas
Skrivelse 5(9) 2018-04-19 Dnr BUN 2018/00028 2017/01000) Barn och elevombudet enskilda elever Ärende Historik Senast inkommen handling Senast utgående handling 2017-05-17 Begäran om yttrande senast 5/6 Barn och elevombudet 45-2017:4124 Anmälan om kränkande behandling vid Herrestadsskolan, Uddevalla kommun (BUN 2017/00483) Barn och elevombudet 45-2017:4122 Anmälan om kränkande behandling vid Herrestadsskolan, Uddevalla kommun (BUN 2017/00482) Barn och elevombudet 45-2017:8389 - Anmälan om kränkande behandling vid Uddevalla gymnasieskola, Agneberg, Uddevalla kommun (BUN 2017/00882) Barn- och elevombudet - 45-2017:9504 - Anmälan om kränkande behandling vid Dalabergsskolan, Uddevalla kommun (BUN 2017/00950) 2017-10-23 Begäran om yttrande 2017-10-31 Svar till BEO skickas 2017-11-21 Anmälarens synpunkter på huvudmannens svar 2017-12-06 Beslut om föreläggande 2017-11-15 - Begäran om yttrande 2017-11-27 Svar med BJ skickas 2017-05-17 Begäran om yttrande senast 5/6 2018-03-22 Beslut att avsluta ärendet 2018-01-22 Beslut att avsluta ärendet 2017-06-02 Hänvisning till ärende 41-2017:2613 (2017/00432) skickas 2017-06-02 Yttrande och BJ skickas 2018-03-01 svar för föreläggande 2018-02-26 med BJ skickas 2018-01-04 kompletterande svar 2018-01-02 skickas
Skrivelse 6(9) 2018-04-19 Dnr BUN 2018/00028 2017-12-04 Begäran om komplettering 2017-12-06 Kompletterande svar 2017-12-05 skickas 2017-12-22 Begäran om komplettering Diskrimineringsombudsmannen Ärende Historik Senast inkommen handling Senast utgående handling Skolväsendets överklagandenämnd Ärende Historik Senast inkommen handling Senast utgående handling Skolinspektionen riktad tillsyn Ärende Historik Senast inkommen handling Senast utgående handling Skolinspektionen kvalitetsgranskning Ärende Historik Senast inkommen handling Senast utgående handling Skolinspektionen beslut friskolor Ärende Historik Senast inkommen handling Senast utgående handling 2017-04-28 - Informationsbrev 2017-05-22 Svar skickas om tillsyn fristående skola Skolinspektionens tillsyn av Vassbo skola (BUN 2017/00405) 2018-02-16 Uppföljningsbeslut Skolinspektionen avslutar tillsynen
Skrivelse 7(9) 2018-04-19 Dnr BUN 2018/00028 Domstolar Ärende Historik Senast inkommen handling Senast utgående handling Kammarrätten mål 77-17 Rätt att ta del av allmän handling (BUN 2016/00630) 2016-12-12 Begäran att ta del av allmän handling 2016-12-13 Avslag på begäran då handlingarna inte är allmänna 2017-01-04 - Överklagan till Kammarrätten 2017-01-04 Missiv till Kammarrätten 2017-01-11 Rekvisition från Kammarrätten 2017-01-11 Information till Kammarrätten 2017-03-28 Kammarrätten upphäver det överklagade beslutet 2017-03-30 Handlingar skickas till part 2017-04-24 Överklagan till kammarrätten gällande utlämnande av handling 2017-04-26 Överklagan och missiv skickas till Kammarrätten 2017-10-25 Kammarättens beslut 2017-10-30 Beslut skickas till part
Skrivelse 8(9) 2018-04-19 Dnr BUN 2018/00028 Pågående ärenden från 2016 2017-05-03- Kammarrättens begäran om handlingar 2017-05-03 Begärda handlingar skickas till Kammarrätten Skolinspektionen enskilda elever Ärende Historik Senast inkommen handling Senast utgående handling Barn och elevombudet enskilda elever Ärende Historik Senast inkommen handling Senast utgående handling Barn och elevombudet 45-2016:8357 Anmälan om kränkande behandling vid Herrestadsskolan, Uddevalla kommun T.G. (BUN 2016/00768) 2016-11-23 - Begäran om yttrande 2016-11-28 Komplettering av anmälan 2016-12-01 Komplettering av anmälan 2016-12-08 Komplettering av anmälan 2016-12-16 Yttrande och beslutjournal skickas 2017-01-18 Beslut om 2017-05-31 Beslut att avsluta uppföljningen men att öppna ett nytt ärende med dnr. 45-2017:4647 2017-04-11 Yttrande och BJ skickas
Skrivelse 9(9) 2018-04-19 Dnr BUN 2018/00028 föreläggande senast 2017-04-17 Diskrimineringsombudsmannen Ärende Historik Senast inkommen handling Senast utgående handling Skolväsendets överklagandenämnd Ärende Historik Senast inkommen handling Senast utgående handling Skolinspektionen riktad tillsyn Ärende Historik Senast inkommen handling Senast utgående handling Skolinspektionen kvalitetsgranskning Ärende Historik Senast inkommen handling Senast utgående handling Skolinspektionen beslut friskolor Ärende Historik Senast inkommen handling Senast utgående handling Domstolar Ärende Historik Senast inkommen handling Senast utgående handling
Protokollsförslag snämnden 2018-04-19 53 Dnr BUN 2018/00015 4 Information - Ordförande 2018-04-19 1. Information från Fyrbodal Justerandes signatur Utdragsbestyrkande
Tjänsteskrivelse 1(1) 2018-03-29 Dnr BUN 2018/00015 Handläggare Förvaltningssekreterare Pernilla Gustafsson Telefon 0522-69 70 02 pernilla.gustafsson@uddevalla.se Information - Ordförande 2018-04-19 1. Information från Fyrbodal
Protokollsförslag snämnden 2018-04-19 54 Dnr BUN 2018/00284 5 Samverkansavtal Naturbruksutbildning Sammanfattning I vår region har det funnits samverkansavtal mellan kommunerna och regionen (VGR) kring naturbruksutbildningarna sedan 1999. Avtalet har omarbetats vid ett par tillfällen och det nuvarande går ut 2018-12-31 efter det att bl.a. Uddevalla kommun sagt upp det. Under 20 år som gått sedan avtalet först tecknades har förutsättningarna ändrats med förändringar i det nationella programutbudet, tillkomsten av flera fristående skolor och införandet av lärlingsutbildningar i stor skala. De har lett till att det gamla avtalet inte har kunnat upprätthållas och därför inte tillämpas fullt ut. Västkom har därför för kommunernas räkning förhandlat med regionen om ett nytt samverkansavtal som tar hänsyn till omvärldsförändringarna. Beslutsunderlag sförvaltningens tjänsteskrivelse 2018-03-29 Handläggning samverkansavtal Naturbruk Samverkansavtal naturbruksutbildning 2018-02-22 Bilaga 1 till samverkansavtal naturbruk - Ledning och styrning Bilaga 2 till samverkansavtal Naturbruk rörande verksamhetens finansiering Utgående mail - Samverkansavtal Naturbruk - för handläggning i medlemskommunerna Inkommande mail - Samverkansavtal Naturbruk - för handläggning i medlemskommunerna Beslut snämnden beslutar att godkänna Samverkansavtal Naturbruksutbildning enligt bilagor. Justerandes signatur Utdragsbestyrkande
Tjänsteskrivelse 1(2) 2018-03-29 Dnr BUN 2018/00284 Handläggare Skolchef Hans-Lennart Schylberg Telefon 0522-696852 hsg@uddevalla.se Samverkansavtal Naturbruksutbildning Sammanfattning I vår region har det funnits samverkansavtal mellan kommunerna och regionen (VGR) kring naturbruksutbildningarna sedan 1999. Avtalet har omarbetats vid ett par tillfällen och det nuvarande går ut 2018-12-31 efter det att bl.a. Uddevalla kommun sagt upp det. Under 20 år som gått sedan avtalet först tecknades har förutsättningarna ändrats med förändringar i det nationella programutbudet, tillkomsten av flera fristående skolor och införandet av lärlingsutbildningar i stor skala. De har lett till att det gamla avtalet inte har kunnat upprätthållas och därför inte tillämpas fullt ut. Västkom har därför för kommunernas räkning förhandlat med regionen om ett nytt samverkansavtal som tar hänsyn till omvärldsförändringarna. Beslutsunderlag sförvaltningens tjänsteskrivelse 2018-03-29 Handläggning samverkansavtal Naturbruk Samverkansavtal naturbruksutbildning 2018-02-22 Bilaga 1 till samverkansavtal naturbruk - Ledning och styrning Bilaga 2 till samverkansavtal Naturbruk rörande verksamhetens finansiering Utgående mail - Samverkansavtal Naturbruk - för handläggning i medlemskommunerna Inkommande mail - Samverkansavtal Naturbruk - för handläggning i medlemskommunerna Förslag till beslut snämnden beslutar att godkänna Samverkansavtal Naturbruksutbildning enligt bilagor. Ärendebeskrivning I vår region har det funnits samverkansavtal mellan kommunerna och regionen (VGR) kring naturbruksutbildningarna sedan 1999. Avtalet har omarbetats vid ett par tillfällen och det nuvarande går ut 2018-12-31 efter det att bl.a. Uddevalla kommun sagt upp det. Under 20 år som gått sedan avtalet först tecknades har förutsättningarna ändrats med förändringar i det nationella programutbudet, tillkomsten av flera fristående skolor och införandet av lärlingsutbildningar i stor skala. De har lett till att det gamla avtalet inte har kunnat upprätthållas och därför inte tillämpas fullt ut.
Tjänsteskrivelse 2(2) 2018-03-29 Dnr BUN 2018/00284 Västkom har därför för kommunernas räkning förhandlat med regionen om ett nytt samverkansavtal som tar hänsyn till omvärldsförändringarna men som ändå bygger på tidigare grundprinciper. Överläggningar den 27 oktober 2017 har nu resulterat i ett avtalsförslag om att kommunkollektivet ska fortsätta med ett samverkansavtal med VGR som bygger på samma grundprinciper som nuvarande avtal. I det nya avtalet finns följande hörnstenar: - Kommunen uppdrar till VGR att driva NB-programmet - Kommunen och VGR ska gemensamt finansiera utbildningen enligt 50/50 principen såsom den ursprungliga tanken var. Kommunen betalar via interkommunala ersättningar(ike) och VGR genom ägarbidrag/regionskatt. - Kostnaden ska beräknas som självkostnad för en effektiv och modern utbildning med hög kvalitet. - 50/50 principen kommer att innebära en IKE-kostnadsökning för kommunen från ca 80 000 kr per plats till ca 100 000 kr per plats vid nuvarande elevantal och nu kända övriga förhållanden. - För elever som går NB hos andra huvudmän utanför Västra Götaland betalar hemkommunen samma IKE som om eleven gått i VGR-skola. Eventuell överskjutande kostnad svarar VGR för. Detta är samma princip som i nuvarande avtal. - Kommunen får full frihet att anordna NB-programmet själv eller i samverkan med andra kommuner och/eller huvudmän. - Verksamheten ska bedrivas som egen resultatenhet inom VGR med öppna och transparenta räkenskaper som ger insyn och bra beslutsunderlag. - Ledning och styrning av verksamheten ska ske gemensamt genom en partsgemensam politisk styrgrupp samt ett partsgemensamt ledningsråd av tjänstemän. En aspekt av avtalet är att den gemensamma finansieringen inte avser elever som går i fristående skolor. Det får som konsekvens att avtalet kan leda till en fördyring av utbildningskostnaderna för kommunerna när elever söker sig till fristående skolor. Det kan påverka kommunernas inställning till etableringen av fristående skolor i närområdet. Ansökningar om att få etablera fristående skolor remitteras till den tänkta lägeskommunen och närliggande kommuner. Hans-Lennart Schylberg Skolchef Expediera till
Protokollsförslag snämnden 2018-04-19 55 Dnr BUN 2017/00815 6 Översyn av ledningsstruktur BoU Sammanfattning Barn- och utbildningsnämnden gav 2017-10-17 förvaltningschefen i uppdrag att se över förvaltningens ledarsturktur och utvecklingsorganisation. Bakgrunden var flera verksamhetschefers äskanden om förstärkt ledning och nämndens iakttagelse att verksamheterna har olika kapacitet att delta i gemensamt utvecklingsarbete. Förvaltningschefen lämnar nu en delrapport med förslag till inriktning av det fortsatta arbetet. Beslutsunderlag Förvaltningens tjänsteskrivelse 2018-03-29 med bilaga. Beslut snämnden beslutar att godkänna rapporten samt att ge förvaltningen i uppdrag att, med den inriktning rapporten föreslår, återkomma med förslag till konkreta åtgärder i oktober. Justerandes signatur Utdragsbestyrkande
Tjänsteskrivelse 1(1) 2018-03-29 Dnr BUN 2017/00815 Handläggare Skolchef Hans-Lennart Schylberg Telefon 0522-696852 hsg@uddevalla.se Översyn av ledningsstruktur BoU -delrapport Sammanfattning Barn- och utbildningsnämnden gav 2017-10-17 förvaltningschefen i uppdrag att se över förvaltningens ledarsturktur och utvecklingsorganisation. Bakgrunden var flera verksamhetschefers äskanden om förstärkt ledning och nämndens iakttagelse att verksamheterna har olika kapacitet att delta i gemensamt utvecklingsarbete. Förvaltningschefen lämnar nu en delrapport med förslag till inriktning av det fortsatta arbetet. Beslutsunderlag Förvaltningens tjänsteskrivelse 2018-03-29 med bilaga. Förslag till beslut snämnden beslutar att godkänna rapporten samt att ge förvaltningen i uppdrag att, med den inriktning rapporten föreslår, återkomma med förslag till konkreta åtgärder i oktober. Hans-Lennart Schylberg Skolchef Expediera till
2018-03-31 1(30) PM Handläggare Hans-Lennart Schylberg Förvaltningschef Telefon 0522-69 68 52 Översyn Ledningsstruktur och utvecklingsorganisation inom - delrapport snämnden har gett förvaltningschefen i uppdrag att se över ledningsstrukturen i förvaltningen. Bakgrunden är att det från verksamhetscheferna för förskola, grundskola och elevhälsa inkommit önskemål om inrättande av biträdande verksamhetschef. I samband med översynen ska även organisationen av förvaltningens kvalitets- och utvecklingsarbete ses över. Verksamheterna har olika förutsättningar att aktivt delta i förvaltningens gemensamma och övergripande utvecklingsarbete. Framför allt gäller det arbetet med verksamhetsplan och planering för och uppföljning av nämndens styrkort. Bakgrund Den egentliga bakgrunden till verksamhetschefernas äskanden är att våra verksamheter växer på grund av ett ökat antal barn och elever. Den resursmodell vi tillämpar i planeringsprocessen innebär att vi räknar upp resursbehovet med volymerna avseende barn- och elevpeng som går direkt till förskolechefer och rektorer. Däremot räknas inte resursbehovet för olika stödfunktioner på verksamhetsnivå upp på motsvarande sätt, dessa får äskas särskilt för. Dessa kostnader ökar heller inte linjärt med antalet barn och elever utan stegvis: Förvaltningskontoret Postadress Besöksadress Telefon Telefax 451 81 UDDEVALLA Varvsvägen 1 nat 0522-69 68 52 nat 0522-69 70 94 Int +46 (0)522696852 int +46 (0)522 6970 94 www.uddevalla.se E-POST hans-lennart.schylberg@uddevalla.se \\udn.ds\dfs\home\ghi\hsg\documents\data\skolchef\organisation\2018\översyn ledningsstruktur o utvorg-180331- utkast.docx
2018-03-31 2(30) Nämnden har vid några tidigare tillfällen beslutat att föra resurser från barn- /elevpeng till administration och ledning, senast i januari 2017 gällande förskolan. Det kan ses som en konsekvens av ovanstående bild. I viss utsträckning har resursförstärkning av stödfunktioner gjorts inom ram i de olika verksamheterna. Ett annat sätt att beskriva den situation som uppstår över tid när endast barn- och elevpengen räknas upp med volymerna är att det skapas brister/sprickor i resurserna till stödfunktionerna när volymerna ökar. Följande bilder redovisades 2016 i budgetdialogen för 2017-2019: Utgångsläge: Efter volymökning: Förvaltningskontoret Postadress Besöksadress Telefon Telefax 451 81 UDDEVALLA Varvsvägen 1 nat 0522-69 68 52 nat 0522-69 70 94 Int +46 (0)522696852 int +46 (0)522 6970 94 www.uddevalla.se E-POST hans-lennart.schylberg@uddevalla.se \\udn.ds\dfs\home\ghi\hsg\documents\data\skolchef\organisation\2018\översyn ledningsstruktur o utvorg-180331- utkast.docx
2018-03-31 3(30) Den fråga som nu är aktuell är verksamhetschefernas arbetssituation. En jämförelse mellan kommunens förvaltningar visar att det är stor skillnad mellan avdelningschefernas antal direkt underställda medarbetare: Antal direkt under- Förvaltning ställda medarbetare per avdelningschef Socialtjänsten 7,2 Samhällsbyggnad 5,6 Kultur o fritid 4,0 Kommunledning 12,9 25,2 Det finns, mot bakgrund av verksamhetschefernas önskemål och skillnaderna mellan förvaltningarna, all anledning att se över ledningsstrukturen inom Barn och utbildning. Uppdraget Uppdraget till förvaltningschefen är att se över förvaltningens ledningsstruktur mot bakgrund av några verksamhetschefers önskemål om biträdandefunktion. Vid sidan av det ska även förvaltningens utvecklingsorganisation utredas. Eftersom rollerna som förskolechef respektive rektor är statligt reglerade samt att nämnden och förvaltningen hanterar dessa tjänster i särskild ordning utifrån lagstiftningen begränsas genomlysningen till övriga ledningsfunktioner, dvs. chefstjänster som inte är statligt reglerade avdelningschefer och vissa enhetschefer. Metod Uppdraget har utförts av förvaltningschefen. Frågorna har tagits upp i medarbetarsamtal med direkt underställda chefer samt samtal med nyckelpersoner inom verksamheternas uppgivna utvecklingsorganisation. Samtal har också förts med personer på olika chefsnivåer inom socialförvaltningen och samhällsbyggnadsförvaltningen. Slutsatser och förslag är förvaltningschefens efter diskussion i förvaltningens ledningsgrupp. Ledningsstruktur Historisk översikt Förskola och grundskola Den 1 januari 1999 fördes barnomsorgen från socialnämndens ansvar till den nybildade barn och utbildningsnämnden (tidigare skolstyrelsen). Då skapades en organisation för förskola och grundskola som baserades på geografiska områden för dessa skolformer. Utgångspunkten var att det i varje område skulle finnas en högstadieskola som områdets lägre stadier skulle kopplas till. När så förskolorna kom in i förvaltningen ville man skapa en röd tråd för barn och elever med tydlig tillhörighet till förskolor och skolor inom området. Området leddes av en områdeschef. Förvaltningskontoret Postadress Besöksadress Telefon Telefax 451 81 UDDEVALLA Varvsvägen 1 nat 0522-69 68 52 nat 0522-69 70 94 Int +46 (0)522696852 int +46 (0)522 6970 94 www.uddevalla.se E-POST hans-lennart.schylberg@uddevalla.se \\udn.ds\dfs\home\ghi\hsg\documents\data\skolchef\organisation\2018\översyn ledningsstruktur o utvorg-180331- utkast.docx
2018-03-31 4(30) Vid starten fanns sex områden, fem geografiska enligt ovan beskriven modell och ett centralt område omfattande en enhet för stöd och utveckling (STU), som bl.a. innehöll delar av elevhälsan samt särskola (inkl. gymnasiesärskola). De geografiska områdena benämndes Herrestad, Väster, Norr, Öster, Söder. 2003 halverades antalet områden från 6 till tre: Öster-Söder, Norr-Väster och Herrestad-Centrala. Denna organisation behölls till halvårsskiftet 2007 då en verksamhetsorganisering inleddes för skarpt genomförande 2008-01-01. Då etablerades verksamhetschefer för förskola respektive grundskola/grundsärskola. Gymnasieskola Gymnasieskolan organiserades på 1970-talet i två skolenheter/rektorsområden när Östrabogymnasiet stod klart. F.d. Högre Allmänna Läroverket delades upp i Agnebergsgymnasiet och Östrabogymnasiet med var sin rektor. Denna organisation fanns kvar till 2002 då gymnasieskolan, i likhet med förskola/grundskola, organiserades i områden: Område Agneberg och Område Östrabo. Samtidigt gjordes de tidigare studierektorstjänsterna om till rektorstjänster och gymnasieskolan gick i ett slag från två till 12 rektorer. De tidigare rektorerna blev områdeschefer på samma sätt som i förskola/grundskola. Områdesorganisationen fanns till 2004 då områdena slogs samman till Uddevalla Gymnasieskola (en samlad skolenhet) med två områdeschefer i ett delat ledarskap. Under hösten 2007 övergick denna organisering till verksamhetsområde gymnasieskola med en verksamhetschef. Nu fördes även gymnasiesärskolan över till gymnasieskolans verksamhetsområde. Vuxenutbildning Vuxenutbildningen har traditionellt varit organiserad som ett rektorsområde vid sidan av de båda gymnasieskolorna. När områdesorganisationen genomfördes 2002 blev vuxenutbildningen ett eget verksamhetsområde med en områdeschef. 2005 placerades vuxenutbildningen in som en enhet inom Uddevalla gymnasieskola med en enhetschef vid sidan av gymnasiets rektorer. 2010 beslutades att vuxenutbildningen återigen skulle vara ett eget verksamhetsområde med en egen verksamhetschef som det också varit sedan 2011-01-01. Chefsstruktur tillämpar tre chefsnivåer: förvaltningschef, avdelningschef (verksamhetschef) och enhetschef. Detta har också varit kommunens övergripande organisationsprincip men på senare tid har, i samband med omorganisationer inom socialtjänst och samhällsbyggnad, en fjärde chefsnivå införts mellan avdelningschef och enhetschef: sektors- eller sektionschef. Förvaltningskontoret Postadress Besöksadress Telefon Telefax 451 81 UDDEVALLA Varvsvägen 1 nat 0522-69 68 52 nat 0522-69 70 94 Int +46 (0)522696852 int +46 (0)522 6970 94 www.uddevalla.se E-POST hans-lennart.schylberg@uddevalla.se \\udn.ds\dfs\home\ghi\hsg\documents\data\skolchef\organisation\2018\översyn ledningsstruktur o utvorg-180331- utkast.docx
2018-03-31 5(30) Chefsuppdrag Verksamhetschefer Ovan redovisas antalet direkt underställda medarbetare till avdelningscheferna i kommunen. Det kan vara svårt att jämföra chefsuppdrag mellan olika förvaltningar eftersom verksamheterna skiljer sig åt i flera avseenden. Dock är det självklart att antalet direkt underställda medarbetare har betydelse för vad man kan, eller måste, ägna sin arbetstid åt som chef (direkt chefsstöd, personalärenden, medarbetarsamtal, lönesamtal osv.). I samband med omorganisationen 2008 (revidering 2010) gjorde dåvarande förvaltningschefen uppdragsbeskrivningar gällande ett antal tjänster och funktioner i förvaltningen. Verksamhetschefernas uppdrag beskrevs 2010 så här: Verksamhetschef Förskola/Pedagogisk omsorg Närmast förvaltningschef ansvarig för den kommunalt drivna förskole- och pedagogiska omsorgsverksamheten. Ansvaret innebär att omsätta de politiska målen enligt riktlinjer, uppdrag och delegation. Detta innebär personal-, ekonomi-, utvecklings- och kvalitetsansvar. Verksamhetschef Grundskola/Fritidshem/Grundsärskola Närmast förvaltningschef ansvarig för kommunal förskoleklass, grundskola, fritidshem och grundsärskola. Ansvaret innebär att omsätta de politiska må- Förvaltningskontoret Postadress Besöksadress Telefon Telefax 451 81 UDDEVALLA Varvsvägen 1 nat 0522-69 68 52 nat 0522-69 70 94 Int +46 (0)522696852 int +46 (0)522 6970 94 www.uddevalla.se E-POST hans-lennart.schylberg@uddevalla.se \\udn.ds\dfs\home\ghi\hsg\documents\data\skolchef\organisation\2018\översyn ledningsstruktur o utvorg-180331- utkast.docx
2018-03-31 6(30) len enligt riktlinjer, uppdrag och delegation. Detta innebär personal-, ekonomi-, utvecklings- och kvalitetsansvar. Verksamhetschef Gymnasieskola/Gymnasiesärskola Närmast förvaltningschef ansvarig för kommunalt bedriven utbildning inom gymnasieskola och gymnasiesärskola. Ansvaret innebär att omsätta de politiska målen enligt riktlinjer, uppdrag och delegation. Detta innebär personal-, ekonomi-, utvecklings- och kvalitetsansvar. Verksamhetschef Vuxenutbildning Närmast förvaltningschef ansvarig för kommunalt bedriven utbildning för vuxna inom BUN:s ansvar. Obligatoriska utbildningar och viss frivillig utbildning enligt nämndens budget samt övrig utbildning finansierad med externa medel, fr.f.a. statsbidrag. Uppdraget innebär omfattande omvärldsbevakning och stor kunskap om tillfälliga utbildningssatsningar. Ansvaret innebär att omsätta de politiska målen enligt riktlinjer, uppdrag och delegation. Detta innebär personal-, ekonomi-, utvecklings- och kvalitetsansvar. Uppdragsbeskrivningarna är som synes tämligen allmänt hållna och ger cheferna ett mycket brett och omfattande uppdrag, närmast att betrakta som biträdande förvaltningschef för sitt respektive område. Det medför bl.a. att det är verksamhetschefen som rapporterar till barn och utbildningsnämnden i frågor som berör den egna verksamheten som en del av förvaltningschefens information. Verksamhetschef Barn- och elevhälsa 2015 beslutade förvaltningschefen, efter genomförd utredning, att stödenheten, som dittills organisatoriskt legat under verksamhetschef förskola, ska utgöra ett eget verksamhetsområde: Elevhälsan blir ett eget verksamhetsområde med en egen verksamhetschef. Befintlig chef för stödenheten förordnas som verksamhetschef (avdelningschef) för elevhälsan direkt underställd förvaltningschefen. Verksamhetschefen ingår i förvaltningschefens ledningsgrupp. I uppdraget ingår att bevaka och kvalitetssäkra elevhälsoarbetet i hela förvaltningen. Verksamhetschefen ansvarar också för att utse funktionssamordnare för samtliga kuratorer, specialpedagoger och psykologer. Elevhälsans verksamhetschef blir också verksamhetschef för elevhälsans medicinska insats enligt HSL. Ledningsansvaret delegeras till skolsköterska med medicinskt ledningsansvar (MLA). Skolsköterska med medicinskt ledningsansvar är underställd verksamhetschefen (för elevhälsans medicinska insats) och personalansvarig för skolsköterskorna i grundskolan/grundsärskolan. Administration har en mycket decentraliserad organisation med egna administrativa kontor inom respektive verksamhet. Det centrala förvaltningskontoret har en begränsad bemanning. Där finns nämndadministration, tillsyn av fristående verksamhet inom förskola och pedagogisk omsorg, central ekonomi och control- Förvaltningskontoret Postadress Besöksadress Telefon Telefax 451 81 UDDEVALLA Varvsvägen 1 nat 0522-69 68 52 nat 0522-69 70 94 Int +46 (0)522696852 int +46 (0)522 6970 94 www.uddevalla.se E-POST hans-lennart.schylberg@uddevalla.se \\udn.ds\dfs\home\ghi\hsg\documents\data\skolchef\organisation\2018\översyn ledningsstruktur o utvorg-180331- utkast.docx
2018-03-31 7(30) lerfunktion, lokalplanering, juridiskt stöd, central utredare/utvecklare, stöd i arbetsmiljöfrågor samt samordnare för särskoleverksamheten. För tillfället finns också verksamhetsledningen för barn och elevhälsan (men här pågår arbete för att hitta en samlad lokal för de delar av verksamheten som inte är lokaliserad på skolor). Totalt är det 15 personer (13 om verksamhetschef elevhälsan och skolsköterska MLA undantas). Detta kan jämföras med grundskolekontorets drygt 40 personer. På förvaltningskontoret finns tre chefer, förvaltningschefen, administrativ chef och controller/chefekonom. Administrativa chefen har två medarbetare (nämndsekreterare samt tillsynssamordnare). Chefekonomen har också två medarbetare, en ekonom och en ekonomiassistent. Resterande är direkt underställda förvaltningschefen. Tidigare var även HR-stödet inom förvaltningen underställda förvaltningschef (eller ännu tidigare den administrativa chefen i förvaltningen). Sedan några år har allt HR-stöd i kommunen sammanförts till personalavdelningen. HR-partner är direkt underställda personalchefen. Det finns idag tre heltider HR-partner som arbetar direkt mot. Personalavdelningen och barn och utbildningsförvaltningen är för tillfället placerade i samma lokaler. Central stab Controllerns uppdrag beskrevs 2010 på följande sätt: Närmast förvaltningschef ansvarig för den ekonomiska styrningen. Föredragande i nämnden i ekonomiska frågor. Kvalitetsansvarig för samverkan med ekonomiavdelningen. Ekonomisk kontroll av samtliga politiska ärenden samt övergripande ekonomiska beslut i förvaltningen. Närmast förvaltningschef ansvarig för säkerhet och funktion av gemensamma ekonomiska system. Processansvarig för planeringsdialog, budget, bokslut samt uppföljningar. Närmast förvaltningschef ansvarig för internkontroll inom det ekonomiska området. Kompetensspets och utbildare i ekonomiarbete i hela förvaltningen. Chef för ekonomienheten på förvaltningskontoret. Ansvarig för sammanställning av viss verksamhetsstatistik som underlag till verksamhetsansvariga. Ansvarig för jämförelsemodulen på www.uddevalla.se Kontaktperson för fristående verksamheter i ekonomifrågor I huvudsak gäller beskrivningen fortfarande. Administrativa chefens uppdrag beskrevs på följande sätt: Närmast förvaltningschef ansvarig för Kvalitetssäkring av det politiska arbetet. Deltar vid presidium, au och nämndssammanträden. Chef för förvaltningssekreterare och medarbetare inom tillsynsenheten. Förvaltningsövergripande administrativa processer och den interna kontrollen. Förvaltningskontoret Postadress Besöksadress Telefon Telefax 451 81 UDDEVALLA Varvsvägen 1 nat 0522-69 68 52 nat 0522-69 70 94 Int +46 (0)522696852 int +46 (0)522 6970 94 www.uddevalla.se E-POST hans-lennart.schylberg@uddevalla.se \\udn.ds\dfs\home\ghi\hsg\documents\data\skolchef\organisation\2018\översyn ledningsstruktur o utvorg-180331- utkast.docx
2018-03-31 8(30) Säkerställning av processen kring delegationsbeslut och intern kontroll inom sakområdena. Juridisk kompetens inom utbildningssektorn och stöd till skolformschefer och skolledare inom sakområdena. Ansvarig för uppbyggnad och funktion av tillsynsmyndighet med tillsyn och insyn av och i de fristående enheterna. Utredning inom personalområdet och förvaltningens samarbete med personalavdelningen. Större utredningar inom förvaltning och politik. Utbildningar i ärendeskrivning, skoljuridiska frågor och politiska processer. Här har förhållandena ändrats i större utsträckning. Administrativa chefen är utbildad jurist och har på senare år allt mer tvingats ägna sig åt ständigt pågående juridiska processer i takt med att statens tillsyn ändrat karaktär och att elever och föräldrar nu kan överklaga beslut och anmäla huvudmannen för brister i verksamheten i mycket större utsträckning än tidigare. Större delen av arbetstiden går åt till dessa ärenden. Befattningen kan knappast betraktas som administrativ chef i egentlig mening eftersom i stort sett all administration sker på verksamhetskontoren under egna chefer samt i viss mån på skolorna. Administrativa chefen utgör en kompetensresurs för kontoren men har inget eget mandat att styra och leda. Före 2008 fanns hela förskole- och en stor del av grundskoleadministrationen på förvaltningskontoret under administrativa chefens direkta ledning och personalansvar. Det ändrades 2008 när verksamhetsorganiseringen genomfördes och administrationen flyttades ut. Gymnasieskolan och vuxenutbildningen har hela tiden haft eget ansvar för sin administration. Före 2008 var det endast intagningskansliet som fanns centralt (det är numera förlagt till Fyrbodals kommunalförbund). För närvarande pågår en genomlysning av förvaltningens samlade administration. Det beror på kommunens ekonomiska framtidsutsikter med effektiviseringskrav i hundramiljonersklassen samt återkommande klagomål på arbetsbelastningen på flera av kontoren. Det är troligt att genomlysningen resulterar i förslag till organisationsförändringar. Genomlysningen leds av grundskolekontorets administrativa enhetschef på direkt uppdrag av förvaltningschefen. Enhetschefer De allra flesta enhetschefer inom finns mot bakgrund av statens reglering av förskolechefs- och rektorsrollen. Vid sidan av dessa finns vissa andra enhetschefer för bl.a. administration (se bild ovan). Inom denna grupp har vissa förändringar gjorts på senare tid för att göra chefsuppdragen rimliga med hänsyn till antalet underställda medarbetare. Några skolor har delats i två skolenheter utifrån skollagens regler kring skolenheter och rektors uppdrag. I andra fall har biträdande förskolechefs- eller rektorstjänster inrättats. Denna chefsnivå är inte i fokus i denna utredning. Andra förvaltningar På senare år har större omorganisationer gjorts inom socialtjänsten (som en konsekvens av återkommande ekonomiska underskott) och samhällsbyggnadsförvalt- Förvaltningskontoret Postadress Besöksadress Telefon Telefax 451 81 UDDEVALLA Varvsvägen 1 nat 0522-69 68 52 nat 0522-69 70 94 Int +46 (0)522696852 int +46 (0)522 6970 94 www.uddevalla.se E-POST hans-lennart.schylberg@uddevalla.se \\udn.ds\dfs\home\ghi\hsg\documents\data\skolchef\organisation\2018\översyn ledningsstruktur o utvorg-180331- utkast.docx
2018-03-31 9(30) ningen (i samband med sammanslagningen av tekniska kontoret och miljö- och stadsbyggnadsförvaltningen). I båda dessa fall har en fjärde chefsnivå införts, sektors-/sektionschef, mellan avdelningschef och enhetscheferna, inom delar av verksamheten. I samband med föreliggande uppdrag har jag haft några samtal med personer på förvaltnings-, avdelnings- och sektionsnivå kring hur denna nya organisationsmodell fungerar. Den sammanfattande bilden är modellen ännu inte satt sig, dvs. ansvars-och arbetsuppgiftsfördelningen mellan chefsnivåerna avdelnings- respektive sektionschef är inte klargjord och fungerande. Förändringen har lett till att avdelningscheferna i de flesta fall fått avsevärt färre direkt underställda medarbetare, vilket också gäller en del av sektionscheferna (jämfört med avdelningschefernas tidigare antal). Denna effekt får nog bedömas ligga i linje med syftet med ormorganisationerna, dvs. att minska antalet direkt underställda medarbetare för cheferna. Effekten har dock inte blivit riktigt densamma för enhetscheferna som, åtminstone inom socialtjänsten, fortfarande har stora medarbetargrupper i många fall. Barn och utbildningsförvaltningen ligger dock fortsatt högst även på enhetschefsnivå. Utvecklingsorganisation Historisk översikt Kvalitets- och utvecklingsarbete I början av 1990-talet anställdes en central skolutvecklare i skolförvaltningen. Efter några år, inför utredningen om sammanslagning med barnomsorgen 1999, hade utvecklings-/utredarfunktionen utökats till tre tjänster med kompetenser från förskola till vuxenutbildning. När områdesorganisationen infördes 1999 skapades en enhet för stöd och utveckling (STU) utöver den centrala resursen. 2003 fördes huvuddelen av STU över till en utvecklingsenhet som placerades centralt i förvaltningen med en egen chef (utvecklingschef) som en utvidgning av den tidigare centrala utrednings-/utvecklingsresursen. Utvecklingsenheten arbetade på uppdrag och i princip endast gentemot förskola och grundskola. Efter viss personalomsättning saknade enheten kompetens och erfarenhet inom gymnasieskola och vux och lyckades inte uppnå legitimitet i dessa skolformer. Från 2008, då utvecklingsenheten avvecklades, har en funktion för utredning och utveckling funnits centralt i form av en utredar-/utvecklartjänst. Vid sidan av vissa specifika utredningsuppdrag kring organisationsutveckling har uppdraget varit att utveckla användningen av kommunens system för styrning och ledning kallat VUVIT (Stratsys) samt att utgöra ett allmänt stöd till förvaltningschefen. Det mesta av det arbete som gjordes inom utvecklingsenheten flyttade nu ut till verksamhetskontoren och blev till stora delar en intern verksamhetsfråga. Motståndet mot kommunens eget styrsystem (VUVIT) har sedan början av 2000- talet varit stort från skolverksamheterna som uppfattat kommunens styrning som något extra utöver statens styrdokument och krav på kvalitetsredovisning. De senaste åren har utvecklingen tagit bättre fart mot bakgrund av skollagens förändrade krav på huvudmannens ansvar för det systematiska kvalitetsarbetet samt förbättringar i själva det tekniska IT-systemet. Nu finns i stort sett inget ifrågasättande längre kring systemet som sådant. Förvaltningskontoret Postadress Besöksadress Telefon Telefax 451 81 UDDEVALLA Varvsvägen 1 nat 0522-69 68 52 nat 0522-69 70 94 Int +46 (0)522696852 int +46 (0)522 6970 94 www.uddevalla.se E-POST hans-lennart.schylberg@uddevalla.se \\udn.ds\dfs\home\ghi\hsg\documents\data\skolchef\organisation\2018\översyn ledningsstruktur o utvorg-180331- utkast.docx
2018-03-31 10(30) En kvarstående svårighet är dock att få kontinuitet och kraft i det gemensamma förbättringsarbetet kring rutiner och dokument samt, framför allt, kompetensen och förmågan att göra ordentliga resultatanalyser som tar hänsyn till resultatutvecklingen, vilket gäller alla skolformer. Detta uppmärksammas också i Skolinspektionens tillsynsbeslut på huvudmannanivå 2017: Föreläggande Utveckling av utbildningen vid skolenheterna Bedömning Skolinspektionen bedömer att Uddevalla kommun inte i tillräcklig grad bedriver ett systematiskt kvalitetsarbete för utbildningen inom förskoleklass och grundskola på huvudmannanivå. Bedömningen görs mot bakgrund av att utredningen visar att Uddevalla kommun inte följt upp kunskapsresultat för alla ämnen i de årskurser det finns kunskapskrav och inte heller följs resultatet för arbetet med trygghet upp. (Skolinspektionens beslut gällande förskoleklass och grundskola på huvudmannanivå, 2017-10 02) Motsvarande kritik gällande gymnasieskolan och vuxenutbildningen har Skolinspektionen inte gett huvudmannen. Centralt i förvaltningen kan vi dock inte se några avgörande kvalitetsskillnader mellan verksamheterna i analysarbetet. Påpekandet gällande grundskolan motiverar att huvudmannen ser över arbetet i hela förvaltningen för att få en samlad bild. Dessa faktorer är bakgrunden till nämndens uppdrag i styrkortet för 2018 att delta i SKL:s program för skolanalys och uppdraget till förvaltningschefen att se över förvaltningens utvecklingsorganisation. Dagens organisation i stort Sedan 2008, när verksamhetsorganiseringen genomfördes och den centrala utvecklingsenheten slopades, har verksamheternas resurser för (kvalitets)utveckling byggts upp på olika sätt. Även omfattningen av resurser för ändamålet varierar. Grundskolan, som är den största verksamheten, har mest personalresurser avsatta. Här har man också en tydligare organisering av dessa som i viss mån kan jämföras med den utvecklingsenhet som tidigare fanns centralt. Det finns en personalansvarig chef och man jobbar på rektorernas uppdrag men även centralt initierade gemensamma satsningar i grundskolan görs. Övriga verksamheter har lägre total resurs och inte den tydliga organisering som grundskolan har (se nedan). På förvaltningskontoret finns en central utredar-/utvecklartjänst som ansvarar för förvaltningens utveckling av kommunens styr- och ledningsmodell och ITverktyget Stratsys. Funktionen driver arbetet tillsammans med verksamheternas skolutvecklare men har inte tillräckligt tydligt mandat att leda arbetet utan är beroende av att verksamheterna prioriterar detta, vilket inte alltid sker. Centralt finns också två utredar-/utvecklartjänster kopplade till lokalprocessen och det systematiska arbetsmiljöarbetet. Förvaltningskontoret Postadress Besöksadress Telefon Telefax 451 81 UDDEVALLA Varvsvägen 1 nat 0522-69 68 52 nat 0522-69 70 94 Int +46 (0)522696852 int +46 (0)522 6970 94 www.uddevalla.se E-POST hans-lennart.schylberg@uddevalla.se \\udn.ds\dfs\home\ghi\hsg\documents\data\skolchef\organisation\2018\översyn ledningsstruktur o utvorg-180331- utkast.docx